市长在全市经济工作暨四个中心建设推进大会上的讲话.docx
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市长在全市经济工作暨四个中心建设推进大会上的讲话
市长在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，总结201X年“四个中心”建设情况，安排部署今年的工作任务。
目的是进一步统一思想，提振信心，加大力度，努力推动全市经济社会发展再上新台阶新水平。
刚才，XX同志通报了201X年“四个中心”建设及“三项重点工作”完成情况，一会儿，6个单位将作表态发言，市委市政府将与有关部门和县区签订任务责任书，XX书记还要作重要讲话。
应当说，这次推进大会，既是工作部署大会，更是誓师动员大会。
会后，请同志们认真领会这次会议特别是XX书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实。
下面，我代表市委、市政府，就全市经济工作暨四个中心建设推进讲几点意见，主要是三方面：
一、“四个中心”建设破题起势、成效明显，我们应当坚定信心
刚刚过去的201X年，是“四个中心”建设三年行动开局之年。
一年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省市决策部署，在“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务引领下，齐心协力、扎实工作，全市经济社会发展稳中有进、进中向好，实现了“十三五”良好开局。
主要表现在以下几方面：
一是经济实现较快增长。
预计全市生产总值增长7.6%，高于全省平均0.1个百分点；一般公共预算收入增长9.9%，高于全省平均1.4个百分点；固定资产投资增长13.4%，列全省第1位；进出口总值增长15%，列全省第2位；规模以上工业增加值增长7.3%，高于全省0.3个百分点。
二是质量效益大幅提升。
一般公共预算收入占GDP比重达到9.9%，列全省第2位。
税收收入增长13.8%，列全省第1位，税收占财政收入比重77.7%，同比提高2.7个百分点。
三是产业结构优化提升。
服务业增加值占GDP比重达到58.2%，同比提高1个百分点，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到53.4%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43.6%，列全省第1位。
四是发展布局更加合理。
中央商务区征收拆迁基本完成，标志性项目开工建设，国家级新区申请设立和规划建设同步展开，高新区实施体制机制创新和扩容发展，南部山区管委会组建成立，从根本上理顺了全市空间格局，奠定了长远发展的基础。
五是发展后劲明显增强。
中国银行山东省分行迁址我市，总投资630亿元的万达文体旅游城、500亿元的中新智慧城等百亿级重大项目签约落户，引进市外投资增速高达24%。
150个市级重点项目完成全年投资计划的111.2%，创五年来最好水平。
净增市场主体9.3万户，创新创业的热情得到释放。
六是发展优势更加凸显。
经过努力争取，我市被评为国家促进科技和金融结合试点、国家小微企业创业创新基地城市示范、国家新型城镇化示范、国家构建开放型经济新体制综合试点和中国物流业十大最具创新力城市，高新区进入山东半岛国家自主创新示范区建设范围。
棚改任务在全省率先完成，国家卫生城市、水生态文明市创建通过验收，城市轨道交通R线建设全面实施。
一年来我们提升发展标杆、创新发展思路、优化发展路径、理顺发展体制，破解了一批关系济南长远发展的重大课题，一些主要指标和重点工作走在全省前列。
这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，也是几大班子和全市上下共同努力的结果。
这也充分说明，只要我们凝心聚力、顽强拼搏，济南赶超发展、跨越发展的目标是完全可以实现的。
对此，我们要充满坚定的信心。
但是，我们也要清醒地看到问题和不足。
经济规模还不够大，在全省排第3位，在15个副省级城市中排第11位；工业经济规模不大，总量排全省第14位；服务业层次不高，传统服务业占比46.6%，社会消费品零售总额增速低于全省；民间投资增长缓慢，增速低于全省1.2个百分点；县域经济实力较弱，4个县区生产总值在全省排名靠后。
对于这些问题和困难，我们要高度重视，采取有力措施，认真改进和解决。
二、新的目标任务积极务实、切实可行，我们应当加压奋进
201X年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是“打造四个中心，建设现代泉城”深入推进之年。
随着北跨战略、轨道交通、新区申建、高新扩容等一系列重大战略、重大工程的全面实施，我市将进入大投入、大建设、大发展高潮期，省会发展面临着巨大机遇。
为确保今年“四个中心”建设有看头，按照中央、省经济工作会议精神，结合济南实际，经过深入分析和平衡比对，我们研究确定了经济发展的主要目标：
生产总值增长8%左右（工作目标8%以上），一般公共预算收入增长9%左右（工作目标9.5%），规模以上工业增加值增长7%左右（工作目标8%以上），固定资产投资增长12.5%左右（工作目标13%以上），社会消费品零售总额增长10.5%左右（工作目标11.5%），引进市外投资增长15%左右（工作目标20%），实际到账外资增长6%左右（工作目标10%），城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
这些目标的确定，体现了积极稳妥的原则，主要基于这么几个考虑。
第一，“十三五”规划确定年均增长8%，今年工作目标确定为8%以上，目的就是要与“十三五”规划有机衔接。
第二，有利于促进四个中心建设。
第三，这样安排，预计能够高于全省和同类城市发展水平，体现了敢于担当的精神和跳“起来摘桃子”的要求。
第四，有利于稳定社会预期，提振各界士气，团结方方面面更好地干事创业、加压奋进。
这次会议，我们对这些目标任务作了具体分解，市委市政府和各责任主体签订责任书，责任书就是军令状。
这次会后，各责任主体要仔细分解、压实责任、落到实处。
为顺利实现这些目标，我们要用心把握：
必须坚持稳中求进工作总基调，坚持稳是前提、进是目标，在确保质量效益的前提下，努力实现更快的发展；必须将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，具体落实到经济社会发展全过程和各个领域；必须坚持推进供给侧结构性改革主线，实施供需两端共同发力，既积极扩大有效需求，又要在提高供给质量上下功夫。
三、“四五三”工作体系聚焦重点、主题突出，我们应当精准发力
围绕今年怎么干，前段时间全市工作务虚会和市委十届十三次全会确定了“四五三”的工作体系，这既体现了承前启后、保持工作的延续，又体现了与时俱进、突出重点，我们要精准发力、持续用力、狠抓落实。
一是要坚定不移推进“四个中心”建设，全力加快现代泉城建设步伐。
关于经济中心建设，主要是做大经济总量、做强经济实力，确保主要经济指标的增速全面超过全省平均水平，不断扩大我市区域带动力和环境吸引力。
关键是要强力推动，提升标准，重点强化“三个支撑”，实现“一个突破”。
第一，要强化产业支撑。
产业是经济发展的核心。
我们发展产业，要坚持高端高质高新方向，实施现代服务业和现代制造业“双轮驱动”，加快形成在全省乃至全国具有较强竞争优势的产业体系。
要促进工业设计、创意咨询等生产性服务业高端化，促进健康养老、文化旅游等生活性服务业品质化，特别是着力发展具有比较优势的总部经济、楼宇经济，使现代服务业比重提高到55%。
聚焦工业弱项短板，争创“中国制造2025”城市试点示范，充分发挥浪潮、重汽、力诺、九阳等现有骨干企业的带动作用，大力发展智能制造、高端装备、生物医药、大数据等十大千亿产业，改造提升化工、建材、食品、纺织等四大传统产业，实施航母企业培育计划，打造一批过百亿、过千亿企业，着力解决大企业少的问题。
加快实施“腾笼换鸟”工程。
今年东部老工业区计划关迁企业16家，济钢主业还要关停，要编制实施搬迁后片区发展规划，加快培育新产业，确保接续发展。
要推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快发展都市农业、精致农业。
第二，要强化投资支撑。
在当前新旧动能转换困难的情况下，投资还是确保稳定增长、形成后发优势的重要支撑。
今天的投资就是明天的产出，没有大投入就没有大产出，而且从调结构看，今天的投资结构就是明天的产业结构。
我们还是要抓住投资不放，今年，市里确定实施240个市级重点项目，总投资达到8200亿元，我们要抓好落地。
借助中央商务区、临空经济区等发展空间，重点推进96个总投资10亿元以上项目、28个50亿元以上项目、16个100亿元以上项目，发挥重点项目“定盘星”“顶梁柱”作用，确保全市固定资产投资增速继续保持全省第一。
第三，要强化消费支撑。
实施质量、标准、品牌强市战略，促进本地产品提档升级，满足群众多元化需求。
全力抓好宜家家居商场、百联奥特莱斯、融汇老商埠、宽厚里二期等项目，丰富高端化、品质化、个性化产品，更多留住本地消费。
要加快万达文体旅游城、“泉城夜宴”、印象济南等文化旅游项目建设，创建国家全域旅游示范市，积极吸引外来消费。
第四，要突破县域经济。
针对我市县域经济相对薄弱、比重不高、排名靠后等问题，制定出台扶持县域经济发展的相关政策，确保县域经济比重提高1个百分点，长清、平阴、济阳、商河生产总值在全省县域经济排名中前移3个以上位次，商河财政收入突破10个亿。
关于金融中心建设，关键是集聚金融机构，服务实体经济，增强我市金融影响力、辐射力。
今年金融中心建设，重点要实施“四个聚焦”。
第一，要聚焦重点片区。
举全市之力建设中央商务区，加速标志性项目落地建设，推动汉峪金谷、山东新金融产业园错位发展，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。
第二，要聚焦重点机构。
建立健全金融招商项目库，着力引进中德住房储蓄银行、中国进出口银行、工商银行理财总部，推动齐鲁银行、济南农商银行、山东城商行联盟等本地法人机构增强资本实力，吸引周边大企业财务中心落户我市。
第三，要聚焦产融结合。
加强银企对接，确保意向信贷规模达到1200亿元以上。
扩大直接融资规模，新增上市企业1—2家、新三板挂牌企业38家、区域股权交易市场挂牌企业20家，抓紧组建济南金控集团。
第四，要聚焦环境营造。
下气力改善政策环境、法律环境、信用环境，加强金融国际合作，搞好金融风险排查，着力构筑一流的金融生态环境。
关于物流中心建设，重点是强化区位交通优势，提升物流发展水平，着力打造全国重要的物流枢纽。
今年物流中心建设，第一，要完善通道。
加快开通济新欧货运班列，加快推进济南国际机场北指廊、货运大北环、绕城高速大东环等项目建设，依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁，构建以时速350公里为主的高铁网主框架，抓好省会城市群经济圈城际铁路建设（济滨、济莱、济淄），打造“大十字、小米字”高铁网，推动小清河复航，形成水陆空交通支撑体系。
第二，要招大引强。
在抓好菜鸟物流中心、新加坡丰树物流等招商项目建设的同时，紧盯世界100强和国内50强物流企业，推动更多知名企业在我市设点布局，整体提升我市物流影响力。
第三，要优化布局。
推进桑梓店、大桥路、临空等8个重点物流园区建设，新增仓储设施50万平方米，为物流项目招商和市区专业市场外迁预留空间。
第四，要壮大规模。
组建物流产业百亿投资基金，鼓励企业兼并重组，新增规模以上物流企业40家，总数达到246家，新增营业收入10亿元以上企业5家以上，过100亿企业达到5家。
关于科创中心建设，关键是把科创优势转化为产业优势，加速发展动能转换，努力在全国创新发展方阵中走在前列。
今年科创中心建设，重点也是四个方面。
第一，要强化平台建设。
突出高新区主战场作用，推进国家信息通信国际创新园、国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心等重大创新平台建设，实行创新资源共享。
强化企业创新主体地位，年内新增省级以上企业研发机构30家，总数达到350家。
第二，要加快成果转化。
加快建设泉城科创交易大平台，争创国家科技成果转移转化示范区，技术成果交易额达到60亿元以上。
加快建设山东工研院，打造科研及孵化基地和产业发展基地。
引进中技知识产权金融服务集团等高端科技金融服务机构，构建国内领先的科技金融服务体系。
第三，要占据产业高端。
推动战略前沿领域创新突破，当前重点要谋划发展大数据产业和量子通信产业。
编制大数据产业、数创公社发展规划，建设7万平方米产业基地，支持浪潮与思科深化合作，争创网络技术国家实验室。
筹建量子通信科技园，打造量子应用技术研发及产业化、军民融合产业化等发展基地。
第四，要引进高端人才。
实施人才优先发展战略，制定发布人才引进规划，出台引进人才政策，大力实施“泉城双创”人才计划，着力引进集聚高层次创新创业人才和领军团队，加快建设人才强市。
发挥好驻济高校的作用，促进人才引进和产学研融合发展。
二是坚定不移推进“五项重点工作”，全力突破发展中的重点难点问题。
五项重点工作是“四五三”工作体系的重要内容，也是推进“四个中心”建设的关键点，必须强力推动。
关于招商引资。
招商引资是经济工作的生命线，也是“四个中心”建设的保障线。
第一，要围绕战略抓招商。
紧扣中央商务区建设、临空经济区建设、携河北跨等重大战略，精心谋划发展定位，精准筛选引进项目，瞄准高端进行招商，但要招商选商，不能“挖到篮里就是菜”。
第二，要围绕产业抓招商。
聚焦金融、物流、文化旅游等现代服务业，以及智能制造、高端装备、生物医药、大数据等千亿产业，瞄准世界500强、国内500强、民营500强、科技
500强，“一事一议”，“特事特办”，制定点对点支持政策，强力引进一批关键项目。
第三，要围绕园区抓招商。
高新区、明水经济开发区等10个省级以上开发区和各大投融资平台要主动压担子、分任务、扛指标，围绕园区主导和特色产业引龙头、促配套、强链条，实现差异化错位发展。
第四，要利用省会资源抓招商。
充分挖掘省会行政、科教、人才等优势资源，做好专业策划包装，善于到国家和省规划政策里找机会，抢抓时机向省直、国家部委汇报衔接，争取项目、资金和政策倾斜，发挥“近水楼台先得月”的优势。
关于项目建设。
项目建设的重要性大家都很清楚，前不久杭州市务虚会明确提出项目为王，非常值得我们深思借鉴。
第一，要咬定目标不放松。
今年全市确定重点建设项目240个，总投资8183亿元，年度计划投资2107亿元，其中包括总投资600亿元的万达文体旅游城、500亿元的中新智慧城、300亿元的华夏幸福产业新城、核心区规划面积10平方公里的国际医学科学中心等一批在省内、国内都叫得响的项目，抓好一个就能促进一个产业、带动一个片区。
要抓紧制定项目推进台账，继续实行“挂图作战”，加强节点推进管理。
第二，要围绕项目促落地。
再好的项目，只有落地才能“生根开花”。
要严格落实项目问题交办制，组织专门工作班子，着力破解土地、征收拆迁、手续办理等问题，确保项目建设提速提效。
第三，要围绕项目搞服务。
新的重点项目建设推进管理办法已经出台，项目建设推进办公室正在组建。
要强化工作创新，实行容缺办理、并联审批和投资项目业主承诺制。
加大项目帮包力度，市县领导都要帮包项目，加快项目审批，促进项目落地。
关于棚改旧改。
棚改旧改关系社会民生，关系城市功能形象。
今年全市计划新开工棚改安置房64945户，同比增长43.7%，老旧小区综合整治696.1万平方米，增长47%，任务比较重。
因为有政策，我们对老旧小区要加快改造，使居民生活得到改善。
第一，要有序推进。
坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三个原则，扎实细致地做好成本核算、动迁协议、资金筹措、后续安置等工作，确保北湖片区、新东站片区、二环西路两侧等53个棚户区和城中村改造项目全面开工。
第二，要保证质量。
棚改旧改涉及千家万户，很多都是困难群体，要对群众负责，切实把实事办实、好事办好。
房管、建设等部门要加强对施工企业、棚改工程的监管，严把质量关。
第三，要提升标准。
基本要求是干干净净、整整齐齐，还要坚持高标准宜居化改造，彻底解决居民取暖、物业、管线、旱厕等问题，建立健全治安防控、环卫消防、水电气暖、电梯安装、物业管理、绿化美化等设施服务，改善群众居住条件。
关于拆违拆临、建绿透绿。
这项工作国家和省都有明确要求，省里于去年11月做了动员部署，这是一场硬仗，要确保完成。
第一，要摸清底数。
以区为主体，规划、国土、房管部门全力参与摸底调查与审查核定，配合县区把工作做细做实，制定好台账和计划推进配档表。
第二，要明确任务。
坚持市、区、街镇、社区（村）单位带头拆除，先政府后百姓、先党员后群众，对社会影响大、群众反响强烈、骗取补偿牟取暴利的违法建设和重要地块，集中打击、重点治理。
拆除以后，要结合城市规划，抓紧做好建绿透绿工作，提升美化城市环境。
第三，要依法推进、按法办事。
在政策执行上要一把尺子量到底，充分体现社会公平。
第四，要加大宣传。
宣传政策、宣传要求，争取社会的理解和支持，为拆违拆临工作营造良好氛围。
关于全国文明城市创建。
文明城创建是济南的名片，也是山东的名片。
今年是第五届全国文明城市总评年，现在我市创城工作已到了攻坚阶段。
我们一定要提高认识、全力争取，为济南增添新的靓丽名片。
第一，要树立以市民为中心的理念。
争取市民的理解、支持和参与，既搞好创建，还要为民、靠民、不扰民，让群众感受到实实在在的变化、享受到切切实实的成果。
第二，要对标推进。
对照90项测评内容、188条测评标准，坚持问题导向，找准薄弱环节，拉出清单，明确责任，特别是针对垃圾死角、占道经营、乱停乱放等突出问题，层层压实责任，加大整改力度。
第三，要严格考核。
按照“谁失分谁负责”的要求，对创城测评中失职失分的实行严肃问责，严重失职失分的取消其评先树优资格。
三是坚定不移打好“三大攻坚战”，全力解决社会关切关注的民生问题“。
三大攻坚战”关乎群众切身利益，关乎济南外在形象，必须痛下决心，一抓到底。
关于治堵。
前段时间通过加大措施、优化管理，我市交通拥堵问题得到一定程度的缓解，但拥堵状况还是十分严重。
为此，市里制定出台了十条措施，还是要抓住不放，从结构和管理两个层面，标本兼治抓好治理。
首先，要树立生态城市、绿色交通理念，织密路网，在交通渠化、道路优化、公交先行、完善路网上下功夫。
其次，要在完善交通系统上下功夫，全力打造高效、快速交通系统、慢行交通系统、公共交通系统，优化停车泊位设置，增加多种出行方式，方便人们出行。
年内打通25条以上断头路、丁字路、瓶颈路，力争使交通拥堵状况明显改观。
第三，就是完善城市结构，要推动城市组团式发展，按照一“主一副，五大次中心，十二个区域中心，两个卫星城”的城市框架，打造15分钟生活圈，解决职住、学住、商住分离问题；第四，要携河北跨，建设宜居城市。
关于治霾。
经过努力工作，去年前11个月我市空气质量在74个重点城市中总评倒数第8位，11、12连续两月退出后十位，空气质量有所改善，但离群众期望期盼还有很大差距。
要在源头治理上狠下功夫，想办法控住工业排放、控住扬尘、控住废气尾气，把工作做实做细，努力改善大气质量。
还要把生态建设摆在重要位置，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态修复和生态保护，抓好山水河湖林田保护工程，特别是南部山区要保护好，未来济南西有济西湿地、北有黄河湿地、南有生态公园，改善我市发展环境。
关于脱贫。
2017年是全省脱贫攻坚的最后一年，要高度关注，下大决心，精准扶贫、精准脱贫，真正为群众解决好吃住行问题，解决长远的生活问题，努力提供更好的公共服务。
要注重长效机制建设，落实产业扶贫、金融扶贫、社会保障脱贫等工作举措，确保实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障基本义务教育、基本医疗、住房安全），使人民群众共享改革发展的成果。
同时，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生上狠下功夫。
从群众最关心的问题着手，按照省里要求，逐步实现县域间工资津补贴政策、基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、运转经费标准和公共设施建设标准“五个统一”，提高基本公共服务均等化水平。
大力实施双创战略，以创新带动创业，以创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。
积极增加居民收入，确保城乡居民收入增幅高于生产总值增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。
大力发展民生社会事业，深化教育体制改革，加强基础教育；深化医药卫生体制改革，推进健康城市建设；按照“四个最”要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好食品安全生产，确保人民群众吃得放心，吃得安心。
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