届高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第14课我国政府是人民的政府讲义新人教版必修2.docx

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届高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第14课我国政府是人民的政府讲义新人教版必修2

第六单元为人民服务的政府

第14课　我国政府是人民的政府

[考点展示]　我国政府的职能和责任：

我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

核心考点一　政府的职能和作用

1．我国政府的性质

我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2．我国政府的职能

（1）政府职能

职能

内容

目的

保障人民民主和维护国家长治久安

①保卫国家的独立与主权

②保护公民的生命安全及各种合法权益

③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯

④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权

组织社会主义经济建设

①宏观调控：

通过财政货币政策等保持经济持续健康发展

②市场监管：

依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序

促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平

组织社会主义文化建设

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识

②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业

保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持

加强社会建设

加快健全基本公共服务体系

保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

推进生态文明建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策

为人民创造良好的生产生活环境

（2）转变政府职能，建设服务型政府

是什么

转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府

为什么

①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府

②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平

怎么样

①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作

②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。

要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系

③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则

④政府要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平

3.我国政府的作用

（1）感受政府作用：

一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的服务。

（2）提高公民意识：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

命题揭秘：

我国政府的职能是高频考点。

最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。

近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。

从题型看，既有选择题，也有主观题。

热考点1　政府的职能

典例1　（2017·全国Ⅰ）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

此举的主要目的在于（　　）

①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。

跟踪训练1　某市2018年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是（　　）

①对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作　②为义务教育阶段的中小学提供多个数字化名师授课资源　③加大就业工作力度，使本市生源高校毕业生就业率不低于90%　④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　②是政府组织社会主义文化建设职能。

④是政府组织社会主义经济建设职能。

　判断政府职能的方法技巧

（1）凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。

（2）政府的职能具有交叉性。

如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。

热考点2　转变政府职能

典例2　（2016·全国甲卷）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是（　　）

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　

③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　C

解析　中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，②③正确，答案为C。

①错在“强化”“摆脱”；④错在“转让”。

跟踪训练2　漫画表明，我国政府（　　）

①转变政府职能，建设有限政府　②自觉接受监督，推动政务公开　③理顺政企关系，改进公共服务　④审慎行使权力，科学民主决策

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　A

解析　漫画主题是“简政放权、放管结合”，结果是企业有活力，百姓更满意，说明我国政府理顺政企关系，改进公共服务；转变政府职能，建设服务型政府和有限政府。

①③正确。

②④漫画未体现。

失分点1　不能正确认识政府的性质

提醒　我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关（法院和检察院），也不同于中国共产党（我国的执政党，处于领导地位）。

矫正训练1　有专家提出，一个和谐宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。

媒体将这概括为“婴儿车指标”。

有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。

创造这些条件，政府须切实（　　）

①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权

③履行经济和文化职能　④履行社会公共服务职能

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　D

解析　本题考查的是政府职能的有关知识。

完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和社会公共服务职能。

要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故③④正确。

①选项观点与题意不符，题中设问行为主体是政府，公正司法是司法机关的行为；②表述错误，公民没有决策权。

失分点2　弄不清政府职能的主体

提醒　履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。

中国共产党、各民主党派、人民政协、村（居）民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。

矫正训练2　阅读给领导的一封信，回答相关问题。

你认为该信最有可能写给下列的哪位领导（　　）

①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能　②县长，要求相关部门履行好职能　③市公安局局长，要求相关部门依法履职　④居委会主任，要求加强对社会治安的管理

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案　B

解析　党起领导作用，具体职能的履行归政府，①表述有误；居民委员会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，④不符合题意。

失分点3　对转变政府职能理解有误

提醒　政府履行职能要做到：

不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。

转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。

矫正训练3　某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明（　　）

①政府的基本职能在缩小　②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强　④政府对市场的监管力度在降低

A．①③B．②④C．②③D．①④

答案　C

解析　推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③正确。

①④的说法与材料和事实均不符合，排除。

核心考点二　政府的责任

1．我国政府的宗旨和工作的基本原则

（1）政府的宗旨：

为人民服务。

提醒　为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。

（2）政府工作的基本原则：

对人民负责。

要求

具体内容

侧重点

坚持为人民服务的工作态度

政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意，不能损害人民利益

工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”

树立求真务实的工作作风

要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验

工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效

坚持从群众中来到群众中去的工作方法

广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事

工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行

（3）政府提供的求助途径：

开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

2．我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系

命题揭秘：

我国政府的宗旨和原则常以政府关注民生的素材为载体，以原因依据类问题的形式来考查。

同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。

既有选择题，也有主观题。

热考点1　对人民负责的原则

典例1　某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。

下列古语能体现“求真务实”工作作风的是（　　）

A．见善如不及，见不善如探汤（孔子）

B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风（郑板桥）

C．修其心治其身，而后可以为政于天下（王安石）

D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事（荀悦）

答案　D

解析　本题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D体现了求真务实的工作作风，正确。

跟踪训练1　漫画《替罪羊》反映的是某些单位将过错归咎于临时工。

这一做法（　　）

①不符合坚持求真务实的工作作风　②合理规避风险，维护了单位权威　③背离对人民负责原则的具体表现　④体现个人利益服从国家利益的要求

A．②③　　　B．①③　　　C．①④　　　D．②④

答案　B

解析　题中把单位过错归咎于临时工，是推卸责任的表现，而不是合理规避风险，并没有维