环保与科技整改措施.docx

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环保与科技整改措施

环保与科技整改措施

　　人类有别于其他动物的特征之一，就是人类能创造和使用工具，还能用特殊的文字符号去解释自然。

就是说，人类比其他动物更具有一种科技能力。

借助这种能力，人类才能创造出大自然中本不存在的东西———人类文明。

　　西方近代以牛顿力学、纺纱机、蒸汽机为代表的科技革命，使人类脱离农耕文明，迅速奔向了传统工业文明。

与传统农耕文明相比，传统工业文明通过全新的科技手段开发了更多的矿产资源，集约化地利用了更多的土地和森林，带来了人类财富和人口总量的膨胀，形成了一个以扩大物质消费为根本导向的社会。

仅上世纪100年来所消耗的能源总量就远远超过人类几千年消耗量的总和。

传统工业文明大量开发、大量生产、大量消费、大量排污的生产和生活方式无限扩散，终于将全球性的生态危机逼了出来。

人类终于深切感受到地球资源和环境的有限。

所谓的现代化进程，就是将自然资源转化成可用财富的进程，所谓的现代化社会，就是人均资源消耗高、排污量大的社会。

由于人口增加，由于物欲横流，由于工商业的发展需要，人均资源消耗量直线上升。

以水为例，公元前每人每天耗水12升，中世纪约20～40升，18世纪增加到60升，而现在，发达国家的人均每天耗水量达500～600升。

据有关材料统计，工业化国家每创造100美元的收入，约需要300公斤的自然资源，人均每年需要45000～85000公斤自然资源。

中国如果要达到工业化国家的人均消耗水平，比如13亿中国人都将自行车换成汽车，那就不是20XX年每天消耗XXX万桶石油的水平，而要变成每天消耗8XXX万桶，远远超过世界目前石油消耗总量，地球上有这么多资源供我们消耗吗？

我们有能力对因此而产生的大量污染物进行无害化处理吗？

　　近年来中国经济的高速增长，是因为全面承袭了西方传统工业的发展模式，更是因为中国对本土能源的过度消耗。

从1990年到20XX年10年间，中国石油消费量增长100％（从1.18亿吨到2.35亿吨）思想汇报专题，天然气增长92％（从114亿立方米到277亿立方米），钢增长143％（从0.67亿吨到1.63亿吨），铜增长189％（从72.9万吨到XXX万吨），铝增长380％（从72.4万吨到354.5万吨）、锌增长311％（从36.9万吨到152.3万吨）、10种有色金属增长276％（从XXX万吨到XXX万吨）。

人们在为我国经济高速增长而兴奋的同时，往往会忘记这些成绩背后的资源消耗、垃圾成堆、环境污染和生态破坏。

世界上的一切成功都是有成本的。

有人算过，按目前的科技水平，中国的现代化需要有XXX个地球的资源来支撑。

如果只有一个地球，我们也得把地球全部吃空才能现代化。

道理再清楚不过，中国本来就人多地少，资源稀缺，而传统过时的工业科技却又偏偏指向了稀缺性和污染性资源，这种科技具有不可持续性。

谁继续走传统工业文明之路，谁就走上了不可持续的发展之路。

因此，我们必须探索新的、可持续的生态科技之路。

　　走向新的生态科技

　　从现有能源结构看，工业经济目前的化石燃料如石油、煤、天然气等都不能回收，燃烧后就消失了。

更何况石油、天然气的储量仅够人类再使用40～50年。

世界各国对此高度重视。

美国一边在伊拉克打仗以保障石油的安全，一边全力发展新能源。

今年初，美国总统布什在《国情咨文》中说：

“我提议拨款12亿美元作为研究资金，使美国在制造无污染的氢燃料汽车方面领先全世界……我们的科学家和工程师们正在努力克服障碍，以便使这种汽车能早日从实验室走进商品展览室，而今天诞生的婴儿将会成为未来驾驶第一辆氢动力无污染汽车的人。

请大家和我一起加入这个重要的创新行动，把我们的空气变得更加清洁，让我们的国家减少对其他国家能源的依赖。

”布什要求在*年用新能源替代石油进口。

为什么偏偏要求到*年呢？

因为全球石油剩余可采储量仅为1400多亿吨，按目前产量，静态保障年限正好只有40年。

如果没有发现新的大油田，到*年时世界已没有石油供应美国。

众所周知，美国人口只占世界5％，却消耗着世界能源总量的30％，但美国仍对自己的能源未来充满担忧而大张旗鼓地开发新能源，确令人深思。

1980年，美国第一架太阳能飞机上天。

1995年，美国政府颁发“绿色化学挑战奖”以鼓励绿色科技发明者。

20XX年，美国10辆太阳能驱动的汽车无声开动。

过去的4年中，太阳能和风能连续以40％的速度增长。

风力是世界上发展最快的能源，从1995年到20XX年增长了6倍，从4800兆瓦特到31100兆瓦特。

世界上现在的风力机组发电总量，已可满足4XXX万欧洲人的家庭需要。

从循环经济看，工业经济中的有些资源在使用过程中本身并不会消失，如铁、铜、铝等等。

这样的资源只能通过发展循环经济来解决，使它们永远处于循环利用之中。

几百年来，大量生产、大量消费、大量丢弃的传统工业发展模式，曾是实现经济增长最简单有效的方式。

　　上世纪八九十年代以来，随着世界环境的恶化和环境运动的发展，随着资源成本的逐步攀升，逼使一些企业开始追求一种建立在清洁生产和废弃物综合利用基础上的经济发展模式，生产和生活中产生的各种废弃物都可经过处理后再以资源的形式重新进入生产流程。

这便是循环经济。

丹麦取缔了燃煤能源工厂和一次性饮料生产线，首都哥本哈根32％的交通使用自行车。

日本的《家电循环法》，使上百万台旧家电变废为宝；《汽车循环法案》使几百万吨旧汽车变废为宝；《建设循环法》使几千万吨建设工地废弃物变废为宝。

日本还计划到*年把垃圾掩埋量从现在的7XXX万吨／年减少到3XXX万吨／年，到*年计划减少到XXX万吨／年，最终达到“零垃圾”目标。

　　我们同时也注意到，在欧美等发达国家，新能源和循环经济的技术皆有突破性进展，为什么迄今仍没有全面普及开来呢？

这是由于传统能源与工业集团的阻挠，西方各政党受到强力制约。

新能源和循环经济技术一旦普及，将对原有利益格局带来巨大冲击。

具有讽刺意味的是，控制全球石油贸易的几大石油公司，尽管研制氢能与太阳能最有积极性，但他们为了现有的利益，将这些科研成果封锁在自己的试验室中，以知识产权的名义限制转让，特别是限制向发展中国家转让。

他们既要占尽现有石油利益格局下的好处，又要为石油枯竭时代的到来而“未雨绸缪”。

在最后一滴石油没有被用干以前，新能源技术就难以真正普及。

　　当然，由于规模限制，新能源和循环经济技术产品的成本也很高，也是普及受阻的另一原因。

因此说，新能源和循环经济的普及，已不是技术问题，而是制度和利益问题。

但反过来说，别的国家发展新能源和循环经济早一天晚一天问题不大，惟独中国不成。

因为中国的人口、资源、环境容量已到支撑的极限，可持续发展理念与新能源使用成为惟一可行之路。

代价再高，成本再大，我们都得走。

　　集中资源干大事，正是社会主义制度的优越性。

什么是中华民族长远的根本利益，我们要认清楚。

面对眼前的能源和环境压力，我们少搞一些劳民伤财的形象工程，少修一些对生态不利的大坝，少建一些怨声载道的豪华办公楼，少投资些高耗能高污染的工业项目（如石油汽车），就可以积攒下办大事的钱。

我们应充分发挥政府绿色引导和绿色控制的能力，打破一些权力部门和企业的垄断私利，将政府财政大规模投向新能源开发和循环经济，将政府的系列优惠政策去鼓励新能源开发与循环经济。

在美国，每购买一辆使用新能源的汽车可减免联邦税20XX美元；在丹麦，强有力的税收政策鼓励人们以风力发电。

这便是我国未来绿色税收与绿色贷款的参照样本。

新能源技术的使用，虽短期成本巨大，长期将占尽优势。

政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业，使它们逐渐成为中国企业的主流，因为生态科技的主体是企业。

政府还应当把那些迫在眉睫的生态科技难题迅速推进，如绿色国民经济核算技术系统，如保障人体健康的污染防治技术，如大面积生态退化的修复技术，如区域污染治理的综合技术，如生态监测预警的科技系统等等。

政府在抓好经济建设的同时，要更多地抓好公共事务管理；在抓好公共事务管理的同时，要抓一些关系国家民族未来成败的大事。

这些大事，暂时无利可图但关系国计民生，是政府真正的义务。

　　中国本来就是传统工业文明的迟到者。

迟到就要挨打。

*年到*年之间，中国受尽列强欺凌。

如今，我们不能在生态工业文明的路上再次落后，否则那心酸的大刀对火炮的历史仍会重演。

试想，如果别人用的是太阳能飞机与氢能汽车，我们的飞机与汽车仍是用日趋枯竭而污染环境的石油，这样的国力如何与人家竞争？

发达国家如果在能源结构和循环经济科技上取得根本性突破，从而决定放弃旧的工业经济科技转向全新的生态经济科技，那我们多年以极高环境成本所取得的经济成就统统将成为笑话。

有人将传统工业文明称之为“从摇篮到坟墓的文明”，因为传统工业文明把自然这个生命摇篮变成了生命的坟墓。

又有人将新出现的生态工业文明称之为“从坟墓到摇篮的文明”，因为它抛弃了与自然对抗的科技形式，采取了与自然和谐的科技形式，从而打开了更丰裕更和谐的时代。

一定的科技系统，指向一定的资源范围。

传统工业文明科技指向了稀缺、污染、不可持续的资源范围，而生态工业文明科技则指向丰裕、清洁、可永续利用的资源范围。

围绕循环经济与新能源开发，构建中国的新伦理、新制度、新文化，使中国的生产方式、生活方式和社会管理方式日趋生态化，这才是我们中国未来真正可持续的现代化。

为了对中华民族负责，为了对人类负责，为了环境保护与可持续发展，人类科技必须超越传统工业文明的科技模式，人类科技必须发展生态工业文明的科技模式。

这是一项共同的事业，这是一项艰难的事业，我们这代人不得不承担起来。

　　《20XX年环保与科技整改措施》来源于莲山课件，全国公务员共同的天地－尽在莲山课件。

欢迎阅读20XX年环保与科技整改措施。

　　党的*报告指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。

这是*确立的全面建设小康社会目标的一项重要内容，也是*报告提出的一个新思想、新观点。

学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会。

这既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。

建设学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是全面贯彻落实“****”重要思想、建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措。

各级党政机关在全面建设小康社会特别是在全面推进党的建设新的伟大工程中，担负着重要职责，不断加强学习，努力建设学习型机关就显得尤为重要。

　　一、建设学习型机关，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择

　　学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的前提，学习是思想创新的保证。

当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋激烈。

唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，始终掌握竞争主动权。

因此，建设学习型机关，就成为顺应时代发展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。

　　1、加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。

全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高党执掌国家政权并通过国家政权组织带领亿万人民群众、全面推进现代化建设的能力和水平。

各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律法规的实施方面，起着领导、组织、协调和服务的重要作用，直接反映着党的领导水平和执政水平。

江泽民同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政的资格、失去人民信任和拥护的危险。

因此，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，迫切要求把各级党政机关建设成为学习型机关，提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，善于进行理论思维和战略思维，科学判断形势，以适应新时期新任务的要求，准确把握时代发展的脉搏，加强对执政规律的研究，不断解决执政中出现的新情况新问题，改进领导方式和工作方法，创新工作内容，提高服务意识，更好地为基层、为群众服务。

　　2、经济全球化进程的推进和加入世贸组织要求建设学习型机关。

随着科技革命和知识经济的兴起，全球产业结构正发生重大而深刻的变革，高新技术产业蓬勃发展，知识密集程度不断提高，知识正成为具有创造力和能动作用的生产要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对政府的行政管理和公务员思想观念、知识层次、素质能力提出了更新、更高的要求，传统的行政观念和知识结构已无法适应市场化时代的变化，迫切要求政府的行政观念必须由传统的行政观念向学习性管理观念转变，即从“官僚观念”向“学习观念”、“经营观念”、“责任观念”转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，以对社会的动态变化作出灵活的快速反映，不断及时调整政府行为，提高政府的运行效率，以实现对社会的有效管理和资源的优化配置。

同时，加入世贸组织后，面临许多新情况新问题，也要求各级机关工作人员进一步提高驾驭市场经济的能力，转变政府职能，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。

建设学习型机关是建立学习型政府的基础，是实现上述目标的根本途径。

　　总之，迎接新形势、新任务的挑战，抓住机遇，化解矛盾，凝聚力量，加快发展，迫切要求机关各级党组织按照全面建设小康社会的目标要求，努力成为贯彻“****”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥组织严密、制度健全、影响面广、凝聚力强等优势，率先开展建设学习型党组织活动，把建设学习型党组织作为机关党的建设的重要内容，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和加入世贸组织后转变职能的要求，调整现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

　　二、建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念

　　建设学习型机关，核心就是学习，就是通过学习工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力，思维能力和创新能力，实现人的全面发展和机关工作人员整体素质的提高。

当前关键要解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。

　　1、树立终生学习的教育理念。

终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的发展潮流。

人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。

不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会，人类也就不可能有今天的进步。

学历有终点、学习无止境。

世界飞速变化，知识更新不断加快，新问题、新情况层出不穷，要适应变化的客观世界，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界，一种时尚，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。

　　2、树立学习是社会发展需要的理念。

当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。

一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。

要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

　　3、树立工作学习化、学习工作化的理念。

学习是为了更好地工作，工作学习化要求把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。

以不断提高机关工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。

　　4、树立不断创新学习的理念。

学习是创新的基础，创新是学习的目的。

学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。

同时要强调互动的“团队”学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。

　　三、建设学习型机关，必须创新学习载体，构建全员参与的学习体系

　　建设学习型机关，要着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。

　　一要创新学习载体。

建设“学习型机关”不能局限于传统的学习教育培训模式，必须从机关的工作特点、市场经济发展的要求和机关工作人员的现实需要出发，大胆进行观念、机制和活动形式的创新，不断丰富和完善干部教育培训工作的形式和载体。

一方面要充分利用原有的学习载体，如党组（党委）中心组学习、每周学习日、党校（干校）培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面要坚持与时俱进，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、教学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。

同时，还要结合实际，大力开展各种形式的机关文化、企业文化、校园文化活动，广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，做到寓学习教育于各种文体活动之中。

　　二要健全学习网络。

以全面提高党员干部综合素质为重点，以全面实现我市小康社会为目标，构建多形式、多层次、全方位的终身教育、终身学习的教育体系和学习网络，逐步形成学历教育、党校（干校）培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。

　　三要构建学习体系。

建设学习型机关各级领导干部是关键。

只有各级领导干部带头，从我做起，充分发挥带头表率作用，才能有效地推进学习型机关的全面发展。

机关党组织是建设学习型机关的主体，要主动把建设学习型机关纳入机关党建创先内容，与建设“五好”党支部、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中，充分发挥党员活动室、电化教育、党建网站等阵地作用，努力把机关党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。

　　建设学习型机关，还必须重视发挥工青妇组织和离退休老干部的作用。

要根据工青妇组织的特点，组织开展建设学习型工会组织、共青团组织和妇联组织活动。

要按照“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的要求，积极组织离退休老干部参加机关或社区的建设活动，使他们牢固树立“终身学习”的理念，发挥他们在建设学习型机关、学习型社区中的积极作用。

　　四、建设学习型机关，必须加强组织领导，不断完善各项工作机制

　　建设学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。

要认真做好思想发动，加强舆论宣传，统一思想认识。

要在党组（党委）统一领导下，上下结合，齐抓共管，协调推进。

　　一要建立领导机制。

市直党政机关以处级为单位，建立以党组（党委）、行政主要领导为第一责任人的建设学习型机关工作的组织领导机构，负责制定本单位建设学习型机关工作的总体规划、相关规章制度和督促检查，研究解决重大问题，做好所属基层各类学习型组织的指导工作。

并充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，推动建设学习型机关工作的落实。

同时，要重视发挥机关党委、干部人事部门和培训中心（党校、干校）的积极性，形成各司其职、各尽其力、配合默契的运行机制。

　　二要形成动力机制。

建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等，并根据建设学习型机关的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善。

制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力，提高学习自觉性、主动性、创造性。

建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，机关工作人员学习情况作为组织人事部门公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。

　　三要完善保障机制。

加大经费投入，积极创造条件，抓紧培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设，为学习者提供便利的学习条件。

要根据“数字化泉州”的需要，加快实现办公自动化，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，大力发展远程网络教育，为建设学习型机关提供有效的服务。

　　四要形成联动机制。

要广泛宣传建设学习型机关的目的意义、内容要求、方法步骤，提高认识，增强学习信心。

机关党委、总支、支部要密切配合，上下联动，在坚持“全员学习”、“团队学习”，大力推进建设学习型组织、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型个人活动中，充分发挥党员的先锋表率作用，把学习带入家庭、带向社区，引领和推动学习型社会形成，为实现全面建设小康社会目标作出贡献。