电大行政管理毕业论文论社会主义新农村建设的现状分析和计策方法精品.docx

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中央广播电视大学行政治理专科毕业论文

论社会主义新农村建设的现状分析和计谋方法

学生：

专业：

行政管理

年级：

学号：

指导教师：

工作单位：

内容提要

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必需充分熟悉其长期性，艰巨性和复杂性，必需坚持从实际动身，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村进展模式，梳理，研究和试探这些模式的进展，必需对正在开展的社会主义新农村建设生产有利的借鉴。

生产进展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。

建设社会主义新农村比如修建一幢大厦，经济确实是这幢大厦的基础。

若是基础不牢固，大厦就无从建起。

若是经济不进展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量咱们工作的大体尺度。

只有农人收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的功效。

乡风文明，是农人素养的反映，表现农村精神文明建设的要求。

只有农人群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、合作合作、稳固和谐的良好社会气氛，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃进展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐进展的必然要求。

社会主义新农村呈此刻人们眼前的，应该是脏乱差状况从全然上取得治理、人居环境明显改善、农人安居乐业的景象。

这是新农村建设最直观的表现。

治理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农人群众政治权利的尊重和保护。

只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农人群众当家做主，才能调动农人群众的踊跃性，真正建设好社会主义新农村。

关键词：

社会主义新农村生产进展治理民主现状分析计谋方法

内容摘要························································1

目录················································2

一、新农村建设背景···········································3

二、目前我国新农村建设存在的问题·····························3

（一）投入严峻不足·········································3-4

（二）人材流失严峻············································5

（三）农人平等权利得不到保障··································5

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严峻················6

三、我国农村进展中存在一系列问题的缘故·························6

（一）体制上的缘故·············································6

（二）改革的负面阻碍···········································7

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够···························7

四、建设社会主义新农村的新思路···································7

（一）增强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用·················7

（二）突出“以人为本”的思想,爱惜农人权益,增加农人收入··········8

（三）改革农村人材机制,充分发挥农村现有人材资源的作用···········8

参考文献·······················································8

一、新农村建设的背景

当前，国家与农人之间的分派关系和农业经营体制正在发生重大转变，农业结构调整的内涵和农业的增加方式也在相应改变，“三农”问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必需充分熟悉其长期性，艰巨性和复杂性，必需坚持从实际动身。

在社会主义新农村建设进程中，各地涌现出各具特色的新农村进展模式，梳理，研究和试探这些模式的进展，必需对正在开展的社会主义新

农村建设产生有利的借鉴.

二、新农村建设存在的问题

我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。

在党和政府的关切下,通过二十连年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的进展,农村经济社会进展取得了举世公认的伟大成绩,呈现出一系列明显而踊跃的趋势。

可是,在整体上看,农业农村进展仍然面临很多挑战,仍处在艰巨的爬坡过坎时期,存在许多问题。

（一）投入严峻不足,资金远远跟不被骗前农业农村进展的形式

2011年全社会固定资产投资达278140亿元,比上年增加%。

其中,城镇固定资产投资241415亿元,增加%;农户投资9089亿元，增加%,与城镇投资相较,差距明显。

（1）投资的不足,一是严峻阻碍农村水利设施的维修和建设。

二是阻碍农业投资。

当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式掉队,大多地址仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。

最要紧的缘故确实是农业投资太少,专门是农业研究和推行缺乏足够的投入保障。

（2）阻碍农村社会事业的进展。

我国农村社会事业的进展一直掉队于城市,尽管最近几年来,那个问题已引发了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,可是,与城市相较,农村社会事业的进展仍显滞后。

（3）城市与农村在教育资源配制上也存在庞大不同。

如北大清华等重点大学教授调查发觉,中国重点大学农村学生比例自上世纪90年代起不断滑落。

北大

农村学生所占比例从三成落至一成。

《重庆晚报》重点大学农村学生愈来愈少,这不是个新问题,而是一个早已存在的问题。

其实不但重点大学农村学生在减少,城乡大学生入学比例一直在持续拉大。

资料显示,城乡大学生比例别离是%和%。

而在上个世纪80年代,高校里农村生源占到30%以上。

最近几年来,我国城市化程度进展迅速,但城乡人口比例中仍然是农村人占大多数。

但城乡大学生比例为何逐年扩大鸿沟呢?

那个问题其实不用专家回答,一般人就超级清楚明白,缘故无非有二:

一是城乡收入差距逐年拉大;二是城乡基础教育和其他教育严峻不平稳。

当下农村学生上高中的比例逐年减少,尤其是上重点高中的比例。

在之前大学教育相对廉价的年代,尽管农村学校质量差,但仍有大量学子通过上“高四”“高五”“高六”的方式谋求教育改变命运的机遇。

但在此刻的高学费下,农村家庭全然无力支撑高额的学费,只能“理性”地舍弃。

要明白,此刻不但大学收费逐年走高,高中的学费也在水涨船高,让一样家庭无力支撑。

（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,致使大量农村学生失学停学。

在甘肃陇南市南部山村的一所九年制学校新加固的宽敞教室里，27岁的语文张老师正为该校惟一的初三毕业班进行最后一轮温习。

若是不出意外，中考后全班将有32人初中毕业。

但这已远远少于那个班级初一入学时62名学生的数量张老师去年接手那个班级时，班上还有45人。

但一年来，又有学生陆续离去。

绝大多数小孩完全舍弃学业，要么前去新疆、北京打工，要么直接嫁人。

中科院农业政策研究中心农村教育行动打算项目组（REAP）在2009年和2010年期间，对西部贫困地域46所学校进行跟踪调查发觉，初中时期一届学生的停学率高达25%以上。

项目组成员、社会经济进展研究中心主任史耀疆表示，农村初中停学情形在这两年来并未好转。

按2009年农村初中学生2000万名、国家级贫困县学生数占全国学生总数七分之一来计算，则每一年贫困地域都有70万名左右的初中生停学。

这与官方数据相差差异。

甘肃本地官方所发布的初中停学率只有%。

依照教育部数据，“十一五”时期中国的初中停学率已被操纵在%。

事实上，中国在2000年宣布实现“大体普及九年义务教育”，义务教育人口覆盖率达到85%。

在“普九”评估指标的硬性要求下，官方发布的辍

学率，也已被操纵在3%左右，并逐年走低。

教育部有关负责人对财新记者并非

讳言，这一停学率，乃是全国平均后的结果，西部农村地域的实际停学率远高

于此。

（5）高停学率在农村的初中时期已经很明显,有的地址乃至高达20%—30%.

（二）人材流失严峻

目前,最近几年来,工业化、城镇化加速进展,有必然知识水平、一技之长的农村人材进入城市,形成农村人材的大量流失。

我国农村面临着如此一种窘境:

一方面是农村丰裕劳动力不断增加,需要国家采取各类方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够率领农村进展的有学历、有专长、高素养的人材极度缺乏,人材流失相当严峻。

这种人材的流失能够包括如下几个方面:

一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素养普遍下降。

二是农村原有教师的调离和农技人员的转业。

三是通太高考,使农村专门优秀的人材跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部份人返回农村。

如这人材的流失，一是无益于农村基层组织建设。

村级后备干部缺乏,村级组织显现后继乏人、青黄不接现象。

二是无益于农村经济进展。

留守在家的老人、妇女大多从事传统农业,无益于农村经济结构调整和优化,阻碍了现代农业进展。

三是无益于新农村建设。

农村劳动力的流失,使新农村建设缺少主力军,减缓了新农村的建设进程。

四是无益于农村科技推行。

吃“技术饭”的务工农人流失,降低了农村劳动力对农业科学技术的承接、吸纳能力,阻碍了农业科技的推行和应用。

五是无益于农村稳固。

农村留守儿童教育、留守老人供养等社会问题突出。

建议对农村人材建议对农村人材流失问题予以重视,探讨人材培育治理机制,提高人材待遇,让人材在农村进展中发挥应有的作用。

（三）农人平等权利得不到保障

从整体上来讲,我国农人的平等权利得不到保障。

第一,由于财政投资的不足,农村的社会进展明显滞后于经济进展,农人不能与城市居民一样地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村普遍存在“看病难、念书难”的现象。

第二,农人工的权益也屡屡受到侵犯。

这几年来,由于党和政府的重视,农人工的

处境较以前有了专门大改善。

可是,侵犯农人工利益的事件仍然不断发生,专门是农人工的社会保障权利得不到保证。

三是改革进程中农人被侵权事件也不断发生。

随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象愈来愈多,在征地进程中也存在很多侵犯农人权益的问题,如征地中对农人的补偿标准太低、失地农人缺乏生活保障、地址部门和企业征地进程违规操作等现象。

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严峻

目前,在我国农村建设的进程中,存在着经济进展与人口、环境、资源不和谐的严峻问题。

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的48人相较，十年共增加人，增加%，年平均增加率为%。

国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂在2010年第六次全国人口普查要紧数据公报新闻公布会后回答记者提问时指出，普查结果表明，我国城镇化进程在加速推动。

同时,在农村建设的进程中,片面强调经济进展的重要性,轻忽农村生态环境和资源的爱惜,致使我国农村生态急剧恶化、环境污染严峻,农村能源欠缺。

一、我国农村进展中存在一系列问题的缘故

（一）体制上的缘故

我国在进展进程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。

从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市实行倾斜,要紧表此刻:

第一,财政政策的倾斜。

第二,设置严格的户籍制度。

户籍制度的设置将数以万万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农人不得随意迁往城市。

这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农人收入的增加受到严峻阻碍,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。

还带来了农村居民受教育、就业、投保等机遇的不平等,从而引发收入不平等,并形成一种恶性循环。

第三,用人机制的不健全。

农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人材的现象,勇于坚持真理、说实话、办实事、讲实效的人材得不到提拔和重用,乃至受到打压排挤。

（二）改革的负面阻碍

第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。

实行企事业单位改制分流后,农村地域的农技站几乎成为一个空壳,要紧缘故是工资得不到保障。

第二,造成了农村教师队伍不稳固。

由于资金、地理位置等因素的阻碍,我国城市比农村进展要快,东部地域比西部地域进展要快,城乡之间、东部和西部地域之间在工资待遇上存在专门大不同,农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师,部份农村教师生活比较困难,许多青年教师都想方设法离开农村,或“攀高枝”调离农村,或以升学的方式离开农村教育事业,造成骨干教师的严峻流失。

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够

基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。

当前,农村基层党组织存在众多问题,阻碍了党组织作用的发挥。

第一,农村党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。

第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和治理不力,凝聚力不强。

第三,党员先锋模范作用发挥不够,率领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。

第四,一些基层党组织的干军队伍存在严峻的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把要紧精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一样号召、发文件上,缺乏具体方法和催促检查。

二、建设社会主义新农村的新思路

（一）增强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用

建设新农村必需坚持党的领导,这是加速新农村建设的关键。

针对目前基层党组织所存在的众多问题,咱们必需把增强基层党组织的建设作为重点。

第一,必需充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农人入党的力度,优化年龄结构。

二是加大对一把手的培育力度,挑选好带头人,能够采取党员选举与上级组织推荐相结合的方式。

第二,必需健全基层党组织的民主生活,增强对农村党

员的教育和治理,增强党员的群众观点和政策观念。

第三,基层党组织成员必需加

强学习,更新观念,把握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地率领群众

致富,更好更快地建设好社会主义新农村.

（二）突出“以人为本”的思想,爱惜农人权益,增加农人收入

在建设社会主义新农村中坚持以人为本,确实是必需把农人的利益作为建设新农村工作的起点和落脚点,着力解决农人生产生活中最迫切的实际问题,不断知足农人的多方面的需求和增进他们的全面进展。

当前,农人增收困难,农人工生存和生活条件恶劣,是农人所面临的一个最重大的问题,因此,咱们必需普遍开辟农人增收渠道,想方设法增加农人收入,把增加农人收入作为一项重大战略任务来抓。

必需关注农人工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各类爱惜性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。

同时要大力进展农村职业教育和技术培训,提高农人就业技术,增强就业优势。

对新农村建设的方式方式的选择,要认真听取群众意见,尊重农人、依托农人、激发农人的制造性。

（三）改革农村人材机制,充分发挥农村现有人材资源的作用

咱们必需采取有效方法,增强对农村专业人材的培育和充分利用。

一要不断培育建设社会主义新农村所需要的人材。

要达到那个目标,不仅需要加大进展农村基础教育事业的力度,确保农村九年制义务教育的实施,提高农村的整体科学文化素养,而且还要不断进展针对农人所设置的职业教育和技术培训,培育大量有知识、懂技术的新型农人。

二是要充分利用农村现有的人材资源。

针对农村原有人材流失严峻的情形,笔者以为,党和政府必需采取有效方法,确保农村人材能够充分发挥作用。

参考文献：

［1］前瞻网，前瞻产业研究院整理，2012-2-13

［2］韩冰，《甘肃教育》，2011年，第二十期

［3］中国经营网，财新《新世纪》，2012-6-27

［4］统计局，《2010年第六次全国人口普查要紧数据》，统计局，第一版，2011-7