陕西房建工程监理大纲 范本.docx
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陕西房建工程监理大纲范本
监理大纲
陕西省xx有限责任公司
二0一一年十二月十日
目 录
一、总则
二、工程概况
三、监理工作依据、范围、内容和目标
四、监理工作计划及实施要点
五、监理工作组织计划与机构设置
六、项目监理机构人员配置及（守则）岗位责任制
七、本工程施工难点、要点及重点部位关键工序及监
理实施意见
八、质量控制程序、方法、措施
九、进度控制程序、方法、措施
十、投资控制程序、方法、措施
十一、工程安全监督控制和措施
十二、文明施工及环境保护控制措施
十三、合同信息管理
十四、监理组织协调内容及措施
十五、重要分部分项工程质量控制要点和旁站监理
十六、竣工验收阶段加强管理的措施
十七、监理资料的管理及保修阶段的服务工作
十八、拟投入本工程主要检测仪器、设备
一、总 则
我公司承蒙贵单位的邀请参加本工程监理投标。
我公司已详细阅读了招标文件，并完全响应招标文件条款的规定要求。
承担本工程监理的全部工作内容以及为委托人提供其他相关延伸服务内容。
将在业主授权范围内严格执行国家法律、法规、工程建设强度性条文、技术规范、技术标准，按照“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，认真执行监理合同，搞好本项目的监理工作，最大限度满足业主的建设目的要求。
我公司已通过各项认证，建立了科学、严谨、完整的质量管理体系和监理工作制度实行公司领导下的总监理工程责任制，公司与现场监理部两级技术管理制度，对阶段性监理工作公司进行具体指导监理工作，公司设有专家顾问委员会协助解决工程重大技术问题。
对本项目公司将加强监理单位管理力度，委派公司专家组长指导现场监理工作，即时解决工程中的重大技术问题。
二、工程概况
1、项目名称：
2、建设地点：
3、工程概况：
4、工期：
三、监理工作依据、范围、内容和目标
1、监理工作依据
（1）国家建设工程法律、法规、政策规定。
（2）国家相关技术规范、技术标准、建设标准强制性条文，施工验收规范，陕西省、地方建设规范、建设工程工艺标准等。
（3）陕西省建设工程量清单计价规则及相关规定。
（4）建设工程监理规范。
（5）工程设计文件。
（6）建设单位与监理单位签定的监理合同。
（7）建设单位与承包商的施工，设备供货等合同。
2.工程监理范围
钢结构主体、土建施工、水电空调安装、内部装修。
3.监理内容
监理内容：
对本工程进行质量、进度、投资、安全施工管理进行控制，对施工合同的履行进行管理，协调相关单位间的关系，协助委托人开展施工招标、材料、设备及半成品采购招标工作，完成委托人委托的其他与本工程相关的业务。
4.监理目标
（1）监理服务质量目标：
建筑安装工程质量需满足现行有效的国家及地方质量检验评定标准的合格标准。
（2）工程质量目标：
按国家标准（GB50300-2001）《建筑工程施工质量验收统一标准》和相关专业质量验收标准进行验收，达到国家现行施工验收规范“合格”标准。
（3）进度目标：
实现各节点的进度要求。
（4）投资目标：
将整个工程造价控制在建设单位确定的概算范围内，严格控制工程变更及合同外工程量，对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。
（5）安全目标：
在保证安全的情况下，实现合同规定的各项工程内容，做到安全生产无事故。
（6）合同管理目标：
依据业主与承包单位签订的施工合同及有关文件，进行严格公正的管理，维护业主权利和利益，督促承包人履行合同规定的义务。
（7）协调工作目标:
协调各承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。
四、监理工作计划及实施要点
监理工作的实施计划是在合同签订后，监理单位编制的建立规划来体现其要点：
1、监理工作的内容及公司承诺的监理延伸服务内容。
工程施工阶段的工程质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、信息管理、合同管理、施工现场文明施工管理、现场组织协调、工程验收等工作内容及相关服务。
本公司承诺监理服务工作的延伸内容包括工程前期的技术服务、设计图的审查、评审工作，并提出相应的质量评估报告，对工程设计方案的优化建议、主要设备材料的采购管理、重要设备构件的监造等。
监理服务工作重点内容：
（1）施工图审查：
按国家法规技术规范标准组织专家对初步设计、施工图设计进行审查、
向业主提交初步设计、施工图设计评估报告，提出设计、施工方案、文明施工、环境保护等措施的优化意见供业主参考决策。
（2）重大技术问题组织专家会审：
对施工中重大技术方案如深基坑开挖、基础处理方案、钢结构厂房、钢筋砼结构厂房，以及重大特构的和施工组织设计组织专家会审。
（3）施工阶段：
A、协助业主进行施工招标，对施工等合同进行评审，提出符合合同法及业主利益的意见促进签订工程施工合同。
B、协助业主编写开工报告。
C、全面管理工程各类合同，加强对分包单位的资质、技术能力、承包合同的审查批准，监督各类工程合同的执行。
D、审查承包商施工技术条件、工程管理制度、质量保证体系、安全保证体系、各级施工人员资质许可、施工准备。
E、审批施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、检查施工开工条件，经业主批准发布工程开工令、按施工过程中的技术、质量、进度、安全可能出现的状况经业主批准签发暂停令、复工通知。
F、审查进场设备、材料的质量证明，坚持见证取样制度，保证原材料进行必需的试验和检测，对进场合格材料设备编制台帐。
G、组织设计交底、图纸会审、审查设计变更。
H、工程质量控制：
按照设计文件、技术标准规范以及施工单位经审批的施工工艺标准严格施工过程质量管理，对关键部位、工序、隐蔽工程等进行旁站、跟踪监督，
严格工序管理；组织和监督必要的功能性检测，检查和监督处理好质量问题，进行隐蔽工程验收，验收批、分项、分部工程验收按建筑工程质量验收统一标准进行验收；对分部工程、单位工程编写质量评估报告，进行工程质量事故进行分析调查，审批整改方案督促实施。
协助业主完成学位工程验收和竣工备案工作。
审查竣工图和协助业主完成资料归档工作。
I、工程投资控制：
协助业主审查施工预算，编制投资控制目标和年度计划，审核承包方的工程预（结）算进度报量，严格执行现场合格工程量计量制度，审批工程量计量清单，签发工程支付凭证，审查工程竣工结算报告，签发工程决算支付凭证。
J、施工安全、文明施工监督控制：
审查工程施工安全方案、管理制度，安全和劳动保护措施，监督安全施工，参加重大安全事故调查，监督文明施工措施、设施及管理制度。
K、工程进度控制：
根据批准的工程总进度计划，审批承包商编制控制性进度目标。
督促承包人采取措施实现计划进度目标，并提出相应各阶段计划的改进意见。
L、组织协调：
按合同约定、业主授权范围内工程建设各方面的组织协调工作，定期召开监理例会，编制工程进度周报，随时向有关方面沟通。
（4）保修阶段监理工作：
工程进入保修阶段后按工程不同的保修期要求进行工程保修期检验提出保修工作的内容，对保修工作进行监督管理。
（5）采购工作：
协助业主进行主要设备材料采购招标，进行市场调查，对相应的质量、价格提出建议。
（6）监理向业主报告：
监理单位按时间、进度向业主提交监理月报、年报、监理专题报告、阶段性监理工作报告、监理工作总结，工程各阶段、各分项、分部施工质量评估报告。
2、监理工作的措施
（1）明确要求：
要求监理人员认真熟悉施工图纸、质量验收规范、强制性标准、合同条款，以及其它的相关法规，使设定目标的各项要求人人清楚。
（2）目标分解：
质量目标分解计划主要体现在监理实施细则中，明确控制的目标、手段、措施、方法、制度、责任人；进度控制目标按时段设置，年、季、月、周目标。
投资目标按阶段分解。
（3）责任明确：
把控制的责任落实到人，分解后的目标都要有明确责任人，同时要求承包单位也要落实责任到施工人员和管理人员。
（4）及时检查：
经常检查目标实施状况，把设定的目标和实施的结果加以对照，总监理工程师每天检查监理人员的监理日志，每周召开一次工地例会。
（5）组织协调：
发现目标与实施结果偏离后，根据存在的问题提出纠正措施，协调有关各方落实纠正和预防措施，再对实施效果进行再验证。
（6）采取措施：
包括组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，提出投入资源的调节和控制意见。
（7）主动控制：
为了实施目标，要有预见性，要看到潜在的问题，及早发现问题，从影响实现目标的因素上去分析和控制。
另外要把着眼点放在完善施工单位的管理体系上，发挥他们的积极性和创造性，及时沟通是主动控制的前提。
3、监理工作总程序
4、监理工作实施要点
为了使监理工作规范化、标准化使监理工作有据可循，完满完成监理工作，制订了监理工作实施要点。
（1）、向业主报告
工程监理过程中严格执行合同，在业主授权范围内开展监理工作，按每月定期和工程进展的不同阶段向业主提交有关监理工作进展情况，包括工程施工质量、投资、进度情况的月报和专题报告，争取业主指导。
（2）、设计图和重要施工方案的审查评估：
设计图的审查和重要的施工方案由公司专家委员会主持，项目总监及主要专业监理人员参加，对工程各专业设计方案、施工方案按国家技术规范标准以方便施工节约工程造价提高工程质量保证施工安全为目标进行评审意见，涉及设计的报业主、经业主审查后向设计单位提出建议；涉及施工单位的，在总监签署施工组织设计审查意见。
（3）合同管理
A、评审合同坚持合同的依法性、公正性和严谨性，评审意见向各方提出。
B、项目监理部成员应熟悉本项目的监理合同，和施工采购合同履行监理合同的承诺，对承包商按合同约定进行。
C、合同需要修改和补充时应按规定程序办理。
（4）、图纸会审
工程项目开工前，由各专业组织学习、审查施工图纸，审查并预见施工及设备安装薄弱环节和隐患，研究确定监理方案和预防控制措施。
审查工程洽商和设计变更中的技术问题，并按下列程序执行：
A、监理单位的图纸会审由项目总监理工程师负责，监理人员必须认真熟悉、严格审核图纸，并填写“图纸会审”记录。
B、项目总监理工程师、监理人员参加设计交底。
重要工程的设计交底，由公司的总工程师参加。
C、在施工及设备安装过程中，发生有关设计变更或洽商变更时，必须由设计单位签发设计变更或洽商记录并由建设单位将变更文件送监理单位。
（5）、分包单位资质审查
A、总承包单位及设备供货单位必须向监理单位申报其选择的分包单位的基本情况，并填报“分包单位资质情况核查表”。
B、监理单位应审查分包单位的资质、经验、能力、信誉、财务等情况，未经项目总监理工程师签认或经核查不具备承担分包工程能力的分包单位，不得进入现场施工。
（6）、施工组织设计、设备安装技术方案审查
A、施工及设备安装前，施工单位设备安装单位必须编制施工组织设计和技术方案并填报“施工组织设计（设备安装技术方案）审查表”交监理单位审查。
B、项目总监理工程师组织监理人员审查并批准施工组织设计和施工设备安装技术方案。
C、在认真审查方案的基础上，由项目总监理工程师向监理组成员进行四大交底，即：
设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底。
D、监理人员应严格监督施工单位按照施工组织设计（设备安装方案）组织施工，如发现未按施工组织设计施工的，及时提出监理意见。
（7）、原材料、构配件及设备质量审查
A、工程及设备安装所需原材料、构配件及设备的供应，应符合设计图纸规范、验评标准及市建委制定的有关管理办法。
B、施工单位及设备安装单位负责向监理单位申报原材料、构配件及设备的性能和质量情况。
C、监理人员应负责检查和审阅施工单位提供的材质证明、试验报告和生产许可证以及半成品出厂合格证及生产半成品厂家的生产许可证。
不准使用不合格的材料。
需要复式的材料必须有复试报告。
D、未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位及设备安装单位不能在工程上使用。
E、监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备实行质量预控。
F、监理单位向建设单位、施工单位及设备安装单位提出预控项目。
G、监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的考查选型和质量签认工作。
H、原材料、构配件应包括：
工程所选用的材料、设备的质量。
（8）、工程质量控制
A、坚持质量否决权，不合格的工程部位必须返工重做，不合格工程不计工程量。
B、坚决执行国家施工验收规范和工程质量验收制度、验评标准。
C、坚持实行单位工程质量岗位责任制、谁施工（谁安装）的工程谁负责质量。
D、坚持推行样板引路的做法。
E、施工单位及设备安装单位应及时完成检验批分项、分部工程质量情况分析，其中包括：
（A）、检验批质量验收情况。
（B）、分项、分部工程质量验收情况。
（C）、各种功能性试验的分析。
（9）、隐蔽工程和检验批、分项、分部工程质量验收
A、质量验收按照：
自检----复检----抽检----验收的程序执行。
B、在隐蔽工程和检验批、分项、分部工程，验收前，施工单位及设备安装单位应根据国家施工验收规范及有关文件对工程进行自检，自检合格后将质量保证资料及自检质量评定报送项目监理部。
C、项目监理部收到施工单位及设备安装单位有关资料后，立即在施工单位及设备安装单位自检的基础上组织核查，核查无误后，方可办理隐蔽、验收签证、并签认。
D、监理单位签认的检验批、分项、分部工程质量结果为评定竣工工程质量的依据，未经签认的隐蔽工程、检验批、分项工程不得进行下道工序施工。
（10）、工程质量整改、工程暂停施工以及复工管理。
A、监理人员对施工过程中发现的一般质量问题应及时口头通知施工单位有关人员进行整改，并做好监理日志记录。
B、对较大的质量问题或工程隐患，应及时下发书面“整改通知单”，整改后施工单位应上报项目监理组复查、签证。
C、因工程质量问题监理人员在争得建设单位同意的情况下可下达工程
“暂停施工指令”，该“指令”应由项目总监理工程师签发。
如来不及事前争得建设单位同意，项目总监理工程师需在工程“暂停施工指令”下达后二十四小时之内，向建设单位汇报。
D、施工单位及设备安装单位接到停工指令后，必须在二十四小时之内写出整改方案，报项目监理组审查。
E、施工单位及设备安装单位提出“复工申请”，应同时提交书面整改结果报项目监理组审查，经核查确认停工因素消除后，由项目总监理工程师签发“复工指令”。
（11）、混凝土及砂浆试块的制作、留置组数及养护应符合国家施工规范要求。
施工单位现场制作试块时，监理人员应进行见证。
A、施工单位应分别留置标养及同条件养护试块并应在试块养护期满后三天之内将试压结果报送监理单位。
B、混凝土及砂浆标准养护试块强度是验收钢筋砼和砌筑工程质量的主要依据。
项目监理组在未接到标准养护试块强度报告单的情况下，不得签认施工部位质量等级。
C、若在施工过程中，我方对试块产生怀疑，可采用回弹仪对现场砼进行测试，如果在施工过程中施工单位管理不善或提前拆模，我单位可采用超声波探伤来测试本工程钢筋砼结构部分是否受到损坏。
在监理过程中可用先进的仪器、科学的手段对工程进行复检，确保工程质量。
（12）、工程计量
A、施工单位每月将“进度工程量统计报表”（一式三份），连同“月工程量统计审核表”报送项目监理组（一式三份）。
B、监理人员负责根据“工程质量验收单”进行现场工程量的核验、并报送建设单位用做支付施工单位工程款的依据，未经监理人员签认的工程量，不得支付工程款。
C、如施工单位上报的工程量与监理单位核验工程量有出入时，以监理数据为准。
D、由多个分项工程合成的一个分部工程的工程量的签认原则是：
只签认经过监理单位质量验收的分项或分部工程的工程量，不合格的分项、分部工程，不得计算工程量。
E、对其它跨越施工或暂不能评定质量告终的分项、分部工程，按该分项、分部暂定合格认可其工程量，暂签认不超过已完成工程量的50%，其余部分待工程全部完成或质量等级明确后，再签认工程量。
（13）、生产计划管理
施工单位及设备安装单位依据建设单位下达的生产部署，编制年、季、月、周施工进度计划。
并将该计划报送项目监理组。
A、项目监理组应协助施工单位及设备安装单位协调解决施工进度计划实施过程中所遇到的技术、质量影响因素。
B、对生产网络计划根据实际情况及时修正。
（14）、投资监理
凡图纸变更或增项工程、新材料、新技术推广、设备定货及选择施工方案均应事先由有关单位进行技术经济对比，报项目监理组审查。
其它涉及投资问题，均按投资控制目标及有关规定办理。
（15）、工程监理月报
A、项目监理组进驻现场后，应由项目总监理工程师编写该工程监理规划上报建设单位。
B、项目监理组按照规定的“工程监理月报范本目录”要求，于每月25日前向公司报本工程监理月报，同时将监理月报送交建设单位。
（16）、工程竣工验收
A、项目总监理工程师负责组织监理人员、施工单位及设备安装单位及各有关单位对竣工工程进行初步验收。
B、竣工初验的条件是：
（A）、工程达到竣工标准或完成合同项目条款的要求。
（B）、项目所有的检验批、分项工程、分部工程已经全部完成了验收。
（C）、按照验收规范的要求，所有的功能性的检测工作全部完成后达到合同要求。
（D）技术资料的整理已初步完成。
C、初步验收完成后，提出整改问题清单，督促承包单位尽快完成。
D、初验提出的整改问题基本完成后，监理单位应编完工程质量评估报告，报公司批准后，报建设单位组织单位工程竣工验收报告。
（17）、监理档案管理
监理单位的档案管理包括两部分的主要内容：
A、监理单位应在单位工程竣工后一个月内向建设单位提交如下监理档案资料：
（A）、应该按建设部建设部《归档文件整理规范》归定的内容包括：
监理合同、参加监理工作的建立人员名单，监理规划、监理实施细则、监理月报、
监理通知、会议纪要等文件中有关质量问题的记录，工程质量评估报告、监理总结等。
B、审查施工单位提交的竣工验收资料：
按照陕西省质量监督总站的统一要求，施工单位应该整理竣工验收资料、包括竣工图，监理单位应认证审核、确保其完整性和真实性，对于竣工图，监理单位不仅要逐步审核，而且要进行签认，经监理审核后的竣工验收资料方可办理档案移交。
（18）、安全和文明施工监理
工程监理单位和监理工程师应当按法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条理》，制定如下安全监理制度：
A、监理人员应强化安全意识，熟悉安全常识。
B、施工准备阶段的安全监理工作：
（A）、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议书；
（B）、审查专业分包和劳务分包单位的资质；
（C）、审查各特种工种上岗证，督促施工单位雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员；
（D）、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产体系，督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度；
（E）、审查施工单位的编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工措施和施工现场应急抢险预案，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于一定规模的危险性较大的分部、
分项工程必须编制专项的施工方案，并附安全验算结果；
（F）、督促施工单位逐级做好安全交底工作。
C、施工过程中的安全监理工作
（A）、监督施工单位按照工程建设强制性和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
（B）、施工过程中高危作业等进行巡视检查，发现问题及时整改；
（C）、完善各种安全措施，确保安全生产。
五、监理工作组织计划与机构设置
1、监理工作管理
我公司承担本工程监理工作实行公司领导下的总监理工程师负责制，公司成立以总经理为首的工程监理领导小组，全面负责项目监理工作的组织、协调、领导加强监理部管理。
监理部的技术工作实行公司与监理部两级管理，公司专家顾问委员会参与指导工程各阶段的技术审查工作。
即时解决复杂技术问题提高监理工作水平。
2、监理工作组织领导框图
3、组织机构设置
现场监理部机构组织框图
六、项目监理人员配置及岗位责任制
1、拟派监理人员一览表（见技术标）
2、监理人力资源的动态管理
本公司按ISO9000：
2000质量管理体系质量手册规范人力资源动态管理。
根据工程不同阶段需要，业主的指示，工程进展情况实行公司范围内的监理人员动态管理，保持监理工作即时顺利进行，对工程初期公司专家组加强项目监理部的技术指导，对重点难点专家组深入现场解决问题，工程施工高峰期公司将进一步加强专业监理人员数量和专业力量。
3、监理工程师岗位责任
1）总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2）专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本、专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3）、监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
4）、合同、信息资料管理员职责
（1）、熟悉有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按陕西省质量安全监督总站的规定进行资料管理和整编。
（2）、负责监理过程中有关文件、资料的收发、传递、整理、立卷、归档以及相关信息的传递。
（3）、协助总监提出有关招标条件、方式、合同结构模式、承发包方式、施工组织方案、程序等对进度与投资控制的影响评估报告；
（4）、熟悉有关法律、条例、规则，拟定严密的合同条款，分担风险，防备索赔和制定严格的索赔程序；
（5）、评估
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