地震示范社区创建.docx

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地震示范社区创建

地震示范社区创建范本

一、组织领导体系

（一）成立防震减灾领导小组

组长：

××××××社区书记

副组长：

××××××社区××

成员：

××××××单位××

××××××单位××

领导小组职责：

   1、接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部关于抗震救灾的各项指令；发布有关救灾的命令、指示、通知、通告；调配人员、物资、设备；实施紧急征用；完成上级安排的其它工作。

2、及时掌握震情、灾情，提供救灾方案；

3、负责与街道办事处及有关部门联络；负责向上级有关部门汇报灾情、震情等情况；

4、及时准确传输地震信息；保证指挥系统的通讯畅通无阻。

5、排除工程险情，抢救遇难群众和国家财产。

6、组织现场抢救；安排伤员治疗、尸体处置、药械供应；调配各级医疗救护力量；采取有效措施防止和控制传染病暴发性流行。

7、转移安置灾民、调剂救灾物资；接收外援资金并登记发放；

8、统一调配救灾物资，保证居民生活必需品供应；

（二）工作规划

按照省市有关部门年初关于创建地震安全示范社区建设推进工作的安排，××社区将在街道党工委的领导下，紧紧围绕区委、区政府和街道办事处的工作要求，结合社区实际，解放思想，推动社区各项工作全面发展。

在未来几年，××社区创建的目标是：

基本建成管理有序、服务体系完善、居住环境优美的综合减灾社区委。

（三）年度计划

计划样本：

创建地震安全示范社区工作计划

×××区×××社区

（2011年×月×日）

根据社区“创建地震安全示范社区工作领导小组”会议要求，对照《安徽省地震安全示范社区创建工作实施意见》，结合社区实际，制订本计划。

1、宣传方面

2、应急避难场所建设方面

3、志愿者队伍建设方面

4、创建过程

…………

（四）日常宣传方案

宣传方案范本：

地震安全示范社区宣传方案

×××区×××社区

根据区委、区政府和市地震局的文件要求，结合社区实际，不断加大防震减灾宣传力度，制定本方案。

1、指导思想：

以“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观……

2、防震减灾宣传工作的重点：

法制宣传教育……

3、充分利用“防灾减灾日”、“唐山大地震纪念日”……等特殊节日开展宣传活动。

4、设立宣传栏、发放宣传资料、……采取多种宣传手段开展防震减灾宣传。

5、…………

6、…………

………………

（五）地震应急预案

社区地震应急预案范本：

××街道××社区地震应急预案

1总则

1．1目的和编制依据

　　为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保证地震应急工作顺利进行，依据《合肥市地震应急预案》和《××区××街道地震应急预案》的要求，结合实际，制定本预案。

　　1．2适用范围

（一）破坏性地震及严重破坏性地震

（二）临震应急

　　（三）有感地震

　　（四）地震谣传

　　1．3事件等级

　　Ⅰ级（红色）特别重大突发公共事件——破坏性地震及严重破坏性地震

　　Ⅱ级（橙色）重大突发公共事件——临震应急

　　Ⅲ级（黄色）较大突发公共事件——有感地震

　　Ⅳ级（蓝色）一般突发公共事件——地震谣传

2应急组织机构与职责

2．1机构

　　设立社区抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在街道党工委、办事处指挥部统一领导下，开展辖区地震灾害事件的应对工作。

　　2．2社区抗震救灾指挥部领导及成员单位

　　按照职责设立指挥部办公室、抢险救灾、社会交通治安、后勤保障、灾民疏散安置5个工作组，指挥部总指挥分别担任。

成员单位由等有关部门和单位领导各1名。

　　2．3指挥部主要职责

　　1、负责向街道党工委、办事处报告灾情及救灾应急方案和救灾中发生的重大问题；

　　2、建议街道办事处确定和宣布应急或临震应急期的起止时间，并视震情建议决定在灾区实行或解除特别管制措施；

　　3、统一指挥本辖区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施；

　　4、指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求有关部门实施对口紧急支援；

　　5、统一把握震情、灾情报道口径；协调跨辖区抗震救灾工作和临震应急事项。

　　2．4各工作组职责

　　1、指挥部办公室设在

分管指挥：

××××

　　负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，向街道办事处抗震救灾指挥部及上级地震部门报告，传达、贯彻、落实街道抗震救灾指挥部的决策；起草、整理指挥部的文件及文书档案；组织有关会议和接待工作；督查领导批示、交办和会议决定事项；宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥部值班及处理地震信息咨询等事宜。

　　2、抢险救灾组

分管指挥：

××××

　　负责灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救和互救；接收应急救援装备；统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员，向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病暴发流行。

　　3、社会交通治安组

　　分管指挥：

××××

　　负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及实施特别管制措施等；协助有关部门尽快恢复被破坏的铁路、公路、桥梁、港口等交通运输设施及通信设施，保障交通及通信畅通。

　　4、后勤保障组

　　分管指挥：

××××

　　负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施抗震救灾有关物资保障方案和措施；制定并严格执行抗震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办法；管理抗震救灾的捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责指挥部办公室财务管理。

　　5、灾民疏散安置组

分管指挥：

××××

负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散灾民；接收、调配救济物品，保障灾民的基本生活。

提出紧急救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额；负责灾害损失的统计和评估。

3应急程序

3．1破坏性地震及严重破坏性地震（Ⅰ级红色）的应急反应程序

　　1、当我市发生破坏性地震及严重破坏性地震时，在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达社区抗震救灾指挥部组织抗震救灾工作，并立即向街道抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；

　　2、立即启动社区地震应急预案，指挥部办公室在最短时间内将地震发生的信息及震情概况上报街道抗震救灾指挥部及上级地震部门；

　　3、指挥部办公室职责：

（1）迅速了解汇总震情、灾情，向街道抗震救灾指挥部报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容；

（2）及时编制《震情灾情快报》，供各级各部门领导参阅并作为宣传报道依据；

　　（3）视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。

　　（4）依据街道抗震救灾指挥部的授权，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；做好宣传工作，鼓励、动员民众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建家园；

　　4、抢险救灾组职责

　　（１）迅速开展灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救互救，最大限度地降低灾害损失；

（2）迅速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区，抢救被压埋人员；协助有关部门进行工程抢险。

　　（3）统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位和部门的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员；向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行；

　　5、社会交通治安组职责

（1）组织民兵协助公安、交警维持社会治安，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；保障社会治安，维护交通和社会秩序。

（2）协助市有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信线路、道路、水库、码头、堤防等设施；采取必要的交通管制措施，保障交通畅通，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。

　　（3）协助上级地震部门派出的现场工作队开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。

　　（4）加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等重要目标的警戒。

　　6、后勤保障组职责

（1）及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理。

（2）协助有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。

　　7、灾民疏散安置组职责

（1）迅速安置疏散灾民于疏散、避难场所。

（2）协助有关部门开展震灾损失调查与评估；对地震灾区的震中位置、震害损失等情况进行核实、报告，调配灾区房屋，供抗震救灾人员和灾民住用。

　　（3）协助有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失情况；及时为灾区发放救灾款。

　　3．2临震应急（Ⅱ级橙色）的反应程序

　　1、召开社区抗震救灾指挥部会议，通报震情，研究、布置本辖区的防震工作；

　　2、成立防震监督检查小组，检查督促地震应急预案的实施，协调处理有关事项；

　　3、遵照上级政府指令采取临震应急期社会治安管制措施；

　　4、按照市政府发出的避震疏散公告，向居民发布避震撤离指令；

　　5、协助有关部门和电力、通讯、港务等单位对预报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施，做好抢险救灾准备工作；

　　6、协助公安部门加强社会治安管理，对党政机关、金融等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加强大型、重点企业（商场）的安全保卫工作；

　　7、协助有关部门在预报区内广泛宣传防震、避震知识，及时平息地震谣传、误传，维持社会安定；

　　8、协助有关部门做好救灾前期准备工作。

　　3．3有感地震（Ⅲ级黄色）的应急反应程序

　　1、在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达社区抗震救灾指挥部待命，并立即向街道抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；

　　2、各组分管指挥立即通知本组成员单位，迅速到达社区抗震救灾指挥部待命，最晚不得超过30分钟；

　　3、指挥部办公室应在最短时间内，将有感地震发生的信息及震情概况上报街道办事处和上级地震部门；

　　4、指挥部办公室根据授权，向社会发布地震信息，最大可能地稳定社会；通过各种宣传渠道宣传有关地震、防震知识，及时发现和平息地震谣言。

　　3．4地震谣传应急（Ⅳ级蓝色）处置反应程序

　　发生地震谣传时，应立即上报街道抗震救灾指挥部办公室和上级地震部门，并会同地震部门迅速予以平息和澄清。

4应急结束

4．1破坏性地震及严重破坏性地震

　　当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经街道抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调派的所有救援力量。

　　4．2临震应急

　　指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告街道抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。

　　4．3有感地震和地震谣传事件

　　由指挥部办公室报告街道抗震救灾指挥部及上级地震部门，得到批准后及时通知有关方面。

　　4．4震后总结

　　应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报街道指挥部办公室和上级地震部门，并将有关资料备案。

5后期处置

5．1社会救助

　　破坏性地震及严重破坏性地震发生后，指挥部办公室应组织辖区各单位和人员开展自救和互救，抢救人员。

　　5．2善后处置

　　因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理。

6地震应急重点保障与准备

6．1通讯联络保障

　　由负责。

接受市通信管理局统一调度，在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障抗震救灾指挥部及其办公室、地震现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。

　　6．2应急救助资金及装备的准备,由社区负责。

　　1、负责准备、接收抢险所需资金；

　　2、负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；

　　3、负责准备橇棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明器材；

　　4、负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；

　　5、协助街道准备地震应急救助运输车辆；

　　6、负责准备用于扑灭火灾的消防器材；

　　6．3避难场所的准备

　　疏散、避难场所应设置明显指示标志，本辖区疏散、避难场所位于：

7其他

7．1宣传教育

　　充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展地震法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强辖区公民防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

　　7．2培训

　　指挥部成员单位的公职人员应接受对突发地震灾害相关知识的培训，以增加公职人员应对突发地震灾害的知识和能力。

　　7．3预案修订

　　指挥部办公室对本预案进行的修订须报经上级地震部门的审核批准。

　　7．4奖惩

　　在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励：

　　1、出色完成应急任务的；

　　2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的；

　　3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；

　　4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；

　　5、因震情、灾情信息传递及时而减轻灾害损失的；

　　6、有其他特殊贡献的。

　　有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　1、违抗指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；

　　2、阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；

　　3、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的；

　　4、在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，临阵脱逃或者玩忽职守的；

　　5、在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民的财产的；

　　6、阻碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的；

　　7、散布谣言，扰乱社会秩序，影响应急工作的；

　　8、有对应急工作造成危害的其他行为的。

8附则

　　本预案自公布之日起实施，由社区负责解释。

9附录

附件：

社区抗震救灾指挥部机构、人员通讯录

（六）地震应急疏散演练方案

地震应急疏散演练方案范本：

××街道××社区地震应急疏散方案

为了宣传地震防护知识，了解地震前预兆，做好地震前准备，学会地震发生时个人避险和地震后自救互救技能，提居民地震防护意识，确保群众生命财产安全，特制定地震紧急疏散实施方案。

总指挥：

×××××社区书记

副总指挥：

××××社区××

指挥部成员：

××单位××……

一、疏散原则

1、一切听从指挥。

2、紧急疏散时，切忌慌张乱跑，冷静看清方向，在狭窄通道不要拥挤，防止造成群死群伤。

3、……

4、……

…………

二、具体行动

1、……

2、……

3、……

…………

三、分组情况

设立一组六队（防震减灾领导小组，抢险救灾分队，救护与防疫分队，（宣传联络）分队，紧急疏散安置分队，后勤保障分队，社会交通治安分队。

四、疏散路线示意图

（附图）

（七）编制地震灾害震后自救互救方案

预案样本：

地震灾害震后自救互救方案

×××区×××社区

（2011年×月×日）

编制原则：

主要针对一组六队的建设情况，结合自己实际，制定方案。

×××××。

（八）震后生活安置方案

预案样本：

地震灾害震后生活安置方案

×××区×××社区

（2011年×月×日）

编制原则：

主要针对社区应急避难场所容纳情况，结合自己实际，制定方案。

×××××。

（九）建立联络卡制度

社区管辖范围内，以小区的单元楼为单位，建立住户花名册。

（每户的家庭人数、年龄、职业、联系方式等）

联络卡样本：

序号

楼栋

详细资料

户名

人数

成员

年龄

职业

联系电话

卡片背面：

1、绘制应急疏散通道路线

2、编写应急逃生常识

3、……

二、防震减灾知识宣传

（一）、建立防震减灾科普知识宣传队伍

依托社区已有资源，如：

老年文艺队等，组建社区防震减灾知识宣传队，同时开展一组六队建设。

（二）、开展宣传活动

1、对社区内的学校进行宣传教育

2、充分利用特殊节日开展街头宣传

3、对社区内居民开展科普知识讲座

4、…………

（三）、建立固定活动站（点）

1、建设科普宣传栏

2、利用社区阅览室开设防震减灾专区

3、…………

三、社区应急体系建设

（一）制定家庭应急预案。

社区工作人员指导、督促家庭制定地震应急预案。

家庭地震应急预案范本：

××社区××家庭地震应急预案

一、基本情况：

家庭成员：

三口之家。

住房条件：

二室一厅。

厨房8平方、厕所5平方。

两大人住大间14平方，小孩住小间12平方。

二、平时做好防震准备

根据自家的实际，将柜子顶上的箱子等重物放于柜子下面，平时床的两侧不放硬物，尽量干净。

家中放几个随手拿到的防震应急包，放置震后急需的物品，并经常更新。

三、地震时紧急避险的预案

1、地震时紧急避险的地点：

厕所、厨房、卧室床侧、两卧室中间。

2、地震时采取的措施：

当地震发生时，带上应急包和被子、枕头迅速离开卧室。

孩子到厕所，在东南角处，采取蹲姿或坐下的姿势，尽量卷曲身体。

大人迅速到卧室的中间厅，在东南角和东北角处，蹲下护头避震。

如果地震强烈，所有的人就近躲到床侧下，顺床边趴下，两手臂在胸前重叠，脸朝下，闭眼，不要压住鼻，鼻梁上方凹部枕放臂上。

四、震后自救及撤离现场

当地震过后，全家迅速撤离，孩子协助母亲携带生活必需品，到小区广场。

父亲负责关闭水、电、煤气开关。

如果发生水灾，立刻用湿手巾捂着口鼻，逆风匍匐离开。

若煤气漏气，也要用湿手巾捂着口鼻，关闭煤气开关，打开门窗通风。

当地震较强，出现房屋倒塌，人员被困或受伤情况时，要采取自救和互救。

（二）设立应急医疗救护点

依托社区医疗服务站设置为地震应急医疗救护点。

社区卫生服务中心，挂一个“应急医疗救护站”牌子。

（三）地震应急避难场所建设

1、应急避难场所

社区管辖范围内，每一个小区应有一定面积的应急避难场所。

（基本能容纳小区内居民临时避难）

2、设置标志牌

每个避难场所应有规范的应急避难场所标志牌，主要道口设有应急疏散指示牌。

（标志牌、指示牌应牢固，放在适当位置）

3、所需资料

避难场所面积（平方米），每个避难场所5—6张电子照片（应急避难场所及标志牌2—3张、应急疏散指示牌2—3张，照片能看清标志牌和指示牌）。

创建综合示范社区时，社区范围内已设置了应急避难场所（有规范的应急避难场所标志牌和应急疏散指示牌），只需多准备几张每一个应急避难场的电子照片（照片能看清标志牌和指示牌）和提供占地面积数据就可以了。

4、绘制社区应急疏散通道分布图

根据社区实际，绘制《社区应急疏散通道分布图》，设置应急疏散通道指引标志，在社区广场、绿地等设置应急避险标志，配备必要的应急避险设施。

（四）志愿者队伍建设

主要结合社区现有资源，根据一组六队要求，成立相应的地震应急救援志愿者队伍，定期开展演练。

如：

1、医疗救护和卫生防御队

2、后勤保障队。

3、抢险救灾队

4、灾民安置队

5、社会治安队

6、机动应急队

7、…………

创建综合示范社区时，组建了志愿者队伍、开展过演练即可。

（需提供队伍建设、人员花名册和应急演练电子照片等方面资料）

四、建立工作台帐

建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、项目开展情况、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。