武大行管考研综合知识考点汇总.docx
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武大行管考研综合知识考点汇总
2011年武汉大学攻读硕士学位研究生入学考试
综合知识（含西方行政学说史、国家公务员制度、政策科学）考点汇总
西方行政学说史
导论西方行政学的产生与发展
1．行政学产生的社会历史背景。
【2010论述】P2
2．西方行政学的发展历程。
P7
第一章威尔逊的《行政学研究》
3．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
P13
4．威尔逊行政学思想：
（1）行政学研究的必要性。
（2）行政学的目标和任务。
（3）行政的实质。
P20
（4）行政学研究的历史渊源。
（5）行政学研究方法。
（6）人事行政思想：
为政在人。
P25
（7）行政监督思想。
P27
5．政治与行政。
【2005辨析】P20
6．如何提高政府官员的工作质量。
【2010材料】P27
7．公共舆论对行政监督的作用。
【2004材料】P27
8．行政监督思想主要通过对公共舆论与行政管理之间的关系的分析得到的阐述。
【2010判
断】P27
9．简评。
P28
第二章古德诺的政治—行政二分法
10．古德诺的政治—行政二分法主要思想：
（1）对政治—行政二分法的进一步阐述。
【2003、2007、2009判断】P30
（2）政治对行政的适度控制。
【2006、2009材料】
（3）行政的适度集权化。
P34
（4）法外调节。
P36
（5）美国政府体制改革应该采取的措施。
P38
11．简评。
P40
第三章泰勒的科学管理理论
12．科学管理理论的基本内容：
P42
（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率。
（2）为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”。
（3）要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和柴料，并使作业环境标准化。
（4）实行刺激性的工资报酬制度。
（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”。
（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。
（7）实行职能工长制。
（8）在组织机构的管理控制上实行例外原则。
13．“第一流的工人”与“非第一流的工人”。
P44
14．差别计件制。
【2004名解】P46
15．任务和奖金工资制。
P146
16．精神革命。
P47
17．经验工作法与科学工作法。
18．例外原则。
【2003、2006、2008名解】P50
19．科学管理理论对西方行政学发展的影响。
P50
第四章法约尔的一般管理理论
20．法约尔一般管理理论的主要内容：
（1）管理的定义。
【2003简答】P55
（2）管理的14条原则：
劳动分工，权力和责任，纪律，统一指挥，统一领导，个人利益服从整体利益，人员的报酬，集中，等级系列，秩序，公平，首创精神，人员的团结。
（3）进行管理教育和建立管理理论的必要性。
21．简评。
P65
第五章韦伯的官僚制理论
22．韦伯官僚制理论的主要内容：
（1）权威结构理论与组织类型分析。
P71
（2）官僚制度及其特征。
【2006名解】P75
（3）官僚制的优点与缺点。
P78
23．权利与权威。
P71
24．神秘化的组织、传统的组织和合理化—合法化组织。
25．对韦伯官僚制理论的评价：
【2003、2007论述】P79
（1）社会政治意义。
（2）学术意义。
（3）存在的问题。
第六章怀特的理论行政学思想
26．怀特理论行政学思想的主要内容：
（1）行政学的研究对象和范围。
P83
（2）行政环境思想：
经济环境和政治环境，客观社会环境，科技环境。
P84
（3）行政组织思想：
自治型与官僚型，中央集权型与地方分权型，独立制型与权力汇一制型。
（4）行政协调思想。
P89
（5）人事行政思想：
人才选拔，职位分类，职务晋升。
P91
（6）行政伦理思想。
P93
（7）行政法规思想。
P95
（8）行政监督思想。
P97
27．国家行政管理的目标。
P83
28．行政环境对行政管理的影响。
【2003判断】P83
29．经济环境和政治环境对行政管理的影响。
P84
30．客观社会环境对行政管理提出的要求。
P85
31．科学技术的发展对行政管理的贡献。
P85
32．行政组织体制的类型及特征。
P86
33．责权分配应注意的主要问题及措施和方法。
P87&P88
34．行政协调及其内容。
【2003名解，2004、2007简答】P89
35．怀特人事行政思想的具体内容。
P91
36．职位分类对实行工资管理的重要性。
P92
37．怀特对职务晋升问题的阐述。
P92
38．行政伦理的概念。
P93
39．怀特行政法规思想的内容。
P95
40．怀特行政监督思想的内容。
P97
41．立法监督的主要职责及有效方法。
P98
42．司法监督的内容。
P99
43．建立行政学的四个基本假定。
P100
44．简评。
P109
第七章古利克的一体化行政思想
45．古利克一体化行政思想的主要内容：
（1）政府在社会中的作用。
（2）行政在政府中的角色。
P107
（3）科学与行政。
P109
（4）行政组织理论。
P111
（5）从理论原则到实际应用。
P115
46．政府在社会中的作用。
P100
47．对政治的定义（拒绝接受政策/政治—行政二分法）以及行政在政府中的角色。
P107
48．行政改革应该遵循的的指导原则。
【2010论述】P112
49．古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。
【2004、2006判断】
P114
50．古利克对政府和行政问题探讨的概括。
【2010论述】P120
51．评论。
【2010论述：
对我国行政改革的启示】P119
第八章厄威克的系统化行政管理原则
52．对行政管理普遍原则的系统化概括：
（1）目标原则
（2）人员与组织结构相适应的原则
（3）单头领导的原则
（4）“专业参谋和一般参谋”共存的原则
（5）“授权原则”
（6）“责权相符原则”
（7）明确性原则
（8）“控制幅度原则”
52．领导者扮演角色的四种功能。
P130
53．简评。
P129
第九章福莱特动态行政管理理论
54．福莱特行政管理思想的主要内容：
（1）“群体原则”与建设性冲突。
P133
（2）权力、权威、控制与协调。
P136
（3）行政领导思想。
55．“群体原则”的含义和内容。
【2007名解】P133
56．福莱特提出的三种处理冲突的办法。
P135
57．组织的四项基本原则。
P139
58．简评。
P142
第十章巴纳德的系统行政组织学说
59．巴纳德的系统行政组织理论的基本内容：
（1）组织的本质。
（2）组织三要素。
（3）非正式组织。
（4）组织平衡论。
（5）权威接受论。
（6）组织决策论。
（7）管理人员职能说。
60．组织的基本特点。
P148
61．组织的三要素。
P150
62．组织中信息交流的原则。
P151
63．非正式组织。
P153
64．对外平衡与对内平衡。
P155
65．经济诱因与非经济诱因。
P156
66．权威对人们发生作用必须具备的条件。
P157
67．无差异范围。
P158
68．管理者如何有效利用权威。
P158
69．职位权威与领导权威。
P158
70．人格决策与非人格决策。
P159
71．管理者决策工作的来源。
P160
72．“逻辑思维过程”与“非逻辑思维过程”。
P160
73．管理人员的职能。
P161
74．简评。
P163
第十一章西蒙的行为主义行政学说
75．西蒙行政学思想的主要内容：
（1）行政学研究方法理论（“行政谚语——对传统行政学理论的批判）。
（2）行政学研究方法论（事实与价值；操作定义；概念工具）。
（3）行政决策论（决策研究与行政学研究；有限理性与决策准则；行政决策过程；行政决策的类型与技术）。
（4）行政组织理论（组织平衡；组织影响力；组织设计）
76．“行政谚语”。
P169
77．概念工具。
P176
78．西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。
【2004简答】P178
79．“经济人”假设与“行政人”假设。
P180&P181
80．“贡献”与“诱因”。
P187
81．组织影响力：
权威；沟通；训练；效率准则；组织认同（组织忠诚）
82．西蒙组织设计的观点。
【2008论述】P190&P192
83．简评。
第十二章沃尔多的综合折中行政观
84．沃尔多行政学思想的主要内容：
（1）对传统行政学的评论（传统行政学的一般特点；传统行政学的思想框架和哲学基础；关于韦伯的官僚制理论；对传统行政学的批判和评论）。
（2）论当代公共行政学（组织理论；比较公共行政学；公共政策；“新公共行政学”）。
（3）沃尔多本人的公共行政研究领域（历史与公共行政；官僚制与民主；公共行政与政治；道德与公共行政；逻辑实证主义与公共行政；科学与公共行政；公共行政：
学科，专业，事业；公共行政与未来）。
85．传统行政学的一般特点。
【2008、2010简答】P197
86．简评。
第十三章帕金森的“帕金森定律”
87．帕金森定律。
P221
第十四章麦格雷戈的公共人事管理理论
88．理论基础——需要层次说。
【2003简答；2007判断】
89．X理论与Y理论。
P232&P234
90．Y理论的基本内容。
P234
91．简评。
P237
第十四章林德布洛姆的渐进决策理论
92．理性决策模式的主要观点。
93．“有限理性”决策模式对“更改决策”模式的批判。
P240
94．“渐进主义”决策方式的优点。
【2008简答】P242
95．全面理性决策模式与渐进调适决策模式的（特征）区别。
【2008、2010简答】P243
96．传统全面理性决策的基本内容。
P245
97．林德布洛姆对全面理性决策模式的批判。
【2006简答】P245
98．渐进决策及其基本原则。
【2005简答】P246
99．林德布洛姆推行渐进决策的原因。
P247
100．渐进决策模式的合理性与局限性。
P249
第十五章德罗尔的政策科学思想
101．政策科学及其本质特征。
P253
102．行为科学的弱点。
P256
103．管理科学的局限性。
P256
104．对逆境的政策制定的反应形式。
P259
105．应付逆境的政策原则。
P261
106．应付逆境的对策。
P265
107．宏观政策分析思想的二十二原则。
P266
108．简评。
第十六章彼得的《彼得原理》
109．彼得原理及其评价。
P276
第十七章里格斯的行政生态学说
110．行政生态学说的产生背景。
P285
120．三大行政模式分类（整合型、衍射型、棱柱型）及各自的特点。
【2001简答：
棱柱型
行政模式的特点；2004、2006判断：
衍射型行政模式；2005辨析：
融合型与衍射型行
政模式】P277&P288
129．五种主要行政生态要素（经济要素，社会要素，沟通网络，符号系统，政治构架）。
P290
130．“市场——企业结构”。
P290
131．“互惠——重配结构”P291
132．“集市——有限市场结构。
【2006名解】P292
133．沟通网络。
【2007名解】P294
134．“政治神话”【2004名解】P295
135．“政治准则”和“政治法典”。
P296
136．过渡社会公共行政的基本特点。
P300
137．简评。
P301
第十八章以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
138．传统公共行政学。
P305
139．“新公共行政学”【2008名解】P305
140．机械性效率与社会性效率。
【2007名解】P306
141．“效率至上观”。
P306
142．新公共行政学的社会公平观。
【2010名解】P310
143．新公共行政学对传统政治—行政二分法的突破。
P314
144．新公共行政学的动态开放、组织观（公共组织的四种基本动作过程：
分配，整合，边
际交换，社会情感）。
P316
145．“边际交换”和“社会情感”。
P316
146．当代公共行政发展的动力来源于对行政组织进行变革的需要的原因。
P317
147．简评（理论研究和行政实践）。
P317
第十九章菲德勒的权变领导理论
148．权变领导理论的主要内容：
（1）权变领导模式的基本点。
（2）领导方式的分类与LPC表。
（3）领导效能与情境控制三要素及三种领导情境。
P326
149．认知资源理论及其基本假设。
P327
第二十章德鲁克的目标管理理论
150．目标管理理念的基本内容及其特点。
P332&335
151．目标管理成功的先决条件。
P333
152．公共服务机构管理理论。
P336
第二十一章布坎南公共选择理论的“政府失败说”
153．经济人假设。
【2004、2006名解】P343
154．政府失败。
P344
155．政府政策低效率的原因。
P344
156．政府机构工作低效率的原因。
【2004论述】P345
157．“寻租”。
【2009名解】P346
158．补救“政府失败”的政策建议。
P347
159．“政府失败说”对我国行政管理的启示。
【2004论述】P349
第二十二章奎德的政策分析理论
160．决策低效的原因。
P355
161．政策分析的要素。
P356
162．政治可行性及其与之相关的政治因素。
P363
163．简评。
P365
第二十三章奥斯本的企业家政府理论
164．官僚制政府与企业家政府。
【2007判断】P368
165．企业家政府。
【2009名解】P372
166．政府组织和企业组织的区别。
【2003、2006简答】P373
167．企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则。
P375
168．政府具备“顾客意识”的好处。
P381
169．政府分权的好处。
P385
170．行政计划的缺陷。
P386
171．简评。
第二十四章登哈特的新公共服务理论
172．管理主义的基本内涵。
【2006、2009简答】P392
173．民主公民权。
P398
174．公民社会。
P401
175．组织人本主义。
P403
176．实证主义与后现代主义。
P407
177．后现代公共行政理论家主要信奉“会话”理念。
【2010判断】P408
178．新公共服务理论本质上是对传统公共行政理论和新公共管理理论的一种扬弃。
【2007
材料】P415
178．新公共服务理论的基本内涵和评价，以及对我国服务型政府建设的借鉴价值。
【2006、
2009论述】P409&413
第二十五章罗森布鲁姆的多元公共行政观
179．公共行政的概念与特质及其借鉴意义。
【2007论述】P417&P418&P438
结语西方行政学的发展趋势
180．西方行政学的发展趋势。
P440
21世纪国家公务员制度
导论
1．传统公务员制度存在的问题。
P2
2．各国公务员制度改革的基本内容。
P4
3．中国公务员制度的发展成就。
P8
4．中国公务员制度面临的新挑战。
P9
5．中国公务员制度的创新。
P13
第一章公务员与公务员制度
6．人事行政与人事管理。
P24
7．人事管理理论与实践的发展阶段。
P26
8．人事制度在现代国家中的地位。
P29
9．资产阶级人事制度化的基本特征。
P30
10．公务员制度及其作用。
P38
11．公务员制度的基本特征。
P40
12．我国现行公务员制度的特点。
P43
13．我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别。
P45
14．传统公务员分类方式对公务员基本模式的划分。
P46
15．发达国家公务员制度的基本特点。
P48
16．发展中国家公务员制度所面临的共通问题。
P48
17．欠发达国家公务员制度的基本特征。
P49
第二章国家公务员制度的产生和发展
18．国家公务员制度产生的历史动因。
P50
19．国家公务员制度的产生和演变阶段。
P53
20．西方文官阶层从个人赡恩向政党肥制演变的客观动因。
P54
21．西方文官政党分肥制存在的问题。
P55
22．英国《屈维廉—诺斯科特报告书》。
【2009判断】P57
23．美国《彭德尔顿法》。
【2002名解，2008判断】P58
24．西方公务员制度的变革与完善。
P64
25．西方国家公务员制度改革和变化的趋势（基本取向）。
【2005论述】P71
第三章中国封建社会选官制度的沿革与发展
26．中国封建社会选官的传统理论。
P76
27．察举制和九品中正制、科举制。
【2005辨析，2008名解】P82
28．科举制度对中国社会的影响。
P86
29．中国科举制对西方公务员制度的影响（为什么说西方公务员制度源于中国的科举制度）。
【2002简答】P90
30．中国封建社会文官的管理制度。
P90
第四章中国香港、澳门、台湾地区的公务员制度
31．香港公务员制度的历史特点。
P98
32．香港公务员制度的基本内容。
P100
33．20世纪末香港公务员制度改革的基本内容。
【2005简答】P107
34．香港“高官问责制”的主要内容。
P109
35．澳门公务员制度的历史特点。
P112
36．澳门公务员制度的基本内容。
P115
37．澳门公务员的运作机制。
P117
38．澳门公务员制度的发展趋势。
P122
39．台湾地区公务员制度的发展概况。
P125
40．台湾地区公务员的系统结构与管理体制。
P127
41．台湾地区公务员制度的运作机制。
P130
42．台湾地区公务员制度的现状及面临的问题。
P136
第五章新中国的干部人事制度
43．新中国成立初期共产党对国家干部管理的主要方针。
P143
44．党管干部的原则和制度的主要内容。
P144
45．文化大革命对干部人事制度的破坏。
P150
46．十一届三中全会以后干部人事制度的改革。
P151
47．20世纪末我国推行公务员制度所取得的初步成果。
P159
48．中国公务员制度的发展方向。
P161
49．《国家公务员法》制定的意义。
P164
50．公务员法对公务员范围的重新界定及其意义。
【2010判断】P166
51．我国公务员管理中设置级别的目的。
【2006简答】P167
52．公务员考核的基本内容。
P168
53．公务员法对上级决定或命令如何执行的规定。
【2007判断】P170
54．引入聘任制的原因。
P171
第六章公务员管理体制和管理机构
55．国家管理体系中管理公务员的主要机关。
P175
56．西方公务员的管理体制之部外制和部内制。
【2008、2009名解】P176
57．西方公务员的管理体制之折中制。
P176
58．公务员管理体制的作用。
P177
59．中国公务员管理体制的特点。
P179
60．公务员管理机构的含义和我国公务员管理机构的职能。
P180&P181
61．公务员管理机构的组织形式。
P183
62．我国公务员综合管理机构的特点和职能。
P187
63．美国公务员管理机构的特点。
P194
第七章职务分类与国家公务员分类制度
64．职位分类与品位分类。
【2005辨析】P201&P202
65．西方国家公务员职务分类系统的改革趋向。
P212
66．我国建立和推行公务员职位分类制度应遵循的原则。
P215
67．我国公务员职位分类面临的问题及完善措施。
P217
第八章国家公务员的录用
68．公务员录用制度的含义。
P219
69．公务员录用制度的意义。
P220
70．公务员录用制度的原则与功能。
【2010简答】P222
71．西方国家公务员录用的原则。
P223
72．西方国家公务员录用的标准。
P225
73．我国公务员录用制度的原则。
P231
74．我国公务员录用方式、程序和方法。
P232
75．我国公务员录用制度面临的问题及解决的对策。
P236
76．聘任制的含义及我国公务员制度中引入聘任制的重要意义。
【2007、2009简答】P241
77．我国实行聘任制度的范围及原因。
P245
78．聘任制的利弊分析。
P249
第九章国家公务员的考核与职务升降制度
79．公务员考核机制的重要作用。
P254
80．公务员考核的基本原则。
P255
81．公务员职务升降制度的作用和意义。
P257
82．西方国家公务员考核与职务升降制度的特点。
【2008论述】P272
83．西方公务员考核与职务升降制度的发展趋势。
P273
84．我国公务员职务升降的基本原则和操作原则。
P281&283
85．正确理解我国公务员制度所规定的降职的含义。
P287
86．中国公务员考核与职务升降制度所面临的问题及完善对策。
【2008论述】P291&296
87．完善公务员考核与升降机制的方法与技术。
【2009简答】P296
88．我国公开选拔领导干部制度的特点。
【2008简答】P299
89．我国公开选拔领导干部制度所面临的问题及改进对策。
P300&P304
第十章公务员的培训制度
90．公务员作为培训对象的特点及培训形式与方法。
P310&P311
91．我国公务员培训的意义。
【2010简答】P313
92．西方国家公务员培训的特点。
P323
93．西方国家公务员培训的作用。
P325
94．西方国家公务员培训的发展态势。
P326&P328
95．我国公务员培训制度的特征。
P333
96．我国公务员培训制度的新措施。
P335
97．我国公务员培训所面临的问题、改革的方向以及完善它的具体措施。
【2010简答】
P337&338&340
第十一章国家公务员的社会保障制度
98．国家公务员保障制度在国家公务员制度中的地位。
P348
99．国家公务员社会保障的作用。
P349
100．西方国家公务员社会保障制度的发展特征。
P354
101．西方国家公务员社会保障制度的特点。
P356
102．我国公务员社会保障制度面临的问题。
P360
103．西方国家公务员社会保障制度对我国公务员社会保障制度改革的启示。
P360
104．我国公务员社会保障制度建设应遵循的基本原则。
P363
105．健全我国社会保障制度的策略。
P365
106．完善我国公务员社会保障体系的建议。
P366
第十二章国家公务员的激励机制
107．政府部门激励机制的特点。
P376
108．公务员激励机制之功绩制。
P380
109．西方国家公务员激励机制的发展方向。
P380
110．中国公务员激励机制面临的问题及完善的方略。
P383&P385
第十三章国家公务员的退出机制
111．公务员退出机制的特点。
P389
112．西方国家公务员退休制度的特点。
P395
113．我国公务员退休制度的特点和基本原则。
P396&397
114．国家公务员辞职和辞退的特点。
P400&401
115．辞退的本质或实质。
【2008判断】P401
116．我国公务员退出渠道所面临的问题及拓宽公务员退出渠道的思考。
P404
117．公务员辞职或辞退面临的再就业问题。
【2006、2009判断】P404
第十四章国家公务员的监控机制
118．公务员系统监控的内容及功能。
P407&P408
119．公务员监控的主体。
P4
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