冒顶片帮事故专项应急预案.docx

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冒顶片帮事故专项应急预案

冒顶片帮事故专项应急预案

1.事故类型和危害程度分析1

2.组织机构及职责2

2.1应急指挥中心2

2.2应急指挥中心办公室3

2.3现场应急指挥部4

3.预防与预警8

3.1危险源监控8

3.2预警行动9

3.3信息报告程序9

4.应急处置11

4.1响应分级11

4.2响应程序11

1.事故类型和危害程度分析

冒顶片帮事故主要是指在井下采掘和生产服务过程中，顶板、巷道两帮、或采掘工作面等意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故。

其主要是由于强大的地压传递到顶板、两帮或采掘工作面时，使岩石遭受破坏而引起的。

西石门铁矿主要采用崩落采矿法，冒顶片帮主要表现为采场由于没有及时放顶或上部顶板在开采工程中没有随着开采的进程垮落造成顶板大范围垮落、陷落或冒落，以及巷道或采掘工作面的片帮、冒顶等。

按冒顶范围可将事故分为局部冒顶和大面积切顶两类：

1）局部冒顶事故

主要表现为巷道或采掘工作面的片帮和冒顶。

局部冒顶事故的特点,一是范围较小。

二是冒顶事故发生地点大多是在有人工作的部位。

这类事故的原因是已破坏的顶板失去依托而造成的，其产生的直接危害是：

巷道内人员的伤亡；破坏巷道内设施、设备；破坏正常的生产系统；破坏巷道等。

2）顶板大范围垮落、陷落和冒顶

这类事故的特点是面积大，来势凶猛，后果严重，不仅严重影响生产，往往会导致重大人身伤亡。

事故主要是由顶板大面积运动造成的。

其产生的具体危害是：

破坏采场和周围的巷道；造成采场内人员的伤亡;破坏采场内的设备和设施；破坏矿井的正常通风系统；造成生产秩序紊乱；以及其它危害（如排水管道经过采场，可能破坏排水系统，引起水害。

破坏供电系统等）。

2.组织机构及职责

2.1应急指挥中心

总指挥：

党委书记、矿长

副总指挥：

副总指挥：

安全生产矿长、设备矿长、党委副书记、经营矿长

成员：

调度室主任、安全科科长、生产技术科科长、机械动力科科长、地质测量科科长、办公室主任、矿区保卫科科长、物资供应科科长、职工医院院长、人力资源科科长、党群工作部部长、信息中心主任、财务科科长、后勤服务中心主任及矿属各单位负责人。

总指挥职责：

1）组织制定本矿的应急救援预案。

2）落实国家相关应急管理政策，审定并签发矿山生产安全事故应急救援预案。

3）接受邯郸市、武安市政府应急救援中心领导，请示并落实指令。

4）负责人员、资源配置，应急队伍的调动，赶赴现场处置生产安全事故。

5）确定现场指挥部人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令。

6）协调事故现场有关工作。

7）批准本预案的启动和终止。

8）负责分配事故状态下各级人员的职责。

9）审定并签发向上级应急管理部门和政府应急救援指挥的报告。

10）组织应急救援预案的演练

11）负责保护事故现场及相关数据。

12）事故发生后，根据事故的严重程度确定相应级别，当事故严重程度超过矿山的应急能力时，负责向永年区政府及有关部门请求支援。

13）审查应急工作的考核结果。

14）审批事故应急救援费用。

副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，当总指挥因故不在时全权指挥抢险工作。

应急指挥中心是西石门铁矿生产安全事故应急救援和处置的最高指挥机构，职责如下：

1）组织对事故评估，制定应急救援方案。

2）对事故现场的应急救援活动采取统一部署，并对应急救援工作中重大事项进行决策。

3）紧急调用本矿各类物资、设备和人员，必要时决定向外部进行请求协调救援。

4）及时向公司和政府主管部门报告事故情况，并落实上级下达的重要指示。

5）遇到外部风险（周边矿点、马河水位等外部因素影响）导致的紧急情况，及时向当地政府主管部门进行报告，请求政府协调救援。

6）统一事故信息对外发布的口径，并对有关新闻发布材料进行审核2.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心办公室设在矿调度室，由矿调度主任担任应急指挥中心办公室主任。

应急指挥中心办公室是应急指挥中心的执行机构，职责如下：

1）充分发挥监测监控系统作用，做好组织、协调、指挥矿事故应急救援工作。

2）协调有关部门、单位之间的关系。

负责应急救援小组所需物资的记录和协调。

3）负责将应急指挥中心及时传达至各应急救援小组，将事故现场情况及各应急救援小组的救灾情况及时反馈至应急指挥中心。

2.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是矿应急指挥中心派出的临时指挥机构，是现场应急救援指挥的中心，根据现场工作的需要，应设立相应的应急抢险组、应急通讯组、事态监测组、电力保障组、物资保障组等。

现场指挥部在应急指挥中心的领导下开展工作，职责如下：

1）负责事故现场的组织指挥工作。

2）及时向应急指挥中心报告现场抢险救援工作情况。

3）对事故现场评估，提出抢险救援行动方案建议。

4）负责事故现场应急救援工作的总结，参与事故调查处理工作。

2.3.1应急抢险组

组长：

事发单位负责人

成员：

事发单位兼职抢险队、矿直属抢险队

职责：

及时向现场应急指挥部汇报事态发展情况和应急抢险情况；提出相关抢险方案和措施建议。

2.3.2应急通讯组

组长：

信息中心主任

成员：

信息中心人员5名

职责：

确保应急总指挥中心、现场应急指挥部、各应急部门、外部应急机构、上级政府等之间的通信网络畅通；负责组织实施应急抢险方案；确保应急时通信畅通，必要时委派维修队、信使等。

233电力保障组

组长：

机修动力车间主任

成员：

机修动力车间人员3名、机械动力科人员1名、事发单位设备主任、机动组长及电工作业人员3名

职责：

熟悉井上下供电线路、电气设备，并绘制井上下供电系统图、电气设备分布图等，保证冒顶片帮期间的电力供应；负责对受损供电线路和电力设备进行抢修，或启用备用线路；必要时对局部受灾区域实行断电。

2.3.4事态监测组

组长：

根据专业由灾害管理的专业科室科长担任

成员：

生产技术科人员1名、专业主管科室人员2名、安全科人员2名职责：

负责提供应急救援所需要的各种技术资料和图纸；提出现场监测方案建议，为应急总指挥提供各种辅助决策技术支撑；根据指挥部指令组织人员进入现场监测，并为现场应急抢险队伍和人员提供必要的技术指导；向现场应急指挥部提供监测数据和评估结果。

235物资保障组

组长：

物资供应科科长

成员：

物资供应科人员5名、机械动力科人员3名、财务科人员2名、后勤服务中心人员10名

职责：

根据应急指挥中心命令，负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。

236运输提升组

组长：

汽车队队长（井下为提升车间主任）

成员：

机械动力科人员1名、提升车间人员10名（含技术主任、技术人员），汽车队人员5名

职责：

根据指挥部命令，完成抢险救灾期间疏散人员、遇险人员、

救援人员等各类人员和应急救援物资装备及生活保障物资等的运输和提升等各项任务。

237医疗救助组

组长：

医院院长

成员：

医院医护人员10名

职责：

组织协调现场应急医疗救护队伍，组织对受伤人员进行分类急救、运送和转院等。

对现场应急供水、废物处理、食品、免疫、消毒等提供卫生和医疗建议。

2.3.8警戒保卫组

组长：

矿区保卫科科长

成员：

矿区保卫科人员10名

职责：

根据现场应急指挥部指示建立现场警戒区域，派人对现场封锁；维护应急现场的社会治安工作；对企业重要防护目标和财产进行保护。

239人员疏散组

组长：

后勤服务中心主任

成员：

矿区保卫科人员2名、办公室人员1名、后勤服务中心人员2人职责：

组织事故影响区域内人员的撤离，在疏散过程中，对特殊照

顾人群进行护理，进行安抚和解释工作。

2310人员安置组

组长：

工会委员会副主席

成员：

工会委员会人员1名、后勤服务中心人员5名

职责：

根据应急指挥中心指令，启动安置场所，确保必要的物资（水、食品等），组织安置被疏散人员，对特殊照顾人群进行护理，进行安抚和解释工作，做好后期的善后工作。

2.3.11联络协调组

组长：

党群工作部部长

成员：

办公室人员1名、党群工作部人员3名

职责：

根据应急指挥中心指令，负责应急指挥中心对外界的联络沟通，在指挥部领导下及时将事故情况向上级及外界通报，对现场新闻资料采集工作；接待新闻媒体。

撰写新闻公告，整理相关资料；组织召开新闻发布会。

3.预防与预警

3.1危险源监控

井下易发生冒顶片帮事故的部位主要为掘进掌子面、回采工作面、正在进行支护工作的工作面。

矿各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的顶板方面重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，安装监测报警装置，控制风险，防止事故发生。

并可制定如下安全措施：

1）顶板事故中大部分是由于采掘工作面工程质量低劣，管理不到位造成的。

因此，严把质量关，加强现场的顶板管理是防止顶板事故的主要措施。

2）回采工作发现顶帮松软不稳固的，必须采取支护措施，因爆破或

地压显现原因受到破坏的支护，应及时修复，确认安全后方准作业。

3）回采前必须先处理顶板和两帮浮石，确认安全后方准回采。

作业中发现冒顶预兆，要停止作业进行处理，特别是有大冒顶危险征兆时，应立即通知作业人员擅离现场。

4）采场边缘部位如有采空区要先采采空区边缘进路，遇有顶板破碎且地压显现严重的采场，除进行必要的支护外，要加快开采进度，尽量缩短采场的暴露时间。

5）严格按照安全操作规程作业，执行好敲帮问顶”制度、质量验收制度、顶板情况分析等制度。

6）锚网支护要保证质量，锚杆要垂直岩面，防止锚杆穿不透岩层，

或锚固力不够等现象。

7）遇到地质变化来压时，及时采取加强支护的措施，并落实到班组。

8）加强施工人员专业知识的培训，提高技术素质，严禁违章作业，

违章指挥。

3.2预警行动

本矿应急救援指挥办公室设在矿调度室，实行24h值班监控。

井下工作人员在发现冒顶片帮征兆时或发生冒顶片帮事故后，立即向矿调度室报警，并及时通知事故影响范围内的所有作业人员紧急撤出。

接警人员将事故发生的时间、地点、事故现状、报警人员的联系方式等做出详细、准确的记录。

接警人员将报警情况迅速汇报应急救援指挥办公室值班领导。

由应急救援指挥办公室值班领导根据报警的描述，立即对井下冒顶片帮事故现场进行调查核对，并对险情做出初步判定。

若险情造成的事故不足以启动应急救援预案的最低级别时，通知应急机构和其各专业组关闭响应。

事故条件满足启动应急救援预案的最低级别时，立即向主管矿领导报告事故的详细情况，一切行动进入响应程序。

响应级别确定后，应急领导委员会启动响应程序。

通知现场应急救援指挥部成立和各应急专业组就位并发布警报。

在应急领导委员会统一指挥协调下开始实施救援行动，现场应急救援指挥部迅速启动并到达现场。

现场应急救援指挥部要及时向委员会总指挥报告现场救援进展情

况。

3.3信息报告程序

1）井下冒顶片帮事故发生后，事发采区相关人员可通过电话向矿调度室报警，调度室24小时值班，随时接听事发单位的报警电话，值班电话

2）值班人员接到警报后，立即向应急救援指挥办公室值班领导，并根据应急救援指挥办公室值班领导的指示向安全科负责人、生产矿长和矿长汇报，汇报内容为：

事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）;已经采取的措施；其他应当报告的情况（信息报告表格见附件）。

3）调度室根据矿长指示通知各应急小组组长，应急小组组长在最快时间内赶到应急救援指挥部办公室集合，并及时通知给小组副组长，由副组长通知各小组成员就位，随时最好应急准备。

4）参照综合预案的要求成立应急指挥部，应急指挥部成立后，对现场事态评估，应急总指挥决定是否向当地政府有关部门和五矿邯邢矿业有限公司汇报；矿长办公室根据应急总指挥指令撰写通报，并报应急总指挥审批；由应急总指挥向当地政府和五矿邯邢矿业有限公司有关部门汇报并按照有关部门的要求，及时补充适当的事件情况；保留报告文稿，同时记录当地政府和五矿邯邢矿业有限公司有关部门的指示。

5）应急救援总指挥决定是否启动警报系统，启动何种警报；调度室根据应急指挥指示，通知警报信号员向有关人员和区域发出警报和紧急公告；通过事态评估，应急总指挥决定是否取消警报。

6）超出企业处置能力时，由应急救援指挥部向武安市和邯郸市两级政府及五矿邯邢矿业有限公司汇报事故情况，请求协调救援。

汇报内容为：

事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

4.应急处置

4.1响应分级

根据井下冒顶片帮事故引起的人员伤亡、财产损失和社会影响以及本矿控制事故的能力，在紧急情况下，应急响应分为三个等级。

三级响应。

适用于1-3人受伤，或造成直接经济损失20万元以上，50万元以下，或对采区生产造成一定影响的冒顶片帮事故。

事发单位自身有能力控制事故现场、事故危害及损失，事故蔓延和扩大至超出本单位能力控制范围的可能性较小，依靠本单位自身即能处理。

二级响应：

发生冒顶片帮事故，造成1-2人死亡（含失踪），或危及1-3人生命安全，或3-9人受伤，或直接经济损失在50万元以上，200万元以下，或者产生一定社会影响的事故，本矿自身应急救援能力可完全控制事故现场及危害，依靠本矿自身即能处理。

一级响应。

适用于发生3人以上死亡，或9人以上受伤，或造成直接经济损失200万元以上，或对社会危害及影响较大的冒顶片帮事故。

依靠本矿自身力量控制事态发展较为困难，需要上报五矿邯邢矿业有限公司和武安市政府随时响应的紧急情况。

本矿应全面启动事故应急预案实施应急救援。

4.2响应程序

三级状态时，负责巡视或现场工作人员立即向本单位调度室值班领导报警，调度室值班领导通知本单位应急救援抢险队负责人及成员立即赶赴现场实施应急抢险。

同时，本单位调度室负责将事故情况通报矿调度室，使矿调度室随时做好应急准备。

一旦事故情况超出本单位控制，即转入二级应急状态。

（井下各采区领导及应急救援队成员联系方式见附件）

二级状态时，负责巡视或现场工作人员立即向本单位调度室汇报事故情况，本单位调度室负责立即向矿调度室报警，接警人员迅速将事故情况向矿值班领导汇报，并根据矿值班领导指示通知矿长、生产矿长和安全科负责人。

矿长迅速召集应急救援指挥部各成员，成立冒顶片帮事故应急救援指挥部及应急救灾小组，矿各应急救援小组负责人及成员立即到位，启动矿应急救援预案实施救援。

（矿领导及各应急单位负责人联系方式见附件）

一级状态时，负责巡视或现场工作人员立即向本单位调度室汇报事故情况（情况紧急可直接向矿调度汇报），本单位调度室负责立即向矿调度室报警，接警人员迅速将事故情况向矿值班领导汇报，并根据值班矿领导指示顺序通知安全环保科负责人、生产矿长和矿长。

矿长迅速召集应急救援指挥部各成员，成立事故应急救援指挥部，矿各应急救援小组负责人及成员立即到位，启动矿应急救援预案实施救援。

另一方面令应急副总指挥向五矿矿业控股有限公司调度中心汇报事故情况，使五矿矿业控股有限公司随时做好启动公司级应急预案实施救援的准备。

应急领导小组随时关注事态发展，一旦超出本矿控制能力，立即向五矿矿业控股有限公司、武安市和邯郸市政府部门请求协调救援。

4.3处置措施

矿长迅速召集应急救援指挥部各成员，成立冒顶片帮事故应急救援指挥部及应急救灾小组，矿各应急救援小组负责人及成员立即到位，启动矿应急救援预案实施救援。

另一方面令应急副总指挥向五矿邯邢矿业有限公司调度中心汇报事故情况，使五矿邯邢矿业有限公司随时做好启动公司级应急预案实施救援的准备。

应急领导小组随时关注事态发展，一旦超出本矿控制能力，立即向五矿矿业控股有限公司、武安市和邯郸市政府部门请求协调救援。

1）当冒落的浮石埋压住人时，不可惊慌，应在有经验的老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，加固冒顶处10m范围内支护，用长木杆捣掉悬矸、危岩后，由有经验的工人由外向里进行支护，动作要迅速，并设专人检查与监视周围顶板变化，留好退路，严防继续冒落伤人。

2）尽快探明冒顶区范围和被埋、压、截堵人员的人数及可能所在的位置，并分析抢救、处理条件。

尽量不破坏冒落矸石的堆积状态，小心搬开矸石救出伤员，严禁用锹镐等强挖硬砸。

3）迅速恢复冒顶区域的正常通风，遇险人员所在区域通风不良必须加强通风，如一时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻孔等方法向埋压或堵截区内的遇险人员输送新鲜空气。

4）在处理过程中必须由外向里加强支护，清理出抢救人员的通道，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。

5）在抢救中如遇有大块岩石，不许用爆破法进行处理，应尽量绕开,如果威胁到遇难人员，则可用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

6）当冒顶的范围大，影响通风或人员被堵，可采用小断面快速修复的方法，架设比原来巷道规格小得多的临时支护，采用撞楔法把冒落的岩石控制住，从巷道两侧清理岩石，且边清理边维护，防止冒落的浮石流入巷道。

帮顶维护好后，再架设永久支护。

7）医护人员在接到通知后，15分钟内赶到现场。

认真观察救出人员，如发现有外伤，先止住伤口出血，缠上绷带；有骨折现象，应先对其骨折部位做临时固定；对已停止呼吸的伤者，应解开其衣服和腰带，清干净嘴和鼻孔后作人工呼吸，进行心脏按摩，以最短的时间将被救者尽快送达地面，由矿救护车转送医院治疗。