模拟听证会《关注身边的留守同学》.docx

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模拟听证会《关注身边的留守同学》

模拟听证会听证词

课题由来

老师：

从今年5月开始，在寻找综合实践活动研究主题时，孩子们发现，许多同学的家长都离家在外打工挣钱，周围的留守同学特别多。

他们在家靠爷爷奶奶外公外婆或其他亲属作为监护人照料或看管，或寄养在亲戚朋友家中，有学生就提出：

我们是否来研究周围留守同学的问题。

针对这个提议，大家决定通过一番调查再决定，于是便有了第一次调查。

本次调查主要从三方面同时入手进行：

（1）对留守同学的调查：

目前的生活、学习满意吗？

你最需要哪方面的帮助？

（2）对其他同学的调查：

你了解什么是留守儿童吗？

你觉得他们最需要什么？

你会帮助他们吗？

（3）对学生家长的调查：

您希望通过“关注身边的留守同学”这个主题活动，期望您的孩子具有怎样的公民素质？

通过信息汇总，学生一致觉得留守同学问题可以研究、值得研究。

因为，通过研究留守同学问题，不但可以增强学生互帮互助的意识，增强社会责任感，而且有助于提高学生本身的公民素养，让学生感受互助，学会感恩，懂得回报，传承中华民族的传统美德。

于是“关注身边的留守同学”便成了我们的研究课题。

主持人：

下面我宣布实验小学公民教育综合实践活动----《关注身边的留守同学》模拟听证会，现在开始！

应邀参加本次听证会的听证员有：

孙忠艳马秀琪唐莉莉

今天的听证会由现象原因组、政策分析组、活动方案组、活动行动组四个小组就我们的调研成果进行陈述和答辩，希望每个小组在陈述时注意把握时间。

现在有请我们现象原因组上台陈述。

小组陈述

一、现象原因组

甲：

大家好，我是现象分析组的，在这一次的综合实践活动中，我们研究的问题是“关注身边的留守同学”。

请听我先来解释问题：

留守儿童是指外出务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或其他亲属监护接受义务教育的适龄儿童少年。

它分为双亲留守儿童和单亲留守儿童：

双亲留守儿童是指：

父母双方都在外地打工，由其他亲属监护。

而单亲留守儿童则是父母一方外出打工，由另一方监护或者其他亲属监护。

据统计，我校的留守儿童占了近全校学生的百分之十。

接受任务后，我们组对我们身边的留守同学的校内外生活与学习进行了大量的调查走访。

几个月来，搜集到很多关于他们的文字和图片资料，又利用信息技术制作了一个简短的图片，下面请大家欣赏。

（边播放变陈述）

乙：

大家好，我是现象分析组的，据调查，我校留守同学的监护人不少都是已年老体衰的爷爷奶奶或外公外婆，他们大多文化素质不高，没有能力辅导留守同学的学习，重养轻教，对他们仅能提供基本的衣食住行，并在教育过程中有时过于溺爱，不能正确、客观地进行教育的工作，这种教育方式对我们的成长极为不利，不利于良好心理的养成。

8到12岁的儿童，正处于生理、心理快速成长的阶段，性格较为敏感，若与父母长时间的分离，更容易形成胆小、自卑等一系列不利于融入社会的心理和性格。

而留守同学的监护人大都是年纪较大，无法与他们进行及时有效地沟通和倾听。

长此以往，容易导致他们形成孤僻、冷漠的性格。

由于工作繁忙，他们的家长通常很少与他们进行沟通，只单纯地保障其物质生活，而留守同学在生活中、学习中的困扰不能得到及时的解决，烦闷的心情不能得到及时的排遣，会诱发他们形成不同程度的心理问题，而对于心理问题的疏导又是极为困难的。

丙：

大家好，我是现象分析组的，在学习方面，我们调查发现，很多留守同学的成绩都不如人意，父母离家后，留守同学的学习和接受教育上处于无人看管的境地。

一旦遇到学习上的困难，在学校还可以向老师请教，在家只能靠自己思索，思索不出只好放弃，长此以往导致对学习不感兴趣，产生了厌学情绪。

有的留守同学被放在了培训机构，他们的父母将他们的衣食住行都全托给了社会机构。

而这些机构的工作人员的责任心、文化程度都不一，导致这部分的留守同学家庭教育基本是真空状态。

其次，由于我们小学留守同学的年纪普遍偏小，学习压力较小，因此拥有较多的空闲时间。

当家庭管理有所疏忽时，就很容易造成孩子过多地接触社会，在没有形成完全的自我保护能力和辨别是非能力之前，社会上的一些不良风气和现象极易对我们造成影响，使得养成一些不良的习惯。

同时，长时间脱离监护人的管理，也容易出现一系列安全问题。

丁：

大家好，我是现象分析组的，我们认为 留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，若无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，有些人甚至会因此而走上犯罪道路。

这与构建和诸社会、建设社会上义新型农村的理念背道而驰，如果在其发展下去，势必将会全社会、家庭和个人造成不利影响，因此留守儿童问题亟待解决。

这就是我们研究的问题，请各位听证官提问。

听证官甲：

你们是如何去调查了解留守儿童的问题的？

这个问题我来回答：

我们调查的样本主要来自于本校，总共六个年级，其中留守儿童人数占全部学生人数百分之十，因此选取样本的有效性显著。

在深入调查了解留守儿童现象中，我们主要采用面谈和问卷调查的方式，了解学生在校与在家学习情况、生活习惯。

在此基础上，采用观察分析的方法对研究学生的心理、情感、学习、生活习惯进行观察，并做好记录。

主持人：

谢谢现象原因组的精彩展示，现在请我们的政策分析组上台陈述。

二、政策分析组

甲：

大家好，我是政策分析组的，我们组通过上网查询，找出了与留守儿童相关的几部法律法规，经过对法律条文的研究和讨论，现将其分析结果向大家汇报。

我们在了解留守儿童的定义时，便产生了疑惑为何会出现越来越多的留守儿童，不可以随着父母一起去城里读书吗？

我们查阅到了《中华人民共和国教育法》第十二条规定：

“适龄儿童、少年免试入学。

地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。

具体办法由省、自治区、直辖市规定”。

该法条虽保障了适龄儿童平等接受义务教育的权力，让孩子可以在监护人居住地接受教育。

但解决法规与政策实施之间的矛盾冲突太多，据了解农民工子女入学条件较繁琐，首先（前提）：

要取得当地某校“转入接收证”，但不同地区学校“入学条件”可能不同，至于办理接收证是否需要什么，也因地制宜，此为多数地区转学办理难的首要原因，因此农民工子女到城市就读并非一件易事。

乙：

大家好，我是政策分析组的，通过查阅我国《民法通则》，了解到该法条第16条中规定：

“未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。

”法条中明确规定父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。

该政策虽明确界定了法定监护人的范畴，避免未成年人无人监护的问题。

但在现实生活中，父母离异，单亲将孩子放在年迈的老人生活也是比比皆是，虽没有直接对孩子放弃抚养义务，但对农村留守儿童来说，从父母的双亲监护向非亲权的监护或着单亲监护转变的一个最直接的后果就是监护的不力。

据统计，我校留守同学中绝大多数是单亲监护或隔代监护。

丙：

大家好，我是政策分析组的，对此我来作补充说明，我们调查归纳为三个类型：

（1）对于隔辈监护而言，这些监护人大都是年迈的老人，他们的健康状况也不是很好。

因而，他们对农村留守儿童的监管已是极其不易，更不用说给予这些儿童更好的照顾来满足他们情感，学习，生活等各方面的需求。

这必然会使留守儿童的监护权弱化。

（2）对于单亲监护的方式来说，受传统观念的影响，一般是由农村留守儿童的父亲外出打工，由母亲对这些留守儿童行使监护职责，照顾这些留守儿童的生活，对他们进行管理和教育。

但是，由于单亲监护人的母亲不仅要工作，还要照顾患病的亲人，因此，单亲监护的母亲在承受沉重的劳动负荷以及巨大的生活压力下，根本无法给予留守儿童适当的监护，这势必会损害孩子获得适当监护的权益与受教育的权益。

（3）除了上述两种监护类型外，还有的就是由成年的亲属或朋友来对这些农村留守儿童进行监护。

这些亲属和朋友一般也都有未成年子女需要照顾，这就会使被监护的留守儿童处于管教真空的状态。

而由同辈的兄、姐对其监护，一方面，此类监护人有的自身年龄尚小，并且也缺乏监护的能力，客观上无法去履行监护职责。

另一方面，有的自身缺乏教育能力，经常酗酒斗殴，违反社会治安管理，甚至，触犯法律。

所以，此种监护也对留守儿童的监护权益产生了一些不利影响。

丁：

大家好，我是政策分析组的，在与留守同学们的交谈中，我们可以感受到他们渴望得到父母关爱的情感诉求特别强烈。

我们了解到国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中要求：

“外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。

”

此政策虽然强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提出具体要求，明确加强家庭监护指导的具体措施。

但是真正实施起来比较有难度，很多外出父母因工作繁忙，并不能经常与子女见面、联系。

规定弹性很大，难以真正落到实处。

其次，通过查阅书籍，上网了解到，我们的国家、社会、国民对留守儿童问题是越来越关注。

我们了解到国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，《意见》中要求，到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。

意见中强调了充分认识做好农村留守儿童关爱保护工作的重要意义以及要求。

但是，在我们调查讨论过程中，认为以上政策法规还有一些有待改善的问题或者是补充。

包括法律法规和制度机制的完善与对接，强化家庭监护主体责任，监护体系的完善，加大有关部门和组织对留守儿童的关爱服务。

现在，请各位听证员提问。

听证官：

同学们你们对这一系列的相关法规政策解剖的相当透彻，在这查阅的过程中，是否有让你们非常疑惑困扰的事？

这个问题我来回答，听证官您好，在这过程中我们确实有很多疑惑，除了从哪些途径以及从哪些方面入手查阅相关政策法规，我们更多地困惑来自于对法律法规的解读。

比如我国《民法通则》，第16条中规定：

“未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。

”法条中明确规定父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。

可是在生活中这样的父母还不少，那他们就违反了法律吗？

在老师的指导帮助下，我们在对留守同学家庭探访慰问时了解到很多家长离开孩子身边也是无奈之举。

“法律不外乎人情”，法律规定是原则，起着指导性的作用，也是最后的底线。

但我们在运用中也要考虑到现实情况的限制，这就需要我们对此思考，对多种情况的预见，提出具体意见对法律规定作出补充说明。

这是我们在查询法律法规方面的一些思考。

主持人：

谢谢政策分析组的精彩汇报。

现在请我们活动方案组的同学上台陈述。

三、活动方案组

甲：

大家好，我是活动方案组的，结合大部分留守同学的实际情况，对相关的法律法规、政策的解读，我们组经过分析、研究和讨论，制订出我们组认为最合理的“关注身边留守同学”的具体方案。

首先，给政府办公室写信，让政府相关部门对留守儿童问题给予高度重视。

在大力发展乡镇企业，从政策、资金等方面加大支持兴办乡镇企业力度，增加农民工就业机会、减少本地人口外出务工。

进而减少留守儿童的数量。

乙：

大家好，我是活动方案组的，我来补充说明，其次发挥学校在留守儿童教育中指导作用，强化家庭教育帮扶功能。

大力创办“留守儿童之家”。

针对放学后、“双休日”和“节假日”这一关爱留守儿童的“真空”时段，创办“留守儿童之家”、“留守儿童活动站”，构筑留守儿童关爱平台，让处于“真空”时段的留守儿童也能得到有效监管。

并提高实际监护人素质。

让我们的学校充分发挥教育指导作用，增进与家长的沟通联系。

要利用节假日,组织召开留守儿童家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观。

各家长学校及各种宣传活动也不定期的向留守儿童的第二监护人宣传家庭教育知识，使留守同学的实际监护人也树立起科学教育孩子的观念和意识，具备承担帮助教育孩子的能力。

优化养育和监护行为。

丙：

大家好，我是活动方案组的，丰富留守儿童的精神生活。

通过举办主题班会、团队活动、兴趣小组等各种活动，组织留守学生积极参与，丰富他们的精神生活，缓解他们的厌学情绪。

丁：

大家好，我是活动方案组的，开展“爱心伙伴牵手”工程。

大力宣传并开展“爱心伙伴牵手”工程。

动员我们周围有条件的同学，与留守儿童结成好伙伴，节假日邀请留守同学到自己家做客，同吃同玩同学习，让我们身边的留守同学感受家庭的温暖和关爱。

以上是我们的活动方案，请各位听证员提问。

听证官：

在拟定活动方案时，你们对提出的方案可行性有预测过吗？

这个问题我来回答，实践是检验真理的唯一标准，任何理论都要接受实践的检验。

也许我们的想法还不够成熟，但我们经过对留守同学现象多方面的考虑，并结合我们自身的能力，做最大的努力来帮助她们。

我们给政府办公室写信，呼吁他们关注留守儿童。

但在大环境无法即刻改变时，我们便开始转变想法，站在我们相同的视角思考问题，想想留守同学更需要些什么。

对于学校生活我们更加熟悉，更加能够感同身受。

因此在学校层面中，我们拟定了许多计划和方案，积极与老师商讨，在老师和家长的帮助下，我们不断地修改完善活动方案，最终拟定了以上几项方案。

主持人：

谢谢活动方案组的精彩汇报。

现在请我们活动行动组的同学上台陈述。

四、活动行动组

甲：

大家好，我是活动行动组的，各级党委、政府应如果能对留守儿童问题给予高度重视，那么他们的问题在一定程度上能得到实质性的解决。

所以，我们组经过讨论，写了一封信给了政府公室。

希望他们能大力发展乡镇企业，从政策、资金等方面加大支持兴办乡镇企业力度，促进农业增产、农民增收、农民就业的增加，从而减少留守儿童的数量；其次，加大对教育的投入，改善办学条件，提高教学质量从根本上解决学生流学，失学问题，切实有效地对留守儿童进行教育管理。

而我们的信件也得到了回复，我想我们的留守同学数量在下学期一定能有所减少。

乙：

大家好，我是活动行动组的，学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。

切实加强对留守儿童的教育与管理，从生活上和心理上给予留守儿童更多的关心和关爱，我们建议学校在原始帮扶机制的基础上，如贫困生、特困生救助的办法上对贫困留守儿童也进行一定的救助。

并对全校留守儿童家庭基本情况及父母的联系方式进行了收集与汇总，建立了留守儿童档案。

同时，针对留守儿童大多是由祖父母、外祖父母做临时监护人的情况。

由学校对留守儿童爷爷、奶奶、姥爷进行培训，改变家教古板陈旧的现状。

引导这些老人更新观念、提高素质、学会科学的家庭教育方法。

其次，“双休日”和“节假日”这是关爱留守儿童的“真空”时段，我们创办了“留守儿童之家”、“留守儿童活动站”发动了学校许多教师与留守儿童结队，一个教师负责一个或几个留守儿童，对其进行学习和生活上的一些关心和照顾，做到定点定人联系。

丙：

大家好，我是活动行动组的，为了给予留守儿童特殊关爱，我们针对留守同学的特点，坚持开发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，我们建议学校组织了多次丰富多彩的班队活动，体育活动，兴趣小组等，鼓励留守同学参加，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失丢其人格健全发展的消沉影响。

丁：

大家好，我是活动行动组的，我们开展“爱心伙伴牵手”工程。

组成帮扶小组，与留守同学结成好伙伴，在课间及放学后帮助他们，共同解决学习上的难题，从而使他们在学习上不后进，心理上不自卑，在节假日邀请他们到自己家做客，让远离父母的留守同学真正感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造良好的留守同学成长的环境。

以上是我们所做的行动，请各位听证员提问。

听证官：

在行动的过程中，你们遇到了哪些阻力呢？

这个问题我来回答，在行动的过程中，最主要的阻力还是许多留守同学家长的不理解。

一是因为留守同学的爷爷奶奶年纪偏大，思想古板陈旧，认为孩子有吃有喝就行，并不能理解对留守儿童关注的意义。

二是因为看我们年纪尚小，可能觉得我们的活动流于表面，行动力不足，不愿配合。

但在我们和学校的努力下，让他们看到了我们的决心，看到了我们的行动，他们也在慢慢接受着，改变着，也在更新观念、提高素质、为了自己的祖辈有个更好的未来，而不断学习着科学的家庭教育方法。

主持人总结：

各位听证员、老师、同学们，公民教育实践活动在我们班已经开展两月有余，两个月来，同学们走出了校园，走进了社区，进行了大量的调查活动；两个月来，我们发现------我们变了。

过去，我们脑子里只有课本、考试、考学。

现在，我们的视野投射到了校园外，进入了社会，开始关注校身边需要帮助的留守同学问题，关注社会问题。

现在我们有了一双发现问题的眼睛，最重要的是我们有了公民思维。

我相信，留守同学的未来一定是充满光明的，同时，我们明白了，合格的公民就要有权利意识和责任意识，有思考，有担当，关心他人、关心集体、关心国家。

这次活动锻炼了我们的语言表达能力、与人沟通能力、社会交往能力和团队协作能力。

在本次听证会即将结束之际，请允许我代表所有同学，向关心、支持、帮助过我们的朋友、领导和老师，表示衷心地感谢。

我宣布，响水实验小学公民教育综合实践活动------《关注身边的留守同学》模拟听证会到此结束，谢谢大家!