安全应急预案编制导则.docx

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安全应急预案编制导则

安全应急预案编制导则

【篇一：

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（gbt29639—2013）】

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

gb/t29639—2013

2013-07-19发布2013-10-01实施

1范围

本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。

本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

gb/t20000.4标准化工作指南第4部分：

标准中涉及安全的内容aq/t9007生产安全事故应急演练指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

应急预案emergencyplan

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

3.2

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.3

应急响应emergencyresponse

针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

3.4

应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

3.5

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

4应急预案编制程序

4.1概述

生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。

4.2成立应急预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

4.3资料收集

应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

4.4风险评估

主要内容包括：

a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

4.5应急能力评估

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

4.6编制应急预案

依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。

应急预案编制格式和要求见附录a。

4.7应急预案评审

应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。

评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。

应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

5应急预案体系

5.1概述

生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。

风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。

5.2综合应急预案

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

5.3专项应急预案

专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

5.4现场处置方案

现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。

6综合应急预案主要内容

6.1总则

6.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的。

6.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

6.1.3适用范围

说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

6.1.4应急预案体系

说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

6.1.5应急工作原则

说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

6.2事故风险描述

简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

6.3应急组织机构及职责

明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。

应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

6.4预警及信息报告

6.4.1预警

6.4.2信息报告

按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：

a）信息接收与通报

明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

b）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

c）信息传递

明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

6.5应急响应

6.5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

6.5.2响应程序

根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

6.5.3处置措施

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

6.5.4应急结束

明确现场应急响应结束的基本条件和要求。

6.6信息公开

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

6.7后期处置

主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

6.8保障措施

6.8.1通信与信息保障

明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。

同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

6.8.2应急队伍保障

明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

6.8.3物资装备保障

明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

6.8.4其他保障

根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

6.9应急预案管理

6.9.1应急预案培训

【篇二：

应急预案编制导则（gbt29639-2013）】

生产经营单位生产安全事故

应急预案编制导则（gb/t29639-2013）

1范围

本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

gb/t20000.4—2003标准化工作指南第4部分：

标准中涉及安全的内容

aq/t9007—2011生产安全事故应急演练指南3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

应急预案emergencyplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.2

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.3

应急响应emergencyresponse

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

3.4

应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。

3.5

应急演练emergencyexercise

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。

4预案编制程序

4.1成立预案编制工作组

结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人（或分管安全生产工作的领导）为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。

4.2资料收集

包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。

4.3风险评估

主要内容包括：

a）分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源;b）分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围;

c）针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。

4.4应急能力评估

从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位的应急能力进行客观评估。

4.5编制应急预案

依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。

应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部门、地方政府及相关部门预案相衔接。

4.6应急预案评审

应急预案编制完成后，应进行评审或论证。

评审分为内部评审和外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。

生产规模小、危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。

应急预案评审或论证合格后，按照有关规定进行备案，由生产经营单位主要负责人签发实施。

5应急预案体系

5.1基本要求

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组

织编制相应的应急预案。

5.2综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。

风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位，应当组织编制综合应急预案。

5.3专项应急预案

专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处置程序和措施等内容。

风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。

5.4现场处置方案

现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

现场处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业人员进行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并经常进行演练。

6综合应急预案主要内容

6.1总则

6.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的。

6.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据参照的法律、法规，规章、标

准和规范性文件以及相关应急预案等。

6.1.3适用范围

说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

6.1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

6.1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

6.2风险描述

描述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

6.3组织机构及职责

明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。

应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

6.4预警及信息报告

6.4.1预警

根据企业监测监控系统数据变化状况，事故险情紧急程度、发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

6.4.2信息报告

按照有关规定，明确事故及重大事故险情信息报告程序，主要包括：

a）信息接收与通报

【篇三：

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则aqt9002-2006文档】

生产经营单位安全生产事故应急预案

编制导则aq/t9002-2006

（生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则aq/t9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施）

前言引言1范围2术语和定义3应急预案的编制4应急预案体系的构成5综合应急预案的主要内容6专项应急预案的主要内容7现场处置方案的主要内容8附件

附录a（资料性附录）应急预案编制格式和要求

本标准的附录a为资料性附录。

本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：

中国安全生产科学研究院、北京科技大学。

本标准主要起草人：

邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。

制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。

生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并

按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。

兰亭序

永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。

群贤毕至，少长咸集。

此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。

虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。

是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。

    夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。

虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。

及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。

向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。

况修短随化，终期于尽。

古人云：

“死生亦大矣。

”岂不痛哉！

    每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。

固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。

后之视今，亦犹今之视昔。

悲夫！

故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。

后之览者，亦将有感于斯文。