xxx工商局着力整治辖区无照经营行为的工作汇报.docx

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XXX工商局着力整治辖区无照经营行为的工作汇报

布置周密措施有力成效明显------xxx工商局着力整治辖区无照经营行为自20xx年莆田市区划调整以来，由于新区开发较早、基础设施配套完善，加上特殊的地理位置，城厢区已逐渐成为我市的政治、经济、文化中心，在城区不断发展和扩大的同时，由于种种原因，无照经营也一度猖獗。

针对这种状况，我局上下一心，采取有力措施，坚决消除无照户蔓延势头，取得了良好成效。

今年至10月份共查处无照经营户80余户，办理各类营业执照1927余户，比去年同期增长49.59。

一、领导重视，精心组织。

我局多次下发了开展查处无照经营专项行动的通知,并同各工商所的负责人逐一签订了《查处辖区无照经营责任状》，落实属地管理责任。

同时要求各工商所在继续加大工作力度.毫不松懈,精心组织,认真部署,进一步严厉打击无照经营行为。

在各次专项行动的时候,各所长能亲临第一线组织查处工作，区局每月还组织业务股及监察室进行督查，发现问题责令整改，并予以通报，保证了专项行动不流于形式，不走过场，推动了全区查处无照经营专项行动的深入开展。

二、抓住重点，个个击破。

由于无照经营攀比性强，而且具有很大的“传染性”。

特别是考虑到我区集中了我市大部分文化娱乐业，这一行业的管理任务尢为繁重。

我局把辖区文化娱乐业的无照经营、超范围经营作为整治的重中之重来抓，通过分门别类，对症下药，我局先后开展了网吧、游戏机、影吧和KTV娱乐场所专项整治行动，取得了良好效果，城区网吧都做到持照经营，刹住了影吧蔓延势头，取缔查处了一批无照经营游戏机行为，没收销毁大量经营物品。

三、加强协调，综合治理。

无照经营整治工作是一个系统工程，单靠工商部门一家是无法整治到位的，为此，我局在整治工作中，一是着力将查处无照经营的部门行为上升为政府行为，通过政府牵头，部门配合加大查处无照经营的力度。

特别是城区部分餐饮业、游戏机等行业监管任务十分繁重，我们及时向区政府报告，区政府十分重视，成立了公众聚集场所整治、文化娱乐场所整治领导小组，将餐饮业、游戏机等行业整治纳入区政府行政行为，建立综合整治联动机制，多次召开联席会议，研究整治工作，明确责任目标。

区委常委、政法委书记黄梦龙、副区长黄国太和董丽萍多次组织人员身临第一线指挥查处，有力地保证了查处无照经营工作向纵深推进。

二是各工商所继续加强与文化、卫生、公安等职能部门的联系，积极争取有关部门的“配合和支持”，千方百计整治无照经营户。

凤凰山工商所在行动中注意加强了与公安、消防、文化、街道等政府部门的联系和沟通，使查处无照经营力度明显增强。

龙桥工商所在行动中抽调精干力量与公安人员组成机动队，随时对查处无照经营行动进行支援，对重点区域的无照经营和需前置审批的行业采取联合行动，更好地实行对无照经营的综合治理，齐抓共管。

三是继续加强法律法规宣传力度。

通过现场执法，教育当事人和群众，并借助各种形式和途径大力宣传无照经营的种种危害，宣传国务院查处无照经营的《办法》，从而震慑违法分子，教育广大群众。

华亭工商所、城南工商所在集贸市场和商业繁华地段悬挂标语、横幅，使广大人民群众熟悉《办法》等法律法规，为工商部门的执法营造了良好的社会氛围。

四、工作扎实，注重效果。

为了防止无照经营越打越多、“死灰复燃”的现象，我局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，一手狠抓无照经营的“老户”、一手抓“新户”，采用提前介入的办法，把“新户”的无照经营扼杀在萌芽状态，及早消除隐患。

我区一些“老户”如蓬莱酒家、太平洋酒店、汇通大酒店以前由于消防不过关，曾屡次被区政府通报，我局通过宣传、动员，目前都投资百万元以上修建消防水池等消防配套设施，消除了安全隐患。

同时我局对辖区内新开办的一些娱乐业如“流金岁月”、“大富豪”、“玛莎丽演艺吧”等提前介入，积极为他们出谋献策，协助他们办理、指导各类相关证件，现它们已通过消防部门的验收，为它们市场准入积极创造条件。

五、抓住典型处理一批。

各工商所在认真总结以前专项行动经验的基础上，做到有针对性的重点检查与全面性清查相结合，对在以前专项行动中的一些遗留区域和行业，特别是对屡教不改的“钉子户”及零散的、城乡结合或偏远区域的无照经营加大了查处力度，进行了全面清理，力求做到不留“死角”，深挖无照窝点。

在查处无照经营的过程中，继续坚持“查处是为了规范，规范是为了发展”的指导思想，区别不同情况，分别采取限期办照、罚款、扣留财物、查封取缔等宽严相济的措施，做到标本兼治。

对一些因客观原因一时办不了证照的经营户，按照惩戒与引导教育相结合的原则，进行法律宣传和批评教育，发放《营业执照催办通知书》，责令限期补办营业执照；对屡教不改、顶风违法的顽固分子我局则坚决予以查处取缔，我局先后对凤华酒楼、永德胜、华都酒家等一批超范围、无照经营的娱乐业坚决予以查处。

在行动中，我局还结合“五一”、“中秋国庆”两节节前检查，重点查处同广大人民群众利益息息相关

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的食品、农贸品、药品的无照经营行动，取得了较好成效。

通过今年以来我局多次统一专项行动，查处取缔无照经营行动在我局辖区形成了较大影响，莆田电视台、《湄洲日报》、《福建日报》等媒体对专项行动进行了跟踪报道，在全社会营造了良好的舆论氛围；同时通过执法、宣传和教育，处理了一批“钉子户”，教育了广大经营者和群众，增强了企业和个体工商户守法经营的意识，群众反响好，对净化市场环境、促进经济健康发展起了很好的作用。

打造服务品牌争创绿色医院---镇安县医院创建“绿色文明示范医院”的情况汇报我院是一所集医疗、教学、康复、保健、科研于一体的综合性区域医疗保健中心。

现有职工262名（高职20名、中职113名），全院开设病床200张，设置门诊、急救、住院三个体系，30个医疗、医技、功能科室，内、外、骨、妇产等10个病区，创伤骨科、腹部外科、心血管内科等研究治疗中心及医学影像中心、临床检验中心。

担负着全县29个乡镇30万干部群众的医疗保健任务。

九五年七月全市首家被命名为“二级甲等医院”，先后被评为“全国卫生系统先进集体”、“陕西省十佳医院”、“陕西省先进基层党组织”和省级文明单位。

近年来,我院以“高新科技+人文关怀”为主要内容，以医院环境“零污染”，医患关系“零距离”，医疗保障“零障碍”为目标的“绿色医院”创建活动，始终以医院管理围绕病人、基础设施着眼病人、业务建设为了病人、后勤保障方便病人、文明服务面向病人为服务理念，用先进的质量管理和环境管理标准来规范和衡量医疗技术服务质量、环境设施等各项指标，使医院管理真正实现了科学化、现代化、正规化、人性化，从而使医院多了一张参与竞争的“绿色通行证”。

现将我院创建绿色文明示范医院情况汇报如下：

一、环境创新依靠实力树形象高新科技与人文关怀是“绿色医院”的两大基石，都是为了使医学更好地解除人类的病痛，更好地服务于患者健康。

因此，“绿色医院”的核心就是“以人为本”。

为他们重建“最美好状态的一切”，而不只是获得医疗技术上的支持。

决不能把医疗技术的进步与强调人文关怀对立起来，而应把两者的功能和优势统一整合到“以人为本”的旗帜下，从而实现医学科学技术与医学人文关怀的真正融合。

因此，创新医院环境、塑造医院形象，提高医院知名度、信用度和美誉度已是医院在激烈的医疗市场竞争中求生存、求发展的重要途径。

（一）美化就医环境，温馨舒适为患者。

医院门诊及住院楼均在八十年代初建成，至九十年代末，其结构、布局，外观形象等均已与现代化新型医院要求的心理一生理一社会医学模式不相适应。

我们即提出了设施宾馆化、环境园林化、服务标准化、病房家庭化的“四化”目标。

近年来，医院先后多方措资469.2万元用于美化就医环境。

在户外增设路灯、霓虹灯、指示灯，安装喷泉，设置代表医院形象和医院精神的雕塑造型，在院内栽花种草植树，绿化面积达35％，拆除院内建筑物400余平方米，建成了供病人休闲、疗养、欣赏于一体的中心花园；投资添置垃圾箱对生活和医用垃圾分类管理，实施无害化处理；在整体布局上努力改变结构上的不合理，拆除了门诊原临街的高墙和部分门面房，使医院进一步“面向社会”；对门诊大楼加层改建、内外粉饰，去除原房屋、走廊间的栏、板、隔断物，代之以明亮通畅的走廊、宽敞整洁的诊室治疗室，装修后的门诊大厅增设了咨询服务台、收银台及治安台；住院部全面装修改造，改封闭式护理部为开放式护士站，病室装修家庭化，格调温馨淡雅，并配备了电话、电视、空调，墙上有画，床边有花；病床设施全部翻新，病床之间采用帘式隔断，输血输液采用滑环式轨道；走廊内明亮宽畅，设有防滑扶手、科室特色介绍橱窗、科普知识宣传栏及赏心悦目的装饰画。

医院建筑和设施的装修均选择环保产品，医院还投资７０余万元添置了２吨环保型锅炉和污水排放处理系统，

殷都区相台办事处关于促进农民增收工作的情况汇报相台街道办事处下辖六个行政村，13个自然村，49个村民小组，6197户村民，总人口17830人，其中农业人口15090人，农村劳动力总数为8998人，农村现有耕地1860亩，人均耕地0.13亩，2003年人均年纯收入2741元。

办事处所辖6个行政村存在着人多地少的矛盾，孝民屯已经没有土地，焦邵村和段邵村也只剩几十亩土地，铁佛寺、柴库、梁邵村人均土地也不足二分地。

为增加辖区农民的收入，办事处结合辖区紧邻安钢、电厂，配套服务机遇较多，农村劳动力富余的实际情况，从以下几方面引导辖区农村增收：

一、认真落实农村税收政策，切实减轻农民负担，提高农民收入。

增加农民收入和减轻农民负担实际上是一个问题的两个方面。

在一定收入水平上，减轻农民负担就等于增加农民可支配的收入。

办事处严格执行党中央，国务院关于减轻农民负担的有关政策，从实现农村小康，保证大局稳定的高度出发，坚决制止一切加重农民负担的行为，并采取切实有效的措施减轻农民负担。

2003年，辖区农民人均纯收入2741元，在2001年税费改革前，农民负担仅有农业税一项，六个行政村共收缴7万元，乡统筹、村提留17.36万元一直没有收过，税收负担占农民纯收入的2%；税费改革后，我办事处农民负担的农业税为11万元，占农民纯收入的3%，均不超过中央规定的人均纯收入5%的最高标准。

而且，辖区六个行政村中，五个村交纳农业税，除梁邵村外其他四个村农业税均由集体负担，同时，辖区农民每年的灌溉等费用，大部分由集体负担。

六个行政村，每年年终人均分红为100——1200元不等，为农民增收奠定了坚实的基础。

二、大力发展二、三产业，扩大就业渠道。

办事处所辖各村充分利用地处安钢、电厂周边，人员生产、生活集中、以及紧邻107国道的便利条件，积极引导村民发展交通运输、餐饮、商业、中介、租赁、住宿等第三产业。

从铁佛寺行政村来看，主要以商饮、运输、房屋租赁、个体工商户经营为主。

仅就房屋租赁一项来看，据不完全统计，在铁佛寺租房住的外来人口达到了8000多人，如果把外来人口按1000个租房户计算，每户年租房费用按1500元计算，仅房屋租赁一项，铁佛寺村的村民每年的收入就是150万元。

为农民增收提供了可靠的保证。

而焦邵村则主要以发展村办企业为主，该村现有大小村办企业8个。

主要有钢城建筑总公司，钢城冶金机械厂、金属冶炼铸造厂、焦邵村储运站、社会福利化工厂、炭素厂，水处理厂等。

尽管随着市场经济的调整，大市场的冲击，使村办企业受到了很大影响，但该村不断有新的经济增长点，该村每年的经济收入，主要靠收交企业管理费，每年收交企业管理费70余万元，其它收入20万元，共计90万元。

另外，其他几个村也都充分利用紧邻安钢、电厂的地缘优势，或是组织人员在安钢干临时工，或是兴办为安钢生产附属产品的村办企业，不仅可以安排部分剩余劳动力，而且为村民创收提供了条件。

三、大力发展非公经济，为剩余劳动力就业提供平台到2003年底，辖区农村共有乡镇企业491个（集体企业14个，私营企业36个，其他企业441），从业人员5799人；上规模企业12个，年产值在1000万以上的企业10个（其中超亿元的1个）。

2003年，辖区工业产值完成40542万元，占社会总产值66394万元的61.1%，安阳市日新铁厂有限责任公司作为我区龙头非共有制企业，去

年完成产值37772万元，完成税金总额2634万元。

几年来，辖区发展的非公经济多是些劳动密集型的企业，象房屋开发公司，个体建筑队等。

非公企业的大力发展，不仅为全区经济大发展作出了突出贡献，而且安排了大量的农村劳动力，为农民增收提供了平台。

四、劳动力就地转移、就地吸收。

因紧邻安钢、电厂等大中型、劳动密集型企业，这就为辖区农村剩余劳动力就业提供了机遇，成为农民增收的一个重要支撑点。

近年来虽然安钢、电厂征用了周边农村的一些土地，使这些被征地农民失去了赖以生存的土地，但同时也解安排了800多失地农民进入安钢、电厂等企业，解决了他们的就业问题，与此同时，在区委、区政府和办事处的多方努力下，还为没有被招工的人员解决了500多个临时用工岗位。

比较好地实现了本地劳动力的就近转移和吸收。

五、加快城中村改造步伐，搞好土地开发利用。

近一两年来，辖区失地农村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的开发利用。

铁佛寺自然村已经迈出了坚实的步伐，随着铁佛寺新村一期工程的竣工，为该村增加了300多万元的收入，即将竣工的铁佛寺新村二期工程，将为该村增加更多收入。

按照市、区的规划，焦邵村也将在近一两年内完成城中村改造，又将使该村农民的增收得到保障。

107国道柴库段的规划和改造，也将为柴库村民的增收创造条件。

六、下一步工作打算

（一）改善农民就业环境，加强对农村劳动力的职业技能培训。

政府要结合农业生产和农民切实需要以服务农业和农民为宗旨，大力发展农村职业技术培训，帮助农民解决生产经营、进城就业中遇到的一些实际困难。

（二）切实搞好扶贫开发和救灾救济工作，认真安排好特困户的生产和生活。

（三）加强对剩余劳动力思想教育，帮助他们更新思想观念，拓宽就业渠道。

殷都区相台办事处二○○四年八月二十二日