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题目论工程项目成本控制建筑工程

题目：

论工程项目成本控制-建筑工程

摘要

成本、进度控制是工程项目管理的主要目标，以往的情况是对它们分别管理，相互之间缺乏紧密的联系，这带来了很多的问题。

例如当项目进行到一定阶段时，累计花费成本与累计计划预算成本相当，但实际已完成的实物工程量（进度）并没有达到计划量。

到了项目预算已经超出而还有剩余工程量要完成时，要完成项目就必须增加更多的费用，此时要打算在预算内完成项目进行成本控制就已经太晚了。

这说明累计实际成本与累计预算成本比较只能说明一个侧面，并不能真实的反映项目的成本控制状况。

工程成本与进度之间的联系非常紧密。

成本支出、资金消耗量的大小进度的快慢、提前或滞后有直接的关系。

一般来说，累计成本支出是与项目进度成正比的。

但是单纯地观察成本消耗的大小并不能对成本趋势、进度状态做出完全准确有效的估计。

进度超前/滞后或者成本超支／节余都会影响成本支出的大小。

因此要真正有效地控制成本，必须连续监督花在项目上的资金量并与工作进度对比。

本文介绍一种成本／进度综合控制的指标和方法。

关键词：

成本，进度控制，成本支出，资金消耗量

目录

前言1

第一章影响设计概算的因素分析2

1.1影响到设计概算的准确性,主要有以下几个方面2

1.2设计文件的深度方面2

1.3设备购置费、材料费方面2

1.4设计资料方面3

1.5措施费方面3

1.6做好设计概算的几点建议3

第二章建设实施阶段的造价控制5

2.1设计阶段的造价控制5

2.2招标投标阶段的造价控制6

2.3施工阶段的造价控制7

2.4从技术和经济方面控制工程造价8

2.5竣工阶段的造价控制9

2.6实物法编制施工图预算9

2.7建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析10

第三章提高工程预结算审查质量的方法与途14

3.1抓住大的，算准小的14

3.2加强施工组织的审查，合理核定造价14

3.3综合分析，严把定额标准关15

结束语18

致谢19

参考文献20

前言

建设工程项目管理学是一门新兴的管理类分支科学。

由于社会生产力的发展，科学技术的进步，人们消费观念的改变，建筑技术的日趋复杂，同时由于生产社会化和专业化分工的扩大，市场竞争的激烈，加大了建设项目投资者和建设者的风险，迫使人们开始重视建设工程项目的系统管理，重视项目实施过程的协调和控制，包括设计勘察、采购供应、施工安装、建设投资、工程成本、工期和质量的控制等，从而在生产实践中形成了建设工程项目管理的理论和方法。

工程项目管理的目的就是在工程竣工时，能够提供满足使用功能和质量保证的工程产品，并且取得预期的经济效益，提高企业的社会信誉，为企业今后进一步发展赢得竞争能力。

第一章影响设计概算的因素分析

设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位按照设计要求,概略地计算拟建项目,从立项开始到交付使用所发生的建设费用的文件。

目前编制设计概算的通常做法是:

根据设计工作的进行深度,通过对有关设备、材料的价格咨询,结合实际工作经验,实践证明,在编制概算过程中,有很多不确定因素。

1.1影响到设计概算的准确性,主要有以下几个方面

1.1.1设计概算指标及工程造价资料方面

　　设计概算通常采用扩大单价法、概算指标法、预算单价法几种形式。

在编制概算过程中,经济专业人员工作中所做的资料积累,编制的一些常用的技术经济指标,由于受工作范围所限,积累的资料涵盖面小,起的作用有限。

设计阶段的概预算与施工阶段的承包合同价、结算价、竣工决算资料不相连续,各自独立,造成工程造价资料缺乏系统、可靠性,都会影响到设计概算。

1.2设计文件的深度方面

　　在市场经济条件下,市场竟争日益激烈,普遍存在设计周期缩短的现象。

由于设计周期缩短,条件要求比较苛刻,可行性研究和初步设计往往达不到规范要求的深度,设计文件中构件的工程量可确定性比较差,确定设计概算增加了难度。

一些模糊性,随机的不确定性因素要靠经济专业人员的判断能力和经验来估计确定,这样势必影响概算的准确性。

1.3设备购置费、材料费方面

　　建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费,以及工程建设其他费用组成,而设备购置费及材料费,在建安工程造价中占有很大比重,在一些大中型工程项目中,仅设备费有时占全部投资的40%-50%,而材料费占建安工程造价的50%-70%,实际工作中,设备购置费及材料价格的确定往往是概算人员深感棘手的事情。

有些厂家的报价与实际设备采购价格出入较大。

而有些设备材料由于信息渠道不灵通,无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息,势必造成设备价格水平的失真。

另外,对于建安工程材料,特别是装饰材料,由于质地、产地的不同,价格也是千差万别,尽管各地造价管理部门,在价格的采信方面做了大量的工作,定期发布材料信息,但覆盖面还是有限。

因此,设备购置费、材料费的合理控制仍然存在一定的问题。

1.4设计资料方面

　　个别设计专业资料提供不全面、不准确,缺少部分配套设施等,而经济专业人员又不了解工艺流程,造成概算缺项漏项,影响其准确性。

1.5措施费方面

　　所谓措施费,是指在自然条件恶劣或无施工条件的情况下,为保证施工正常进行需要采用有效措施,来建设和完善施工条件,人们把这部分费用称为措施费。

在实际工作中经济专业人员和设计人员沟通少,造成现场实际情况不对称,反馈不及时,就会漏算和少算,造成措施费不准确。

1.6做好设计概算的几点建议

　　为了准确、快速地编制设计概算,针对影响概算的因素,建议做好以下几个方面的工作。

　　设计人员应强化经济意识,加强技术与经济的有机结合,使他们认识到,造价控制贯穿于项目建设的全过程,不能你做你的设计,我做我的概算,控制工程造价防止“三超”现象,不仅是技术经济专业的事情,设计人员也有义不容辞的责任,把技术和设计有机的结合起来。

设计资料的提供应准确齐全,设计文件不仅要求技术上可行,设计深度上必须达到国家规范及质量管理体系的要求,严格执行设计标准,保证工程设计质量。

经济专业人员在编制概算过程中,应与设计人员保持有效的沟通,对一些不确定的工程做法,不能主观臆断,这样才能保证工程量计算的正确性。

建立价格信息网络,加强设备材料的动态管理。

要建立一个以工程造价管理中心为核心,各地造价管理部门、设备生产厂家、材料采购、销售部门参与的价格信息管理系统,及时收集、整理一些设备及新型建筑材料的价格,视市场变化情况,定期发布设备价格指数,公布材料价格,形成一套较完整的价格体系,为设备、材料价格的动态管理提供可靠依据。

1.6.1强化经济人员控制意识,防止概算漏项

凡是生产性工程项目,均有其工艺生产流程程序,有其与之配套的辅助生产设施,经济人员应当了解生产工艺流程,亲临现场,关注生产设施与辅助设施。

紧密结合设计方案条件,合理运用概预算资料,尽量避免出现漏算、少算现象。

1.6.2及时积累已完工程经济指标,总结积累经验

收集一些施工图预算的技术经济指标和一些主要实物消耗量,分门别类的归纳总结。

　　综上所述,经济专业人员要做好设计概算工作,进行设计方案技术经济分析,多方案评价并优选方案,以提高工程项目质量和经济效果。

同时,设计概算为下阶段施工图预算,竣工决算奠定坚实的基础,发挥投资控制中的积极作用。

第二章建设实施阶段的造价控制

长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，在工程项目建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。

造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。

项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。

2.1设计阶段的造价控制

　　设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。

尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但对工程造价的影响可达75％以上。

合理科学的设计可降低工程造价10％以上。

但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。

例如，某商场空调系统冬季室内设计温度18℃即可满足舒适度要求，设计却按25℃考虑，既造成了浪费，又不适应人体生理要求。

这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。

因此，设计阶段对项目造价的影响是极其重要的。

2.1.1推行设计招标和择优选择设计单位

　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.1.2运用价值工程优化设计方案

　　在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。

　　在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的目标成本，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，研究成本改进期望值。

根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。

2.1.3开展限额设计以有效控制造价

　　积极推行限额设计，健全设计经济责任制。

设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。

因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。

　　当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。

这是增加工程造价的不确定因素。

由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。

依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。

对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。

并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

2.1.4采用合同措施有效控制造价

　　针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。

采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。

2.2招标投标阶段的造价控制

2.2.1项目招标过程中的造价控制

　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。

开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。

笔者认为，在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：

　　招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。

　　做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

　　做好开标、评标、定标工作。

首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。

合理低价者中标。

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.2.2做好合同的签订工作

　　应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

2.3施工阶段的造价控制

　　施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。

加强施工控制，就是加强履约行为的管理。

施工阶段造价控制的主要工作为：

工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。

2.3.1工程变更与合同价款的调整

　　作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。

从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。

变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。

2.3.2抓好过程管理以减少工程索赔

　　在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。

索赔必须以合同为依据。

工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。

处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。

加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。

另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。

2.3.3从工程管理机制上建立健全投资控制系统

　　建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。

按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

2.4从技术和经济方面控制工程造价

2.4.1从技术措施上实施项目造价的有效控制

在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。

技术措施是控制项目造价的必要保证。

据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。

同时，直接费的高低影响到间接费的高低。

因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

2.4.2从经济措施上实施项目造价的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等。

对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的。

　　甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。

另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

2.5竣工阶段的造价控制

　　该阶段是造价控制工作的最后阶段。

根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。

以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

三.合理选择工程造价的计价方法建筑工程工程造价的计价方法有多种，目前常用的计价方法有单价法，实物工程量法和工程量清单法。

单价法编制施工图预算

用单价法编制施工图预算的计算公式为：

单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×预算综合单价）]×（1+其他直接费率）。

单价法编制施工图预算，根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需要利用一些系数或价差弥补。

2.6实物法编制施工图预算

2.6.1实物法编制施工图预算的主要公式为：

　　单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费率）

2.6.2实物法编制施工图预算

　　由于所用的人工，材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。

2.6.3采用工程量清单计价

（1）计算公式：

总报价=∑（工程量×综合单价）+开办费用。

（2）计算步骤

　　计算工程量→提供分项目名称的实物工程量清单→计算综合单价→计算开办项目费用→汇总工程造价。

　　（3）工程量清单计价方法的涵义和优势：

　　工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。

推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。

它与定额计价方法比较有如下特点和优势：

1）满足了竞争的需要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。

　　三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量，用单价法计算出工程量后，可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则，计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。

　　每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的,而不是单一的,计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式下工程造价预结算审查进行分析。

2.7建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析

　　建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。

认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结算审查所谓“三板斧”。

工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。

重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果,具体步骤如下：

2.7.1预结算资料的收集

　　为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：

收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。

如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。

为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。

2.7.2工程量的审查

　　工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。

在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。

　　随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。

审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。

　　施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单位合同是可调价合同的重要形式。

对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单位合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。

　　具体的工程量审查方法包括：

审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。

要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。

还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。

对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。

要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。

对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变更的结果是计算该部位工程量的唯一依据，切忌对未实施的变更方案进行重复计算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛克，实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝”“墙面水泥石灰砂浆底抹灰”，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍”。

2.7.3单价审查

　　采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。

　　采用工程量清单计价的