4机电工程施工招标投标管理案例二.docx

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4机电工程施工招标投标管理案例二

2、机电工程施工招标投标管理案例题

【案例1H420030—1】

一、背景

某火力发电厂建设工程总投资额50000万元。

该工程以EPC/交钥匙的承包形式进行了邀请招标,共有A、B、C、D、E五家承包商经考察符合投标资格,并参与投标；评标委员会由8人组成,全部由建设单位的领导和一名工程技术人员组成。

在评标过程中A公司因实力较强而报价偏高,评委与其协商让其总价下浮5%。

遭到A公司拒绝。

评标答疑过程中还发生下列事件:

事件一:

当评委问B公司如何进行设备监造时,B公司仅从选择派有资质的专业技术人员驻厂监造,并认真进行出厂前设备的验收、包装和发运回答,当问及监造大纲还应包括哪些内容时,B公司无以对答（投标方被专家质疑时，如何就施工技术、工期保证、质量保证等问题回答专家组的提问，以提高企业的竞争性）。

事件二:

C公司讲到一台主要设备吊装方案时,拟采用两台80t汽车吊抬吊,设备最重件净重80t,C公司计算出的计算载荷是96.8t,正好与两台吊车最佳站位时的额定满负荷相等。

遭到评委的质疑。

二、问题?

1.EPC/交钥匙工程包含哪些主要内容?

?

2.本案例中评标委员会构成存在哪些问题?

?

3.简述A公司拒绝下浮总价的法律依据。

?

4.设备监造大纲主要应包括哪些内容?

?

5.请列出计算式,分析判断事件二中评委的质疑是否合理?

?

三、分析与参考答案

1.EPC/交钥匙工程包含设计、采购（设备及材料、施工（土建及安装、联合（动试运行（无负荷及带负荷、试生产直至达产达标。

2.评标委员会构成存在的问题有:

（1评委不应是8人应为5人以上奇数组成；

（2评委委员会不应全部是建设单位人员,还应有从专家库中随机抽取的专家；

（3评委专家缺经济专家；?

（4技术和经济专家人数未达到三分之二以上。

3.本项目是公开招标，而不是议标,就要充分体现公开、公平、公正,一旦公布,即不可更改,不能议价，否则就不公平、公正。

也避免暗箱操作之嫌。

故A公司拒绝下浮总价合乎招标法规定。

按招投标法规定,公布后的报价不得更改。

故A公司做法正确。

4.设备监造大纲主要内容包括:

?

（1制定监造计划及进行控制和管理措施；?

（2明确监造单位；?

（3明确监造过程及全程监造或重点部位监造；?

（4配备有资质的监造技术人员；?

（5明确监造的技术要点和验收实施要求。

?

5.计算载荷：

Qj=K1K2Q

取动荷载数系数K1为1.1，不均匀载荷系数K2按最小值取1.1，Q＞80，故Qj＞1.1×1.1×80=96.8，在此情况下计算载荷已达到两台吊车的满负荷，计算时若考虑吊索具的重量，

K2取中间值，计算结果将会超出吊车的额定负荷。

故评委质疑合理。

【案例1H420030-2】?

一、背景

某建设单位在西部地区建设一座日产10000t的水泥干法生产线,经过完整的报批手续,对安装工程进行了公开招标,公告中明确告知资格后审。

有六家机电工程公司参与了竞标。

其中五家公司在投标过程中出现了情况:

A公司在资格审查时,营业执照与标书签章的法人代表姓名不一致；B公司提前了一天提交标书；

C公司递耷标书后在开标前lOmin又递交了补充材料；

D公司在开标后评委发现未按招标文件填写报价单；

E公司的报价经评委审定低于成本价,只有F公司未出现情况,经过评标,F公司中标。

合同签订时,规定每个车间作为一个单位工程,各车间各专业作为分部工程,各专业细化了分项工程（如每台机械设备安装可作为一个分项工程,并规定每个分部工程的实际工程量超过招标文件的工程量±5%以上时,按各自专业的报价单价予以调整。

如机械设备安装单价为2000元/t。

合同执行过程中,一个车间的球磨机设计重量300t,而实际重量330t,其他设备均基本与设计重量偏差不大该车间设备总重量原设计l000t,而实际重量为1045t。

F公司要求索赔费用。

余热发电分包给具有锅炉安装资质的G公司。

G公司进场后,向总包单位提交了开工报告即开始施工,遭到监理公司制止。

在锅炉钢架安装时,G公司采用了从下到上分层分区域进行组合吊装、找正,按时完成了任务。

二、问题

1.国家法定的招标方式有哪些?

资格后审在招标工作的哪个阶段进行?

2.本案例中哪几家公司属于废标,说明理由。

并说明本次招标是否有效的理由。

3.说明F公司费用索赔是否合理?

4.G公司开工前还应履行哪些手续?

5.锅炉钢架安装找正的主要方法有哪些？

三、分析与参考答案?

1.国家法定的招标形式有：

公开招标、邀请招标。

资格后审是开标会议的一道程序,宣布在截止时间收到投标书并递交了投标保证金或投标保函的投标人名单、检查投标书密封情况后,即开始资格审查,随后即对合格投标人的标书进行公开开标。

2.根据背景资料,对照招标投标法规定,对六家公司逐一分析。

A公司营业执照与投标文件法人代表不符合,这就很难判定实际投标人的真实资格,是借用还是挂靠,还是正常变更。

且法律明确规定营业照是审查的主要内容。

其目的就是防止作弊的投标商,故A属废标；

B公司投标提前一天,C公司开标前补充资料,这在投标法中是允许的,故B、C两家公司的标书应属正常标书；

而D公司未按招标文件规定签写报价单,这属于有重大缺陷的标书,属废标规定；

而E公司报价低于成本价,且不能说明理由，这属恶意竞争在招投标中也明确规定属废标。

F公司标书背景资料已明确。

因而,本次有效标书共有3家。

A公司属废标,理由是营业执照与投标文件法定代表人不符,资格不合格；D公司属废标,理由是标书有重大缺陷；

E公司属废标,理由是报价低于成本价。

本次招标有效,因有效标书3家,符合招投标法规定。

3.F公司费用索赔不合理。

因为合同明确规定,分部工程工程量超±5%才予以调整,由于球磨机安装属分项工程尽管超5%,但本车间分部工程总工程量未超出5%。

4.监理工程师制止G公司开工的理由是:

G公司未按照程序将锅炉及压力容器的安装情况书面告知当地市（设区的特种设备安全监督管理部门。

?

5.钢架安装找正的主要方法是:

用拉钢卷尺检查中心位置；用经纬仪或悬吊线垂检查立柱的垂直度；用水准仪检查大梁及炉顶的水平度。

【案例1H420030-3】（范例题）

一、背景

A公司参与了远离所在地一炼钢厂扩建工程的机电安装工程总承包的投标,投标前作了如下工作:

1.分析了投标文件范围,拟对本工程中机械设备安装及电气设备及自动化仪表工程自己施工,其他如炉窑砲筑、防腐保温、工业管道、钢结构及非标准件制作安装、工业给排水等安装工程采用分包的形式分包给具有相应专业施工资质的专业公司。

并对其进行了考察；

2.本工程采用固定总价报价包干,一次包死,施工中不发生任何签证及变更（知识点：

总价一次包死,合同履行过程中不发生变更签证；若是包总价,但超出合同规定工程量范围可现场签证。

）,因此A公司在标书编制前调研了当地的有关法律规定、政策,当地的施工条件、气候条件及环境,建设单位的资金情况。

参加了标前会议及答疑等调研工作；

3.在施工组织设计编制中,该公司重点描述了企业信誉、施工组织、进度计划、施工装备配置。

尤其是施工方案的描述,争取对评标人员及建设单位有较大的吸引力。

最终A公司中标,并按招标文件规定,双方签订了合同。

进场后,根据现场的实际情况,重新修订了施工组织设计,编制更切合实际的具体施工方案、质量计划、进度计划、安全及环境保护措施,并根据施工现场距离高温的老生产线较近、施工场地狭小、交叉作业多、高空作业多等危险源,编制了应急预案。

由于球团烧结炉窑是旋转炉窑,A公司对炉窑的砌筑质量非常重视,严格按施工程序办理交接手续,并选择了最佳的砌筑起始位置,砌筑工程施工顺利。

机电工程施工过程期间,由于当地人工费、材料费、机械租赁费过高,造成亏损300万元的损失,工程结算时A公司向建设单位索赔（此问题的背景是：

背景明确本工程采用固定总价报价包干,一次包死,施工中不发生任何签证及变更；其次发生如此问题投标方在投标过程中有哪些失当？

）。

二、问题?

1.本工程中,A公司可能有哪些专业承包工程?

?

2.A公司最后出现的亏损的根本原因是什么?

建设单位可否予以补偿?

3.编制技术标的施工技术方案时,哪些内容对招标人员最具有吸引力?

?

4.应急预案的主要内容有哪些?

?

5.据炉窑的施工顺序、本案例动态炉窑砌筑前办理交接手续应在哪道工序结束后进行?

应选择从哪里开始砌筑?

（对工序交接以及文件的审核、砌筑基准点的选择是考试的核心知识点）

三、分析与参考答案

1.应有钢结构及非标准件制作安装、防腐及保温、工业给排水、炉窑砌筑、通风空调等专业承包工程。

2.

A公司亏损的根本原因是投标编制标书前未调查了解当地的人力资源、材料及机械租赁的实际价格,报价时未按工程所在地实际的人工、材料、机械台班单价计算直接工程费用,导致单价和总价偏低,最终造成亏损。

因双方合同是按招标文件规定:

总价一次包死,施工过程中不发生任何签证和变更,故建设单位不会予以补偿。

3.建设单位及评标人在技术标评审时,重点关注是工程的工期、质量、安全和费用,因此编制施工方案时,尽量围绕这四方面采取一些新工艺、新技术、新措施,也即优于其他投标人较新鲜、先进的内容,以引起评委们的注意。

在编制施工方案时,应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新思路,以利于降低成本,从而顺利完成工期项目,并提出一些合理化建议,这些对招标人及评委都是很有吸引力的。

4.所谓应急预案,即在事发后,有关各方都能顺畅迅速地处置事件的提前方案。

主要是对现场突发的如火灾、安全事故及突发事件的应急处理方案。

应急预案的主要内容有:

（1应急工作的组织及相应职责；

（2消防、医院等社会力量的救援程序；

（3内外部信息的交流和程序；

（4对危险源的识别、紧急状态的识别及发生事故时应采取的措施；?

（5应急避险的行动程序（撤离逃生线路；?

（6应急培训。

5.这是一道工业炉窑砌筑的技术题。

（首先要分清动态和静态炉窑的区别,动态炉窑的特点；其次分析动态炉窑砌筑的技术特点。

）

动态炉窑必须在炉窑单机无负荷试运转结束后砌筑。

砌筑应从热端向冷端（或从低端向高端延伸砌筑,因此起始点应选择从热端（低端开始。

【案例1H420030-4】

一、背景

某石化企业在长江流域某地建一座化肥厂,总投资5亿元人民币。

由于工期紧迫,招标时图纸设计粗糖,没有施工详图,工程量表仅有业主提供的目录,重量数量不全,工作量由投标人计算并报价,最终核定总价。

招标文件中合同条款仅表明以施工总承包形承包,固定总价包干。

并要求10日之内完成标书编制并予第11日开标。

在编制标书过程中,由于10家投标单位采用的预算定额各不

一致,计价方式也不统一,经过四次反复退回标书,最后有5家投标单位符合业主要求,最终A公司中标。

并以固定总价合同,施工中不发生变更签证,签订了合同。

在施工过程中A公司发现钢结构及非标准件的制作及安装工程量比投标报价时增加了300t,设备基础图因报价时缺失需增加费用30万元,要求建设单位予以费用补偿,建设单位予以驳回。

?

由于该化工厂部分管道属于输送高度危害的流体,A公司对这部分管道在安装结束并冲洗后进行了耐压试验。

联合试运转结束后,建设单位要求A公司主持编制带负荷试运行方案,A公司予以婉拒。

二、问题

1.