消费税改革彰显绿色税收.docx

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消费税改革彰显绿色税收

消费税改革彰显“绿色税收”

于明珠

【摘要】3月21日，财政部、国家税务总局联合下发通知．从4月1日起对我国已实行了12年的消费税税目、税率、及相关政策进行调整。

尽管从税收征管角度来讲．还需要进一步的明确细化．但消费税新政已透露出很清晰的信号，即限制一次性资源、奢侈品的消费．鼓励替代能源的消费．很好地体现了建设节约型社会与和谐社会．实行“绿色税收”的精神。

【期刊名称】《税收征纳》

【年（卷）,期】2006（000）006

【总页数】2页（P10-11）

【关键词】“绿色税收”;费税改革;节约型社会;国家税务总局;消费税;征管模式;替代能源

【作者】于明珠

【作者单位】无

【正文语种】中文

【中图分类】经济财政

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日前中国奢侈品市场的一。

而目前我国的环境问题相当突出联合下发通知，从4，Jlf1起对我冈年销售额约为20亿美7i．奢侈品消费燃煤、化工废气以及汽车尾气使许爹已实行ri2年的消费税税f{、税率、人群已达到总人r】的13%，并且还在城市的大气环境质量恶化；大量排赫及相关政策进行调整尽管从税收征迅速增长中，安永德研究报告预测，从的工业废水使全国131条流经城市雕管角度来讲，还需要进一步的明确细现在到2008年，中国奢侈品市场销售河流有80%被污染；一JLt重要的大型化，但消费税新歧已透露fi{很清晰的的年增长率将达到20%，之后到2015湖泊，其污染程度已影响到城市的IE信号，即限制一次性资源、奢侈品的消年的增f，率jI10%左右；2015年，中国常供水；我国每年排放的工业废弃移费，鼓励替代能源的消费，很好地体现奢侈品市场的销售额将突破115亿美达10亿吨，城市垃圾每年以10%的逶r建设爷约型社会Lj和谤社会，实行元，L‘i全球消费总量的29%。

由于以前度增长，全国已有2/3的城市出现垃坜“绿色税收”的精神消费税对奢侈品征收范围小，中国政包围城市现象；塑料包装物用量增j【一、矫正收入分配，减小收入差府并没有从迅速增长的奢侈品消费中迅速，“白色污染”问题突出。

因此，运距。

改革开放以来，我冈经济狭得r长得到应有的财政收入，此次消费税改过消费税来抑制过度消费的作用应谚足发展，居民收入增K较快，物质生活荸将游艇、高尔夫球及球具、高档手表得到彰显。

有r硅著提高，但社会阶层、社会成员纳入征收范围，弥补r这一缺陷，既可此次消费税扩大了对石油制品雕的收入差距也明娃扩大，贫富謦距悬以增加国家的财政收入，义可抑制奢征收范围，除原有汽油、柴油外，新增殊。

此次消费税改革增JJ【J_r对奢侈消侈品的过度消费，所以，选择对某些奢了航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑灌费品的征税范围，其中游艇JOok，高尔侈品征税，影响社会需求结构和供求和燃料油，具体为石脑油、溶剂浦、濉夫球及球具100．高档F表20%、这些关系的变化，从而促进产业结构的调滑油比照汽油，税额为每升0.2元；衙奢侈品需求的收入弹性较高，而价格整，以培养合适的主导消费品产业。

空煤油、燃料油比照柴油，税额为每刃弹性较小，H童琵集【fI于中高档收入三、对高能耗及污染产品征税，节0.1兀。

石油产品属于不可再生的稀甜家庭消费，在低收人家庭消费l}I}!

t~能与环保并重。

从我国资源环境现状资源，对环境污染也较大，而且在国防较小的比例闪f町对这衅篱侈L}『J进ij_和·叮持续发展战略要求看，税收可以能源消费紧张形势下，中国亟待树\征税¨f以增加富人的史}{{．同时以税发挥两方面的作用：

一是鼓励那些保能源节约意识。

在这种情况下，扩大列收的方式转移给穷人，以达到缩小贫护环境、节约资源的经济活动健康发石油制品的征税地围，可培养节约资寓差距的f{的。

此外，增加的税金itlf|展；二是限制那些损害环境、浪费资源源的意识，从而极大地促进能源和资于建就健伞社会保障体系，提高刚家的经济活动，促进以尽可能少的资源源耗费低，环境污染少的高科技产业宏观经济调控能力消耗和环境代价，取得最大的经济产发展，促进高能耗产业加快技术进苎二、抑制奢侈消费，培养合适主导出，实现经济、环境和社会效益相统与技术创新，使我困产业结构向低灌衄┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛┏━┓：

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三对高能耗及污染产品征税，节闪f町对这衅篱侈L}『J进ij_和·叮持续发展战略要求看，税收可以二抑制奢侈消费，培养合适主导出实现经济、环境和社会效益相统┗┛耗、高产出的方向发展，从而以更节约、更有效的方式实现可持续发展。

新实行的消费税将木制一次性筷子、实木地板纳入征税范围．税率为5%．充分体现出保护环境资源的政策目标．据统计．我国每年生产一次性筷子要消耗木材130万立方米．减少森林蓄积200万立方米．我国每年生产的一次性筷子当中有38%供出口．人均森林占有面积远远高于我国的日本就是一次性筷子的主要进口国家。

因此此次调整将鼓励人们节约使用木材资源，增强人们的环保意识，保护生态环境。

消费税改革还有一个主要的方面就是对汽车、摩托车按排量征税，对小排量汽车、摩托车使用较低税率，对大排量汽车、摩托车加大税负，这不仅体现了公平原则．更体现政府积极鼓励发展循环经济和节约型经济、抑制高能耗高污染产业的决心。

四、调整常用晶税目税率，利于普通消费者。

1994年税制改革确定对护肤护发品征收消费税．主要是考虑当时这类产品价格一般较高．不属于大众消费品．征收消费税可以起到对消费税行为的调节作用．也有利于增加财政收入。

这些年来，随着我国经济的不断发展．人们的消费水平和消费结构发生了很大变化．护肤护发品的消费越来越普遍．已经逐渐具有了大众消费的特征．为此社会上要求停止对护肤护发品征收消费税的呼声也很高。

考虑到沐浴乳、洗发水等护肤护发品已成为人们的生活必需品．为使消费税政策更适应消费结构变化的需求，正确引导消费，这次调整取消了护肤护发品税目。

这类商品的价格将会有所下降．有助于减少普通民众的直接生活成本。

其次，对摩托车消费税的税率进行了调整．将现行10%的税率．改为按排量划分为两档税率。

对排量250毫升（含250毫升）以下的摩托车，按3%的税率征收消费税：

对排量超过250毫升的摩托车，仍维持10%税率不变。

这样一来，适当降低了小排量摩托车的税率，兼顾了农村地区使用者的税收负担．同时也强调了节约资源、保护环境。

五、增强企业竞争力结构调整。

此次消费税调整中有关小汽车税率的调比较引入注目。

对于小排量汽车（2.5升以下）维持原有税率不变或者变动不大，而大排量（2.5升以上）汽车的税率则有较大的提高，2.5—3.0（含）为12qo．3.0—4.0（含）为15%．4.0以上为20%．中轻型商用客车一律为5%。

由于消费税是价内税．由制造企业按照车辆出厂价格代征代缴，税率调整表面上并不会对生产企业产生直接影响．不过．税率变化会影响汽车的销售价格．对价格敏感的消费者就可能选择小排量汽车。

因此，汽车制造企业也会对此相应调整自己的生产方案。

其次，消费税调整考验了汽车企业的成本控制能力。

对于那些管理精细，国产化程度较高．能自行消化成本上涨因素的企业来说．面对售价是否上调的选择显然要从容地多．而那些利润率已经很低的企业，无奈之下提高售价，市场份额必然会受到挤压。

另外，此次还提出对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠．这就鼓励汽车制造商加大科研创新，努力开发新型环保节能汽车．作为自己独有的竞争优势。

六、改善人们消费道德观念。

人们从这次消费税改革中得到的明确信号是：

要为自己的方便和爱好买单。

不管这张新增的账单会不会最终影响到人们的消费选择，它至少让人们意识到，某些消费行为需要通过税收这个渠道．以为“公共财政”作贡献的方式向“公共需求”做出补偿。

当简单的道德、说教越来越难以被人们接受时．？

通过经济手段来引导和调整人们的消费行为是市场经济日趋成熟的标志，可以在潜移默化中影响人们的思想意识和生活方式。

从政策出台后网上一项有7921人参加的调查来看．47.71%的人表示．汽车消费税调整会影响其购车计划：

74.42%的人表示，由于国家对一次性筷子征税．将会在生活中减少其使用量。

由此可见，消费税的调整确实将起到改善人们的消费道德观念的实际作用。

人们消费观念的改善既有利于促进自身消费行为趋于理性化．又能节约资源、保护环境，提高社会的经济效益，、这样．人与丰十会的和谐发展就不再是一个空泛的口号了。

5月19日，武汉行政学院、武汉市地税局公务员任职培图片面闻训税收专题班结业典礼在武汉市地税局21