安全生产委员会工作要点1.docx

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安全生产委员会工作要点1

平安生产委员会2021年工作要点

一、深化学习宣扬贯彻关于平安生产重要论述和重要指示批示精神

1.广泛开展专题宣扬训练培训。

层层组织观看学习“生命重于泰山——关于平安生产重要论述”电视专题片。

各乡镇、经济开发区、各部门和单位党委（党组）专题学习，推动学习训练全掩盖。

推动各级将关于平安生产重要论述纳入党委（党组）宣扬工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。

县主要媒体要开设专题专栏，做好权威解读，强化学习效果。

（牵头责任单位：

县委宣扬部，协同责任单位：

县安委会各成员单位。

各乡镇政府和经济开发区落实属地管理责任，以下均需各乡镇政府和经济开发区落实属地管理责任，不再重复列出）

2.扎实推动重要决策部署落地落实。

持续推动平安生产领域改革进展，强化制度性成果，不断提升平安生产治理体系和治理力量现代化。

开展对历次平安生产督查检查问题的整改落实状况“回头看”，推动各乡镇、经济开发区、各有关部门按职责任务分工落到实处。

尽快推动我县《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》的出台，制定平安生产精准执法指导意见，推动落实相关政策措施，强化基层平安监管执法力量。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各有关成员单位）

3.制定实施“十四五”规划。

立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，推动将平安生产重点内容纳入国民经济和社会进展“十四五”规划。

制定印发《县平安生产“十四五”规划》及相关子规划，进一步推动出台交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的平安生产专项规划并认真抓好落实。

（牵头责任单位：

县应急局、县公安局、县交通局、县发改委，协同责任单位：

县安委会各有关成员单位）

二、健全完善平安生产责任体系

4.严格落实平安生产和消防考核巡查工作。

严格省、市安委会对我县考核巡查反馈问题整改。

进一步完善考核指标，创新方式方法，高质量开展好2021年度过程考核和平安生产巡查考核工作，切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。

多措并举用好问题交办、约谈通报、警示曝光等“组合拳”，推动各级统筹进展和平安两件大事、实现更为平安的进展。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

5.压实各级党委、政府平安生产和消防工作责任。

推动《县党政领导干部平安生产责任制实施方法》落到实处。

通过集中培训、网络培训等多种方式，对新提拔的副科级党政领导干部、负有平安监管职责的部门负责人进行轮训，强化各级党政领导干部“促一方进展、保一方平安”的政治责任。

（牵头责任单位：

县委组织部、县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

6.落实部门监管责任。

坚持“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的原则，在《县平安生产委员会成员单位平安生产工作职责规定（试行）》的基础上，进一步修订县安委会各成员单位平安职责清单，推动有关部门进一步落实平安生产工作职责。

加强对新技术、新产品、新业态、新模式的平安风险争辩，推动厘清监管事权、消退监管盲区。

全面落实县委、县政府关于加强平安生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领域重大平安风险。

（责任单位：

县安委会有关成员单位）

7．推动企业落实平安生产主体责任。

大力推动企业平安生产标准化创建工作，进一步完善平安生产标准化创建的激励措施和退出机制，加强平安预防把握体系建设，强化企业平安基础管理，提升企业平安生产水平。

落实企业平安生产风险管控报告相关规定，规范企业平安风险辨识、评估、管控、报告工作。

严格高危行业主要负责人平安生产学问和管理力量考核，大力推动各行业领域开展企业平安生产文化建设，推动完善全员平安生产责任制，不断强化企业平安管理基础。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

8.推动形成齐抓共管工作合力。

开展平安生产“融合年”活动，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度，不断完善县安委会十五个专项领导小组工作制度，充分发挥各专项小组作用。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

9．强化事故调查处理。

完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。

规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，做好平安生产形势分析，为全县平安生产宏观决策供应数据支撑。

严格事故挂牌督办，跟踪评估生产平安事故调查报告提出的整改措施落实状况，加大约谈、警示、通报等工作力度，切有用事故教训推动平安生产工作。

（牵头责任单位：

县应急局、县公安局、县市场监管局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

三、扎实推动“1+10+N”平安生产专项整治三年行动

10.深化开展专项整治集中攻坚。

推动各乡镇、经济开发区、各有关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。

坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

11.适时考核调度通报。

完善专班工作机制，加强工作推动。

将平安整治任务落实状况和工作成效纳入对各乡镇、经济开发区、各有关部门单位平安生产督查考核重点内容。

派出督查组开展督导检查，推动解决突出问题，有效防范化解存量和增量风险。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会各成员单位）

12.突出重点季节开展明查暗访。

针对“五一”、“十一”等重点节假日、全国“两会”及建党100周年等重大活动、岁末年初等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段平安生产调度制度，针对性组织开展平安生产明查暗访，切实推动平安防范各项任务措施落实落地。

抓住全国重特大事故和典型事故中暴露出的突出冲突问题，举一反三，查找制度漏洞和监管不足，准时组织开展专项督导检查，坚决防范化解各类平安风险。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）

四、突出防控重点行业领域平安风险

13.深化开展危急化学品（烟花爆竹）平安专项整治。

全面落实《关于全面加强危急化学品平安生产工作的意见》和省市实施意见，强化对危急化学品（烟花爆竹）生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条平安管理，充分发挥危急化学品领域平安防控监测信息系统功能作用，完善化工装置和危急化学品储存设施自动化改造，开展危急废物专项检查，实现危急化学品重大平安风险闭环管理。

强化硝化工艺、精细化工企业等高危化学品和高危工艺风险管控。

深化开展非法违法“小化工”专项整治，严格新建化工项目准入条件，持续开展危化企业整顿治理、提级达标。

深化油气储存、烟花爆竹、城镇燃气和长输管道企业平安风险隐患排查整治。

（责任单位：

县应急局、县城管局、县发改委、县公安局、县科商经信局、县住建局、县交通局、县生态环境分局）

14.深化矿山平安风险隐患防控治理。

深化开展地下矿山平安整治攻坚。

全面开展矿山生产系统、平安设施、出入井管理、采空区等平安隐患的排查整治，加快推动矿山机械化换人、自动化减人工作，严峻打击突击生产、私挖盗采、超层越界等违法行为。

严密管控尾矿库“头顶库”平安风险，全面落实尾矿库平安生产包保责任制。

（责任单位：

县应急局、县科商经信局、县自然资源局）

15.加大交通运输领域“打非治违”力度。

深化推动“两客一危一货”以及总质量4.5吨及以下一般货运车辆治理，严查“三超一疲惫”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。

严峻打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危急化学品罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品全都性等质量检查。

深刻吸取江苏宜兴“9.28”特殊重大交通事故教训，严峻查处非法“挂靠”“挂而不管”等违法违规行为，规范道路客运接驳运输。

加强重点运输领域平安监管，严格旅游客运、长途客运、农村客运平安管理，突出抓好铁路周边沿线、邮政、水上交通、渔业船舶等领域隐患排查整治。

（责任单位：

县委政法委、县交通局、县公安局、县文旅体育局、县农业农村局、县科商经信局、县市场监管局、县“四治办”）

16.加强危急化学品（烟花爆竹）运输管理。

加强对烟花爆竹、液化气体、易燃易爆危急品、剧毒品等危急化学品货物的运输平安管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输全链条平安责任。

加强源头监管，开展危化品、易燃易爆品、烟花爆竹运输平安隐患排查整治。

推动危急化学品领域平安防范检测信息系统应用，加强数据共享，严格车辆GPS动态监管。

严格查处超员、超速、疲惫驾驶、未按规定线路行驶等各类违法违章行为。

加强平安训练与应急力量培训，提高从业人员平安意识和突发大事的处置力量。

（牵头责任单位：

县交通局、县公安局，协同责任单位：

县应急局等）

17.开展建设领域平安治理攻坚。

紧盯高速大路、桥梁隧道等大型工程，严峻打击违法分包转包、违规压缩工期等行为。

加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护平安。

扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所平安隐患，依法查处违法建设以及违规转变建筑主体结构或使用功能等造成平安隐患行为。

开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严峻打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。

有序推动农村房屋平安隐患排查整治全掩盖。

（责任单位：

县住建局、县重点工程处、县市场监管局、县交通局、县水利局、县城管局等）

18.推动重点领域消防平安综合治理。

持续推动打通消防生命通道工程，紧盯老旧小区实行“一区一策”治理督办。

聚焦高层建筑、大型商业综合体、“三合一场所”、城乡结合部、电动自行车等重点，完善基层网格化火灾防控管理机制，准时清除各类火灾隐患。

开展彩钢板可燃材料装修排查摸底，坚决依法督促拆除整改。

加强林区重点时段、重点区域、重点人群的森林火灾防控工作，组织开展森林火灾风险隐患排查整治。

（责任单位：

县消防救援大队、县住建局、县公安局、县科商经信局、县文旅体育局、县训练局、县卫健委、县民政局、县应急局、县林业局等）

19.深化工贸等其他行业领域平安风险隐患排查治理。

以金属冶炼、粉尘涉爆、机械铸造以及有限空间作业等为重点，强化工贸企业平安隐患整治（责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

加强瓶装液化石油气平安管理，组织开展电梯工作制动器、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治（责任单位：

县市场监管局）。

持续推动烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、油气长输管道、旅游、农机、渔业、校内试验室等重点行业领域专项整治，加强码头作业和渡运平安的监管，有效防控平安风险、坚决消退平安隐患。

（责任单位：

县应急局、县交通局、县农业农村局、县发改委、县文旅体育局、县市场监管局、县科商经信局、县训练局等）加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康爱护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范。

（牵头责任单位：

县卫健委，协同责任单位：

各有关部门）强化旅游景区设施设备常态化平安隐患排查，健全完善玻璃栈道（滑道、吊桥、漂流）等旅游项目平安监管机制（责任单位：

县市场监管局、县文旅体育局、县交通局、县训练局、县自然资源局、县林业局等有关部门分工负责）。

20.推动城市平安进展。

深化贯彻落实《关于推动城市平安进展的实施意见》，加强对县城高层建筑、大型综合体、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护，加大对人员密集场所的平安监管力度，构建系统性、现代化的城县平安保障体系。

依据《国家平安进呈现范城市评价与管理方法》和《国家平安进呈现范城市评价细则》的规定，加大全国平安进呈现范城市的创建力度。

（牵头责任单位：

县住建局、县城管局，协同责任单位：

县科商经信局、县交通局、县发改委、县应急局、县市场监管局、县公安局、县文旅体育局等）

五、切实提高本质平安水平

21.推动“才智应急”建设。

以开展全国“才智应急”建设试点为契机，大力推动“6+N”重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。

乐观推动各领域应急系统和监测数据互联互通，加快构建智能化的风险源头管控、险情应急响应、事故抢险救援网络。

加快推动县级应急指挥中心建设，建设完善应急管理信息化平台、平安生产和自然灾难监测预警系统，贯穿应急指挥通信网、卫星通信网、无线通信网，早日形成信息化战斗力，以信息化推动应急管理现代化。

（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）

22.加强平安生产科技支撑。

加快“工业互联网+平安生产”工程项目实施，深化推动高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。

（牵头责任单位：

县应急局、县科商经信局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）

23.强化平安生产源头防控。

全面淘汰地下矿山接受干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备。

（责任单位：

县科商经信局、县应急局按分工负责）。

24.实施重点领域工程治理。

持续推动大路平安生命防护工程建设、农村平交路口“一灯一带”建设（责任单位：

县交通局、县公安局）。

深化推动地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造（责任单位：

县住建局、县城管局、县重点工程处）。

25.深化开呈现范创建工作。

深化推动大路水运工程、农机、渔业等行业领域平安创建（责任单位：

县交通局、县农业农村局）。

创新方式方法进一步深化“青年平安生产示范岗”创建（责任单位：

县群团办）。

六、巩固提升平安生产基层基础保障力量

26.宣扬贯彻落实平安生产相关法律制度和标准规范。

突出抓好新修订的《平安生产法》的宣扬和贯彻实施。

（牵头责任单位：

县应急局、县司法局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

严格执行刑法修正案（十一），加强事故前严峻违法行为刑事责任追究。

落实事故前追刑责的典型案件报告制度，并定期通报（牵头责任单位：

县应急局、县委政法委、县司法局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

进一步落实危急化学品、矿山、道路交通、水上交通、特种设备、农村房屋等行业领域的平安管理制度和相关标准规范，筑牢平安底线（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

27.提升平安监管执法力量水平。

深化推动“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。

指导地方健全完善分类分级差异化执法机制，对高危行业领域和重点单位场所开展执法检查全掩盖，严防执法简洁化、“一刀切”。

加强平安监管执法人员常态化训练培训和实践熬炼，强化执法车辆、装备配备，不断提升执法人员专业化水平。

推广完善平安生产执法检查专家指导服务机制。

（负有平安监管职责的各有关部门）

28.推动形成社会化风险防控格局。

宣扬落实好《省平安生产举报嘉奖方法》，鼓舞企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持平安生产工作。

支持新闻媒体对平安生产领域进行舆论监督。

健全落实平安风险“吹哨人”制度和举报嘉奖政策。

建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大平安风险隐患和典型生产平安事故的曝光力度（牵头责任单位：

县应急局、县委宣扬部，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

推行平安生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业平安生产费用提取和使用管理方法》（责任单位：

县应急局、县财政局）。

加大平安生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，杜绝违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象（牵头责任单位：

县发改委、县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

29.提升生产平安事故应急救援力量。

加强应急救援综合队伍建设，加大先进适用装备配备力度（责任单位：

县应急局、县财政局）。

推动矿山、危急化学品、森林草原防灭火、油气管道、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设（牵头责任单位：

县应急局，协同责任单位：

县安委会有关成员单位）。

落实《关于加强国家平安生产应急救援队伍建设改革的意见》，推动平安生产应急救援基地建设（责任单位：

县应急局）。

支持推动社会应急力气进展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动（责任单位：

县应急局、县财政局、县民政局、县人社局、县交通局）。

30.推动平安生产宣扬训练培训工作。

进一步加强平安生产法治宣扬训练，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造深厚的平安生产法治氛围。

创新“平安生产月”、“平安生产行”“安康杯”竞赛、“青年平安生产示范岗”创建、“平安生产法宣扬周”“消防平安日”“交通平安日”等活动组织形式。

开展平安生产和防灾减灾进校内等“五进”活动，健全完善公民平安训练体系，推动灾难事故科普宣扬训练和平安体验基地场馆建设，将平安元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。

利用政府网站、微博微信、社区宣扬栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推动应急广播体系建设。

加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣扬训练，提升公众平安素养，增加全民应急意识和技能。

实施高危行业领域平安技能提升行动方案，全面落实从业人员的各项培训考试制度。

（责任单位：

县委宣扬部、县文旅体育局、县应急局、县发改委、县群团办、县总工会、县训练局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局等）