应急预案益普.docx
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应急预案益普
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应急预案-益普（总104页）
预案编号：
YPBZ-2016-01
版本号：
YPBZ－001
广州益普包装技术有限公司
生产安全事故应急预案
编制单位：
广州益普包装技术有限公司
发布日期：
2016年11月30日
批准页
为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工身体健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了《广州益普包装技术有限公司生产安全事故应急预案》。
本预案是本公司实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。
本预案通过专家组评审，同意批准《广州益普包装技术有限公司生产安全事故应急预案》，本公司各部门、各级人员均应严格遵守执行，并组织开展培训、演练。
批准人：
批准日期：
2016年11月30日
编制说明
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，本公司成立了以总经理为组长的应急预案编制小组，对本公司的危险因素进行全面的分析，确定了可能发生的事故类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施；客观评价了本公司的应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况，并在充分征求相关部门和各级人员的意见后，编制完成了《广州益普包装技术有限公司生产安全事故应急预案》。
1总则
编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定广州益普包装技术有限公司生产安全事故综合应急预案。
编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）；
2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）；
4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；
5）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；
6）《广东省突发事件总体应急预案》；
7）《广州市突发公共事件总体应急预案》；
8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；
9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；
10）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）；
11）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；
12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理总局令88号）；
13）《关于深入贯彻<生产安全事故应急预案管理办法实施细则>的通知》（粤安办〔2011〕22号）；
14）《关于修改<广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则>的通知》（粤安监应急〔2014〕6号）；
15）《生产安全事故信息报告和处置方法》（国家安全监督管理总局令21号）；
16）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
17）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）
18）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
19）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
20）《广东省安全生产管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会第62号）
21）《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
22）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
23）《广州市萝岗区生产安全事故应急预案》；
24）其他适用的法律、法规。
适用范围
本预案适用于广州益普包装技术有限公司厂区，发生火灾、容器爆炸、物体打击、机械伤害、触电等各类生产安全事故。
应急预案体系
广州益普包装技术有限公司应急预案体系见图：
图应急预案体系图
应急预案工作原则
（1）以人为本，安全第一
发生事故时优先保护人的安全。
作为岗位人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正确的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。
（2）统一指挥，分级负责
公司应急指挥部负责指挥本公司事故应急救援工作，各应急小组按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）快速响应，果断处置
生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。
（4）预防为主，平战结合
坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。
开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识，做好物资和技术储备工作。
2事故风险描述
生产经营单位概况
地理位置和周边情况
广州益普包装技术有限公司位于广州萝岗区永和经济区九岭路8号1幢，东面是广州爱凯机械有限公司，与广州益普包装技术有限公司距离为10米；南面为空地；北面为石化公路；西面是汽车修理厂，距离公司50米。
厂区周围500米范围内没有重大危险源，500米范围内无重点场所、居住小区及居民住宅区。
企业概况
广州益普包装技术有限公司成立于2012年2月16日，是自动化输送系统集成商和相关输送包装产品制造商，多年来益普公司以客户需求为导向，以技术创新为核心，致力于为客户提供个性化服务的产品及服务。
现有员工45人，安全管理人员1人。
公司要求由销售部、技术部、生产部、办公室等部门组成。
公司车间面积2500平方米。
主要原材料及产品
广州益普包装技术有限公司主要原材料及产品见下表：
主要原材料明细表
序号
原料名称
最大储存量
储存场所
1
木极、木方
20立方米
仓库
2
铝型材
200立方米
仓库
3
PC极
10立方米
仓库
主要产品一览表
序号
产品名称
年营业额
1
包装设备
2500万元
工艺概况
公司主要生产的产品：
胶粘剂及聚合物，以下工艺流程图：
图工艺流程简图
主要设备设施
本公司的主要设备设施如下表所示：
表主要设备设施表
序号
设备名称
数量
责任人
设备情况
1
CNC产品中心
1
彭忠华
完好
2
摇臂万能钻床
4
彭忠华
完好
3
车床
2
彭忠华
完好
4
车床
1
彭忠华
完好
5
空压机
2
彭忠华
完好
危险源与风险分析
潜在的事故及事故危险等级分析
根据《企业职工伤亡事故分类》，广州益普包装技术有限公司可能发生的主要事故类型如下：
1）特种设备事故：
压力容器（压缩空气储罐）如不定期进行检修、维护保养，不进行法定检验检测，或操作人员不经安全技术培训，作业工人违章作业等，都可能导致特种设备事故的发生，工厂特种设备事故类型及危险性见下表：
表特种设备事故类型及危险性
事故类型
特种设备名称
危险因素
危险性
压力容器爆炸
压缩空气储罐
工厂使用到压缩空气储罐，如果在使用中超温、超压、罐体腐蚀或者安全附件失效、操作人员违章操作等，就会导致容器爆炸的危险。
人员伤亡、财产损失
2）火灾爆炸：
（1）压力容器危险因素分析：
工厂使用到压缩空气储罐，如果在使用中超温、超压或者安全附件失效、操作人员违章操作等，就会导致压力容器开裂，使得压力容器有爆炸的危险。
（2）电气火灾危险因素分析：
a）工厂厂房防雷设施不完善或无定期检测、接地网电阻大或引下线断裂，在雷雨天容易因雷电击中电气设备进线，导致过载，从而导致设备起火或被击毁等严重后果。
b）电气设备在运行过程中，由于设备缺陷、安装不当；电气线路超负荷运行；电气线路发生短路；电气线路连接处接触电阻过大；违章作业等原因。
可能导致电气火灾事故发生。
（3）其他因素导致火灾、爆炸的危险因素分析：
在仓库等场所违章使用火柴、火机、打手机、吸烟、燃烧废物，或者在设备维护检修过程违章动火，都可能引起可燃物质的燃烧事故发生。
3）机械伤害：
本公司的生产装配线，钻床、车床，缺乏必要的检修、维护和保养，易机械失灵失效导致伤害的发生。
操作人员若不严格遵守安全操作规程，违章作业、误操作或粗心大意等，均易引起机械设备运动部件、工具直接接触到人体，造成夹击、碰撞、卷入、切等机械伤害。
女员工的长头发未盘在工作帽内；检修时员工违章或误起动设备；使用机械设备不按操作规程或员工未经培训就上岗，亦可能发生机械伤害。
4）触电伤害：
（1）公司的低压动力、照明系统广泛遍布全厂房，若遇电气设备缺陷、不合规范、屏护不符合规范、失效、设备接地（接零）保护不良或失效，运行操作失误、违章操作、检修，试验安全技术组织措施不当，人员过失或偶然事件等因素，均可能导致人员触碰高、低压带电体的直接触电伤害。
（2）电气设备和使用的电动工具漏电，人员触碰其金属外壳，在接地（零）不良或漏电保护失效等情况，均有导致人员二次触电危险。
（3）在电气设备检修工作中，由于安全、技术组织不当等因素，如无挂上禁止合闸警示牌、违反电气检修规程等，都可能造成人员触碰高压或低压带电体的直接触电伤害。
（4）临时用电线路、设施未按规范安装（尤其是临时线拖地和地面积水），未办临时审批手续。
设备检修中的移动照明未采用安全电压。
都可能造成人员触电伤害。
（5）雷雨天气，防雷设施未定期检测或失效，亦会使人员遭受雷击伤害。
5）物体打击
在生产车间、仓库，在搬运、堆垛原料、工件、产品等物料过程中，若操作人员违反操作规程、粗心大意、相互间配合不当，或其它意外因素均会引起物体坠落、倾倒，都能引起砸伤、压伤人员的物体打击事故。
物体打击事故轻则造成人员肢体受损、骨折，重则会造成休克甚至死亡。
6）车辆伤害
车辆故障，驾驶员视野不清，判断失误，车速过快，操作不当或违章操作，就有可能发生车辆对人员的碰撞，造成车辆伤害事故。
表事故后果及危险等级、危险程度一览表
序
号
潜在事故
危险源
潜在的危险因素
造成事故后果
危险
等级
危险程度
1
特种设备事故
容器爆炸
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
2
火灾爆炸
可燃物质，电气设施等
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
3
机械伤害
设备故障；女员工的长头发未盘在工作帽内等
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
4
触电
用电设备漏电、绝缘损坏、雷击
人员伤亡、设备损坏
Ⅱ
临界的
5
物体打击
操作人员违反操作规程等
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
6
车辆伤害
车辆故障、视野不佳等
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
注：
预先危险性分析法将危险性等级划分为Ⅰ级-安全；Ⅱ级-临界；Ⅲ级-显著危险；IV级-灾难。
Ⅲ级以上危险等级应编写现场处置方案。
根据以上分析情况和《企业职工伤亡事故分类》，广州益普包装技术有限公司能造成人员伤亡及设备破坏的主要事故类型有：
火灾、容器爆炸、物体打击、机械伤害、触电等。
危险、有害因素分布
本公司可能发生事故类别和存在场所及部位情况见下表（危险目标）：
表各单元危险、有害因素一览表
分布场所
危险源
火灾
物体打击
压力容器爆炸
机械伤害
车辆伤害
触电
办公室
√
√
仓库
√
√
√
√
生产车间
√
√
√
√
风险分析结果
广州益普包装技术有限公司可能造成一般生产安全事故的有：
火灾、机械伤害、触电、车辆伤害等。
重大危险源辨识结果
本公司生产过程中未使用危险化学品，因此本公司未构成危险化学品重大危险源。
3应急组织机构及职责
应急组织体系
广州益普包装技术有限公司应急组织体系如下图：
指挥机构及职责
应急指挥部人员组成
总指挥：
由总经理杨红利担任。
副总指挥：
由生产主管彭忠华担任。
现场指挥：
由生产班长周玉清担任。
若总指挥不在公司时，由副总指挥负责公司应急救援工作；若总指挥及副总指挥均不在公司时，由现场指挥负责公司应急救援工作。
应急指挥部设置在公司办公室。
应急指挥部和灾害抢险组、警戒疏散组、通讯联络组、后勤救护组的人员组成和联系方式见附件。
应急指挥部职责
（1）接受政府指令的调动；
（2）负责组织编制事故应急预案，组建应急救援专业队伍；
（3）负责应急物资的保障和组织人员的应急救援教育和培训；
（4）制定事故应急预案演练计划，定期组织应急预案的演练、评估和修改完善；
（5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（6）负责应急救援的决策和指挥，组织协调现场的抢救工作；
（7）启动和终止应急预案；
（8）协调与外部应急力量、相关政府部门等关系，必要时，提请上级政府部门启动厂外预案；
（9）事故信息及总结的上报。
总指挥的职责
（1）接受政府和集团公司的指令和调动；
（2）批准本预案的启动与终止；
（3）指挥、协调应急反应行动；
（4）与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；
（5）必要时，负责向政府有关应急联动部门提出应急救援要求；
（6）协调后勤方面以支援应急救援；
（7）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
副总指挥职责
（1）在总指挥的领导下具体负责现场应急救援工作；总指挥不在公司时，代行总指挥职责；
（2）指挥协调现场的抢救工作；负责召集各部门和应急救援小组负责人研究抢险方案，制定具体抢救措施。
（3）协调本公司、部门与相关单位、部门分工协作的工作；
（4）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；
（5）在应急终止后，负责组织事故现场的恢复工作。
现场指挥职责
（1）无论在任何时候发生事故，现场指挥首先进入指挥岗位；听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到出事现场，作指挥调动等工作。
指挥到达现场后，将情况报告总指挥，由总指挥负责现场总指挥。
（2）清楚估算事故的严重性及危害程度，工厂是否有足够的能力进行处理，决定是否报告公安消防等有关部门协助处理。
（3）如能有足够的人力物力处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作。
（4）如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排将人员、车辆撤离现场至安全地带。
（5）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：
事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等）。
（6）组织做好预案的培训、演练、总结。
灾害抢险组职责
（1）执行应急指挥部的指令，及时向指挥部报告事故处理情况；
（2）提出并落实抢险救灾所需的设备设施和物资；
（3）负责抢救遇险人员；
（4）负责事故现场转移物资；
（5）负责排险、控险、灭火等现场救援工作；
（6）负责事故后现场的洗消、清洗、清理。
警戒疏散组职责
（1）执行应急指挥部的指令；
（2）负责事故现场的警戒和治安保卫工作，划出警戒区域；
（3）负责人员疏散，清点疏散人数，统计伤亡人数；
（4）负责维持事故现场秩序；
（5）保护事故现场；
（6）保障救援现场道路交通畅通无阻；
（7）负责引导消防车、救护车、外援抢险车辆进入公司。
通讯联络组职责
（1）保证救援指挥部的指挥信息的畅通和及时传达；
（2）负责对外联络事宜；
（3）掌握、提供相应的救援组织和人员的通讯联络方式；
（4）负责通讯联络的畅通；
（5）灾后全面检查、修复或补充通讯器材。
后勤救护组职责
（1）执行应急指挥部的指令；
（2）负责受伤人员的救护工作；
（3）负责接送受伤人员到医院急救；
（4）负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品供应等后勤保障工作；
（5）负责受灾人员的安置和食品供应等工作；
（6）调度公司抢险车辆；
（7）负责灾后保险理赔工作；
（8）负责抢险物资、设备设施、防护用品的日常检查、补充和维护保养工作。
4预警及信息报告
预警
预警方式、方法
（1）建立危险源监控制度，落实监控措施；
（2）厂房内各点安装视频监控仪；
（3）定期进行防雷检测；
（4）设备设施、消防设施定期保养并保持完好；
（5）建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及时整改。
预警及预防措施
1）事故类型及相对应的预防措施如下：
事故类别
主要防范措施
容器爆炸
定期检测，操作人员持证上岗，加强培训，杜绝违章操作。
火灾
1、消除、控制火源。
存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。
应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施。
2、按要求严格制定相应的维修保养制度；完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期。
3、定期进行防雷检测,动火作业时需要办理作业证。
机械伤害
1、检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。
机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。
机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离取牌合闸。
2、机械设备有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生。
3、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：
一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。
4、操作人员配发穿戴劳动防护用品。
5、操作机械人员必须经过专业培训，掌握设备性能经考试合格，持证上岗。
触电
1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；
2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；
3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作。
4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗。
物体打击
1、严禁违章操作。
2、员工间加强沟通和及时的联系，遇突然情况出现时沉着冷静，
减少错误操作、盲目蛮干，下面操作人员按规定穿戴安全帽等劳动保护用品。
车辆伤害
1、设置交通限速和警示标志；
2、加强驾驶员安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；
3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态；
4、进入厂区人员要按路线行驶小心作业车辆。
2）安全管理对策措施：
（1）员工配有相关的劳护用品，并设置必要的防护救护器材；
（2）各生产、储存场所设置相关安全警示标志；
（3）建筑物安装了防雷设施，并落实定期检测；
（4）建筑物按规定配置灭火器材、消火栓；
（5）设备设施2米以下的转动部位安装可靠的防护装置；
（6）用电设备设施安装了漏电保护开关和PE接地；
（7）作业人员严格执行安全技术操作规程，并对所属的设备进行定期保养。
预警级别及条件
按照事故等级可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级预警：
（1）三级（现场级）预警
三级（现场级）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的预警。
（2）二级（企业级）预警
二级（企业级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波及企业外的状态，而做出相应的预警。
（3）一级（社会级）预警
一级（社会级）预警是指事故后果严重性或影响范围可能或已经超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的预警。
预警启动程序
（1）现场一旦出现事故，或出现事故的苗头和预兆，则马上启动三级预警；
（2）一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警的准备；
（3）一旦启动二级预警，应急指挥部应将事故情况上报萝岗区应急指挥中心，并根据事故的发展态势，请求是否启动一级预警。
预警发布
（1）三级（现场级）预警由现场负责人发布；
（2）二级（企业级）预警由应急指挥部发布；
（3）一级（社会级）预警由萝岗区政府发布。
预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场喊话等方式均可。
预警信息发布流程如下图所示：
信息报告
信息接收与通报
公司设置24小时有效固定报警电话，接警单位为应急指挥中心，公司安委会24小时值班电话：
。
安委会应设有应急指挥机构人员及其它有关救援人员、值班管理人员等联系电话。
事故现场负责人应立即拨值班电话（），值班人员接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因，并迅速向应急指挥部及值班管理人员报告。
事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图信息报告流程图逐级上报。
紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。
图信息报告流程图
信息上报
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本公司负责人报告；单位负责人接到报告后，一旦启动二级预警，应当于1小时内向萝岗区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应当包括如下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向广州市萝岗区安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
信息传递
事故发生后，现场负责人通过内部电话，固定电话，手机等通讯手段，快速向应急指挥部汇报。
当发生的事故可能波及企业外时，由应急指挥部通过电话、互联网等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。
在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。
撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。
5应急响应
响应分级
事故响应按照分级响应的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应：
（1）三级（现场级）响应
三级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的响应。
（2）二级（企业级）响应
二级（企业级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而做出相应的响应。
（3）一级（社会级）响应
一级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的响应。
响应程序
按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表。
表预警、响应、指挥机构、预案对应表
序号
预警分级
响应分级
指挥机构分级
预案体系分级
1
三级预警
三级响应
现场应急小组
现场处置方案
2
二级预警
二级响应
公司应急指挥部
公司应急预案
3
一级预警
一级响应
各级政府指挥机构
各级政府应急预案
本预案的响应程序内容如下：
（1）事故发生
升级会员 