完整版孵化器调研报告.docx
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完整版孵化器调研报告
孵化器调研报告
一、孵化器的定义、发展阶段
二、孵化器的发展现状及趋势
三、孵化器的主要类型及运营模式
四、促进企业孵化器发展的对策
五、华园孵化器建设的策略和运营模式设计
一、孵化器的定义和发展阶段及发展趋势
（一）定义
孵化器，本义指人工孵化禽蛋的专门设备。
后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业"做大、做强"。
企业孵化器是经济发展到一定阶段的产物，其发展历史不长、对其研究有待深入，再加上各地文化的差异，因而出现了从不同的角度对其进行观察和研究。
在发展过程中，科技企业孵化器也有许多不同的名称，如：
企业孵化器、技术孵化器、孵化中心、创新中心、科学园区、研究园区、企业中心、技术中心、科学中心、创新与发展中心等。
关于企业孵化器的概念，美国孵化器协会（NBIA）主席、著名学者罗斯顿?
拉卡卡对企业孵化器下的定义具有代表性，他认为“企业孵化器是一种为培育新生企业而设计的受控环境”。
科技企业孵化器是科技创新的公共服务平台，是专门支持科技成果转化和产业化、扶持中小企业成长的科技服务机构。
建设和发展孵化器，对于提高自主创新能力、加快培育新兴产业和新的经济增长点，推动区域经济快速发展具有重要意义。
（二）发展阶段
孵化器有四个阶段：
1.0是为企业提供孵化场地，2.0是提供政策扶持和服务如场租补贴、税收减免等，3.0是提供创业导师，4.0是打造生态系统和产业链。
二、孵化器现状
（一）国内孵化器的现状
1、发展概况
自1959年第一家孵化器“贝特维亚工业中心”在美国诞生至今，孵化器行业走过了近
50年的发展历程，截止2016年全美孵化器数量约2000家，为美国科技型中小企业创业和新经济发展作出了卓越的贡献；中国第一家孵化器武汉东湖创业中心创立于1987年，至今已有30多年的历史。
我国企业孵化器经历了30多年的发展，已经进入稳定发展期。
据《2013-2017中国企业孵化器产业深度调研与发展趋势分析报告》数据显示，每年都有新增企业孵化器。
目前，我国已拥有各级科技企业孵化器1200多家，其中通过2016年复核的国家级孵化器919家，孵化器面积约为2300万平方米，在孵企业4万多家。
成为仅次于美国的孵化器大国。
我国科技企业孵化器，经过多年的建设与发展，为中国经济发展输送了一大批有竞争力的高新技术企业，并成为一个转化科技成果，凝聚科技人才，培育企业成熟的高新技术产业
发展平台，为持续吸引高端创业人才、发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和实现创新型国家，发挥了积极作用。
我国科技企业孵化器虽然得到了迅速发展，但在空间布局上，却存在着区域发展不平衡的现象，在不同地区之间、不同城市之间，企业孵化器的发展水平和运行效果差异很大。
总体而言，中西部地区在孵化器规模、数量、质量和孵化器经济效益上都要略逊于东部地区及少数中心城市。
2、我国科技企业孵化器发展中存在的问题近年来，尽管我国科技企业孵化器数量持续增长，规模不断扩大，孵化能力不断增强，但在建设中仍然存在许多问题，主要表现在以下几方面：
1）投资主体单一，在孵企业融资能力较差
一方面，孵化器的资金来源渠道比较单一，基本处于直接或间接依赖政府，长期以往会导致孵化器失去自身的创造能力。
目前很多孵化器普遍存在财源不足、资金短缺的问题。
另一方面，大部分在孵企业均处于初创期，技术含量高，创业资金绝大多数来自创业者的自有资金，固定资产少，融资渠道欠缺，这从根本上制约了在孵企业培育和发展的速度。
2）孵化器孵化能力不足，服务平台仍较薄弱
虽然孵化器在为企业提供创
但在为企业提供增值服
服务等常规事务性内容，尚不能满足为企业深层次服务的需求。
业环境，提供有利于企业发展的优惠政策等方面具备了较强的实力，务方面的能力不强，对进驻企业在新兴产业培育方面诸如技术与市场对接、专业与产业链对接等引导不够，服务于企业的方式方法单调，其表现就是作为孵化器“产出”的毕业企业数量不多，质量不高。
因此，孵化器对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。
3）复合型人才匮乏
孵化器的管理以及孵化器内部中小在孵企业的管理，尤其在当今经济形势复杂的情况下，更需要一种勇于开拓，自力更生，不断创新，并对科技前沿有敏锐洞察力的复合型人才，
而目前能够胜任孵化器经营工作的复合型人才匮乏，孵化器的管理团队尚不能完全适应新的条件下孵化器核心能力建设的需要。
这类复合型人才的缺失直接影响了科技企业孵化器的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。
（二）浙江省孵化器现状
1、发展概况
1990年杭州高新区创业服务中心成立，它是浙江省第一家科技企业孵化器。
经过20多年的探索与实践，浙江省企业孵化器形成了大学科技园、留学创业园、大学生创业园、专业技术孵化器等多种孵化器竞相发展的格局，在数量、规模、种类、基础设施、社会网络、服务功能以及孵化效果等方面实现了全面突破，取得了明显的成效。
不过，随着浙江省产业结构的不断变化，随着主导产业的发展，相应地，专业孵化器也得到了发展，如杭州东部软件园、杭州国家集成电路设计企业孵化器、杭州市数字娱乐园等，与此同时，原有的综合孵化器也有向专业孵化器演变的趋势。
专业孵化器，一般指能为某一专业技术产品或服务的开发或市场化提供支撑服务的共享仪器设备与实验室、专业技术平台和智力网络以及可以运用于该行业的商业资源网络的企业孵化器。
目前，我国企业孵化器的服务对象与服务手段都在不断朝专业化方向发展，专业孵化器的高速发展成为一种必然趋势。
目前，全省共有各类投入运行的科技企业孵化器118家，其中省级以上科技企业孵化器
54家，在54家省级以上孵化器中，有17家为专业孵化器，综合型的孵化器也已经有一半以上建设了专业化的公共技术服务平台，专业化发展的方向比较明显。
例如，浙江大学国家大学科技园建设了光电实验室和生物医药分析测试中心，杭州东部软件园建设了RTC软件外包协作开发中心等，这些专业化公共技术平台为在孵企业的研发提供了强有力的技术支撑，大大提升了在孵企业的科技孵化能力。
专业孵化器在提升专业化技术服务的同时，也不断提高了专业化的组织管理水平。
不少省级以上的专业孵化器在发展过程中，已经按照专业化与职业化要求，以学习、考察、培训为途径，逐步形成了一支专业化服务队伍，为在孵企业提供孵化前、孵化中以及延伸跟踪的服务。
与此同时，专业孵化器的运作模式也不断创新，大部分省级专业孵化器通过推广“创业导师+创业辅导员+创业联络员”的创业辅导制度，通过实施“创业导师+创业投资+专业孵化”的“双加”孵化模式，有力推进在孵企业的健康持续的发展。
企业孵化器基本涵盖了电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、新能源及高效节能、环境保护、航空航天、新农业等主要技术领域。
重点集中在电子与信息、生物医药、新材料及光机电一体化四个技术领域，并以生物医药、新材料两个技术领域发展成熟度较高，具备形成中小企业产业集群的发展潜力。
科技资源组织能力方面：
目前，大部分孵化机构已在新材料、生物医药、空间信息、先进制造、中医药现代化等领域初步建立了科技条件平台，实现了科技条件向孵化器、大学科技园有效流动和集聚，为科技企业自主创新、发展成长提供了专业支撑。
2、关于浙江省专业孵化器发展中存在的问题
1）认识程度有待提高调研发现，有些相关的部门和孵化器的管理者对孵化器的作用和应有的功能认识不到位，致使孵化器管理定位上不准确，难以发挥孵化器的应有功能。
在实际中，有些孵化器功能被异化了，把孵化器的功能弱化为科技房地产，关注引进企业，关注招商引资，忽视了孵化能力的建设，更不要说为在孵企业提供科技孵化及相关的优质服务。
目前孵化器的专业化发展有两个方向：
纵向专业化和横向专业化。
纵向专业化是指孵化产业价值链上的应用研究、产品设计、生产制造和市场营销等产业链条环节的专业化；横向专业化是指孵化器选定产业中的某个重要增值环节中的创业企业来进行孵化，从而在产业内某环节上取得技术上的垄断优势。
浙江省一些专业孵化器在专业化发展模式方面没有明确的方向，既像纵向专业化，又像横向专业化；此外，专业孵化器在专业化内容的确立上，与地区资源优势及优势产业不相匹配，造成部分专业孵化器资源集聚功能与专业服务能力较差。
2）孵化能力有待提升
目前省内孵化器发展程度较高的地区正在朝更专业化的方向努力。
这类孵化器的服务对象为特定技术领域；服务内容也是有针对性的，一般有专业化公共平台，有技术开发的专家咨询队伍及服务团队，还有政策研究等。
由于专业孵化器在浙江省发展时间尚短，经验还不够丰富，缺乏与专业技术相配套的专业管理和服务系统，目前专业孵化器孵化效能还没有充分显现。
主要原因：
一是组织管理水平有待提高；二是专业化技术服务能力有待提高；三是投融资服务能力有待提高。
3）运行机制有待完善
浙江省部分综合孵化器为了追随当前专业化发展趋势，有的强行将现有的管理团队、硬件环境和孵化设施拆分为专业孵化园，由于孵化管理人员的经验约束和硬件环境的限制，致使某些专业孵化器的专业化程度、专业孵化能力和专业设施不能满足专业孵化对硬件设施、人力资源和科技资源的要求，也没有足够的运营经验与成熟的运作流程，内在的运营机制有待提高，尤其一些政府主导型的专业孵化器都是公益性事业单位或国有企业的形态存在。
在这种管理模式下，国有体制下的机制不灵活等问题依然存在。
孵化器运行管理团队的动力和压力均弱于民营孵化器，其收益方式主要依靠房租和政府事业补助。
4）专业技术平台运作模式有待探索
有的过分依赖政府投
是投资者、运营者、受益者不明晰，平台建设资金来源不充分，入，投资不足、设备种类不全、能够使用的尖端设备少、权威性不高；二是不能充分利用高校、研究院所以及企业等社会已有资源；三是已有的设施与设备利用率低；四是缺乏经营思想和经营手段，从而构建起有效的商业模式，不能保证设备与设施的更新换代，更不能保证新设备的持续投入，也没有形成可持续发展模式。
3、关于产业集群视角下浙江省专业孵化器发展对策的建议
1）积极转变政府职能
政府部门最大的优势在于拥有庞大的区域网络和广泛的联系，能够以低成本向创业者提供有价值的信息、联系和建议。
因此，应转变政府职能，从直接投资角色转向间接扶持角色，通过政策引导、计划引导、服务引导、规划引导和管理引导来推进科技企业孵化器建设，充分发挥其在营造创业环境、促进专业孵化器健康发展方面的作用。
应将专业孵化器建设放到城市发展、地区发展的战略位置，注重专业孵化器与科技资源的聚集地建立相互依存、共同发展的紧密关系，形成围绕本区域主导产业持续发展需求的创业集聚和产业集聚。
继续坚持“企业化、产业化、专业化”的发展方向，以扩大孵化器规模、增强功能、提高质量为主线，积极开展科技创业孵化和高新技术企业培育工作，促进高新技术产业发展和战略性新兴产业培育。
2）优化创新创业环境
把专业孵化器的建设作为区域创新体系的重要组成部分，纳入到科技发展和高新技术产业发展规划，纳入到建设创新型国家，提高区域竞争力的战略高度，这样一种战略规划会促进创新创业环境不断优化。
采取措施鼓励和支持各地以多种方式建设专业孵化器，进一步扩大孵化器规模；通过开展省级孵化器认定和国家级孵化器推荐认定工作，进一步提升质量。
注意持续促进学习型孵化器的建设。
学习是技术创新的重要源泉，专业孵化器内积聚了大量的高科技企业，蕴藏着较多的学习资源。
可以通过建立重点企业网上家园，建立信息交流平台，成立企业之间帮扶体系，来促进入孵企业的成功率。
由于专业孵化器内存在的既无偿又有偿的资源使用关系，孵化器依靠交互式、点对点的虚拟孵化环境以及其背后高素质的专家队伍，可以有效地促进企业家队伍的成长。
3）建立健全体制机制
一是坚持企业运作方向。
专业孵化器要把企业化运作作为自我发展的主要途径，要以向在孵企业提供优质科技支撑服务为主要手段，逐步改变依靠房租和政府财政补助的运作收益方式。
二是提升专业服务能力。
要加强专业化公共技术服务能力建设，形成特色明显、集聚效应突出的专业化孵化器，建立孵化器运行主体与在孵企业之间的利益共享机制。
三是注重
合作交流。
孵化器要加强国内外的合作与交流，要从促进国内科技成果转化扩大到引进转化国外先进技术、吸引国外科技型中小企业，积极吸纳国外境外大学和研究机构以及高新技术项目入园孵化。
要力争到发达国家创办孵化基地，吸引国外智力特别是留学科技人员，实现国外孵化国内转化。
在孵化器的运营模式上，应不断优化“创业导师+创业投资+专业孵化”
的“双加”孵化模式。
浙江省许多孵化器，特别是县域孵化器，在建设和发展过程中，采用“孵化器+加速器+产业园”的校园结合发展模式。
4）增强科技孵化能力
专业孵化器的发展更需要提高组织管理能力。
为此，应继续按照职业化要求，促进科技企业孵化器不断优化自身组织构架，形成一支为“在孵”企业提供高水平专业化服务和为“毕业”企业提供延伸跟踪服务的服务队伍，不断增强服务能力。
加强孵化器与金融机构、创业投资机构的合作，进一步拓展在孵企业融资渠道，积极鼓励和吸引创业投资机构投向处于种子期和初创期的在孵企业和高新技术产业化项目。
宁波以中国科技创业计划大赛为操作平台，整合各种创新资源，引进天使投资人模式，并组建宁波天使投资人俱乐部，将宁波丰沛的民间资金向科技创业领域引导，破解创业企业融资难题。
增强科技孵化能力必须要加大支持力度。
鼓励各地应优先安排科技企业孵化器新建和扩建项目的用地指标，并在财政预算和科技计划中安排一定资金用于孵化器的建设和发展。
在可能的情况下，逐步增加孵化器专项经费。
对省级科技企业孵化器推荐的关键共性技术研发和科技成果引进推广项目，经立项审查，符合立项条件的，给予优先支持。
改进绩效考评体制，考评要突出孵化器产出企业这个核心目标，考评结果要纳入市县党政领导科技进步目标责任制考核范围。
（三）发展趋势
从宏观层面上看，未来，中国企业孵化器国有大型孵化器以火炬创新创业园或孵化集团形式实现更大发展，最终形成产业运作和资本运作两大平台，从企业孵化上升到产业孵化的更高层次；全国性孵化器共享信息平台将出现，全国在孵企业需求及诚信信息将在这里得到广泛共享；科技企业孵化器将广泛集成社会资源；创业队伍也将不断扩大，除归国学子、港台人士外，大量有志青年（包括应届大学毕业生）在孵化器的吸引下将通过创业实现就业。
从微观层面上看，孵化器产业将开展孵化器内部诚信建设，行业与风险投资更加紧密地结合，融资难的问题也将得到有效的解决；增值服务有偿化，孵化器产业将摆脱长期以来低利润甚至无利润的窘境。
此外，孵化器指标考核体系将进一步优化，引导孵化器向深层次发展。
三、孵化器的主要类型及运营模式
（一）孵化器类型
专业孵化器的建立呈现出创办主体多元化、优势资源组合化的特点。
多种资源优势相结合，一方或两方为主体，产权明晰，实行企业化运作。
按照创办主体和投资主体划分，分为以下四种：
1、政府主办型
政府主办型孵化器为成立最早的一批孵化器，多位老牌传统孵化器，并以事业单位形式存在，经过多年的发展及相关政策的引导，此类孵化器逐步完成由传统综合型孵化器向多专业复合型孵化器的转变，具有相当强示范和带动效应。
北京市以北京高技术创业服务中心、海淀创业服务中心为典型代表。
2、大学、科研院所主办型（学研型）
此类型孵化器可充分依托大学、科研院所的技术、科技条件优势，为在孵企业提供技术咨询服务，有利于初创型科技企业发展过程中技术的攻关，为企业的发展壮大提供强大的技术支撑；此外，学研型专业孵化器的创办，有利于大学、科研院所各项研究成果的产业化，加速了科技成果转化的进程。
北京市此类型的专业孵化器有：
北航天汇、科大方兴、神州空间、科方创业、利玛、中农大、启迪创业、交大、理工创新、泰思特、中自、北方车辆、京仪。
3、企业主办型（产业型）
企业主办型孵化器分为国企和民营企业、投资机构创办两种。
这种类型专业孵化器更加以市场为导向，积极调动各方资源，与大学、科研院所及其他社会中介机构建立广泛的联系，通过机制的不断创新，整合各方资源，为在孵企业提供市场化服务。
北京市此类型的专业孵化器有：
均大高科、奥宇、博奥联创、华海基业、超导园、汉朝大成、建科兴达、信创宇轩、汇龙森、药谷一号、方和正圆、京海、中关村软件园、北内、中关村生命、华商臵业、中关村国际、康华伟业、新材料、集成电路、普天德胜、昌科晨宇、金丰和、北医联合。
4、混合型
混合型孵化器主要由大学、科研院所、企业及投资机构（包括外资、合资企业及海外投资机构）多种投资主体共同投资建立，整合多方资源，充分以市场为导向，从在孵企业需求出发，提供全方位的专业化服务。
北京市此类型的专业孵化器有：
赛欧、奥科兴源、中关村兴业、高创天成、八六三、海银科、信创宇轩。
（二）孵化器的运营模式，大致有以下几种：
1、技术转移型
以技术转移为特色，辅之以投融资功能，发挥服务联盟的优势，加强产学研的紧密结合，可简化为：
技术转移+投融资+服务联盟。
这类专业孵化器主要都是依托大学、科研院所建立的专业孵化器，将自身系统的科技成果进行成果转化。
如科大方兴、科方创业、中自、北理工、北方车辆等。
科大方兴孵化器的主要工作是促进北京科技大学科技项目的产业化，孵化器利用自身资金和科技园的孵化基金，依托学校资源和自身对技术市场的判断能力，选择企业或项目进行投资，帮助优秀科技成果跨越资金链条的“死亡谷”、推动学校研发资源的的技术转移工作，进而实现可观的经济效益，这种运作模式，在科技资源丰富的孵化器中，具有代表性。
2、技术服务型
这种模式是孵化器结合在孵企业的技术需求，建立专业技术平台，对企业开展测试、化验、技术培训等多种技术服务。
在这类孵化器中，专业技术服务平台发挥了非常突出的作用。
这类运营模式在北京市的专业孵化器中普遍存在，只是各自的服务重点有所不同。
如华海基业孵化器是大型民营企业集团创建的孵化器，它把创业培训与专业技术平台和投资（即采用信用投资的方式）进行了很有创意的结合，充分体现了民营孵化器的灵活机制。
它在成立之初就瞄准石景山的数码娱乐产业，选择了一个比较好的切入点，同时广泛聚集各种数字产业化资源，这就奠定了华海基业孵化器迅速发展的基础。
博奥联创孵化器建立了专业的科技条件平台，包括光电测试中心、中试洁净室和机电中试车间，其中由北京市科委支持建立的洁净室，同时供赛普瑞特等多家在孵企业共享使用，为企业节省了大笔资金；还可为创业企业提供产权策划及知识产权保护服务。
汇龙森善于整合资源，市场化程度较高，同时它为企业开展技术外包服务工作，体现出很大的灵活性，这与汇龙森的民营机制有重要关系，也与汇龙森管理高层有丰富的市场运作经验、团队整体运作水平高有关。
汇龙森还开辟了新的孵化领域，与北京信威、六合万通、WAPI联盟等合作建立了无线数字信息技术公共服务平台，为通信企业提供增值服务。
3、产业链型
这种类型的孵化器一般依托大公司的背景资源，对一个技术领域内上下游资源进行整合。
进而形成对研发、中试、生产、销售等整个产业链的孵化，这种孵化模式基本锁定了在孵企业的市场风险，有利于在孵企业快速形成产业化通道，用公式表示即：
专业技术平台+生产
基地+市场网络。
如均大高科是九州通集团建立的孵化器，依托大企业的优势，它形成了集医药研发、生产、市场营销及产业发展为一体的产业链，上中下游“通吃”。
这种“贸工技一体化”的发展战略为均大高科孵化器在对企业服务方面提供了更多的切入点。
这种孵化器模式是大型企业建立孵化器的比较典型的模式。
4、投融资型
这种模式是以投融资为主要服务内容，又辅以一定的专业技术平台，主要在若干技术领域内投资，因此还是表现出很大程度的专业性，可以简化为：
投融资+专业技术平台。
投融资型孵化器的成功有两个先决条件。
其一是孵化器具备雄厚的资金实力和较强的融资能力，另外则是有充足的可供投资的技术项目或创业企业源。
在此情况下，孵化器可以通过经验丰富的投融资管理团队，利用资本运作手段开展投融资服务。
但此类运作模式为保证投资的安全合理，不会将资金都投向小企业。
其特征会促使其很快超越孵化职能。
这类孵化器以启迪和博奥联创为代表。
值得注意的是，上述四种运营模式并不是孤立存在的，有的孵化器可能同时具备着两种以上的运营模式，尤其是综合孵化器在向专业化转型过程中，由于其实力较强，进行了多方探索，形成了复合型专业孵化器，即跨几个技术领域，又采取了灵活的运营方式。
如北京高
技术创业服务中心、海淀创业中心等。
5、复合型孵化器复合型孵化器是指在一个孵化体系内，既有综合孵化器，又有专业孵化器的一种类型，这种专业孵化器可能是独立法人地位，也可能是非独立法人地位，或者是联盟形式等等，这样，复合型孵化器既具备综合服务能力，又能显著地发挥专业服务能力，这是北京地区综合孵化器转型过程中出现的一种特殊现象，很有可能代表着综合孵化器发展的一种趋势。
北京创业中心、丰台创业中心、海淀创业中心、北航天汇、汇龙森、启迪等孵化器都是这种类型。
如北京高技术创业服务中心，在孵化器的专业化建设方面进行了大胆尝试，突出专业特征，集成优势资源，打造了四大专业孵化平台：
国际商务孵化平台、空间信息产业孵化平台、先进制造业孵化平台、科技文化产业孵化平台。
这四大专业孵化平台的建设，为全面落实科委的工作方针奠定了坚实的基础，为北京地区今后孵化器的专业化发展作出了有益的探索。
另外还有一种专业孵化器的特殊形式--企业技术联盟企业技术联盟是指两个或两个以上具有独立法人地位的行业龙头企业、高成长型企业、创业型企业、上下游关联企业或其他组织机构如大学、科研机构和中介机构等，为了适应技术快速发展和市场竞争需要而产生的优势互补或加强性组织，提高技术创新能力和借助外部技术资源共同增加企业核心知识和创新技术，以具有约束力的契约关系为依托，以共性技术和技术标准等为纽带，通过合作研发、资源共享、共同开拓市场等方式进行相互协作的利益共同体和合作组织。
它也是企业战略联盟的核心目标之一，其更强调技术开发资源的互补或加强，并特别强调联盟成员在未来合作发展中的战略意义和地位，因此企业技术联盟是以多种技术资源为基础的资源整合性组织。
企业技术联盟是一种新的技术开发系统，一种特殊的生产和技术贸易形式，一种企业联合打造竞争力的新兴组织形式。
企业技术联盟不同于“产学研联合”或“官产学”联合，是知识经济时代重要的技术创新组织形式。
四、促进企业孵化器发展的对策
（一）拓宽孵化器的投融资渠道现阶段我国科技企业孵化器资金来源单一，单一的政府投
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