应急救援预案总.docx
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应急救援预案总
江西恒剑路桥工程有限公司
余干县干越大道暨马背嘴大桥扩建项目
应
急
救
援
预
案
编制：
唐鹏
审核：
马临红
审批：
许晶
干越大道暨马背嘴大桥扩建工程项目经理部
2013年6月
第一章工程项目概况1
一、项目简介1
二、自然条件1
地形地貌1
第二章工程的重点和重难点1
工程重点1
第三章应急预案总则2
一、应急预案目的2
二、应急预案编制依据2
三、适用范围和适用性2
四、工作原则3
第四章应急组织机构及职责3
第五章预警预防机制6
一、危险源监控6
二、应急动员程序6
三、预警报告及信息沟通8
四、应急处理程序8
五、事故等级判定9
六、事故的报告时间及内容9
第六章应急预案保障措施9
一、应急资源9
二、保护措施程序10
三、信息发布与公众教育11
四、事故后的恢复程序11
五、培训和演习12
六、应急救援预案经费开支13
七、奖罚13
第七章应急预案的管理13
一、预案管理与更新13
二、奖励与责任追究13
三、预案实施时间14
第八章各种应急预案14
第一节防洪应急预案14
一、总则14
二、施工环境14
三、应急救援器材设备清单14
四、组织指挥及职责分工15
五、报警通讯联系18
六、汛期前准备工作18
七、预案实施总体方案：
18
八、应急响应19
九、防范自然洪灾的措施及汛期人员值班表22
十、紧急安全疏散措施22
十一、现场医疗急救措施23
十二、特大汛情发生后的社会求助23
十三、特大汛情发生后的经费保障23
十四、应急救援组织的训练与演习23
第二节暴风应急预案24
一、组织领导与工作责任制24
二、应急处置指挥机构及职责24
三、防范目标与工作重点25
四、灾情报告制度及程序25
五、各职能小组组成及职责25
六、灾前准备工作27
七、预案实施27
第三节火灾事故应急预案28
一、指导思想和法律依据28
二、火灾事故应急救援的基本任务29
三、应急小组及职责29
四、报警、通讯及联络方式31
五、灭火器材配置和急救器材准备：
31
六、火灾事故应急相应步骤32
七、紧急疏散措施32
八、注意事项33
九、加强消防管理，落实防火措施33
十、救灾、救护人员的培训和演练33
十一、预案管理与评审改进34
十二、特大事故发生后的社会求助34
十三、特大火灾发生后的经费保障34
十四、应急救援组织的训练与演习34
第四节突发性停电事故应急预案34
一、目的34
二、组织机构及职责34
三、应急措施：
35
四、注意事项：
35
第五节触电事故应急预案35
一、触电事故救援领导小组和管理职责：
35
二、应急物资37
三、防触电事故的预防措施37
四、触电事故的应急措施38
五、注意事项40
六、事故报告制度41
第六节高处坠落事故应急预案41
一、高处坠落事故救援领导小组和管理职责：
41
二、应急物资42
三、高处坠落事故的预防措施43
四、高处坠落事故应急措施43
五、发生高处坠落人员抢救44
六、事故报告制度45
第七节起重设备事故应急预案45
一、指导思想45
二、指挥机构45
六、应急救援物资47
七、危险目标的确定及危险性评估48
八、紧急抢险措施48
九、紧急疏散措施48
十、紧急医疗急救措施48
第八节食物中毒事故应急预案48
一、目的48
二、组织机构及职责48
三、食物中毒事故应急措施49
四、应急物资50
五、通讯联络50
六、注意事项50
第九节高温中暑事故应急预案50
一、目的50
二、组织机构及职责50
三、高温中暑事故应急措施51
四、应急物资51
五、通讯联络51
第十节突发性传染病应急预案51
一、目的51
二、组织机构及职责51
三、突发传染病应急措施52
四、应急物资53
五、通讯联络53
第十一节处置突发事件应急预案53
一、目的53
二、突发事件的类型53
三、应急区域范围划定53
四、应急预案的组织机构53
五、通讯联系55
六、应急救援物资55
第十二节交通安全事件应急预案56
一、目的56
二、突发事件的类型56
三、应急区域范围划定56
四、应急预案的组织机构56
五、通讯联系58
六、突发安全事故报告及处理程序58
七、事故报告包括以下内容58
八、预防措施59
第十三节防淹亡事故应急预案
一、目的
二、组织机构及职责
三、淹亡事故应急措施
四、应急物资
五、通讯联络（见附表）
附件60
重大生产安全事故应急预案
第一章工程项目概况
一、项目简介
干越大道位于余干县老城区，是连接马背嘴大桥与迎宾大道的一条城市主干道，本次道路施工起于琵琶湖左侧的迎宾大道，终于即将拓宽的马背嘴大桥，施工起止桩号为K0+000---K3+649.587，主要施工内容包括道路、排水、交通、绿化、照明。
马背嘴大桥扩建项目工程路线总长1710米，桥梁长399米，跨越信江东支，引道长1311米，起点K2+536，终点K4+426，在马背嘴砖瓦厂附件与已建成通车的余黄一级公路起点相接。
主要施工内容包括道路、桥涵、排水、交通、绿化项目。
二、自然条件
地形地貌
马背嘴大桥地处鄱阳湖盆地东南边缘，地貌单元主要以剥蚀残丘和信江冲积平原为主，其中剥蚀残丘沿河流连续分布于桥区南部，余干岸也有零星分布，山顶标高在30米以上；信江冲洪积平原地势平坦开阔，标高在17米左右，主要为水稻田。
该桥所跨河流为信江，信江沿山蜿蜒流经本桥位区，桥位处河床宽度约200米左右，两岸筑有防洪河堤，河堤顶面标高23米左右，坡度36度。
黄金埠岸堤内阶地宽度约为70米左右，主要有红黄色的粉质粘土组成，高程约17—17米，阶地前缘受水流冲刷作用，河岸陡立。
河道上、下游米内较顺直。
气候
余干县属亚热带湿润性季风气候，主要特点是春暖、夏凉、秋爽、冬寒，气候平和，四级明显，水量充沛，光照充足，无霜期长，有利于农作物的生长。
多年平均气温为17.8度，最冷1月平均气温5.2℃，极端最低气温为-14.3℃，最热月平均气温为29.7℃，极端最高气温为40℃。
近十余年，冬季气温逐渐变暖，大霜、大雪、大冰冻天气少见。
第二章工程的重点和难点
工程重点
马背嘴大桥全长399米,且有5#、6#、7#三个桥墩位于水流湍急的信江东大河中，工期紧，施工难度大，技术复杂，是本标段的重点工程。
第三章应急预案总则
一、应急预案目的
为了及时、有序、有效控制施工过程中可能发生的伤亡事故及财产损失，促进安全文明施工，以处理项目可能发生的各种紧急情况，实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工的周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边财产安全，结合工程项目部实际情况，制定本应急救援预案制定本应急预案。
二、应急预案编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民民共和国消防法》
《职业病防治法》
《建设工程安全生产管理条例》
《铁路工程施工安全技术规程》
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-88
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-2003）
另外依据中华人民共和国主席第六十九号令《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定；
三、适用范围和适用性
事故事件和紧急情况情况清单：
表一事故事件和紧急情况情况清单
序号
类型
潜在险情
火灾、爆炸
办公区、生活区失火、液化气罐爆炸
高空坠落
坠落事故
机械事故
钻机、发电机、汽车等机械事故
触电事故
触电
停电事故
停电
食物中毒
不当饮食或人为造成引起食物中毒
大面积中署
中署
突发传染病
传播迅速、后果严重的传染病
不可抗力自然灾害
主要是台风、暴雨等
其他事故
应急总指挥认为必须启动应急预案的其他事故
四、工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把保障生产工人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
充分发挥安全人员安全督促管理的主观能动性，及各级管理人员在救援力量的督促作用和技术支持作用。
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（2）统一领导，分级负责。
在项目部经理统一领导协调下，工区负责人、各部室按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难施工管理层面上的应急管理和应急处置工作。
同时各施工项部要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
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（3）编制安全生产事故的应急预案，危险性较大的工程要编制专项应急预案，作为总应急预案的补充。
依法规范施工单位应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
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（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
第四章应急组织机构及职责
实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边居民财产安全。
特成立应急救援组织机构。
1．应急救援领导小组
组长：
胡佳
副组长：
马临红、练秋盛、
组员：
、王伟、程灶盛、吴海清、黄亮亮、罗建明
总指挥（由应急救援领导小组组长担任）的职责：
负责应急救援工作的启动。
负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。
如指挥长不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：
指挥长——副指挥长或总工程师——副总工程师。
事故现场指挥者（由项目经理担任）的职责：
负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急人员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作。
保持与业主总指挥部的联络。
公共关系代表（由主管生产的副经理、项目总工程师担任）职责：
负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访。
必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。
支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：
在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。
如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。
信息管理人员（由综合办公室主任担任）职责：
负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。
办公室主任不在时，由管理员担任。
应急处理组织机构以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急消防组、应急救援组、应急通讯组、应急疏散组、应急警卫组、应急医疗组、应急善后组。
应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。
2．应急救援组织机构下设七个职能组：
（1）应急消防组
组长：
练秋盛
组员：
黄亮亮、程灶盛、
（2）应急救援组
组长：
王伟
组员：
罗建明、吴海清
（3）应急通讯组
组长：
马临红
组员：
黄亮亮、
（4）应急疏散组
组长：
曾有水、
组员：
叶翔、曾友水
（5）应急警卫组
组长：
王伟
组员：
董绍贵、董牛生
（6）应急医疗组
组长：
罗秋香
组员：
范露枝、卢白梅、
（7）应急善后组
组长：
练秋盛
组员：
王伟、曾有水
3、应急救援组织机构职责
（1）组长负责主持全面工作，副组长按分工负责组织应急救援工作。
（2）安保部负责应急救援实施工作以及日常监督和指导。
（3）工程部负责应急救援工作的技术指导、应急救援施工现场的协调工作、救援设备物资的供应。
（4）物资供应部负责应急救援物资的提供。
（5）派出所现场保卫警戒的组织实施。
（6）综合办公室负责应急救援的处理及善后工作。
10、各职能组职责
（1）应急消防组：
负责火灾救援组织、指挥、协调及抢险实施。
（2）应急救援组：
负责抢救受害人员及其他财产，控制事故蔓延，减少事故损失。
（3）应急通讯组：
负责传达应急信息及应急组织需要的详细情况并配备备用通讯系统。
（4）应急疏散组：
负责组织人员按照疏散路线向安全地带撤离并集中在指定的安全蔽护场所，做到一人不缺。
并负责轻伤人员的救助包扎。
（5）应急警卫组：
负责在现场周围建立警戒区域，必要时求救公安、交警的支援，并实行交通管制，保证救援、疏散、物资供应通道的畅通。
（6）应急医疗组：
负责应急救援的紧急简单救护及医疗指导。
（7）应急善后组：
受害人及家属的安全接待及事故后的善后处理。
说明：
应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。
第五章预警预防机制
一、危险源监控
项目部根据各工区上报危险源，加强对施工现场重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时逐级上报。
二、应急动员程序
应急救援行动是在应急情况下发生的，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助活动。
一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效的使伤害和损失降低到最底程度和最小范围。
特别注意的事情：
应急救援行动的优先原则：
A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。
如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。
要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
1．事故发生区
事故现场、项目负责人或安全主管部门采取以下行动：
1）掌握情况。
不论现场何种局面，必须掌握情况有：
事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否安全撤离；是否还在抢险活动；有无火灾或爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
2）报告与通报。
在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：
报告负责本项目的业主；报告本系统直接领导部门（恒剑路桥工程有限公司）根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
3）组织抢救和抢险。
制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。
同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。
要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：
抢救受害人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
2．应急指挥中心
1）值班人员的行动：
记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知项目部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。
2）应急救援工作小组行动：
根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。
其主要内容是：
事故危害后果及可能发展的趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。
3．应急级别划分
本工程应急级别划分为三级
一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。
外部人员和财产一般不会受事故的影响。
这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、医疗单位的救助）。
三级——全体应急，这是最严重的应急情况，表明事故已经扩散到项目外根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。
同时需要医疗和其他机构人员的支持。
图应急行动流程图
三、预警报告及信息沟通（见附件）
四、应急处理程序
应急处理程序工作流程图见下图
五、事故等级判定
1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
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2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
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3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
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4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
六、事故的报告时间及内容
事故书面报告应该包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
2、事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
3、事故对工程安全、工程周遍建筑物及地下管线、社会公众的影响、损失；
4、事故发生原因的初步判断；
5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
6、事故报告单位。
第六章应急预案保障措施
一、应急资源
1．应急物资
表二项目部应急救援物资清单
序号
器材设备名称
用途
数量
设备处所
1
救护药箱
临时救护
5
施工现场
2
担架
转运伤员
5
施工现场
3
中型客车
运送救援人员
1
项目部
4
小型客车
转运伤员
1
施工现场
5
吉普车
运送应急机构人员
1
施工现场
6
轿车
指挥车
2
施工现场
7
载重汽车
运输救援物资
2
施工现场
8
挖掘机
应急抢险
2
施工现场
9
吊车
应急抢险
2
施工现场
10
装载机
应急抢险
2
施工现场
11
灭火器材
初期火灾灭火
各作业工区按规定配置
施工现场
12
木方、脚手架
临时支护
各作业工区按规定配置
施工现场
13
水泵
防洪应急抢险
10
施工现场
14
铁锹
防洪应急抢险
10把
施工现场
15
镐
防洪应急抢险
10把
施工现场
16
彩条布、编织袋
防洪应急抢险
21捆
施工现场
17
警戒线彩带
防洪应急抢险
200米
施工现场
18
雨衣、安全帽
防洪应急抢险
30件\100顶
施工现场
19
救生衣
防洪应急抢险
10件
施工现场
20
雨鞋
防洪应急抢险
50双
施工现场
21
方木
防洪应急抢险
100条
工地仓库
22
自卸汽车
防洪应急抢险
5辆
机械队
23
挖掘机
防洪应急抢险
2台
机械队
24
装载机
防洪应急抢险
1台
机械队
25
推土机
防洪应急抢险
1台
机械队
26
抽水机
防洪应急抢险
10台
工地仓库
27
发电机
防洪应急抢险
3台
工地仓库
28
救生衣
防洪应急抢险
10件
工地仓库
29
救护担架
防洪应急抢险
2付
工地仓库
30
呼吸器
防洪应急抢险
10个
工地仓库
31
安全带
防洪应急抢险
10条
工地仓库
32
铁铲
防洪应急抢险
20把
工地仓库
2．应急设施物资
日常配备危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全帽等专用应急设备和设施。
配置应急照明灯。
各现场除配备必要的防汛物资—黄砂外，其他应急物资根据施工进度需要与相关单位签定救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。
部分属现场的救援设备或设施设备现场，挂放标识牌使现场人员都知道。
急救箱、担架等物品统一由办公室负责。
应急物资、设备和设施的维护保养由物资、物资部部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下正常使用。
二、保护措施程序
1．人员、财产保护
指挥长授权发布疏散项目人员、周边指令的负责人。
指挥长是人身、财产保护的负责人。
当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。
人员疏散：
由项目施工队组织应急保卫组首先对受威胁的人员进行疏散到安全地带。
人员查点：
由安保部部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。
并对查点情况向指挥长汇报。
财产疏散：
确保无受到安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
危险区进出管理制：
根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无无关人员进入危险区。
2．事故现场保护
第一步各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步安全管理人员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步的围护，确保事故现场不被破坏。
第三步安全管理人员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
三、信息发布与公众教育
1．在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目经理或项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。
2．负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责人召开新闻发布会。
3．安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。
4．当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环境部门保持联系。
周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。
四、事故后的恢复程序
1．项目部是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。
2．事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：
拍照取证人员（包括上级调查人员）。
XX的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。
3．应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。
五、培训和演习
1、目的：
保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警、疏散路线，安全躲避场所等。
2、基本任务：
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效减低事故危害，减少事故损失。
3、培训和演练应包括以下内容：
1）基本目标
针对施工中可能出现的各种安全隐患，培养施工人员预防事故、降低事故危害，保护自身、他人以及项目部和周边财产安全的能力。
2）日期、时间和地点
由项目部应急领导小组根据工程进度确定各项应急预案演练的具体时间。
3）参加组织
由项目部应急领导小组和专项应急预案可能发生的工区参与，共同组织演练。
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