7政府工作报告.docx

7政府工作报告.docx

《7政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《7政府工作报告.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

7政府工作报告

石羊镇第十八届人民代表大会第六次会议材料之七

政府工作报告

——2011年3月5日在石羊镇

第十八届人民代表大会第六次会议上

镇长岳昌勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年是灾后重建的决胜之年，面对繁重的灾后重建任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，按照市委“夺取灾后重建全面胜利，率先构建新型城乡形态，努力建设世界现代田园城市【1】示范区”的工作部署和要求，围绕构建“1475”城镇体系【2】，着力打造新市镇的发展新思路，立足“花蕊故里”的特色发展定位，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，在困境中顽强拼搏、在压力中负重前行、在逆势中化危为机，取得了灾后重建决战胜利，田园城市建设良好开局，实现了经济提速增长，各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定，较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的各项目标任务。

一、坚持城乡统筹，灾后重建取得决定性胜利

（一）城乡住房重建成效显著。

全面完成农房和城镇住房重建。

通过抢抓“城乡集体建设用地增减挂钩”政策机遇，按照“四性”【3】规划原则，积极开展灾后重建，共建农民集中安置点28个（其中，灾后重建安置点25个），安置农户2182户7457人，所有安置户已于2010年“5.12”前全面入住，安置户数和人数居全市前列。

安置点水、电、路、气、讯等基础设施已全部配套完毕。

其中，金羊村被列为成都市统筹城乡发展综合示范项目村，丰乐2号、4号安置点被列为都江堰市灾后农房重建示范点，推荐为成都市灾后农房重建参观旅游线路。

2010年，金羊、丰乐等村的灾后重建安置点共接待来自全国各地各级参观考察团队70余批次3000余人次，农房灾后重建的综合成效赢得了各级领导的充分肯定和群众的广泛赞誉。

（二）城镇建设水平不断提升。

以恢复重建为中心，以上海静安区对口援建为契机，科学规划、科学重建，全面完成了灾后重建总体规划编制;完成了集镇主干道、次干道，给排水、绿化、亮化等基础设施建设;规划并实施了“六路两桥一广场”【4】项目建设，建成城镇规划区“四横三纵”【5】的道路交通网络;完成了新综合市场的建设。

同时，坚持以旧城改造为城镇建设的突破口做靓城镇。

2010年，全镇共引进旧城改造项目4个，总投资约3.7亿元，改造面积共计288.6亩，规划建筑面积达127618㎡。

这些项目的实施，将有效地提升石羊镇基础设施承载能力，极大地改变了石羊镇城镇面貌，为石羊镇未来的发展打下了坚实基础。

（三）公共服务和基础设施重建全面完成。

完成石羊公立卫生院、农技服务站、文化活动站、计生服务站、石羊法庭等配套公共服务设施建设；完成16个村（社区）活动中心建设和3个村活动中心维修加固工作；完成污水处理厂及主管网配套建设工程和污水管网末端收集一期工程施工；抓住上海援建十万亩生态农业集聚区基地建设的契机，共整治沟渠13条，总长36.2公里；新安装U型槽19公里；新建水泥路30条，总长23.2公里，为农业产业发展奠定了基础。

二、坚持科学发展，经济振兴取得良好业绩

（一）经济实现提速增长。

全年实现工商税收949万元,比2009年增加374万元，同比增长65%；本级财政收入实现1360.74万元（含市财政专项补助费514万元）；固定资产投资完成10050万元；农民人均纯收入6767元，增长12%。

各项经济指标创历史新高。

2010年，全镇围绕重点项目推进，不断加大招商引资力度，项目投资大幅增长，承载能力大幅提升，全年共引进项目9个，协议资金31.3亿元，到位资金1.1亿元。

其中：

农业项目2个，依托上海向工业区引进项目1个，全镇经济呈现出持续稳定增长的良好势头。

（二）现代农业发展活力持续增强。

立足我镇农业生态优势，加快推进现代农业规模化、集约化、产业化发展，以彭青线为轴线，依托十万亩现代生态农业的集聚效应，以项目带动为抓手，建成了优质粮油种植示范基地，有力地促进了灾后产业上档升级。

（三）农村“四大基础工程”【6】深入推进。

已完成258个组5万余亩承包地的确权办证，涉及农户13200户。

农村集体土地使用证颁证10826户，房屋所有权颁证10295户。

产改确权颁证工作顺利通过成都市综合检查验收，群众综合满意率达95%；加强基本农田保护，共发放229个组11529户耕保金1382.98万元；村级公共服务和社会管理改革“民议、民决、民督”工作机制进一步完善，完成2010年度“村改”项目108个，合理使用资金426万元，专项资金使用群众知晓率、满意率均达到95%以上；“村（社区）两委+村民议事会”的农村新型治理机制全面推行，规范了议事规则，推广议事会成员联系群众制度，将涉及群众切身利益的重大发展事项纳入村级议事范围；农村土地综合整治扎实推进，整理农用地2.5万亩，新增耕地1700余亩。

通过集体建设用地整理，新增指标1400余亩；全面完成19个村（社区）自治组织换届选举工作。

三、坚持以人为本，社会事业发展水平全面提升

（一）社会事业不断进步。

坚持以人为本，把民生问题摆在更加突出的位置，大力发展各项社会事业，千方百计保障和改善民生。

人口与计划生育工作扎实开展。

切实做好人口控制、利益向导、出生缺陷干预、流动人口管理和计生政策宣传等工作，较好地稳定了低生育水平，促进了婚育新风尚的建立。

全镇计生率达93.1%；完成了9463人流动人口在线管理，外出育龄妇女登记办证率达99%；全年进行了三次计划生育“三查一治”共有3万余人次参加检查，查验率达96.5%；对符合计生各种奖励扶助政策人员上报率、准确率、兑现率均达到了100%。

文教、卫生事业稳步发展。

进一步加强校园安全管理、创优教学环境，协调解决聚源高中整体搬迁中遇到的问题和困难，保证学校顺利搬迁。

建成了19个社区教育工作站以及成都市规范化社区教育学校一所，促进了终身教育体系的构建。

完成镇综合文化站、三羊文化广场建设并投入使用，建立完善了18个村图书室、广播站，为9个村28个集中安置点和17个村（社区）活动中心配置健身器材，丰富了群众文化生活。

在卫生防疫方面，进一步完善机制，巩固卫生防疫工作，全年未发生疫情。

同时，为22151人提供免费健康体检服务，并为22456名群众建立了健康档案。

民生工程顺利推进。

2010年，我镇着力推进医疗、城乡居民养老保险工作，全年新增6760人参保城乡居民养老保险，完成目标任务的135%；积极开展农村新型合作医疗的筹资工作，全年完成32760人（不含学生）农村新型合作医疗筹资；认真做好困难群众的帮扶救助工作，全年新增低保户80人，切实解决低收入家庭生活困难；抓好了18户“农村危房改造”工作和110户“民福新居”建设工作；积极为优抚对象办实事，全年为优抚对象服务办理优抚事项137件，新上报参核、参战、带病回乡享受定补8人资料，批准享受优抚定补对象5人；认真开展助行工程和特困家庭补助，全年为有轮椅需求残疾人申请轮椅131个，发放特困残疾人家庭补助8.96万元；积极落实惠民政策，及时办理家电下乡的各类补贴发放，2010年共计办理家电下乡补贴2106户，补贴资金615466.55元，汽车及摩托车475户，补贴资金874305.60元。

第六次全国人口普查和流动人口信息采集工作全面完成。

通过大量宣传、入户普查等工作，保质保量完成了近5万人的人口普查登记、填表、录入工作；切实开展流动人口信息采集工作，投入资金35万元，开展大型宣传3次，发放各类宣传资料、通告、致辖区居民信3万余份。

采集人口户数14908户、人口信息46380条、流出人口信息1868条、空巢老人信息76条、留守儿童信息33条、辖区暂住人口信息647条。

（二）发展环境不断优化。

紧紧围绕“强管理、重民生、保稳定、促和谐”的工作主线，坚持专项整治与加强防控相结合，全力维护镇域社会稳定，积极营造文明、稳定、和谐的发展环境。

城乡环境综合整治纵深推进。

形成了镇、村、组三级环境治理网络，开展了“三新”【7】、“七进”【8】、“文明和谐新家园”创建活动和公路环境、水环境、交通秩序、风貌改造等专项整治活动。

全年共投入资金120万元，维修整治了23个垃圾清运点，新购置垃圾桶60个，维修公厕3座，新建公厕1座，出动人员3000余次，车辆200余台次，拆除集镇临街、交通沿线的违章雨篷3000平方米，清运积存垃圾100余吨，规范出摊占道行为190余起，暂扣各类物品380余件，规范车辆停放220余辆，暂扣车辆牌照23个，清理小广告、牛皮鲜350余处，拆除违章建筑3000余平方米，清除建渣800余立方米，整治沟渠、河道20余公里，规范整治三羊大道店招450余家；可持续发展能力不断增强。

积极采取有效措施,狠抓节能减排。

一方面，对新建项目做好环境评价，对已建成项目积极配合做好环境检测和检查，对发现的污染源提出整改意见。

配合市环保局实施了大气和水环境综合整治，关闭拆除1家影响环境非法生产企业；另一方面，督促企业通过技术改造，减少了废气、废水排放量。

通过上述整改，使镇域生态环境得到了很好的保护；社会大局和谐稳定。

一是深入开展危险化学品、建筑施工、道路交通等安全专项整治工作，深化烟花爆竹、电力设施、特种设备、学校等重点领域的安全生产专项整治；二是加大“涉灾”、“涉校”、“涉藏”、“涉疆”等不稳定因素的排查力度，建立健全矛盾纠纷大调解机制；三是实行班子成员接访和领导包案制度、信访来访首问制度，开展信访问题公开答复试点等妥善处置化解拆迁腾地、项目建设等工作中的矛盾，把灾后各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，处理在基层，为全镇经济社会的蓬勃发展营造了和谐、稳定的社会环境。

2010年，我镇代表都江堰市成功通过了成都市创二星级平安乡镇和2006-2010年“五五”普法的检查验收。

四、坚持全面建设，政府行政效能和服务水平不断提高

（一）依法行政全面推进。

自觉接受人大监督，提高依法行政水平，扎实推进规范化服务型政府建设。

进一步改进工作作风，不断强化政府工作运行机制。

（二）行政效能不断提升。

建成3个政府信息公开查询点。

按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，积极转变政府职能，不断健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断提高政府行政能力和水平。

（三）廉政勤政深入开展。

扎实推进惩治和预防腐败体系的建设，认真开展廉政文化主题教育活动，加强干部作风巡查。

不断规范和拓宽政务公开和村务公开的内容，加大对村帐镇管制度执行的监督审查力度。

深入开展领导包片、机关干部包村、领导干部结对帮扶贫困户等活动，切实帮助基层和群众解决实际问题。

（四）为民办实事目标基本完成。

2009年12月，在十八届人大第五次会议上，政府承诺为民办好九件实事【9】。

一年来，政府积极履行承诺，把办好九件实事作为政府取信于民的重要内容之一，承诺的事项得到了较好的落实，除中崇路拓宽（彭青路至三羊广场段）因方案调整未实施外，重修三羊文化广场等其余八件实事全部完成。

此外，2010年我镇还积极开展双拥、老龄、残联、关心下一代等工作，均圆满完成了目标任务。

各位代表，一年来，面对纷繁复杂的重建局面，艰苦复杂的工作任务，我们以坚定的信念、坚强的意志，凝心聚力、奋勇拼搏，全镇经济快速健康发展，社会事业全面进步，群众生活明显改善，全面开创了城乡统筹、“四位一体”【10】科学发展的崭新局面。

历程异常艰辛，成绩来之不易。

这是市委、市政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大代表认真监督和支持下取得的结果，是社会各界关心支持的结果，也是全镇人民团结一心，奋力拼搏的结果。

在此，我谨代表镇政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持石羊镇的各位领导，社会各界朋友，特别要向上海市静安区人民的真情援建，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一定的问题。

主要是：

经济运行质量和水平还有待提高；镇域经济社会发展相对滞后；特色优势产业不够明显；镇村财力尚显单薄；规范化服务型政府建设还需不断深化和创新；安置小区管理还需加强。

对于这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2011年工作安排

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是建设世界田园城市、率先构建新型城乡形态的跨越之年。

做好2011年的工作，对开创城乡统筹新局面，确保实施“十二五”规划良好开局，责任重大，意义深远。

2011年政府工作总体要求是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十二届十四次全委（扩大）会议精神，牢固树立“争创一流、争当先进”的工作取向，不断深化城乡统筹，奋力推进追赶跨越，紧紧按照镇党委“以城镇建设塑形象，招商引资促发展，‘四大基础工程’促民生、城乡环境整治强素质、干部作风建设提效率”的工作思路，突出“集中居住、产业发展、城镇建设、环境整治”四大主题，为打造城乡形态最美、产业体系更优、群众更加满意、生态体系最佳的川西田园风情小镇奠定坚实基础。

2011年全镇经济发展主要目标是：

地区生产总值增长12%、固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长10%；全口径财政收入增长10%以上，突破1000万元；农民人均收入增长12%，达到7280元。

为民办实事目标是：

1、完成中崇路（三羊广场至彭青线段）拓宽工程；2、完成范家桥改扩建工程；3、新建机井提灌站2个；4、完成同广路建设；5、完成东西大街路灯改造工程。

为实现2011年经济社会发展目标，全力做好以下几个方面的工作：

（一）加快城镇和基础设施建设步伐，推进镇域经济发展新跨越

一是强力推进城镇建设。

积极引入社会资金，联合开发镇域600亩新区贮备地块，认真做好成量集团项目的协调工作。

全面启动南大街片区旧城改造、旧市场改造项目，进一步规范集镇电信、移动、光纤和路灯广告管理等工作，使石羊城镇新区建设和旧城区改造两翼齐飞。

同时，以挖掘古青城文化和花蕊故里文化发展生态文化旅游为抓手，力争实施徐渡集镇旧城改造项目，将徐渡旧集镇打造成古青城文化风格的旅游小镇。

二是完善城镇基础设施建设。

完成总投资240万元的滨河路下段3200米道路修建，以及总投资200万元的范家桥改扩建工程;完成总投资1200万元的中崇路三羊广场至彭青线段道路扩宽工程；完成4277米集镇加密道路的建设工作和总投资800万元的石羊镇污水管网末端收集二期工程建设，努力为辖区居民创造一个良好的生活环境。

三是加快农田水利设施建设。

实施镇域内水利设施整治建设，改造支渠660米，清淘支渠3000米、斗渠8700米、农渠23500米修复闸门制口5个。

（二）加快农村“四大基础工程”建设，构建统筹城乡发展新格局

继续深化农村产权制度改革。

进一步完善产改颁证工作，切实做到组织、人员、经费三保障。

认真落实成都市《关于实现生产要素在城乡之间自由流动的意见》，积极探索产改成果的转化运用。

健全农村基层治理机制。

积极探索村民议事会规范化运行机制建设，加强议事会、监事会成员学习培训，广泛宣传，扩宽群众对集体事务的民主参与、民主管理、民主决策渠道。

深入推进村级公共服务和社会管理改革。

进一步强化村级公共服务和社会管理改革，坚持以群众为主体，充分发挥村民议事会作用，加快推进村改工作的顺利实施，确保村改资金的合理使用。

大力实施土地综合整治。

开展4个已立项项目（涉及9个村）的农用地整理，并拟在广益、同心等村开展建设用地整理。

结合建设用地整理，以一般场镇（徐渡场镇）改造为依托，引导以农民向场镇集中。

搞好保利集团土地整理项目及其他在谈社会资金投资的土地整理项目的协调工作。

同时，依法加强土地属地化管理，落实责任，增强依法行政、依法用地意识，加大对违法用地违法建筑的巡查和查处力度，确保耕地面积总量不减少。

（三）统筹推进社会各项事业协调发展，开创统筹发展新局面

进一步完善社会保障就业体系。

加大宣传，加大城乡居民养老保险扩面力度，提高城乡居民尤其是60岁以下居民参保的积极性。

积极落实就业政策，加强引导性培训，努力扩大就业再就业。

继续完善大病救助、教育资助、就业扶助、慈善救助等社会救助体系，提高服务质量，切实保障好困难群众的基本生活。

进一步促进文教卫生事业发展。

加大文教卫生事业投入，不断优化软硬件环境，推动文教卫生事业繁荣发展。

2011年，借助省对县教育督导评估检查的契机，进一步完善我镇教育基础信息，优化校园教学环境，提升教学质量，以巩固成都市教育强镇成果。

进一步扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，加大疾病防治宣传和监管力度，确保群众生命安全。

进一步深化“三新”教育活动。

紧紧围绕“改进生活习惯、培养文明行为”的目标，进一步开展“三新”教育活动。

指导安置小区成立管委会，并制定符合小区实际、操作性强的安置点民主管理章程，通过开展“三新”创建评比、“和谐文明户”评选等活动，引导安置小区居民不断加强自我教育、自我管理，提高村民素养，促进集中居住区居民向新市民转变。

进一步加强人口和计划生育工作。

继续加强和完善计划生育利益导向机制，大力加强流动人口计划生育工作，有效遏制政策外生育。

深入开展生育关怀行动，切实推进“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

进一步巩固平安石羊成果。

认真落实信访工作责任制，教育和疏导群众依法有序信访，引导信访人通过法律途径和司法程序解决问题，积极预防和妥善处置各类群体性、突发性事件。

健全完善镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查调处工作网络，整合力量、整合资源，积极扩宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，营造安全稳定的社会环境。

进一步加强安全生产工作。

落实企业主体责任，加强安全生产培训，坚决杜绝重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一般安全事故；健全食品药品安全保障体系，加强食品安全监管综合协调，严厉打击食品药品制假售假行为，确保人民饮食用药安全。

进一步抓好环境整治，提升镇域总体形象。

以“点、线、面”为整治重点，以建设综合治理专业队伍和建立长效管理机制为抓手，以“两场镇三路”【11】为主线、重点在“畅、洁、绿、美、安”上下功夫，扎实开展环境综合治理工作，实行包街、包村、包组、包院落的工作机制，巩固前期治理“八乱”【12】取得的成果,使镇容村貌焕然一新，人民群众的生活质量得到提高。

（四）加强自身建设，努力提高服务水平

新的形势和任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，新的一年，镇政府将继续创新体制机制，加快转变政府职能，切实改进工作作风，不断提高为民服务的能力和水平。

打造服务政府。

以建设服务型政府为目标，大力加强社会管理和公共服务，把政府工作重点、财力保障重点向社会事业、公共事业倾斜，向基础设施和公益设施建设倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善群众生活倾斜，向保障公共安全、维护社会稳定倾斜，实实在在、尽心尽力为群众办实事、办好事、解难事。

强化服务意识，创新服务手段，为群众提供公正、透明、高效的服务。

打造法治政府。

实施依法治镇方略，坚持依法办事、依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

自觉接受人大代表的法律监督和社会各界的民主监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。

深入开展机关干部纪律作风整顿活动，有计划地组织机关干部进行学习培训，切实提高政府工作人员依法行政、为民服务的能力和水平。

打造责任政府。

增强责任意识、健全责任制度、提高责任能力，保持昂扬向上的精神状态，切实做到忠实履责、全力尽责、勇于担责、认真负责，创造性地做好每一项具体工作。

坚持勤俭办公，节约办事，反对铺张浪费，打造节约型机关。

加强目标管理，细化岗位职责，强化督查督办，落实行政问责。

加强机关干部廉政教育，健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉工作，努力建设人民满意的服务型政府。

各位代表，2010年，我们历尽艰辛，奋勇拼搏；2011年，我们肩负重任，斗志昂扬。

新的一年孕育着新的希望，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。

让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，奋发图强，加快发展，为不断开创我镇科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面，为夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写田园城市建设的新篇章而努力奋斗！

名词解释

（1）世界现代田园城市：

内涵主要包括世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。

建设“世界现代田园城市”是成都“新三最”目标的深化，是我市城乡一体化实践的深化和丰富。

六年多来推进城乡一体化的实践，是成都建设“世界现代田园城市”最宝贵的基础、最现实的优势，最根本的举措。

（2）“1475”城镇体系：

指“一个中心城区、四大发展组团（青城山文化旅游发展组团、蒲阳经济技术发展组团、龙池—虹口—紫坪铺山地运动休闲度假旅游发展组团、聚源新城发展组团）、七个新市镇（向峨、天马、翠月湖、崇义、柳街、石羊、安龙）、五百余个农村新型社区”的四级城镇体系。

（3）“四性”：

发展性、多样性、相融性、共享性。

（4）“六路两桥一广场”：

六路——北大街、三羊大道、工业大道、兰苑路延伸段、向阳路延伸段、滨河路；两桥——马祖寺大桥、风堆大桥；一广场——三羊广场。

（5）“四纵三横”：

四横——三羊横街、兰苑路、东西大街、石徐路；三纵——三羊大道、工业大道、滨河路。

（6）农村“四大基础工程”：

农村产权制度改革、农村基层民主政治建设（农村基层治理机制建设）、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治等农村工作。

（7）“三新”活动：

指开展“培育新市民、倡导新生活、建设新家园”活动。

（8）“七进”：

进机关、进企业、进社区、进学校、进村庄、进景区、进家庭。

（9）九件实事：

一是拓宽中崇路（彭青路至三羊大道）2公里；二是打造三羊文化广场；三是完成滨河路上段路面建设工程（工业大道至彭青线接口）；四是完善28个农村集中安置点的基础实施配套和外连道路建设；五是实施集镇亮化工程；六是全面完成村（社区）活动中心规范化建设；七是完成马祖寺大桥灾后恢复重建；八是完成集镇与滨河路三条横向连接道路的建设；九是完成石徐路的整治修建。

（10）“四位一体”：

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体发展。

（11）“两场镇三路”：

两场镇——石羊、徐渡场镇；三路——彭青线、中崇路、玉沿路。

（12）“八乱”：

垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违法乱建、市场乱序。

石羊镇第十八届人民代表大会第六次会议秘书处2011年3月5日