抚仙湖流域水污染综合防治 2.docx

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抚仙湖流域水污染综合防治2

抚仙湖流域水污染综合防治

“十二五”规划

（简本）

玉溪市人民政府

中国环境科学学会

2012年02月01日

1抚仙湖及其流域概况

1.1湖泊形态与水资源概况

抚仙湖位于云南省玉溪市境内，居滇中盆地中心，流域地跨澂江、江川和华宁三县，有隔河与星云湖相通，是我国最大的深水型淡水湖泊。

抚仙湖水资源主要靠降雨地表径流补给，根据2009年云南省玉溪市水利局提供的水文资料，抚仙湖流域多年平均径流量16218万m3，湖面降雨量19189万m3；星云湖出流改道工程运行后的出水量2000万m3，湖面蒸发量28797万m3，工农业用水867万m3，抚仙湖可利用水资源量3743万m3。

抚仙湖流域共有大小入湖河流103条，且多为间歇性河流，最长的梁王河21km，其次是东大河19.9km。

历史上海口河是抚仙湖唯一的明河出水口，经出流改道实施后，隔河也成为抚仙湖的主要出湖河流之一。

1.2社会经济状况

人口现状

抚仙湖流域2010年末总人口为178832人。

其中澂江县流域内总人口139260人；江川县流域内总人口30811人；华宁县流域内总人口8761人。

社会经济

抚仙湖流域2010年末国内生产总值507357万元，流域内的社会经济结构正在转型，以旅游业为龙头的第三产业正在崛起，以粮食为主导，烤烟为支柱，乡镇企业为优势的原经济格局正在改变。

1.3水环境现状与变化趋势

湖泊水质现状及发展趋势

（1）抚仙湖2009-2010年水质现状

抚仙湖水质总体为I类水平。

TN连续23个月的含量月均在0.15-0.20mg/L之间波动，部分月份已超过0.19mg/L，非常接近0.20mg/L的I类水质标准上限，处于II类水质边缘。

图112009-2010年抚仙湖水质现状

（2）水质空间分布于历史变化趋势

2008年1月、8月抚仙湖水质全湖监测显示，抚仙湖水质已经形成“北部一片、南部一点、沿岸一线”的II类水质区域。

并且水污染呈现自北向南、由沿岸向湖心不断推进的现象。

抚仙湖近20年来TN、TP的变化表明：

整体水质虽然仍保持I类，但已表现出由I类向II类快速下降的趋势，局部区域目前已处于临近II类水质的边缘。

（3）抚仙湖营养状态发展趋势

根据2009年的监测数据计算可知，抚仙湖的营养化状态卡森指数为20.81，仍处于贫营养水平。

近30年来，抚仙湖水体营养水平持续增高，湖泊营养状态显著上升，营养状态指数约为1980年的3倍。

图12抚仙湖营养状态指数变化图

湖泊水生态现状与评估

（1）浮游植物现状

抚仙湖共有浮游植物近40种，分属6个门，其中绿藻门浮游植物种类最多。

浮游植物的细胞密度在0.7-5.7×105个细胞/L之间，整个湖泊叶绿素a浓度在0.5-3.5ug/L之间，在靠近村落和河流入水口湖湾，叶绿素a浓度和细胞密度较高。

（2）浮游动物现状

抚仙湖中浮游动物数量为757个∕m3，优势种类为桡足类，其中猛水蚤的种群密度最高，轮虫类有较多的种类。

湖泊西部和北部浮游动物种群密度明显高于东部和南部。

（3）水生植物现状

沉水植物分布最远至离岸150m左右，一般分布在离岸0－30m范围内，且沉水植物最大分布水深在10m左右。

抚仙湖共发现沉水植物11种，其中有轮藻1种，其他为高等水生植物，水深较深的区域主要分布种类为轮藻或黑藻。

从优势度来看，苦草的相对频度和相对生物量均最高，微齿眼子菜和菹草优势度十分低。

1.42010年流域污染负荷现状

抚仙湖主要污染源：

COD入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、畜禽粪便；TN入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、干湿沉降、畜禽粪便；TP入湖污染负荷主要来自农田面源、畜禽粪便、农村污水、磷矿污染、干湿沉降。

表112010年抚仙湖流域污染负荷产生量

污染物种类

CODcr（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

农村面源

农村污水

3755.64

687.57

58.93

479.57

畜禽粪便

24554.94

1237.13

207.08

241.14

农业面源

农田面源

2058.85

494.12

41.18

32.94

旅游面源

旅游污水

34.63

5.5

0.73

4.4

固体废物

农村垃圾

2888.96

144.45

57.78

水土流失

59.87

25.69

点源

工业废水

15.55

2.33

0.08

城镇污水

487.15

89.19

7.64

62.20

磷矿污染

89.42

48.72

合计

33795.72

2809.58

447.84

820.25

表122010年抚仙湖流域污染负荷排放量

污染物种类

CODcr（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

农村面源

农村污水

3004.52

550.06

47.15

383.65

畜禽粪便

6138.74

309.28

51.77

60.29

农业面源

农田面源

2058.85

494.12

41.18

32.94

旅游面源

旅游污水

27.704

4.4

0.584

3.52

固体废物

农村垃圾

2311.17

115.56

46.22

水土流失

59.87

25.69

点源

工业废水

15.55

2.33

0.08

城镇污水

289.85

48.52

6.12

49.76

磷矿污染

89.42

48.72

合计

13846.37

1673.56

267.51

530.16

表132010年抚仙湖流域污染物入湖量

污染物种类

COD（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

陆源

农村污水

1664.94

304.5

25.96

211.88

畜禽粪便

571.21

124.74

33.99

24.49

农田面源

1805.18

433.4

36.18

23.45

旅游污水

24.25

3.83

0.53

2.9

农村垃圾

102.44

5.12

2.05

水土流失

33.38

14.23

湖面

降尘降水

182.85

17.18

点源

工业废水

4.45

0.67

0.02

城镇污水

200.44

39.72

3.38

26.1

磷矿污染

58.14

25.75

总计

4372.91

1186.35

159.27

288.82

2“十一五”水污染防治工作回顾

2.1“十一五”防治规划项目进展

“十一五”期间，抚仙湖环境保护工作实施了环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力建设等六大工程，积极开展“十一五”水污染防治规划工程24项，项目开工率100%，完工率100%。

其规划总投资20100万元，批准投资40245万元，完成投资43873.9万元。

2.2“十一五”期间防治工作总结

主要成果

（1）确立了抚仙湖保护治理的理念和思路，健全完善了其管理体制机制。

（2）以控源治河工程项目为重点，抚仙湖水污染综合防治初见成效。

（3）环境监管能力全面提升，依法治湖力度进一步加大。

（4）编制了抚仙湖污染防治中长期规划，提高了抚仙湖保护治理的科技支撑能力。

（5）环境宣传教育力度加强，深入开展了群防群治工作。

“十一五”期间防治工作不足之处

（1）工程后期管理人员及资金匮乏。

（2）资金来源渠道少，融资困难。

表21“十一五”规划项目进度情况一览表

序号

项目名称

工程内容及规模

建设年限

市级责任单位

项目进展情况

备注

一

规划内项目

澄江县县城污水处理厂管网配套完善工程

配套完善管网

2008

市建设局

已竣工验收，投入运行

完成

禄充旅游景区污水处理站管网配套工程

完善配套管网3千米

2007-2008

市建设局

已竣工验收，投入运行

完成

小马沟旅游景区污水处理站管网配套工程

完善配套管网3千米

2006-2007

市建设局

已竣工验收，投入运行

完成

海镜城镇生活垃圾无害化处理工程

20吨/日

2009-2010

市建设局

已竣工验收

完成

路居城镇生活垃圾无害化处理工程（江川县抚仙湖流域生活垃圾（路居）中转站工程）

20吨/日

2007-2008

市建设局

已竣工验收

完成

农村环境综合整治

对沿湖10个自然村落生态环境进行综合整治

2006-2010

市环保局

已竣工验收，移交使用

完成

生物净化公厕、垃圾坑建设

建设生物净化公厕10座、生态旱厕500个、垃圾收集坑200个

2006-2010

市环保局

已竣工验收，移交使用

完成

沼气池建设

2000口

2006-2010

市农业局

已竣工验收，移交使用

完成

测土配方施肥技术推广

流域土壤环境质量调查与评价、肥效田间试验、测土配方施肥地理信息系统建立、控释配方肥研制及推广，中微量元素推广，减少化肥用量、控制农业面源污染。

在流域区实施面积2万亩。

2006-2010

市农业局

市环保局

已竣工验收

完成

农作物秸秆及湿地植物残体综合利用

建设澄江县抚仙湖北岸1万吨/年有机肥厂

2007-2008

市环保局

已竣工验收，移交使用

完成

退塘、退田还湖工程

退塘、退田还湖300亩

2006-2010

市环保局

已竣工验收

完成

湖滨带建设工程

建设湖滨带10公里

2006-2010

市环保局

完成竣工验收

完成

入湖河流末端治理工程

治理主要入湖河流3条

2006-2010

市环保局

完成竣工验收

完成

截污治污工程（澄江东岸）

沿岸截污治污

2006-2010

市环保局

完成竣工验收

完成

林业生态建设

工程造林2.5万亩、环湖生态林2000亩、封山育林25万亩（5年）

2006-2010

市林业局

完成竣工验收

完成

水土流失治理工程

小流域治理40平方千米

2007-2010

市水利局

完成竣工验收。

完成

帽天山动物化石群保护区周边生态修复

帽天山动物化石群周边生态修复，治理水土流失，保护动物化石群核心区生态环境

2006-2009

市国土局

完成竣工验收

完成

帽天山磷化工生态破坏与磷污染对抚仙湖的影响研究影响

帽天山地区磷污染严重，开展此项课题，旨在为实施磷矿开发区污染控制提供科学依据

2006-2010

市科技局

课题研究已通过验收

完成

水生生态与抗浪鱼种群保护研究

开展此项研究，掌握外来鱼种及抗浪鱼生长规律、生态影响和水质影响机制，为合理规划和控制银鱼等外来鱼种及抗浪鱼的生产、捕捞及其方式提供科学依据

2006-2010

市科技局

市抚仙湖管理局

课题研究已通过验收

完成

抚仙湖人工湿地、湖滨带工程效益研究

开展对已建抚仙湖人工湿地及湖滨带各项参数进行验证、研究并规范人工湿地及湖滨带的技术参数

2006-2007

市环保局

课题研究已通过验收

完成

抚仙湖流域主要污染物总量分配研究

调查抚仙湖径流区主要污染物排放量、划定控制单元、进行总量分配

2006-2010

市科技局

课题研究已通过验收

完成

抚仙湖水环境承载力研究

水环境承载力研究

2006-2010

市环保局

课题研究已通过验收

完成

抚仙湖监测能力建设

建设1个水质自动监测站

2008-2010

市环保局

已竣工验收，投入运营

完成

小计

23项完成

续表21“十一五”规划项目进度情况一览表

序号

项目名称

工程内容及规模

建设年限

市级责任单位

项目进展情况

备注

二

规划外项目

澄江县抚仙湖流域生活垃圾转运工程

2007-2008

市建设局

完成总体验收

完工

牛摩湖滨带生态示范工程建设

2008

市环保局

保育阶段

在建

退田退房还湖生态建设工程（华宁）

2007-2010

市环保局

完工

小马沟垃圾中转站

2008

市建设局

完成总体验收

完工

抚仙湖南岸路居新村环境综合治理工程

2009-2010

市环保局

完成总体验收

完工

合计

28项完成

3“十二五”水环境发展形势及面临主要问题

3.12015年末流域污染负荷趋势预测

（1）2015年末流域污染负荷预测产生量

表31抚仙湖流域污染负荷预测产生量

污染物种类

CODcr（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

农村面源

农村污水

3869.67

708.45

60.72

494.13

畜禽粪便

27110.64

1365.89

228.63

266.24

农业面源

农田面源

2058.85

494.12

41.18

32.94

旅游面源

旅游污水

94.88

15.06

2.02

12.26

固体废物

农村垃圾

2976.67

148.83

59.53

水土流失

46.33

19.88

点源

工业废水

23.32

3.49

0.12

城镇污水

501.94

91.89

7.88

64.09

磷矿污染

89.42

48.72

合计

36635.97

2963.48

468.68

869.66

（2）2015年末流域污染负荷预测排放量

表32抚仙湖流域污染负荷预测排放量

污染物种类

CODcr（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

农村面源

农村污水

3095.74

566.76

48.58

395.30

畜禽粪便

6777.66

341.47

57.16

66.56

农业面源

农田面源

2058.85

494.12

41.18

32.94

旅游面源

旅游污水

85.39

13.55

1.82

11.03

固体废物

农村垃圾

2381.34

119.07

47.63

水土流失

46.33

19.88

点源

工业废水

23.32

3.49

0.12

城镇污水

298.65

49.99

6.30

51.27

磷矿污染

89.42

48.72

合计

14720.95

1724.2

271.39

557.1

（3）2015年末流域污染负荷预测入湖量

表33抚仙湖流域污染负荷预测入湖量

污染物种类

CODcr（t/a）

TN（t/a）

TP（t/a）

NH3-N（t/a）

面源

陆源

农村污水

1725.81

315.64

26.91

218.28

畜禽粪便

643.28

140.48

38.27

27.58

农田面源

1806

434

36.4

29.83

旅游污水

81.6

1.8

10.58

农村垃圾

106.18

5.31

2.12

水土流失

30.13

12.84

湖面

降尘降水

199.1

17.18

点源

工业废水

10.11

1.53

0.05

城镇污水

207.77

41.18

3.5

27.03

磷矿污染

64.97

28.33

合计

4580.75

1245.34

167.4

313.3

3.2“十二五”期间面临的主要环境问题

（1）湖滨缓冲带人为干扰较为严重，农田、村落等对缓冲带的侵占较为严重，必须全面整治，并构建湖泊保护绿色屏障

抚仙湖湖滨缓冲带及其周边约有人口3.7万人，占流域总人口的20.85％，缓冲带内还有4205亩农田，人为干扰较为严重。

缓冲带内村落、农田产生的污染对缓冲带的影响较大，使其应有的生态功能遭到破坏。

随着流域的发展和人口的增加，势必还会有一定程度的增长，若不加以控制，势必导致缓冲带的生态功能丧失，各类污染毫无阻拦直接入湖，增大进入抚仙湖水体的污染负荷。

（2）产业结构低端发展，致使流域压力超出湖泊承载力，需尽快进行调整，转变经济增长方式

与全国比较，抚仙湖流域三产结构中农业比重过高，二、三产业偏低，目前抚仙湖流域内产业结构还处于初级阶段，技术经济仍处于较低端的发展水平。

其中农业以高污染经济作物为主，工业以磷化工为主，第三产业则以粗放式旅游为主，造成单位产值的污染物产生量过高，最终导致污染压力超过湖泊承载力，环境问题日益突出。

（3）北部、南部及沿岸的水体水质恶化，需全面进行污染源和河流的治理

根据2008年水质数据，抚仙湖水质已经形成“北部一片、南部一点、沿岸一线”的II类水质区域。

并且水污染呈现自北向南、由沿岸向湖心不断推进的趋势；2009年抚仙湖全年TN年均值已达0.18mg/L，已经十分接近II类水质标准。

抚仙湖流域污染物入湖量已大幅超过水环境承载能力。

抚仙湖水质与流域污染源的空间分布呈对应关系，北岸、南岸及沿岸的污染源分布相对集中，污染物产生量大、入湖率较高。

因此，对流域尤其南北岸污染源进行治理是十分必要的。

入湖河流是抚仙湖污染物的重要输入途径，流域的陆源污染物中71.31%的COD、60.15%的TN、67.35%的TP通过入湖河流进入抚仙湖。

根据2005年和2008年的监测数据，流域内的主要入湖河流多为V类或劣V类。

入湖河流的严重污染使抚仙湖已无清洁水补给可言，致使北部水体和沿岸区域水质显著下降。

只有对入湖河流进行治理，才能使抚仙湖的清洁补给水源得到保障。

抚仙湖的水质现状已不容乐观，流域内各类污染源的治理迫在眉睫，入湖河流的整治也需同步进行。

4目标削减量分配方案

4.1流域污染物总量控制目标

2015年末抚仙湖流域入湖污染物需削减：

COD459.2t/a、TN423.44t/a、TP51.6t/a、NH3-N32.4t/a。

表412015年末流域污染负荷预测及目标削减量（四本帐）

污染物产生量（t/a）

污染物排放量（t/a）

COD

NH3–N

COD

NH3–N

36635.97

2963.48

468.68

869.66

14720.95

1724.2

271.39

557.1

污染物入湖量（t/a）

目标削减量（t/a）

COD

NH3–N

COD

NH3–N

4580.75

1245.34

167.4

313.3

459.2

423.44

51.6

32.4

4.2重点工程污染物削减目标分配

针对流域污染物总量控制目标，本规划在湖泊及流域水环境承载力计算的基础上实施七大类工程措施。

各工程措施削减污染物量见下表。

表42抚仙湖“十二五”主要污染物目标削减达标分析表单位t/a

污染指标

CODcr

NH3-N

污染物目标削减量

459.2

423.44

51.6

32.4

重点工程污染物量削减目标

城镇污水处理及配套设施项目

710.84

124.96

10.72

8.7

农业面源污染防治类项目

124.9

127

19.1

8.2

畜禽养殖污染防治类项目

1912.8

231.6

25.2

116.1

区域水环境综合整治项目

2127.47

797.62

194.9

32.13

农村环境综合整治项目

631.45

58.24

6.39

38.15

环湖生态治理项目

260.76

34.19

合计

5507.46

1600.18

290.5

203.28

4.3污染物总量控制单元目标分配

污染负荷削减量是规划对抚仙湖2015年末的污染负荷预测结果，结合云南省及玉溪市主要污染物总量控制目标，抚仙湖“十二五”规划区污染物总量分配涉及凤麓、龙街、右所、九村、海口、江城、路居、青龙8个污染控制单元。

表43污染物总量控制单元目标分配表

县

镇

入湖目标削减量（t/a）

COD

NH3-N

澂江县

凤麓

43.9

35.67

4.41

2.8

龙街

69.6

116.36

11.82

9.8

右所

75.9

115.5

12.3

8.5

九村

31.8

26.31

1.2

1.9

海口

32.5

27.7

6.1

2.1

小计

253.7

321.54

35.83

25.1

江川县

江城

72.9

35.3

4.17

2.6

路居

73.8

32.5

6.1

2.3

小计

146.7

67.8

10.27

4.9

华宁县

青龙

58.8

34.1

5.5

2.4

小计

58.8

34.1

5.5

2.4

合计

459.2

423.44

51.6

32.4

5规划目标与重点任务

5.1指导思想

针对抚仙湖处于贫营养阶段、水质优良、水生态健康的特点和流域可持续发展的长远要求及对社会经济发展的潜在环境影响，坚持以科学发展观为指导，以面向西南开放重要桥头堡建设和西部大开发为契机，采取“以控源为主，以“系统控源--清水产流机制修复--湖泊水体保育--流域强化管理”为主要内涵的抚仙湖保护与综合防治的新理念，形成“以防为主，慎重开发，绿色流域建设”为主要内容的贫营养湖泊水污染防治的完整体系，从而实现湖泊休养生息和流域人与自然的和谐共生，使流域社会经济可持续发展，稳定保持抚仙湖水环境质量。

5.2规划范围与规划期

规划范围

规划的范围为整个抚仙湖径流区（不含星云湖子流域），面积674.69km2，跨澂江、江川、华宁三县。

行政范围包括：

澂江县的凤麓街道、龙街街道、右所镇、九村镇及海口镇；江川县的路居镇、江城镇；华宁县的青龙镇，共计8个镇。

规划期

规划基准年为2010年，规划目标年为2015年。

规划期为2011年—2015年。

5.3规划目标与指标体系

规划目标

抚仙湖水污染防治“十二五”规划目标为：

到2015年末，抚仙湖全湖平均水质稳定保持

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