12 第十二章 各工序的协调措施.docx
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12第十二章各工序的协调措施
第十二章工序的协调措施454
第一节总承包项目管理班子建设454
第二节总承包管理思路和制度455
第三节对专业分包的协调、管理措施469
第四节建立工序对接制度487
第五节各工序协调组织措施488
第十二章工序的协调措施
本工程实施总承包管理。
总承包管理是我单位的优势所在，我们将通过系统的观念、理论和方法，对本工程进行有序、全面、科学、目标明确地管理，发挥计划职能，组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。
通过分析本工程的项目管理内容，结合近年来积累的经验，在本工程施工实施过程中，总承包重点抓好项目班子建设、制度建立、各项服务、协调、管理措施的落实，通过主承包管理，顺利实现本工程建设的各项管理目标。
第一节总承包项目管理班子建设
一、具有明确的项目管理职能
总包管理职能包括策划、决策、计划、组织、控制、协调、指挥、监督等8项职能。
表11-1-1总承包管理职能
序号
管理职能
具体内容
1
策划职能
对整个项目进行全方位策划，内容包括：
目标、质量、安全文明、工期、物资设备供应、过程控制、资金使用、劳动力组织、风险防范、应给予案等
2
决策职能
在遵守企业规定、与业主等相关方合同规定的条件下，对整个项目施工管理实施决策权，决策是在遵守策划目标原则下进行，对整个工程负责。
3
计划职能
在各策划项下，列出明确的计划目标，如：
工程材料计划、工期计划、施工资源配置计划、创优计划、成本控制计划等。
4
组织职能
总承包项目部的组织职能重点是施工现场的施工组织，包括工序安排、人力资源安排、设备调遣等，涉及场外的组织由企业总部职能部门完成。
5
控制职能
对工程实施过程中的“人、机、料、法、环”进行控制，包括按计划实施的控制和偏离计划的纠偏。
6
协调职能
做好三大协调工作：
与五方责任主体的协调、与其他各承包单位的协调、与社会关系的协调。
7
指挥职能
对现场内的所有资源具有调配指挥权。
8
监督职能
不但要监督管理好直属人员与队伍，而且要监督管理好分包方，对施工质量实行“旁站监督”。
二、具有明确的责任与分工
管理机构设置分决策层、管理层和作业层三个层次，按照对人员、资历、业绩的要求设置关键管理岗位，并配备相关项目管理人员，共同做好生产管理和服务。
管理机构中项目经理部管理人员包括项目领导（项目经理、项目总工程师、项目生产经理、机电经理、商务经理、项目书记、安全总监、质量总监等）和九部一室。
具体组织机构见图12-1-1。
图12-1-1总承包组织机构图
三、具有高素质的管理团队
我单位投入到本工程管理中的管理人员具有较高的整体素质，具体分析见图11-1-2。
图11-1-2人员素质分析图
第二节总承包管理思路和制度
根据招标文件，本工程总承包范围包括总承包施工项目和总承包管理项目两大类。
在本工程实施的各个阶段将有众多其他承包商参与到本工程的建设中，为了保证各承包商面对同一工程对象有统一的目标共同完成好项目的施工任务，总承包必须通过各项管理制度对各承包商进行管理、协调、配合和服务。
为此，针对本工程的管理特点，编制针对本工程管理的制度，征得业主、监理同意的情况下，贯彻实施。
一、总承包管理的原则
在总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向业主交付满意工程。
具体的内容见表11-2-1。
表12-2-1施工总承包管理的原则
序号
原则
地位
内容
1
“公正”原则
“公正”原则是总承包管理的前提
在总承包管理中，在选择材料、管理分包商以及在施工管理过程中面对的各种问题，对总承包项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程施工过程顺利进行。
2
“科学”原则
“科学”原则是总承包管理的基础
总承包管理中都坚持科学的原则。
只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
3
“统一”原则
“统一”原则是总承包管理的目标
对于整个施工过程而言，总承包方将所有分包单位纳入其统一管理体系，只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
4
“控制”原则
“控制”原则是总承包管理的保证
设置与总承包管理相应的管理部门及各种专业监督、协调管理工程师，采用有效控制手段，对自行施工和专业分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
5
“协调”原则
“协调”原则是总承包管理的灵魂
在施工总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。
只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。
二、总承包管理的方法
方法包括目标管理、跟踪管理、平衡管理、制度管理。
具体内容见表12-2-2。
表12-2-2施工总承包管理方法
序号
管理方法
内容
1
目标
管理
目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，在管理过程中，将对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管理。
2
跟踪
管理
在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证在过程目标实现，通过过程中对质量、进度、安全、文明施工的跟踪检查，可以及时发现反馈问题并立即督促整改复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。
3
平衡
管理
实施平衡管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为总承包管理的依据，以总承包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过工程协调会和工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。
4
制度
管理
建立符合现场实际的总承包管理制度，如总承包质量管理制度、总承包技术管理制度、总承包安全文明施工管理制度、总承包进度管理制度、总承包材料设备管理制度及相应的奖罚制度等。
三、总承包管理思路
总承包管理以“信守承诺，服务业主；履行合同，照管分包”的管理思想为指导，设置完善的管理总承包管理机构，充分发挥总承包企业的专业化管理优势。
选择配备具有大型公共建筑施工经验的高中级管理人员组成总承包管理团队，分别就技术、质量、设计协调、安全保卫等方面对本工程施工总承包进行管理、协调。
1、对业主，总承包思路：
“项目整体利益高于一切，对业主负总责；充分利用专业技术优势和总承包管理优势为业主服务”。
2、对监理，总承包思路“三让原则”：
2.1监理要求高于国家规范标准时，总承包意见让位于监理意见。
2.2监理要求可改善使用功能时，总承包意见让位监理意见。
2.3监理与总承包要求效果一致，做法不同时，总承包意见让位于监理意见。
3、对设计，总承包思路：
迅速适应设计单位的设计习惯和做法，掌握其设计指导原则、思路和设计方法，主动、积极、高效、和谐地配合好设计单位。
4、对分包商，总承包管理理路：
根据本工程总承包管理内容，分包商包括总承包施工项目的分包商和总承包管理项目的分包商，根据对其实施总承包管理要求和内容的不同采取不同的管理思路。
对分包商的总承包管理思路见表11-2-3。
表12-2-3对分包商的总承包管理思路表
序号
总承包范围
各方主
要义务
总承包人
主要管理内容
总承包管理思路
1
总承包施工项目
自行实施工程
总承包人负责组织协调总承包自行组织实施的工程，在工期、质量、安全、现场文明施工等方面直接对自行实施工程进行管理，并对发包人负责
1）土建工程
2）钢结构工程
3）部分室内装饰装修工程
4）给排水工程
5）空调通风工程
6）电器安装工程
7）弱电及消防工程（仅包含预留预埋）
1、对于该范围内的工作，我们将严格按照合同所确定的工程包工、包料、包工期、包质量、包安全生产、包文明施工、包联合调试、包综合治理等手续并承担相关费用。
包验收、包工程创优、包保修。
2、对于自行实施工程，我们将配备充足的管理人员，合理安排各种生产要素，保证劳动力、材料、机械等各种资源投入，协调处理施工过程出现的各种问题，确保自行实施工程顺利进行，为全面实现工程各项管理目标打好基础。
2
总承包管理项目
分包
范围
直接承包人必须满足发包人与总承包人所签订的施工合同要求，在安全、现场文明施工等方面作出配合。
1）外立面装饰装修工程
2）部分室内精装修工程
3）消防工程
4）弱电工程
4）电梯工程
5）体育工艺
6）工艺水处理
1、总承包项目部负责协调处理好直接承包人与自主实施项目之间的关系，确保本工程各项管理目标的实现。
2、明确总承包人在总承包工作方面的管理、施工配合范围、义务和责任，直接承包人相应承担的义务和责任。
总承包人在实施总承包服务管理、施工配合及协调工作时，必须服从发包人及监理工程师的指令。
3、建立以总承包人为首的包括由直接承包人组合而成的现场管理机构。
在总承包人的统筹、管理及协调下，按各自的合同要求进行施工。
4、对此范围内的工程按照招标文件要求，进行管理和协调，为直接承包人提供招标文件要求的各种设施和条件，如塔吊、脚手架、道路、水电、安全设施和施工场地等。
四、总承包管理制度
项目部正式进场前，将依据单位有关质量、安全、工期、材料、设备等各种管理制度，结合工程特点，有针对性地编制各种总承包管理制度，包括质量管理制度、技术管理制度、安全管理制度、工期管理制度、材料设备管理制度等，并严格遵照执行。
总承包管理制度详见以下内容：
1、总承包质量管理制度
1.1全面质量管理制度：
建立全面质量管理制度，明确只要与工程质量有关，从总承包管理层、各专业分包商、各专业施工队到劳务操作层，从自行组织施工工程、自行分包工程，到业主直接发包工程，从施工准备、工程实施、质量检查、到质量验收均纳入工程质量管理范围，进行全员、全方位、全过程的质量管理和控制，确保本工程整体质量目标的实现。
1.2工程质量总承包负责制度：
总承包项目部对工程的分部分项工程质量向建设单位负责，每月向业主（或监理）呈交一份本月技术质量总结。
业主分包单位对其分包工程施工质量向总承包单位负责，各业主分包单位每周向总承包方交一份技术质量总结。
1.3质量交底制度：
工程施工前项目总工向全体管理人员进行施工组织设计交底；分部工程施工前三天要求各专业分包技术负责人以书面形式进行施工方案交底，施工方案要有指导性；分项工程施工前一天各专业分包施工员向施工班组进行书面的施工质量交底，交底要详细有可操作性，无施工方案和技术交底不得施工。
1.4质量检验检测制度：
项目经理部要建立健全规范的检验检测制度，所有使用的材料设备等各种物资、施工过程中各工序的质量、成品与半成品的质量都要按照相应的国家规范、标准进行检验检测，未通过检验检测程序的物资不能使用于工程中，未经检验的工序不得进入下道工序。
检验检测坚持各负其责、委托试验、见证取样的原则。
总承包不仅对自身施工和自行分包范围内的工程严格执行检验检测制度，对合同中有质量责任要求的专业分包工程和直接分包工程也要执行检验检测制度。
1.5样板质量引路制度：
分部分项工程开工前，由项目经理部的土建工程师、安装工程师和质量工程师，根据专项方案、措施交底及现行的国家规范、标准，组织各专业分包单位进行样板施工（如成型钢筋样板、模板样板、混凝土柱墙样板、钢结构节点样板、钢构件现场安装焊接焊缝样板、装饰分项样板等），样板工程验收合格后才能进行专项工程的施工。
同时分包在样板施工中也接受了技术标准、质量标准的培训，做到统一操作程序，统一施工做法，统一质量验收标准。
1.6质量否决制度：
不合格分项、分部和单位工程必须进行返工。
不合格分项工程流入下道工序要追究班组长的责任，不合格分部工程流入下道工序要追究工长和项目经理的责任，不合格工程流入社会要追究项目经理的责任，有关责任人员要针对出现不合格原因采取必要的纠正和预防措施。
1.7三检制：
1.7.1自检制度：
对于施工质量进行全过程跟踪，能够及时整改，不需做预先鉴定的检验批，如：
钢筋绑扎、钢筋连接器、模板、钢结构焊接、内装饰等，在施工完后均需由施工班组自检，如符合质量验收标准要求，由班组长填写自检记录表。
1.7.2互检制度：
经自检合格的检验批，由上下工序班组进行互检，符合工程质量验收标准，双方填写互检记录，经现场工程师签字认可后，报质量工程师。
对互检中发现的问题，班组应认真及时整改。
1.7.3专职检制度：
在互检合格的基础上，由质量工程师组织各相关方进行专职质量检查，检查合格后填写相应专职检查纪录，并报现场监理工程师验收。
1.8挂牌管理制度：
1.8.1技术交底挂牌：
在工序开始前针对施工中的重点和难点现场挂牌，将施工操作的具体要求，如：
劲性节点钢筋绑扎、钢结构斜立焊接等设计要求、规范要求写在牌子上，既有利于管理人员对工人进行现场交底，又便于工人自觉阅读技术交底。
1.8.2施工部位挂牌：
执行施工部位挂牌制度：
在现场施工部位挂“施工部位牌”，牌中注明施工部位、工序名称、施工要求、检查标准、检查责任人、操作责任人、处罚条例等，保证出现问题可以追查到底，并且结合质量奖罚制执行奖罚，从而提高相关责任人的责任心。
1.8.3半成品、成品挂牌：
对施工现场使用的钢构件、钢筋原材、钢筋半成品、模板、幕墙龙骨及玻璃等进行挂牌标识，标识须注明使用部位、规格、产地、进场时间等，必要时注明存放要求和保护要求。
1.9质量例会和会议讲评制度：
1.9.1每周生产例会质量讲评制度：
项目经理部将每周召开生产例会，项目经理把质量讲评放在例会的重要议事议程上，除布置生产任务外，还要对上周工地质量动态作一全面的总结，指出施工中存在的质量问题以及解决这些问题的措施，并形成会议记要，以便在召开下周例会时逐项检查执行情况。
对执行好的分包单位进行口头表彰，对执行不力者要提出警告，并限期整改。
1.9.2每周质量例会制度：
由项目总工程师主持，总承包项目部质量工程师，分包商现场经理、技术负责人参加。
首先由分包商汇报上周施工项目的质量情况，质量体系运行情况，质量上存在问题及解决问题的办法，以及需要项目经理部协助配合事宜。
与会者共同商讨解决质量问题所应采取的措施，会后予以贯彻执行。
每次会议都要作好例会纪要，作为下周例会检查情况的依据。
1.10全过程全天候质量跟踪监控制度：
1.10.1总承包现场工程师、质量工程师对分包商的过程质量展开全过程、全天候的监督与认可，凡达不到质量标准的不予签证，并限期整改。
1.10.2在工程具体施工阶段，设置土建、幕墙、精装、机电等专业质量工程师对工程进行全过程全天候质量跟踪，并建立质量跟踪记录。
通过记录来反映工程质量情况，把情况及时反馈到各专业施工部。
1.10.3在每周的质量例会中质量工程师通过图表、照片等形式对工程质量情况进行详细阐述和分析，使各个分包单位全面了解各自工程中出现的质量问题及隐患，以及解决措施等，通过建立该制度，总承包商能全面了解工程质量情况，确保工程质量保持在受控状态。
1.11成品保护制度：
1.11.1总承包项目经理部根据施工组织设计和工程进展的不同阶段、不同部位编制成品保护方案；以合同、协议等形式明确各专业分包（含专业分包和直接分包）对成品的交接和保护责任，明确项目经理部对各分包单位保护成品工作协调监督的责任。
1.11.2总承包项目经理部对所有入场分包单位都要进行定期的成品保护意识的教育工作，依据合同、规章制度、各项保护措施，使分包单位认识到做好成品保护工作是保证自己的产品质量从而保证分包自身的荣誉和切身的利益。
1.12质量保证金制度：
项目部配备一定数量的资金作为项目质量保证金，以保证科技进步、技术公关和施工质量奖励的实现。
2、总承包技术管理制度
2.1图纸会审制度：
正式图纸发放后，技术部组织项目相关人员进行图纸审核、作好图纸会审预记录，并与甲方、监理、设计进行图纸会审，图纸会审先由设计单位进行设计交底，然后四方共同会审解决图纸中存在的问题，同时作好记录，会后整理出图纸会审记录，报各方签章认可，最后发放至各方人员，并由技术部组织将图纸会审内容反映至图纸。
2.2技术交底制度：
技术部编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。
每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目总工程师对工长的技术交底，工长对班组的技术交底，班组长对作业班组的技术交底。
各级交底以书面进行。
因技术交底不清而影响正常施工，要追究有关部门和人员责任。
2.3专项方案审批制度：
分部分项工程开工前，由相关专业施工部门组织编制该分部分项工程的专项施工方案。
方案编制完成后由项目总工组织有关人员评审，特殊工程施工方案必须经本工程专家顾问团评审并征求监理单位意见，经修改后报监理、业主审批。
2.4新技术过程能力鉴定制度：
新技术过程能力鉴定制度内容包括施工环境条件，施工组织和施工方法，参加施工人员（重点是特殊操作人员、技术质量控制人员）的技能，所使用的材料、机具设备性能是否能够满足该项新技术质量特性的要求等。
2.5建筑工程施工测量管理制度：
新开工程的定位放线及水准点引测工作由技术部专职测量工程师负责，工程定位放线后，测量工程师及时绘制出定位放线记录和定位放线验线记录，由项目总工复核签字，同时通知业主和监理等有关部门进行验线签字。
2.6技术复核制度：
技术复核指对重要的或影响工程的技术项目进行复查、核对，以避免发生重大差错而影响工程的质量和使用。
对于复核中发现的问题，要认真处理，然后再次复核，合格后方可进行下道工序。
项目总工应填写好记录，并妥善保存，签字后列入技术档案。
2.7标准规范、规程管理制度：
国家及行业标准、规范、规程、图集在单位技术部门购买并进行发放，发放前均须加盖受控章并进行统一编号，受控章可采用各发放单位的公章，做好发放记录和签收工作。
作废国家及行业标准、规范、规程、图集由单位技术部门回收，加盖作废章，合订本中部分作废的，可在作废部分的目录及正文页上加盖（作废）章，其它未作废部分可继续使用。
2.8技术档案管理制度：
工程技术档案是具有长期保存价值的重要文件，工程竣工验收后需移交给业主、城建档案馆和施工单位自存。
工程技术资料的收集与整理应与工程进度同步，项目总工对工程技术资料的生成、汇集、积累、整理全面负责，项目部设专职资料员协助项目总工进行管理，除纸质版本外，还要形成电子档案。
3、总承包安全文明施工管理制度
3.1安全生产责任制度：
明确各级人员的安全责任，各级职能部门、人员在各自的工作范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边、层层负责，纵向到底，一环不漏。
3.2安全专项方案编制、审查制度：
根据建设部《危险性较大分部分项工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》及总承包技术管理规定，编写相关安全施工方案，并报相应部门审查、论证、审批，从技术上保障生产安全。
3.3安全专项资金保障制度：
总承包方和各分包方都要提取专款，用于落实劳动保护用品资金、安全教育培训专项资金以及保证安全生产的技术措施所需资金。
3.4安全教育制度：
凡进入施工现场的作业人员，必须先接受入场安全教育，只有具备相应的安全知识，掌握相应的安全技能，经考核合格后方可上岗作业。
3.5特种作业持证上岗制度：
特种作业人员必须具有良好的安全操作技能，持有相应工种的操作证，经查验后方可上岗，并在施工过程中随时携带备查。
3.6安全技术交底制度：
根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，最终向作业工人交代清楚作业流程、注意事项、可能存在的危险等事宜，并在施工过程中进行指导，检查安全技术交底的落实情况。
3.7安全活动制度：
安全部每周组织全体作业人员进行安全教育，对于上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点做必要的讲解。
3.8定期检查与隐患整改制度：
项目经理部每周组织一次安全文明施工大检查，由项目领导带队，各部门、各分包单位参与检查，对检查发现的问题进行通报，签发书面整改通知单责成责任单位和责任人整改，并按期复查。
3.9机械设备安装验收制度：
塔吊等大中型机械设备安装实行验收制，未经验收不得投入使用。
3.10安全生产奖罚与事故报告制度：
对施工过程中安全工作做得好的分包单位、作业班组、个人进行奖励，对不遵守安全生产规章制度、不落实安全措施方案的分包单位、作业班组及个人进行处罚，以督促整改，并对事故按程序及时进行报告。
3.11危急情况停工制度：
一旦出现危及人员生命、财产安全的险情，要立即停工，待查明情况、排除险兆后方可复工。
3.12重要过程旁站制度：
对于危险性大、工序特殊的生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理。
4、总承包进度管理制度
4.1工程例会制度：
每周召开工程协调会，在协调会上，由各分包方汇报现场施工进度和存在的问题及下一周的工作安排。
业主和总承包方将各施工队在现场施工的情况与施工计划进行对比，对各施工队的工作进行点评，并布置下阶段工作。
工作例会形成会议纪要，并打印成文后发给各施工队予以确认。
4.2定期巡查制度：
每天上午组织各施工队到现场巡查。
巡查的目的是检查现场的施工进度、现场文明施工情况、安全生产情况等。
由于参加现场巡查的人员多、时间有限，因此巡查不是为了解决现场碰到的具体问题，而是在巡查结束后将有关重要的内容记录下来，并及时发文要求各施工队予以确认。
4.3专题会议制度：
对一些施工中存在的棘手问题，业主、监理和总承包商，必要时邀请设计院联合在现场组织召开专题会议予以解决。
4.4施工进度检查制度：
施工进度的检查与进度计划的执行融汇一起；计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的依据，是进度计划控制的关键步骤。
进度计划的检查方法主要是对比法，即实际进度与计划进度进行对比，主要是在图上对比，从而发现偏差，以便调整或修改计划。
按计划图形的不同采用不同的检查方法，包括：
横道计划检查法、网络计划检查法、实际进度前锋线法等。
4.5进度报告制度：
要求各专业分包每日上报劳动力人数与机械使用情况，每周呈交进度报告，同时要求现场土建、机电和装修工程师亦紧密跟进现场进度。
5、总承包材料设备管理制度
5.1材料设备验收准备制度：
采购工程师每月应向仓库保管人发出一份材料采购计划和大宗材料订货合同，材料到货前，采购工程师通知仓库保管员准备好存放地点、遮垫材料、搬运、装卸、检验用的设备和工具，对易燃、易爆、易损、易冻、有腐蚀性等特殊材料要有防护措施。
5.2材料设备核对凭证制度：
材料设备到货后，采购工程师要认真核对订货合同、发票、运单、装箱单、发货明细表、质量证明书或产品合格证等，并将资料交给仓库保管人，作为入库检验凭证。
5.3材料设备入库检验制度：
仓库保管人按合同规定的交货方法，对材料进行入库验收（方法有：
计量、检尺、检斤、求积、理论换算或清点数量），并对照供应商所提供的质量保证文件，会同相应现场工程师对所购材料进行验证，包括质量标识、规格、型号、外观质量、包装等。
5.4材料设备不合格品处理制度：
当材料或设备质量不合格、规格或包装不符合设计或业主要求时，应对其做出标识、单独存放并做好记录，由采购工程师与供应商交涉退赔；在交涉期间，材料要妥善保管。
5.5设备台帐管理制度：
设备经安装调试完毕，确认合格并投入使用后，要进行登记备案，对台帐内的设备建立技术档案，档案中包括：
原始技术资料和验收凭证、设备编号、安全使用合格证、保养记录统计、历次大中修记录、运转时间记录、事故记录及履历资料等。
5.6材料设备三定制度：
材料设备进场并验收合格后，要认真落实“定人、定机、定岗位”的“三定
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