林木良种补贴试点方案.docx
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林木良种补贴试点方案
AAAA市XX县
2010年林木良种补贴试点实施方案
XX县国有XX县苗圃
二O一O年十一月
第一章总论1
1.1、项目名称1
1.2、项目试点单位1
1.3、项目第一责任人1
1.4、试点任务1
1.5、补贴标准和补贴资金1
1.6、试点期限1
第二章基本情况2
2.1、自然地理概况2
2.1.1、地理位置2
2.1.2、地形地貌2
2.1.3、气候特征2
2.1.4、水源3
2.1.5、土壤植被3
2.2、承担试点任务所具备的条件3
第三章方案编制的依据和原则4
3.1、方案编制的依据4
3.2、方案编制的原则5
第四章油松容器苗培育流程6
4.1、营养土装袋油松容器苗培育流程6
4.1.1、育苗容器的选择6
4.1.2、二年生油松苗的选调6
4.1.3、营养土的配制6
4.1.4、苗床的整理6
4.1.5、装填营养土、苗木和摆放容器7
4.1.6、苗期管理7
4.2、轻基质播种油松容器苗培育流程8
4.2.1、种子的选调9
4.2.2、轻基质的配制9
4.2.3、无纺布成型容器的制作9
4.2.4、播种10
4.2.5、苗期管理11
4.2.6、建立容器育苗技术管理档案12
第五章投入估算与资金来源13
5.1、投入估算13
5.1.1、设备、设施投入估算13
5.1.2、营养土装袋容器苗经营成本估算13
5.1.3、轻基质油松播种容器苗经营成本估算14
5.2、资金来源16
第六章效益分析16
6.1、生态效益16
6.2、社会效益16
6.3、经济效益17
第七章试点工作的组织17
7.1、项目的组织实施17
7.2、种苗供应办法18
7.3、任务分包管理18
7.4、科技成果及适用技术推广与人员培训18
7.5、抚育及管护措施18
第八章试点资金使用管理措施19
附图：
XX县国有XX县苗圃位置示意图
第一章总论
1.1、项目名称
2010年油松良种容器苗补贴试点工程
1.2、项目试点单位
XX县国有XX县苗圃
1.3、项目第一责任人
AA
1.4、试点任务
培育三年生油松良种容器苗300万株，其中营养土装袋容器苗270万株，轻基质播种容器苗30万株。
1.5、补贴标准和补贴资金
三年生营养土装袋油松容器苗每株补贴0.17元，270万株补贴45.9万元；三年生轻基质油松容器苗每株补贴0.47元，30万株补贴14.1万元。
300万株任务总补贴为60万元。
1.6、试点期限
三年生油松营养土装袋容器苗试点期限为2011年3月—2011年10月，三年生油松轻基质播种容器苗试点期限为2011年3月—2013年10月。
第二章基本情况
2.1、自然地理概况
2.1.1、地理位置
XX县国有XX县苗圃位于本县西部永兴镇XX县村西南、呼阳油路南侧1.5公里处，距XX县城15公里。
2.1.2、地形地貌
XX县国有XX县苗圃属丘陵区，地形由东南向西北倾斜，南高北低，东高西低。
南北相对高差12米，地形坡度1/31；东西相对高差8米，地形坡度1/117。
2.1.3、气候特征
气候特征与岱海盆地相似，属中温带半干旱大陆性季风气候。
总的特点是：
冬季漫长，寒冷多风而干燥；夏季短促，雨水集中而温热；春秋天气多变而剧烈。
年均日照时数为3026小时，占全年日照时数的54%；年均气温5℃左右，≥10℃的有效积温为2400－2600℃，无霜期125天，年均降水量为375－450mm，年蒸发量为1938mm，属半干旱地区。
年平均风速≥3米／秒的起动风能有131天，年平均风速≥8米／秒的理想风能3天，8级以上的大风10天，风向多偏西，大风多数出现在4－6月份。
2.1.4、水源
XX县苗圃灌溉用水源为机电井，井深50米，动水位30米，单井涌水量为50立方米／小时，水质符合灌溉标准要求。
2.1.5、土壤植被
项目区土壤属粟钙土亚类，植被以多年生旱生草本组成。
其中主要是丛生禾本科植物、旱生杂草类。
优势群系以克氏针茅为主。
主要建群种有本氏针茅、克氏针茅、野苜蓿、草木栖、平车前、铁杆蒿等。
圃地土壤为沙壤土，通透性强，土壤容重为1.40克／cm3。
2.2、承担试点任务所具备的条件
XX县国有XX县苗圃建于1956年，位于XX县永兴镇XX县村南呼阳公路路南侧1.5公里处，距XX县城15公里，距呼和浩特市80公里。
属国有事业单位，总经营面积为2467亩，其中生产区面积800亩。
近年主要培育的树种有油松、樟子松等容器苗，年产苗量700万株左右。
全圃现有人数27人，学历组成情况为大专3人，中专3人，技校21人；职称组成情况为工程师1人，助理工程师5人，高级技工21人。
苗圃现有设施情况为：
建有办公室、库房、职工宿舍600多平米，办公实现了自动化。
建有占地面积500平米的苗木贮窖一座，单座面积为400平方米的日光温室20座，全自动温、湿调控工厂化育苗面积11248平方米。
有机电井4眼，拖拉机一台，100KVA节能变压器1台，电力设施条件好，大田生产用地全部实现了半移动式喷灌，日光温室内实现了微喷灌溉。
2001年与中国林科院林研所工厂化育苗中心合作试验和推广了全光照雾插育苗技术和无土基质营养块容器生产与苗木培育技术，2005年引进加拿大高科技活力集团组建了内蒙古枫华育苗有限公司，进行了工厂化容器苗的推广生产。
因此，现有生产条件有能力承担270万株营养土装袋油松容器苗培育和30万株轻基质油松播种容器苗的培育任务。
第三章方案编制的依据和原则
3.1、方案编制的依据
3.1.1、财农【2010】102号财政部国家林业局关于开展2010年林木良种补贴试点工作的意见。
3.1.2、《内蒙古自治区林木良种补贴试点管理暂行办法》
3.1.3、GB6001—1985育苗技术规程
3.1.4、内蒙古自治区林木育苗技术规程（蒙DB426-1987）
3.1.5、GB6000-1999主要造林树种苗木质量分级
3.1.6、DB15/374—2002内蒙古造林树种苗木质量分级
3.1.7、GB8822.1—1998中国林木种子区——油松种子区
3.1.8、LY1000——91容器育苗技术
3.2、方案编制的原则
3.2.1、坚持应用先进技术培育良种容器苗木的原则。
在试点任务实施过程中，要大力推广应用平衡根系、无纺布、轻型基质和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术，提升良种容器苗产量和质量，增强林木良种容器苗供应能力，降低良种容器苗生产使用成本，提高林木良种苗使用率，促进现代林业建设。
3.2.2、坚持容器育苗所用基质要因地制宜、就地取材，降低成本的原则。
同时就地取材并应具备下列条件:
1）来源广，成本较低，具有一定的肥力；
2）理化性状良好，保湿、通气、透水；
3）重量轻，不带病原菌、虫卵和杂草种子。
3.2.3、遵循GB8822.1—1998中国林木种子区—油松种子区用种原则和区际调拨允许范围原则。
3.2.4、坚持良种原则。
培育营养土装袋油松容器苗所用二年生油松苗木要清楚产地，尽量使用良种培育的苗木；轻基质播种培育良种油松容器苗，要遵循GB8822.1—1998中国林木种子区—油松种子区用种原则和区际调拨允许范围原则，尽量使用本区（东北区）或本亚区良种基地所产的油松良种种子。
第四章油松容器苗培育流程
4.1、营养土装袋油松容器苗培育流程
4.1.1、育苗容器的选择
因培育2-1生油松容器苗，因此选择规格10×15㎝的无纺布容器。
由附近市场购入。
4.1.2、二年生油松苗的选调
符合内蒙古造林树种苗木质量分级标准中有关本区域油松苗木标准，即AAAA市前山、呼市、包头、鄂尔多斯、锡盟区域油松2—0要达到Ⅱ级苗木标准以上，顶芽饱满，色泽正常，无多头现象，无损伤。
地径0.30～0.45cm，苗高12～15cm，根系长度22cm以上，大于5cm长的Ⅰ级侧根数6根。
已落实在本县内选调。
4.1.3、营养土的配制
本着因地制宜，就地取材，降低成本的原则进行。
取圃地土50%一70%，附近林下腐殖质土30%一50%，外加过磷酸钙2%。
每立方米营养土掺入硫酸亚铁25kg，翻拌均匀后，用不透气的材料覆盖24小时以上，即可将苗木和营养土同时装入容器。
4.1.4、苗床的整理
苗床上要清除杂草、石块，平整土地，做到土碎、地面平。
在平整的圃地上，划分苗床与步道，苗床一般宽1-1.2m，床长依地形而定，步道宽40cm。
苗床采用低床或平床，即在低于步道的床面上摆放容器，摆好后容器上缘与步道平（平床）或低于步道（低床）。
育苗地周围要挖排水沟，做到内水不积，外水不淹。
4.1.5、装填营养土、苗木和摆放容器
营养土要在装填前湿润，含水量10-15%。
营养土必须装实，若容器无底，要注意把底部压实，使提袋时不漏土。
营养土装至离容器上缘0.5-1cm处。
将装好营养土和2—0油松苗的容器整齐摆放到苗床上，容器上口、要平整一致，苗床周围用土培好，容器间空隙用细土填实。
4.1.6、苗期管理
1）追肥结合浇水进行，用按一定比例的氮、磷、钾混合肥料，配成1:
200--1:
300浓度的水溶液施用。
追肥在傍晚进行，严禁在午间高温时施肥，追肥后要及时用清水冲洗苗木叶面。
2）浇水
浇水要适时适量，移植后随即浇透水，生长期要多次适量勤浇，保持培养基质湿润，在基质达到一定的干燥程度后再浇水；生长后期要控制浇水。
干旱地区在出圃前要浇水，北方封冻前要浇一次透水，以防生理干旱。
3）病虫害防治
本着“预防为主，综合治理”的方针，发生病虫害要及时防治，必要时应拔除病株，药剂防治要正确选用农药种类、剂型、浓度、用量和施用方法，充分发挥药效而不产生药害。
4）除草
掌握“除早、除小、除了”的原则，做到容器内、床面和步道上无杂草，人工除草在基质湿润时连根拔除，要防止松动苗根。
工作流程如下图所示：
配制营养土
2—0油松苗
人工装入无纺布容器
摆放于苗床
抚育管理
2—1油松容器苗出圃
4.2、轻基质播种油松容器苗培育流程
应用平衡根系容器育苗技术培育3—0生良种油松容器苗。
采用无纺布等易穿透、不窝根材料为容器，以持水性、通气性和传递营养能力强的轻基质为育苗基质。
4.2.1、种子的选调
按照中国林木种子区—油松种子区规定的用种原则和区际调拨允许范围原则，选用本区（东北区）或本亚区良种基地所产的油松良种种子。
4.2.2、轻基质的配制
轻基质按泥碳土30%，珍珠岩20%，粉碎后的发酵秸杆30%，有机肥20%和2%的过磷酸钙的比例进行配制。
泥碳土由本县麦胡图镇三合、六苏木镇十九号等地拉运，珍珠岩由岱海镇井沟村拉运，发酵秸杆和有机肥由本圃附近村庄就近调入。
4.2.3、无纺布成型容器的制作
采用山东省林业科技开发公司富林机械分公司生产的lky-Ⅲ型育苗容器成型机实现基质装填、容器成型等工序一次性完成。
主要过程是容器成型机有一个大料斗，供进基质之用；有一个成型筒，筒内是送料螺杆，筒外卷有无纺布，其上为一只电烙铁，成型筒端部有一斜形开口，无纺布被螺杆送料应力拉动过程中自动折边并重合，烙铁块同时予以粘合。
无纺布卷挂在成型筒下部。
被填料、粘合、成型后的容器，像填充好了的粗香肠，被从机内送出时，有一气动无齿锯片，由数控电子部件按一定长度将其切断，并被推放在出口台面上，这时工人即可装箱。
本项目生产的无纺布成型容器规格为10×15cm。
与lky-Ⅲ型育苗容器成型机配套的相关设备有JB—051型基质混合搅拌机、SX—061型基质分级筛选机、SD—071型基质输送带、FS—081型基质粉碎机和秸杆切碎机及育苗穴盘。
育苗成型机如下图所示：
4.2.4、播种
容器内的基质要在播种前充分湿润，将种子均匀地播在容器中央，做到不重播，不漏播。
播后及时覆土。
覆土厚度为种子厚度的1-3倍，以不见种子为度。
覆土覆盖后，随即浇水。
覆土后至出苗前要保持基质质湿润。
播种后的穴盘整齐地摆放于圃内日光温室内，在温室内完成苗木培育。
4.2.5、苗期管理
1）追肥
容器苗追肥时间、次数、肥料种类和施肥量根据树种和基质肥力而定。
油松出现初生叶，进入速生期前开始追肥。
根据苗木各个发育时期的要求，不断调整氮、磷、钾的比例和施用量，速生期以氮肥为主，生长后期停止使用氮肥，适当增加磷、钾肥，促使苗木木质化。
追肥结合浇水进行，用按一定比例的氮、磷、钾混合肥料，配成1:
200--1:
300浓度的水溶液施用，前期浓度不能过大，严禁干施化肥，根外追氮肥浓度为0.1-0.2%。
追肥宜在傍晚进行，严禁在午间高温时施肥，追肥后要及时用清水冲洗幼苗叶面。
2）浇水
浇水要适时适量，播种后随即浇透水，在出苗期和幼苗生长初期要多次适量勤浇，保持培养基质湿润；速生期应量多次少，在基质达到一定的干燥程度后再浇水；生长后期要控制浇水。
3）病虫害防治
本着“预防为主，综合治理“的方针，发生病虫害要及时防治，必要时应拔除病株，药剂防治要正确选用农药种类、剂型、浓度、用量和施用方法，充分发挥药效而不产生药害。
4）除草
掌握“除早、除小、除了”的原则，做到容器内、床面和步道上无杂草，人工除草在基质湿润时连根拔除，防止松动苗根。
5）出圃
温室内培育三年后即可出圃。
4.2.6、建立容器育苗技术管理档案
技术管理档案的内容包括:
容器育苗技术、苗期管理、各项作业的用工量和物料消耗等。
主要培育流程如下图所示：
第五章投入估算与资金来源
5.1、投入估算
培育300万株油松良种容器苗需投入241.28万元，其中育苗容器成型机及配套设备等需投入45.36万元，270万株营养土装袋容器苗投入经营成本180.29万元，30万株轻基质油松播种容器苗需投入经营成本15.63万元。
5.1.1、设备、设施投入估算
设备设施需投入45.36万元，详见下表
设备、设施投资明细表
单位：
元
序号
设备设施名称
规格型号
单位
数量
单价
金额
合计
453600
1
容器成型机
Lky—Ⅲ型
台
1
150000
150000
2
混合搅拌机
JB—051型
台
1
10000
10000
3
基质分级筛选机
SX—061型
台
1
8000
8000
4
基质输送带
SD—071型
台
1
7000
7000
5
基质粉碎机
FS—081
台
1
6600
6600
6
饲草秸杆切碎机
93ZF--530型
台
1
2000
2000
7
穴盘
聚丙烯，每盘24穴
个
13000
20
260000
8
发酵池
5×5×2m水泥混凝土
个
1
10000
10000
5.1.2、营养土装袋容器苗经营成本估算
270万株营养土装袋容器苗需投入经营成本180.29万元，详见下表。
营养土装袋油松容器苗经营成本估算表
单位：
元、万元
序号
成本项目
单位
单价
数量
金额
备注
1
生产资料
130.154
1.1
2-0生油松苗
万株
0.3
285
85.5
1.2
无纺布容器
万个
0.1
285
28.5
1.3
化肥
kg
3
500
0.15
1.4
黑矾
万kg
2
8
16
1.5
其它农药
kg
20
2
0.004
2
燃料和动力
0.07
2.1
电
度
0.7
1000
0.07
3
工资
23.061
3.1
营养土、苗木装袋
万袋
0.08
270
21.6
3.2
平整苗床
亩
20
32
0.064
3.3
容器摆放
万袋
15
270
0.405
3.4
浇水、施肥
亩、次
10
192
0.192
3.5
锄草
亩、次
80
96
0.768
3.6
病虫害防治
亩、次
5
64
0.032
3.7
管理费
27
合计
180.285
每亩苗床按摆放8.5万个容器，270万株需苗床32亩。
每亩年摊销苗圃折旧按300元计算，应计入成本折旧费0.96万元。
270万株营养土装袋油松容器苗培育成本为180.29+0.96=181.25万元，每株容器苗成本为181.25/270=0.67元。
5.1.3、轻基质油松播种容器苗经营成本估算
30万株轻基质油松播种容器苗需投入经营成本15.63万元，详见下表。
轻基质播种油松容器苗育苗经营成本估算表
单位：
元、万元
序号
成本项目
单位
单价
1
2
3
合计
数量
金额
数量
金额
数量
金额
1
生产资料
5.2334
0.0124
0.0124
5.2582
1.1
种子
kg
110
35
0.385
1.2
有机肥
m3
100
85
0.85
1.3
泥碳土
m3
50
128
0.64
1.4
珍珠岩
m3
80
85
0.68
1.5
发酵秸杆
m3
70
128
0.896
1.6
化肥
kg
3
40
0.012
40
0.012
40
0.012
1.7
黑矾
kg
2
8850
1.77
1.8
其它农药
kg
20
0.2
0.0004
0.2
0.0004
0.2
0.0004
2
燃料和动力
0.014
0.0084
0.0084
0.0308
2.1
电
度
0.7
200
0.014
120
0.0084
120
0.0084
0.0308
3
工资
4.092
3.124
3.124
10.34
3.1
平整苗床
亩
20
4
0.008
0
0
0.008
3.2
播种
万袋
300
30
0.9
0
0
0.9
3.3
容器穴盘摆放
万袋
20
30
0.06
3.4
浇水、施肥
亩、次
10
24
0.024
24
0.024
24
0.024
0.072
3.5
锄草
亩、次
80
12
0.096
12
0.096
12
0.096
0.288
3.6
病虫害防治
亩、次
5
8
0.004
8
0.004
8
0.004
0.012
3.7
管理费
3
3
3
9
合计
9.3394
3.1448
3.1448
15.629
每亩温室苗床按摆放3000个穴盘，每个穴盘盛放24个育苗容器，30万株需温室苗床4亩。
每亩温室年摊销苗圃折旧按1000元计算，应计入成本折旧费4×1000×3=1.2万元。
30万株轻基质油松播种容器苗培育成本为15.63+1.2=16.83万元，每株容器苗成本为16.83/30=0.56元。
5.2、资金来源
培育300万株油松容器苗需投入241.28万元，来源为国家林木良种苗木补贴60万元，其余181.28万元由项目试点单位自筹解决。
第六章效益分析
6.1、生态效益
6.1.1、种苗是林业的命根，是生态建设的基础和前提。
种苗工程是基础工程，是百年工程，是未来工程，是命脉工程，种苗是林业工作的“重中之重”。
加强林木种苗工作，对如期实现林业发展“双增”目标、加快转变林业发展方式具有十分重要的意义。
6.1.2、项目建成后，可为本地区的造林绿化、沙源治理工程、退耕还林（草）工程和天然林资源保护工程建设提供优质苗木，这些工程的建设可使本区域森林覆盖率进一步提高，森林资源质量明显改善，进而更好地发挥森林的各种生态效益，为保护和改善区域生态环境发挥重要作用。
6.2、社会效益
6.2.1、为社会提供了一定的就业机会。
项目的实施，可直接或间接需要劳动力1万多个，为当地闲置劳动力提供了就业出路，这对保持社会稳定，提高农户的收入有着重要的意义。
6.2.2、推动和促进种苗工作向现代化、标准化和法制化方向发展。
到目前为止，我国已制定了比较完善的林木种苗培育技术标准和法规，但执行情况还较差，包括我县在内的很多地方仍沿用传统的方法进行育苗。
本项目生产和经营管理都采用先进的科技手段，严格执行依法制种、依法用苗。
通过本项目的实施与示范，必将促进当地与周边地区种苗生产规范化发展，为推动林业科技进步起到典型示范作用。
6.2.3、本工程项目的实施，对促进农村社会主义新农村建设和推进城乡一体化发展具有十分重要的意义。
6.3、经济效益
可为本区域满足造林绿化的需要提供油松良种容器苗300万株，年产出价值达300多万元。
总之，林木种苗对构建林业三大体系、保护生物多样性，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益，提高森林的碳汇能力，维护国家的生态安全意义重大而深远。
第七章试点工作的组织
7.1、项目的组织实施
该项目由XX县国有XX县苗圃组织实施，由XX县林业局会同财政局负责监管。
在实施过程中，所需籽种、苗木和设备实行政府采购制、竣工验收制和项目补贴资金管理的“三专一封闭”运行制。
7.2、种苗供应办法
自治区林木种苗站与XX县国有XX县苗圃签订合同，明确生产任务、技术和质量标准、时间要求、良种苗木销售限价等，做到“定点育苗、定向供应、定单生产、定量补助”。
XX县国有XX县苗圃要对培育的油松良种容器苗木，建立详细可查的种子来源、苗木培育和出圃销售去向等档案资料。
自治区林木种苗站对XX县国有XX县苗圃享受补贴的油松良种容器苗木，提出销售指导价，实行限价销售，并优先用于林农和林业重点工程造林。
7.3、任务分包管理
为保证苗木培育质量，按照良种油松容器苗培育任务计划，细化分包给本圃技术人员管理，按管理水平与苗木质量可在苗木经营成本中提取一定的管理费用。
7.4、科技成果及适用技术推广与人员培训
为推广平衡根系容器育苗技术，并不断扩大规模。
为此每年计划利用冬春休闲季节举办2次培训班，每次培训人数30人，培训内容为上述项目的操作流程和技术要领及苗木的管理技术。
7.5、抚育及管护措施
按照油松容器苗育苗行业技术标准，加强苗木生长的各阶段对水、肥、气、热的要求和苗木的抚育管理，不断提高集约经营管理水平。
第八章试点资金使用管理措施
1、按照国家关于良种苗木培育补贴资金的使用范围，本项目主要用于因使用良种、采用先进技术培育良种苗木而增加成本的补贴方面，主要有油松良种、无纺布容器、轻基质材料费用、育苗容器成型设备购入等方面的支出。
严禁
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