国内外建筑施工安全标准化管理doc.docx

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国内外建筑施工安全标准化管理doc

5国内外建筑施工安全标准化管理7

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世界上先进国家对施工安全管理标准化和安全保证体系的建立极为重视,国际标准化组织ISO对此课题进行过探讨。

我国也曾下达过一系列文件,要求建立建筑施工企业的安全管理体系,但与国外先进国家相比,还有一定距离。

本文对此作一些探讨,供大家参考。

1.国内外概况

美国、英国、日本、澳大利亚等国对建筑施工企业安全施工标准化管理曾做了大量工作,如美国的职业安全卫生法（OSHACT）,日本的职业安全卫生管理体系导则（JISHA）,英国的职业卫生安全管理体系指南（BS8800）。

11美国建筑安全管理体系

美国建筑安全管理体系包括:

国家监察,企业负责,保险制约,行业咨询四部分。

国家监察是劳工部职业安全卫生局（OSHA）及其分支机构对各建筑企业及其施工现场的监督和检查;企业负责是建筑施工企业必须遵守联邦及州的安全标准和法规,一旦发生事故要承担一切责任;保险制约指在联邦法律中明确规定业主必须为雇员提供人身保险;行业咨询是职业安全卫生研究机构（NIOSH）所属12个

专业委员会对建筑企业的安全咨询。

美国对安全施工管理所采取的措施有:

111强化法制,建立齐全的组织管理机构。

1970年颁布的职业安全卫生法（OSHACT）规定,由国家劳工部以及卫生、教育和福利部负责确保劳动者享有安全卫生的工作条件。

劳工部的职责是公布和实施安全卫生标准,并由其所属职业安全卫生局（OSHA）执行。

卫生、教育和福利部负责标准的研究、实验和论证,以便向劳工部推荐,劳工统计局（BLS）还负责统计调查有关工伤和疾病数据。

职业安全卫生检查委员会（OSHRC）作为美国政府行政部门的独立机构,确保OSHA的行动与执法严肃性。

112建立安全标准体系及监察系统。

建筑安全标准有详细的建筑施工细则。

美国的建筑安全监察系统是以OSHA为核心,下设10个行政区办公室,在所负责区域完成OSHA的旨意。

各州也有自己的监察员。

113执行劳动安全培训制度,以提高各类人员的安全素质。

由美国的安全培训协会负责培训;建筑安全咨询公司设有先进的、灵活多样的培训设

谢建民

贺赞（浙江省东阳市第三建筑公司）

技产品彩色闭路电视监控系统,

卷扬机可视升降系统,班组长配备对讲机。

自工程开工以来,工地安全事故率为!

0∀,极大地推动了工程进度,为创!

钱江杯∀奠定了坚实的基础。

###!

规范化∀:

在建筑工地施工用电上,项目部组织技术人员编制现场用电组织设计,设立工地用电总配电房,定以专人负责制。

新购买建设部推荐产品的标准电箱18只;总箱与分路配电箱相连导线,从杭州中策电缆厂定制五芯直埋式电缆在工地铺设,改变了建设工地电线混乱,布置不合理的状况。

为确保用电安全、楼梯走道、地下室、职工宿舍等场所全部采用36V安全电压。

为使混凝土试压块确保质量,项目部建造恒温混凝土试块堆放室,达到良好效果。

###!

标准化∀:

在抓施工区卫生管理工作中,该公司以宿舍卫生管理为突破口,实施标准化管理。

300余名职工的生活必需品统一发放。

工作服、被套、草席、脸盆、餐具、牙杯都由公司负责提供。

宿舍内每个人的床位排序编号。

每间宿舍民主推选寝室长一名,负责寝室日常工作。

项目部还采用宿舍卫生及卫生包干区进行定期检查、突击抽查的方式,每周评出优胜宿舍两个,奖优罚劣。

这些措施使卫生工作由!

要我做∀变成了!

我要做∀,文明之气蔚然成风。

杭州杭兴建筑工程有限公司将浙江大学竺可桢国际教育学院工地安全生产、文明施工的成功经验,推广、落实到每个项目部,纳入公司规范化的长效管理。

杭兴人相信:

付出总有回报!

（本文收稿2000#02#28）

施和详尽的教材。

114加强企业的安全管理。

在美国,企业设安全员,现场还设有项目经理、工长等安全管理人员,接受上层管理人员的命令,向雇员宣传职业安全政策,灌输安全知识,既是一线管理人员又是安全培训员。

政府要求各项目必须事先提供安全计划,真正从组织、管理、资金、人员等方面确保安全生产、落实各级人员的安全责任,真正将安全摆在企业各项工作的首位。

115运用经济手段,促进安全生产。

在对企业项目的检查中,若发现违章和隐患,一般都要处以高额罚款,甚至上诉法院。

此外,保险公司对企业和项目也要检查,根据企业的工伤事故、不良记录多少来提高或降低企业的保险费用,迫使企业从经济角度出发,把搞好安全管理作为主动的行为。

116不断开发新技术、新设备,积极开展安全科学研究工作。

美国的建筑企业一般都加入安全协会,按时交纳会费;协会将费用投向安全科学研究咨询机构,并为企业提供各项安全服务。

12英国严密的管理体系

在制定和发展ISO9000质量管理和ISO14000环境管理系列标准过程中,英国对全世界起了很大的推动作用。

尤其是ISO14000系列标准中的ISO14001环境管理体系规范使用指南,就是以英国的BS7750环境管理体系规定为蓝本的。

BS8800职业安全卫生管理体系指南是当今职业安全卫生管理标准化最佳的标准,ISO9000和ISO14000标准都采用了它的模式。

13我国建筑安全管理体系

131安全立法工作。

在全国建立完整的安全法规体系。

建筑行业的安全法规主要有:

1956年5月29日国务院发布的建筑安装工程安全技术规程;1977年9月24日国家建委关于加强建筑安装企业安全施工的规定;1982年8月20日城乡建设环境保护部关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定;1983年5月27日城乡建设环境保护部印发的国营建筑企业安全生产工作条例;1987年9月30日建设部第十三号令发布了建筑安全生产监督管理规定。

国发[1993]50号文件国务院关于加强安全生产工作的通知,规定了!

企业负责、行业管理、国家监察和群众监督∀的具有中国市场经济特色的安全生产管理体制,并由劳动部担负全国职业安全与卫生的管理职能,国务院实施机构改革后,由国家经济贸易委员会下设的安全生产局负责。

各省、自治区、直辖市人大或人民政府还批准发布了若干有关劳动安全卫生的条例或规定。

这些条例、规定对保证安全生产起到了重要作用。

然而美中不足的是,中国安全生产的基本大法劳动保护条例或职业安全卫生监察条例至今尚未出台,致使相关配套的安全法规和规范也难以出台,从而影响了安全立法建设的发展。

132建立企业的安全标准。

目前,我国已发布了有关职工安全的国家技术标准达145项,基本建立起了标准体系。

其中属于建筑企业要执行的国家标准主要有:

安全帽（GB2811#81）;安全带（GB6095#85）;安全网（GB5725#85）;起重机械安全规程（GB6067#85）。

建设部发布的安全标准有:

建筑施工安全检查标准（JGJ59#99）;施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46#88）。

另外,还有建筑施工高处作业安全技术规范;龙门架（井架）安全技术规范;工具式脚手架安全技术规范;木脚手架安全技术规范;钢管脚手架安全技术规范;建筑施工安全网搭设技术规范;门型脚手架安全技术规范;竹脚手架安全技术规范;模板施工安全技术规范;吊装工程安全技术规范等。

133建立安全监察队伍。

国务院为了建立完善的安全监察体系,在劳动部门原编制的基础上又新增6000名安全监察人员编制,同时在经委原编制的基础上又新增2000名安全监察人员编制。

煤矿系统、民航系统、铁路系统、公安系统、水运系统、建筑系统也先后建立了安全监察,安全检查等行业监察队伍,为开展安全监察工作从组织上创造了有利条件。

2.建立我国建筑施工安全标准化管理的对策

21遵循国际标准化组织（ISO）的管理模式

国际标准化组织（ISO）1987年颁布,并于1994年修订的ISO9000质量和质量保证体系系列标准以及于1996年颁布的ISO14000环境体系系列的首批5项标准后,与之有关联的职业安全卫生管理标准化就成了世界各国关注的又一管理标准化问题。

我国,迄今还没有OHSMS国家标准,但很多企业都在本企业职工安全卫生管理经验的基础上,开始探索标准化管理的方法。

国此,我国现行的!

企业职业安全卫生管理体系∀也应遵循国际标准化组织所采用的管理模式和编制方法,主要应包括施工安全管理手册和施工安全程序文件。

211施工安全管理手册:

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∃施工安全管理手册编制、审批、控制、更改与修订;

%施工安全体系要素;

&企业各级管理层管理职责;

∋安全体系:

建立体系目的、适用范围、职责安全手册、安全体系程序文件、安全管理策划;

（企业内部承包合同施工安全评审;

）施工安全技术设计控制;

∗安全文件与安全记录资料控制;

+施工电气,机械设备和安全设施采购;

安全施工过程控制;

−安全事故预防措施;

安全施工日常日记;

内部施工安全检查与监督;

!

安全施工培训;

∀安全技术服务;

#安全施工报表。

212施工安全程序文件:

∃各级管理人员安全责任制;

%管理评审程序:

包括目的与范围、相关文件、职责、工作程序（包括管理评审计划和评审报告、纠正措施、跟踪检查、安全记录）。

&施工组织设计安全设计编审控制程序;

∋内部承包合同安全评审程序;

（安全施工文件与资料控制程序;

）施工设备与设施采购控制程序;

∗安全技术交底控制程序;

+施工工序安全控制程序;

高空作业等特殊过程安全控制程序;

−施工设备与设施检查控制程序;

文明施工控制程序;

安全事故控制程序;

!

安全记录检查与控制程序;

∀安全事故预防控制程序。

22施工企业对安全标准化OSHMS管理应采取的方法与策略

我国企业无论是国有的、集体的、合资的、还是私有的,只要是参与国际经济活动较多的,甚至目前参与国际交流不多的企业,为了将来能使自身在国内与国际经济舞台上更具竞争能力,应对编制企业OHSMS标准化管理抱有积极态度。

221实施企业OHSMS标准化管理是建立和完善市场经济体制的需要。

随着我国经济体制的不断完善,政府的行政管理职能将逐渐减弱,社会的自治功能将逐渐扩大。

国家的职业安全卫生管理部门,将不能直接监督企业的管理,只能加强立法权,依法行政,加强监督,把一些管理工作交给行业组织来做。

企业应在国家法律、法规指导下,按OHSMS管理标准化要求,建立!

自我约束∀式的机制。

222实施企业OHSMS标准化管理是国际经济一体化的要求。

随着国际经济一体化的发展,企业要想提高在国际经济活动中的竞争力,应尽可能采用各种标准化管理与国际接轨,以避免由于标准的差异而造成损失。

23我国实施OHSMS标准化管理已有一定基础。

在总结各企业自身OHSMS管理经验的基础上,已建立了具有中国特色的OHSMS。

一些大型企业和已跻身国际经济舞台的乡镇企业,已用OHSMS标准来指导本企业的管理,其基本内容包括:

OHSMS方针（包括初始状态评审.制定OHSMS方针）;策划（包括风险评估、制定OHSMS管理计划）;实施与运行（包括组织设置、培训、信息沟通、编制体系文件、文件控制、运行控制、应急准备与反应）;检查和纠正措施（包括监测、纠正措施、记录、审核）;管理评审（包括对管理体系总体、体系中单个要素的行为）等。

把明确企业法人就是安全生产的第一责任人、建立并健全各级领导的安全生产责任制、划分职责范围和建立责任区作为确保安全生产和经营不可分割的内容。

可参考英国BS8800标准第4.1款。

各部门负责,实行全员参与,全面管理,全线预防,做到!

横向到边,纵向到底∀,使安全生产形成全员、全过程、全方位、全部门的综合管理。

可参考BS8800标准第4.1款和第4.2款。

除对全体人员进行经常性安全教育和特种作业人员需经专门培训合格后持证上岗外,各级安全管理人员还要不定期进行安全培训。

可参考BS8800标准第4.2款和第4.3款。

通过实行管理标准化达到安全基础管理扎实,规章制度齐全,原始记录准确和正规化、科学化,现场管理标准化。

各种安全标志齐全醒目,各种信号、保险防护及警报装置等齐全可靠和消防道路通畅,施工操作标准化;每个工位都要制定程序动作标准,工人在实际操作中严格执行,以预防事故发生。

可参考BS8800标准第4.3款和第4.4款和第4.5款。

（本文收稿1999#12#30）

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