发展劳务经济扩大转移就业.docx

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发展劳务经济扩大转移就业

发展劳务经济扩大转移就业

近几年，随着农业现代化水平的不断提高，农村劳动力不断从土地上解放出来。

而连续六年的严重干旱，也使农牧民单纯依赖农业的观念产生很大变化。

面对这一形势，县委、县政府因势利导，积极鼓励剩余劳动力外出务工，把劳务输出作为一项增加农牧民收入的重要产业实施专项推进，劳务经济发展迅速。

2002年，全县劳务输出10.68万人次，创劳务收入1.3亿元；2003年，全县劳务输出10.95万人次，其中有组织输出3.1万人，全县实现劳务净收入3.07亿元，人均劳务收入517元，占全年农牧民人均纯收入的33%；今年前五个月，全县累计劳务输出11.9万人次，其中有组织输出3.8万人。

劳务输出已经成为我县农牧民增收的重要渠道。

我们的主要做法是：

一、加强领导，明确责任

县委、县政府高度重视劳务输出工作。

一是成立了劳务输出工作领导小组和专项推进小组，由一名县处级负责人任组长，每年都召开大型劳务输出工作会议，具体研究部署劳务输出工作。

二是加强考核。

县政府两次派员对全县29个乡镇苏木进行了劳动力资源情况调查，对已输出人员从业地点、从事工种、性别、年龄结构进行了分类登记，建立起了全县劳务输出信息库。

对其他剩余劳动力也从年龄结构、技能状况、性别、文化程度、求职意向等方面进行登记建档，做到了劳务输出情况清、底数明。

在此基础上，县政府分别与29个乡镇苏木及就业、团委、妇联、工会签订责任状，把劳务输出工作纳入实绩目标考核。

三是完善劳务输出工作体系。

在县就业局成立了劳务输出办公室，统筹协调、指导全县劳务输出工作。

工会、团委、乡企局成立了职业介绍所。

29个乡镇苏木都成了劳务输出办公室，311个行政村建立了劳务输出工作站，目标细化分解，层层明确责任，形成了由政府调控，劳动就业部门牵头，相关部门参与，乡镇（苏木）、村具体实施的“打工经济”产业链条，建立了“上下互动、责任共负、利益共享、风险共担”的运行机制。

二、加大宣传，营造氛围

劳务输出是一个投资少、见效快的产业，对于我们这个农业基础薄弱的贫困县来说，更是一条脱贫致富的有效途径。

我县有15万剩余劳动力，劳务输出潜力巨大。

尽管受旱灾、农产品价格等因素影响，农民增收缓慢，但部分农牧民却不愿“背井离乡”，对土地过分依恋。

为此，我县充分利用各类新闻媒体，采取多种形式进行大张县鼓的宣传，在县电视台、敖汉报开辟了劳务输出宣传专栏，劳动就业部门创办了就业信息，印发了上万本外出务工手册，各乡镇苏木利用电视插转台宣传劳务输出的重大意义，宣传打工致富和返乡创业的先进典型。

今年，县劳动就业部门还与广播电视部门共同制作推出了“组织领导、脱贫致富、在外创业、回乡发展、打工情景、问题探索”的劳务输出系列报道，逐步转变了农牧民“小富即安”、“宁愿在家受贫，不愿外出打工致富”的观念，全县上下营造了一种“外出打工光荣，劳务输出快富”的浓厚舆论氛围。

三、加强中介服务组织建设，完善输出网络

一是充分发挥中介机构的主渠道作用。

县就业局组建二个中心，即组建“信息服务中心”，主要负责输出输入地的劳务合作和信息传递；组建“维权援助中心”，依法维护劳务输出人员的合法权益。

各乡镇苏木党委政府主要领导挂帅，一名领导主抓，配备专职工作人员，专职专责。

各行政村都明确了一名村干部具体负责代办点的工作，专门负责信息传递和调查统计工作。

工会、团委和妇联等团体的中介组织都在现有的基础上，拓宽输出渠道，增加输出总量，发挥了劳务输出主力军的作用。

二是充分发挥社会各方面的作用，鼓励和支持如民委、扶贫、工商、税务、统战、民政、科技、教育等政府各相关部门、企事业单位、各乡镇站口和个人依法成立职业中介组织或创办劳务输出经济实体，扩大劳务输出组织范围，扩大与外地劳务输出组织的联系和合作。

三是建立驻外劳务联络站。

今年，我县将在呼市、沈阳、大连、海拉尔、北京五个大中城市建立劳务输出联络处，联络处一方面为外出务工人员提供各种服务和帮助，维护务工者的利益不受侵害，另一方面向县内反馈务工者的工作、生活情况，及时提供劳务动态和发展趋势，同时可以与基地直接达成输出协议或与外商洽谈招商项目，开展劳务输出和招商引资工作。

目前此项工作正在筹备之中。

我们还将在一些用人需求量较大的城市或用人单位设立信息联络点，聘请劳务信息员，形成内外呼应的信息网络，延伸信息触角。

四、实施外出务工人员培训工程

“授人以鱼，不如授之以渔”。

为提高外出务工人员的素质，拓宽择业空间，增强其市场竞争就业能力，谋求长远发展。

几年来，我们把培训工作放在重要位置，积极整合县内外培训市场，建立了市民族技校、市商校、县电大工作站、县教师进修校30多个培训基地，开设了纺织、印刷、建筑、缝纫、家政服务、保安、食品加工等20多个培训项目。

基本形成了以县就业训练中心为龙头，各职业学校为主体，乡镇苏木及基地企业网点为依托的培训网络，县委、县政府设立劳务输出培训专项资金，用于解决培训机构的培训补贴和农村特困人口、城镇下岗失业困难家庭人员的培训费问题。

在培训内容上，一是对外出务工人员进行岗前教育。

重点从政策法规、职业道德、社会知识等方面进行培训；二是开展技能培训。

按照“以需定供，定向就业”的路子，向企业输出合格人才。

近几年来，全县各类培训机构累计培训外出务工人员8万多人。

培训后的外出务工人员的素质得到了明显提高，他们以诚信、勤劳、有技术、能吃苦在北京、大连、沈阳、呼市等大中城市树立起了“*劳务品牌”的良好形象。

五、建立基地，搞好协作

劳务输出基地具有输出人员集中、就业周期长、便于管理服务、合法权益有保障等显著特点，我们把开展劳务考察、开辟劳务基地、为全县提供输出岗位作为大事来抓，先后对北京、大连、天津、青海、沈阳、哈尔滨、呼市等30多个大中城市进行了劳务考察，与235个企业建立了劳务协作关系，达到了巩固老基地，开拓新基地的目的。

在辽宁营口的华晨、青花两大耐火材料集团，每年都有1000余名*人在那里务工，有的整户迁到那里。

在北京望京新城，活跃着一支以敖汉人为骨干力量的几千人的保安队伍，被当地居民誉为“望京守护神，居民好卫士”。

在青海锡铁山铅锌矿有800多名敖汉外出务工人员，

六、搞好服务，保障劳务输出健康发展

一是构筑信息网络，拓宽劳务输出渠道。

我县先后在东北、华北、华南三大劳务协作区建立了500多个信息联网点，聘请1000余名信息联络员，县直相关部门、各乡镇苏木、各中介组织也积极开展劳务信息交流活动，广泛收集劳务信息，近两年共收集各类用工信息近2000条，向社会提供就业岗位8万多个。

二是制定政策，调动农牧民外出务工的积极性。

对外出务工人员在子女入学入托、“两工”使用、土地承包等方面给予扶持政策，外出务工人员可在自愿、依法、有偿的原则下转让承包权；对乡镇苏木干部带领群众外出务工，其本人工资、奖金照发，晋职、晋级优先。

三是依法维权，确保外出务工人员的合法权益。

严格按“信息收集、用工考察、用工洽谈、组织招工、教育培训、签订合同、专人护送、跟踪服务”工作流程操作，以“三份合同一张卡”调解劳动关系，与用人单位签订劳动合同，为外出务工人员办理外出人员就业卡，并及时处理劳资纠纷和工伤事故。

几年来，我县为外出务工人员挽回工伤补偿金、医疗费、工资拖欠等共计150多万元，有力的保护了我县外出务工人员的合法权益。

七、加强劳务经纪人队伍建设，扩大劳务输出成果

我们把培植劳务输出经纪人队伍做为劳务输出工作的重要环节来抓。

通过召开座谈会、回访探望等形式鼓励那些在外打工时间较早、诚信度高、思想活跃、有一定组织协调能力的人员加入劳务经纪人队伍，搜集用工信息，带领乡亲外出务工。

县政府每年都要召开劳务经纪人座谈会对工作成绩突出的经纪人给予奖励。

有些乡镇还出台了奖励措施，如敖音勿苏乡，对劳务经纪人每带出1名外出人员，乡政府奖励经纪人20元人民币。

几年来，通过宣传发动、鼓励引导等措施，劳务经纪人队伍不断得到壮大，并已成为我县劳务输出市场化运作的一支重要生力军。

目前，我县大大小小的劳务经纪人已发展到410人，他们少则带出十几人，多则带出几百人，甚至几千人。

据统计，近两年来，我县劳务经纪人已累计带出外出务工人员7万多人次，并且劳务经纪人带出的务工人员收入较高，月收入一般都在700元以上。

八、鼓励外出务工人员返乡创业

我们始终坚持把鼓励、支持、引导外出务工人员返乡创业做为发展劳务经济的重要工作，大力实施“归雁创业工程”，形成劳务输出与回流共振效应，直接反哺县域经济发展。

我们将返乡创业人员与外商同等对待，国家允许个人开办的所有产业和行业都向返乡创业人员开放。

在政策上实行“四优”，优先办理证照手续、优先在三个工业园区无偿划拨土地、优段免费、优先发放银行贷款。

近年，我县已有80多名外出务工人员陆续返乡创业，引回创业资金近3000多万元，就地转移农村剩余劳动力近6000多人。

全县对打工返乡创业人员安置经营场所20多处，优税免费总额达500多万元，帮助解决贷款近1000万元。

这些返乡创业者还积极牵线搭桥，为全县深化招商引资作出了自己的贡献。

我县劳务经济虽然取得了一些成效，但我们仍有潜力。

我们决心以这次会议为契机，以先进地区为榜样，进一步加大劳务输出工作力度，进一步把劳务经济做大做强，为加快县域经济发展发挥更大、更重要的作用。

热电公司如何实现“安全无事故”我之见

检修部:

惠小和

写作题纲:

一、提出论点：

热电公司行业性质决定搞好安全的重要性，要实现安全无事故，我之见重中之重是提高员工业务技能和安全意识，让员工能做到艺高胆大，胆大心细，细而不乱，对实现安全无事故具有决定性作用。

二、进行论证：

1、         提高员工业务技能是实现安全无事故的前提。

2、         以标准化指导每项工作是实现安全无事故的保障。

3、         遵循安全规章是实现安全无事故的正确指南。

4、         有效的宣传教育是实现安全无事故必不可少的手段。

5、         研究职工事故心理,根据时间、地点、环境、结合员工思想、心态、身体合理调配工作是实现安全无事故的高级要求。

三、结论；

在热电公司实现安全无事故，做好以上五项工作是非常必要的，只有保障了人身、设备安全，才能保证员工的生产积极性，才能提高生产效益,为热电公司的更大发展打好坚实的基础.

 热电公司如何实现“安全无事故”我之见

检修部:

惠小和

在神东煤炭公司步入世界行业先进之际，发展公司也积极响应，为了使发展公司各行各业，做大做强，热电公司应运而生，实现了原两热电厂人力资源和设备材料的共享，筒化了重复的管理职能部门,极大地提高了生产效益，为走向全国行业先进正努力奋斗，但同时从一厂的安全生产变成两厂一部的安全生产管理，而热电厂高温高压设备本身就具有危险性，再加上系统的复杂，多种联锁，闭锁条件，如果不注意安全生产，很可能会牵一发而动全身，引起停炉停机，甚至引起人身和设备的安全事故，特别是上湾热电厂，刚刚具备了热电联供的条件，在管理制度，生产系统，设备性能，业务水平等方面，正面临着完善、改进、熟悉、提高，如果要实现安全无事故，相对于一些老的热电厂而言是有些困难，但是显得更有必要，我之见，关健在于人,困为人是为保证生产顺利进行，防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者，执行者、控制者、也是事故的引发者，责任承担者，后果的受害者，因此人才是保证安全生产的内因，只有一群技术素质高，安全意识强,艺高胆大，胆大心细，细而不乱的员工，才能保证实现安全无事故，为此以人为本做好以下五项工作，对实现安全无事故具有决定性作用。

一、   提高员工业务技能是实现安全无事故的前提

  如果员工对专业不熟悉，那么他处理问题与盲人走路没有区别，不仅慢会误事，而且说不准会一失足而成千古恨，俗话说艺高人胆大，它告诉我们处理任何事情，首先得考虑到处理者有没有这个能力，只有在他熟悉系统，了解性能的基础上，他才能不伤害设备和人身,快速准确地处理好事情，也就是孙子说的，知已知彼，百占不殆，但如何才能知彼呢？

唯一的途径是不断提高员工业务技能，通过技术培训，劳动竞赛，业务考试甚至优化组合，让能者上，庸者下或者与所有生产奖金挂勾，实行多劳多得，不劳不得的分配原则，来刺激员工的求知欲，激发员工比、学、赶、超的思想，才能培养出业务技能高的员工，此类例子在所有么营企业中比比皆是，在我们公司面临改制之际，我希望所有员工也应该清楚地认识到它的来临。

二、   以标准化指导工作是实现安全无事故的保障

“上标准岗、干标准活、作标准员工”的口号众所周知，但具体何为标准，好多员工还是满头雾水，这与我们国营企业‘标准’太多也有关系，我之见,生产安全标准是最主要最必要的标准，在我干管理工作的几年中，对我分管的专业员工一直执行着一种安全生产标准工作卡，窃以为是标准，现提出供行家指正．为了使员工在接受任何一项工作时作到心中有数，既节约时间，又不盲干，我设计了一个工作卡，上面列了干每一项工作所必须填写的六项内容．一是工作内容，写清干什么活；二是参加人员，几人中第一位是工作负责人；三是工作时间，写清安排时间和实际时间；四是安全措施，及早地针对此项工作想到的安全防护措施；五是完成情况，写清完成或未完成的原因；六是材料损耗，记录此项工作具体消耗材料型号、数量．每位员工在接受任务时先认真地想想该填的内容，怎样干？

安全怎样做？

损耗材料预备什么?

自已干需多长时间？

然后领命去干,心中已明了不少,特别是安全措施方面，我该带什么安全器具,我该作什么安全措施,别人应协助作那些安全措施等问题,提早把安全作好了,材料工具准备好，干活就快了,不要盲目地跑到现场一看,回来再补充安全措施，拿工具，备材料，那样就很浪费时间．更有些员工为了节约时间，索性不讲安全，带电作业或高空不系安全带等，时间一长养成一种侥幸思想或忽视安全的思想，迟早会出事的，反之按六项标准要求做，时间一长会形成一种条件反射，接受任务同时就很快想到了完成任务的方法和措施，这样对于安全和效率上就可以提高不少。

三、   遵循安全规章是实现安全无事故的正确指南

《安规》是多少专家和前辈们在经历和针对多少次事故后总结出来保障作业安全的宝贵经验，切不可小看，可以说《安规》里面包含着多少血和泪水，认真按规操作，是每位员工必须作到的也是对员工最起码的要求，它的考核要求绝对的以“严‘字当头，对它要求放松就是对员工身体和机电设备的不爱护。

在检修部有一项规定是每个班组每月至少有一次《安规》考试，我以为非常必要，另外结合周安全例会，月安全例会，每半年和全年安全例会，还有事故预想，事故分析，反事故演习等安全活动，只要真抓实干，我想《安规》将会深深记在每位员工的脑海，随对随地都可正确地指导他按规作业，保证安全无事故。

四、有效的宣传教育是实现安全无事故必不可少的手段。

每年公司也开展不少安全宣传教育活动，但有些很枯燥单调，导致受教育者麻木甚至厌烦，今年热电公司下发的《事故案例与事故预想》一书能结全实践，细致分析，所以深得职工喜爱，对提高职工业务技能和安全意识有很好的捉进作用，以我之见再结合一些灵活多样的安全教育宣传活动，可能效果更佳，比如：

（1）电化教学法；

（2）干部身教法；各部门安全生产第一责任者亲自到各班组说教，用自己的示范作用和良好素质，激励职工的信心和力量；（3以情感染法，用真心真情去关心和爱护职工，以情感人，特别有利于对事故责任者和被伤害者的教育，使他们总结吸取教训，排除一朝被蛇咬，十年怕弓影的思想；（4）活动熏陶法，即寓教于乐，在每次职工喜爱的活动中，润色一些安全试题；（5）榜样吸引法，每年度的安全先进个人应写出自己在安全方面的见解和贡献，用以吸引众人学习先进。

如果真能使安全宣传教育活动能让员工喜爱，那么安全效果一定会事半功倍，立竿见影．

五、研究职工事故心理是实现安全无事故的高级要求。

   安全工程专家海因里希说过，88%的事故是由人的不安全行为造成的，我国电力行业从1979年至1987年统计在案的事故中，人的因素几乎达到90%，因此要做到安全无事故必须要求管理者在尊重职工的同时研究职工事故心理，笔者浅见，作业者从事作业过程中，始终伴随着多种复杂的心理活动，在步入事故轨道上去的时候其心里现象是复杂多样的，甚至是十分微妙的，大体可归类为以下几种：

（1）疲劳心理，心绪不宁，警觉丧失.

（2）错觉心理，主观臆断，盲目操作。

（3）取巧心理、省时省力、弄巧成拙。

（4）侥幸心理、违章蛮干，侥而不幸。

（5）逞能心理、争强好胜、贪图虚名。

（6）麻痹心理、思想松懈、撞上枪口。

（7）无知心理、一知半解、始料不及。

（8）冒险心理、明知故犯、蛮干瞎干。

（9）违反心理、偏执任性、发泄不满。

（10）自私心理、爱财贪欲、自导祸端。

以上几种心理是主观的，完全可以自身克服的，另外有客观的由疾病、洒醉引起的事故也不少，两者解决的办法有一，就是要求安排工作的负责人，对自己的员工应公平的对待，保护他的自尊心，深入了解研究掌握每位员工的身体，思想，心理，针对工作的时间，环境，性质合理调配工作，是实现安全无事故的高级要求。

综上所述，我认为热电公司值此刚成立之际，狠抓安全，努力实现安全无事故是很及时很有必要的，人皆知之，安全从细微处抓起，而人的因素处处在于细微之处，只要能从上述五点处真抓实干，我觉得，就可以省略去太多太多的安全学习活动记录，使全体员工自觉，轻松地履行安全规程，时时事事，遵循安全生产制度，也只有在保障了人身安全，思想稳定，设备安全的基础上才能保证员工的生产积极性和自觉性，才能使设备安全稳定运行，既实现了安全无事故，又提高了生产效益，为热电公司的更大发展和挤身于全国一流的电力行业打好坚实的基础。

地方志编纂委员会先进性教育

个人整改措施

  根据全市保持共产党员先进性教育活动的总体安排和部署,为接受组织和党员、群众的评议和监督，确保达到改正错误，纠正缺点，提高党员素质，增强党性，更好地把先进性教育活动的成效体现在自己的本职工作上，体现在为四平市二次创业上，结合第二阶段本人的党性分析材料及组织帮助、同志提出的意见及建议，说明了我在思想、政治、工作、作风和纪律方面存在着的一系列问题。

这些问题大都很小，但千里之堤，溃于蚁穴。

如果不能防微杜渐，未雨绸缪，小恙必成疽痈。

为此，结合本人的工作实际，提出如下整改措施。

     一、指导思想和原则

     整改方案的指导思想和原则：

坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高素养，锤炼党性的原则。

     二、目标和任务

     整改的目的和任务旨在于提高自身理论素养、宗旨意识、执法意识和大局意识，按党员的标准严格要求和规范自身言行，为构建和谐社会，实现共产主义远大理想而奋斗终身。

整改的目标是：

1、坚定共产主义的理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做三个代表重要思想的拥护者、实践者。

2、进一步解放思想，更新观念，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为经济发展服务的典范。

3、增强学习的自觉性，全面提高自身素质，提高自我管理能力，争做学习的先进、守纪的表率，树立好党员形象。

4、继承党的光荣传统，发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风，以廉洁、规范、公正、高效的工作标准，努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩。

     三、整改措施

1、加强学习，做一名学习型党员。

作为一名共产党员，要力求始终走在时代的前列，做时代的标兵，必须始终做到与时俱进。

这就要求，党员必须要树立终身学习的观念。

首先是理论知识的学习，系统地学习辩证唯物主义和历史唯物主义知识，提高认识、分析和解决问题的基本能力；认真学习党的理论，坚定理想信念，强化宗旨意识，端正工作态度，激发工作动力。

要深刻领会中央、省市委的有关决策、政策，深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的精神实质，深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。

其次，学习必须要结合实际，不断提高活学活用马列主义理论的能力的同时，要全面学习业务知识。

扎实地学习自己的业务知识，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事。

广泛学习党的方针、政策和国家法律法规，当好执行政策和执法执纪的表率。

努力学习现代科学技术知识，紧跟时代前进步伐。

学用结合，不断增强为人民服务的本领。

学习的作用全在于应用于实践，不断体现在服务于地方志编纂工作中。

再次，学习必须要全面。

在理论学习的基础上，学习必须要全面。

不仅要学习地方志理论知识，还要学习法律、历史、经济、科学、社会、等方面的知识，力求知识全面。

要根据自身在工作、作风等方面存在的问题，有针对性地进行学习。

比如目前，自身在理想信念认识方面有偏差，应在一个月的时间内，对党在十四大以来的有关文献、文件进行系统学习，对老一辈革命家在战争年代的战斗历程进行学习。

在学习中，找准问题。

在学习中，多问几个为什么？

如为什么要树立宗旨意识？

为什么要树立共产主义的远大理想？

革命为什么？

要通过回答几个为什么，逐步培养自身的理想宗旨观念，树立正确的人生观、价值观和权力观。

 2、加强宗旨意识，自觉履行党员义务。

要广泛团结同志，开展积极耐心的思想政治工作，多找同志促膝谈心、关心他人生活和工作疾苦。

多指导年轻同志参加编史修志、开展地情资料的调查研究。

不断增强宗旨意识，树立良好形象。

做到个人利益永远服从于党和人民群众的利益，增强工作责任感，诚心诚意地为同志们服务,坚决克服过去批评与自我批评开展的少、谈心沟通的少、工作方法简单、对同志有时不够理解的现象，在思想和工作上努力为同志们排忧解难,努力做好委、科领导的助手、同志们的帮手，在平凡的工作中体现出共产党员的良好形象。

定期开展自我批评。

阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，不再“下不为例”，做到防微杜渐。

3、遵纪守法，提高组织纪律性。

做到对自己要求严格，增强纪律观念，遵守机关作息时间，杜绝上班迟到或早退、上班时间用电脑做与工作无关的事情等现象。

增强大局观念，做到围绕中心，服务大局。

不论是编辑稿件或者收集资料，还是处理日常工作，都要服从和服务于大局。

自觉遵守政治纪律和工作纪律，要同党中央保持一致，同国家的方针政策、省市委的总体要求保持一致，严格贯彻落实国家和省关于地方志的工作部署，认真执行我委领导的工作要求。

绝不搞自以为是，绝不做损害大局的任何事情，保持对领导负责和对群众负责的一致性。

增强纪律观念，严格遵守机关工作纪律，坚决做到机关干部“十不准”。

要提高工作效率，有工作忙工作，没有工作就学习。

严格遵守国家法律、法规和党的章程、条例的有关规定，树立良好的共产主义道德和社会主义新风尚，模范遵守社会公德