乡镇安全防范管理预案.docx
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乡镇安全防范管理预案
乡镇安全防范管理预案
篇一：
乡镇突发事件应急预案
庙湾镇安全生产突发事件
应急预案
为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处
臵已发事件，保障人民群众生命财产安全推进依法治镇进程，促进平安庙湾的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集
中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。
（二）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
把应对
突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。
三、适用范围
本预案所指突发事件主要包括以下几个方面：
（一）自然灾害：
主要包括暴雨（雪）、洪水、高温、地震、地质灾害等。
（二）公共卫生灾害：
主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大动物疫情，10人以上发病、1人以上死亡的集体中毒事件发生时。
（三）重大安全生产事故：
当生产企业、特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成10人以上受伤、3人以上死亡时。
（四）社会安全事件：
主要包括发生重大火灾，造成财产和人员严重损失，因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康，团伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教问题引发群众骚乱，因信访问题引发集体越级上访或群体性事件，100人以上非法聚集。
四、组织机构
（一）应急领导小组：
组长：
镇长田中水
副组长：
副镇长董靖东
成员：
村委会支书、主任
派出所所长田高峰
卫生院院长宋胜利
相关站所负责人组成。
（二）日常工作机构：
应急领导小组下设办公室，办公室主任由主管安全的副镇长董靖东担任，办公地点设在镇办公室，由企业办主任常卫明负责日常工作。
（三）设立应急值班室：
实行24小时值班制度。
值班电话：
6831154。
（四）应急领导小组主要职责：
建立和制定预防、处臵全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。
五、工作制度
（一）报告制度。
一经发生突发事件，应实行24小时值班和信
息报告制度。
要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：
事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。
因瞒报、漏报、迟报而导致处臵工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。
领导小组在接到报告后，立即组织
有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区委、区政府汇报。
（二）指挥和协调制度。
全镇突发事件协调领导小组具体负责
指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处臵工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处臵工作。
发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。
（三）奖惩制度。
对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出
的人员，按照有关规定予以表彰或报功。
在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、先期应急处臵
（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。
（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处臵措施。
（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处臵情况。
（四）快速组织当地先期处臵队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。
（五）建立若干工作组，分头开展应急处臵，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布臵警戒，制定保护范围等。
（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处臵，直至事件处臵完毕。
七、镇领导和各站（所）的处臵职责
（一）自然灾害处臵组：
组长由主管副镇长担任，副组长由土地所所长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、水管站、土地所、民政工作站负责人组成。
处臵工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。
3、果断处臵，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造
成的损失和危害。
4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。
（二）事故灾难处臵组：
组长由主管副镇长担任，副组长由企业办主任担任，成员由相关村及派出所、卫生院、司法所、民政工作站负责人组成。
处臵工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、以人为本，将保障人民群众生命财产安全作为工作的出发
点。
3、紧急启动预案，组织开展应急工作。
（三）公共卫生事件处臵组:
组长由主管副镇长担任，副组长
篇二：
xx镇安全生产应急预案
XX镇安全生产应急预案
第一章总则
第一条为充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，维护社会稳定，促进经济和社会的全面可持续性发展，保障人民群众的生命、财产安全。
根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《XX省安全生产应急预案管理办法》的相关规定，结合我镇实际，制定本预案。
第二条本预案所称安全生产事故，是指突然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定的事件。
安全生产事故主要包括水陆交通事故，火灾事故，地质灾害事故，非煤矿山事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。
第三条本预案适用于发生在XX镇行政区域范围内的各类安全生产事故的应急处置工作。
第四条应急处置工作原则
1、以人为本，群防群控。
把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。
2、预防为主，综合治理。
坚持预防与应急相结合，综合治理，
做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备，制定和完善各种应急预案。
3、统一领导，分级负责。
在镇党委、政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和单位负责制，各级行政领导和单位负责人是本辖区、本行业或本单位安全生产事故的第一责任人。
4、快速反应，协同应对。
建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。
第五条任何单位和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。
第六条各村（居）、镇内各部门和单位根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。
第二章组织机构和职责
第七条建立XX镇安全生产事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）。
在镇党委、政府的领导下，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，党委副书记、人大副主席、副镇长、人武部长任副指挥长，党政办、安监办、综治办、国土所、民政所、劳动保障所、财政所、计生办、派出所、交警中队、中小学校、中心卫生院等部门负责同志为成员。
第八条应急指挥部下设办公室，主任由分管安全的副镇长兼任，
副主任由安监办主任兼任。
成员由相关职能部门负责人组成。
第九条应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。
第十条应急处置指挥部的主要职责
（一）研究指挥本镇处理安全生产事故和对事故现场的应急救援，控制事态的蔓延和扩大。
（二）检查督促有关单位做好抢险救灾、物资储备准备。
（三）领导、协调和指挥安全生产事故的处置工作。
（四）督促各村（居）、镇内各部门和单位制定相应的应急预案，做好应急处理准备和应急演练。
第十一条应急处置指挥部办公室的主要职责
（一）协调安全生产事故的应急处置工作。
（二）建立健全应急联动体系，承办安全生产事故应急管理的日常工作。
第十二条应急处置指挥部办公室下设各组的主要职责。
（一）抢险救援组主要负责具体的抢险和救援行动。
（二）物资保障组负责抢险和救援所需要的一切物资。
（三）医疗救护组负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治。
（四）现场保卫组负责维护现场的正常秩序和治安安全。
（五）疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。
（六）运输与联络组负责联系和协调运输、通讯工具并传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。
第十三条根据应急处置的需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。
第三章预测和预警机制
第十四条各村（居），镇内各单位、各部门要针对各种可能发生的安全生产事故，建立健全各企业的档案，完善预测、预警机制，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。
第十五条信息传递。
党政办在接到各种预警信息后，根据可能引发的安全生产事故的范围、性质和事态，发布预警信息。
各村（居）、各单位、各部门在接到预警信息后，立即通知相应人员，做好准备。
同时，各村（居）、各单位、各部门要在发现安全生产事故后，立即上报政府，并通知相关机构。
公民有义务通过110报警或其他途径报告和反映安全生产事故及其信息。
镇应急指挥部根据实际，及时通报情况，提出应急处置意见，启动应急处置工作。
第十六条预警处置。
得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性措施。
必要时，可以根据实际需要，零时采取转移、撤离或者疏散容易受到安全生产事故危害的人员和重要财产等措施，同时要求各应急分队进入“战备”状态。
第四章应急处置
第十七条发生安全生产事故的村（居）、单位、企业要立即上报政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（居）领导是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事
态。
组织群众开展自救互救。
镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作。
同时向上级报告。
其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。
第十八条现场指挥与协调
（一）根据事态情况，启动相应应急预案。
（二）紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。
（三）迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施，
（四）对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。
（五）针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。
（六）组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施
（七）实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。
（八）保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。
第十九条依靠本镇应急处置队伍和社会力量不能有效控制事态的。
无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处置行动时，镇应急指挥部报请县府启动县级总体应急预案。
第二十条在应急处置过后中，承担应急处置
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