绿色贸易壁垒对湖南省农产品出口影响及其对策2.docx

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绿色贸易壁垒对湖南省农产品出口影响及其对策2

绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的影响调查

内容摘要：

随着经济的全球化和贸易自由化进程的加快，关税壁垒和传统的非关税壁垒在国际贸易中的地位逐渐削弱，以技术贸易壁垒为新兴贸易保护手段日益盛行。

绿色贸易壁垒已经逐渐成为贸易壁垒的重要组成部分。

湖南省作为一个农业大省，湖南的农产品屡遭国外绿色贸易壁垒，其中比较突出的是湖南茶叶的出口。

本文以湖南省的茶叶出口为例，运用理论及数据，分析调查湖南省茶叶出口的遭遇绿色贸易壁垒的原因及其所产生的影响，同时对绿色贸易壁垒对我国福利的影响进行了相关分析。

并针对它所存在的问题进一步简要提出了我省茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策。

关键词：

绿色贸易壁垒茶叶出口影响

[ABSTRACT]Withthequickeningoftheeconomicglobalizationoftrade,thestatusoftariffbarriersandtraditionalnon-tariffbarriersintheinternationaltradehasgraduallyweakened,technicalbarrierstotradeasthemainnewtradeprotectivemethodhavebeenprevailing.GreenTradeBarriersgraduallyhasbecometheimportantpartofTradeBarriers.InHunanprovinceasamajorChineseagriculturalprovince,agriculturalproductofHunanhavemetwiththeforeignGreenTradeBarriers.Amongthem,teaisparticularlyoutstanding.

ThisarticletookHunan'steaexportasexample,appliedthetheoriesanddates,analysedandresearchthereasonandinfluenceofHunan'steahavemetwiththeGreenTradeBarriers,atthesametimeproceededrelatedwelfareeffectsanalysiswhichtheGreenTradeBarrierscause.Fromtherealityofourprovince,accordingtotheseproblemsputsforwardstrategytoreplyteaexportmettheGreenTradeBarriersofourprovince.

[KEYWORDS]GreenTradeBarriers;teaexport;influence.

20世纪80年代以来，许多国家纷纷致力于经济增长，实现经济的腾飞。

但从某种意义上讲，许多经济的飞速增长都是以损害人类赖以生存的环境为代价的。

为了解决环境问题，保护环境手段不断推出，贸易与环境并存在此为绿色贸易壁垒的实施找到了合理借口。

绿色贸易壁垒（GreenTradeBarriers）又称环境壁垒。

它是指在国际贸易中，进口国（主要指发达国家）以保护环境、自然资源以及人类和动植物健康为由，通过立法对进口商品制定一系列强制性或志愿性限制性法规或措施。

[1]从广义上讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环保为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。

从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是指一个国家以保护生态环境为借口，以限制进口、保护本国供给为目的，对外国进口商品专门设置的带有歧视性的或对正常环保目标无必要的贸易障碍。

一、绿色贸易壁垒对湖南茶叶出口的影响

（一）湖南茶叶出口的现状

据湖南省2006年的部分数据，湖南省拥有茶园面积140万亩，良种率为34.4%，茶叶产量10万吨，茶叶行业产值近30亿元，名优茶产量0.75万吨，产值4.98亿元,创汇3319万美元，创汇占全国茶叶创汇总量的50%。

就2006年我国27个省市区出口茶叶，湖南出口茶叶总量为2.05万吨，出口总额为3350玩美元，居全国第二。

[2]从这可以看出，茶叶为湖南省经济发展做出了重大贡献。

表12004—2009年湖南省茶叶出口统计数量：

吨金额：

万美元

—————————————————————————————

年份出口量同比%年出口额同比%

—————————————————————————————

200420264.9—2727.5—

200522982.513.43132.814.9

200620497.1-10.83350.16.9

200721101.72.93993.519.2

200821954.34.65411.29.4

2009（1-8）20800.115.473541.04.21

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数据来源：

根据商务部网站《中国农产品出口月度统计》整理

从表1可以看出04年、05年，茶叶的出口额呈增长的趋势，但06年的时候，茶叶的出口额比上年同比增长减缓，出口量锐减，出口份额大幅度减少,其同比百分率出现了负值。

2007年、2008年茶叶出口在此呈现上升局面，08年湖南茶叶的产量为10万吨，其出口量达总产量的20%左右。

据海关统计，2010年1季度，湖南省出口茶叶8329吨，比去年同期（同比，下同）增长4.9%；价值1402万美元，增长5.7%；出口均价每吨1683美元，微幅上涨0.7%。

同期，全国茶叶出口呈量跌价扬态势，出口量6.8万吨，下降7.5%，出口均价每吨2406美元，上涨12.3%。

图1数据来源：

根据湖南商务厅数据整理

从图上可以看出，目前湖南省茶叶的主要出口国为俄罗斯、阿尔及利亚、美国、欧盟、日本以及其他一些国家。

其出口市场份额分别为28%、13%、10%、9%、6%、34%。

（2）湖南茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

1.国际原因

（1）环境保护意思的增强

随着经济的发展，环境遭到破坏的程度越来越严重，国际上接连发生的食品污染事件，使人们环境保护的意识不断增强，对食品质量安全问题要求越来越高。

从我省茶叶出口的国家看来，都是消费水平比较高，消费者普遍具有较高绿色消费意识的国家。

（2）WTO有关规定为绿色贸易壁垒的实施提供了合理借口

1994年4月，WTO决定成立贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系，并且在成员国之间签订了一系列的多边协定。

这些多边协议实际上常常被贸易保护主义作为一种实施保护的武器。

[3]这些规则说明，尽管绿色贸易壁垒对发展中国家不公平，但它却是“合理”、“合法”的。

2.国内原因

（1）生产技术落后，优质茶叶基地规模不足

表209年湖南与浙江种植面积比较（单位：

万亩）

省份

种植面积

优质茶园面积

无公害茶园面积

有机茶面积

湖南

145

43.5

80.5

3.94

浙江

273

164.5

205

20.9

数据来自:

根据湖南省商务局2010统计数据整理

由表可看出，09年，浙江省茶园种植面积273万亩，优质茶园面积达164.5万亩，无公害茶园面积达205万亩，有机茶认证面积20.9万亩；而我省茶种植面积145万亩，优质茶叶面积43.5万亩，有机茶认证面积不足4万亩。

比较而言，我省茶叶种植远远不及兄弟省份浙江，优质茶园面积和无公害茶园面积相当于浙江省的1/4，有机茶园面积所占比重更小，不足其1/5；而相对于自身而言，符合标准的优质茶园面积所占比重甚微。

同时，我省茶叶加工设备和技术跟不上出口发展要求。

（2）农产品质量标准体系滞后

近年来，针对各类化学农药在农产品中的最高限制（MRL），联合粮农/世界卫生组织已经发布了2500多项，得过800多项，澳大利亚3000多项，而我国仅公布了农药残留国家强制性限量标准205项。

[4]欧盟是湖南省茶叶出口的主要地区之一，早在2001年，欧盟对茶叶农药残留量的标准就提高了100倍，其对进口茶叶的各项检测指标，对湖南省茶叶出口构成了很大的威胁。

（3）缺乏知名品牌，茶产品结构单一

就目前而言，湖南还只能算是茶叶大省，还不是茶叶强省。

我省虽然茶叶加工规模较大，但没有像云南普洱茶、福建铁观音、浙江龙井这样的知名品牌。

作为国内出口红茶最多的省份，鲜有在国际市场上叫得响的红茶品牌，往往以简单的打包出口方式供给一些低档红茶，充当诸如“立顿红茶”等国外品牌的生产原料。

图2湖南省2010年各茶叶出口所占比例数据来源：

湖南茶叶协会

图中可看出2010年湖南出口茶叶中，绿茶占52%，达出口量的一半以上，红茶出口为41.9%，特种茶所占比例仅为6.1%。

而我省茶叶出口结构比较单一，在人们消费多元化和个性化需求不断膨胀的背景下，价格昂贵的名优茶及有特殊功效的特种茶成为新宠。

（三）绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的影响

1.积极影响

由于绿色贸易壁垒包含严格的绿色环境标准、绿色技术标准、绿色卫生检疫标准等内容，因而对湖南省的农产品茶叶出口的扩大、贸易的优化升级、生态环境的保护和湖南省茶叶出口的可持续发展起到了一定的促进作用。

2.消极影响

（1）出口额的扩大受阻

从表12004—2007年湖南省茶叶出口统计可以看出，由于2006年严重受到日本和欧盟的绿色贸易壁垒影响，湖南茶叶出口量比2005年下降10.8%。

2005年湖南出口德国的茶叶下降了48.86%，出口英国的下降了86.94%。

[5]我国茶叶对欧盟的出口严重受挫。

（2）出口门槛高，出口损失重

自2001年以来，由于出口企业的茶叶不符合进口国家的要求，湖南相关出口企业出口欧盟或多或少都遭遇过退货或销毁。

据海关统计，2004年1—4月湖南省被退运出口的货单共56单，价值100.55万美元。

2006年5月29日起日本实施“肯定列表制度”后，2006年6月至8月，我国对日本出口茶叶6635吨，降幅高达42.6%，在日本市场的茶叶出口也严重受挫。

（3）茶叶出口丧失价格优势，企业经济效益受影响

为符合“肯定列表制度”要求，数输日的农产品要经过自检、出口检验等多重检验，检验项目多、费用高、时间长，自检费用由700多元/批次上涨至4500元/批次，再加上800元的出口检验，检验费成倍上升。

这使得我省很多企业出口靠劳动成本低的来的比较优势被昂贵的附加费用给抵消，导致我省茶叶在国际市场上竞争力减弱，茶叶出口企业的经济效益受到了很大程度的影响。

二、绿色贸易壁垒对我国的经济影响分析

（一）对我国出口成本的影响

进口国设立绿色贸易壁垒以后，出口国产品进入进口国市场以前，相关的检验检疫费用、绿色技术标准审查费用都会增加，从而导致出口产品的成本增加，降低了我国产品出口的市场竞争力。

如图3-1，横坐标表示企业生产的出口数量，纵坐标表示商品的价格（成本），AC表示该产品的单位成本。

假设在没有实施绿色贸易壁垒之前该产品的国际市场价格为P0，企业出口产量为Q1，出口到国际市场的利润为R。

当绿色贸易壁垒实施，企业的成本增加ΔAC，产品的平均成本曲线移至AC1，如图3-2。

假设供给不变，出口量仍为Q1，此时产品的售价应提高至P1才不会亏损。

在这样的情况下，企业可能通过扩大生产规模将产量增加至Q2，来降低成本提高利润。

3-13-2

图3绿色贸易壁垒对我国出口成本的影响

（二）对我国出口数量的影响

在进口国实施绿色贸易壁垒后，由于出口国受其影响，需要增加成本（见图3绿色贸易壁垒对成本影响分析）。

如图4，横坐标表示数量，纵坐标表示价格，D、S分别表示需求和供给曲线。

假设实施绿色贸易壁垒之前，市场均衡，均衡数量为OQ，均衡价格为OP。

在绿色贸易壁垒实施后，假设供给需求弹性变小，供给曲线移至S1，均衡价格上升到P1，而出口数量下降为Q1。

由于短时间内我国企业无法达到进口国要求的技术标准，供给曲线可能移至S2,供给弹性非常小，均衡价格上升到P2，出口量下降为Q2。

对于农产品出口国，尤其是技术水平比较落后的发展中国家，发达国家所提出的某些严格的检验检疫措施根本已经超出了其所能达到的标准，在现实中很可能形成贸易禁止，导致出口量为0。

图4绿色贸易壁垒对我国出口数量的影响

（三）对我国福利的影响

绿色贸易壁垒会使出口国社会福利水平降低。

[6]如图5，图中横坐标表示出口商的产量，纵坐标表示进口替代商品的产量。

AB表示发展中国家的生产可能性边界，在没有绿色贸易壁垒的限制时，根据国际贸易限制条件C线，将生产点定于P，生产X1数量的出口产品和Y1数量的进口替代品。

当发达国家实施绿色贸易壁垒后，国际贸易条件发生改变，发展中国家的国际贸易条件变为D线，生产点有P点移至H点，出口产品生产量由X1减少到X2，进口替代品的生产量由Y1增加到Y2，国际贸易的进口量和出口量减少，使社会福利曲线I1下降到I2，从而出口国（我国）的福利受损。

图5绿色贸易壁垒对我国出口福利的影响

三、针对目前的绿色贸易壁垒湖南省应采取的对策

（一）实施绿色战略，开发绿色产品

随着消费者的绿色消费意识逐渐提高，绿色产品将是未来贸易的主流产品。

因此，要大力发展绿色、有机茶叶，使其成为冲破绿色贸易壁垒的有力武器，增强茶叶的国际竞争力。

从茶叶的种到收，各个环节、各个涉及点都应竭力推行绿色环保五公害。

特别是涉及农药和化肥使用的技术环节更应该制定严格具体的操作规程。

（二）充分利用WTO规则和争端解决机制

通过利用WTO规则和争端解决机制维护我国农产品的市场和竞争力。

在遇到绿色贸易纠纷时我们应该充分利用WTO争端解决机制，通过外交手段和法律手段应对绿色贸易壁垒。

可向WTO的仲裁机构提出交涉或申诉，力争在框架下通过磋商和谈判解决。

坚决反对以环保为名，行贸易保护和干涉他国内政之实的行径。

（三）实施品牌战略，实现多元化市场

湖南省虽然拥有许多知名品牌，如“君山银针”、“安化松针”、“沩山毛尖”等，但这些都是国内知名品牌。

只有自己的品牌出口才是真正意义上的自己的市场。

实施茶叶品牌战略，建立优越的生态环境，大面积良种茶树、优化栽培的茶园商品基地。

同时，人才、设备要有技术优势，足以提高产品科技含量。

通过类似的有效措施来打造属于自己的国际知名品牌。

从图2我们知道湖南省茶叶出口的结构单一，主要出口国为俄罗斯、美国、欧盟、日本等，茶叶出口市场过于集中。

这使得湖南茶叶出口过分依赖这些市场，为此必须在巩固原有的市场的基础上，积极开拓新市场。

（四）发展深加工茶叶，提高茶叶的附加值

我国现在还处于发展中国家阶段，因而应该发挥比较优势，努力出口一些高技术、高附加值的茶叶。

目前湖南的茶叶大多为初级产品，技术含量不高。

在发达国家，农业初级产品的产值比为1:

3，而在我国为1:

1，在湖南省还只有1:

0.92，要改变这一模式，企业必须积极了解国际市场的发展趋势和需求，通过开发新产品增加茶叶的技术含量和茶叶附加值来提高市场的占有率。

四、总结

随着环境问题的越来越突出，自由贸易与环境贸易的矛盾也越来越突出，并集中表现在国际贸易中实施的绿色贸易壁垒中，我省作为发展中国家的一部分，必然会受到发达国家的了色贸易壁垒的限制。

而对不利局面，我们要积极利用WTO机制中的特殊待遇和有关争端解决机制，努力提高自身的经济水平，合理运用我国的绿色贸易壁垒保护屏障，以保护和促进我省的贸易发展。

参考文献

[1]周中林,著.绿色壁垒理论与实证研究.中国农业出版社,2009,3:

57.

[2]唐艳红,著.湖南茶叶出口现状及对策[J].时代金融，2007,344:

155-156.

[3]王钰，著.国际贸易壁垒的经济分析与对策研究.中国财政经济出版社，2008:

291

[4]汤春玲.湖南农产品出口贸易现状及绿色营销策略构想

[5]阿辉.欧盟日本农残新检测标准挑战我国茶叶出口[J].农药市场信息，2006

（1）.4-10

[6]许海清，著.中国农产品出口的绿色贸易壁垒研究.中国经济出版社2009,1:

27.