资源匮乏相关案例及成因分析.docx
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资源匮乏相关案例及成因分析
资源匮乏案例
一、水资源
〔一〕XX市
1.缺水现状
XX市为资源性缺水地区，是全国重点缺水城市之一。
市区多年平均水资源总量为5.87亿m³，人均占有水资源量为225m³，仅占全国人均水资源量的1/10。
XX市水资源具有总量缺乏、年际变化大、年内分配不一和地域分布不均等特点，持续供给能力较低。
2.缺水原因
2.1自然原因
XX水资源主要来自于大气降水，但降水的年际和年内变化较大。
近15年来最大降水量到达845mm，而最小降水量仅为448mm。
降水具有明显的季节性，7-8月的降水量占全年的50%。
降水空间分布不均，从东南向西北递减，而市域内蒸发强度由东南向西北呈递增趋势。
2.2人为原因
2.2.1水污染严重
随着城市的开展，城市人口剧增，城市的排污量也不断增加，三废物质的排放严重影响了水体的质量与可利用量。
2001年全市工业废水排放量到达了6293.74万吨，其中未达标排放绝对量高达427.69万吨，对地表水污染危害不容无视。
而生活污水处理率极低，仅为34.89%，是XX市地表水的重要污染源。
大量污染物排入河道造成水质严重恶化。
2.2.2城市规模扩大带来的排水压力剧增
由于XX市规模的扩大，建成区不断向外扩展使原来老城区的外部排水形式变为内部排水形式，。
洪水过境问题开场突出起来。
XX古城区面积仅为3km2左右，排水系统由护城河、小清河等构成，城内泉水、雨水经护城河排入小清河，城外八里洼、羊头峪等处的几条冲沟入东、西护城河，洪水不从城中通过。
因此虽遭暴雨洪灾，但是市区淹水的次数不多。
城区扩大后，原来的城外的泄水沟都辖市区内，城区所占山洪沟长度增加〔图1〕。
原来的那种外部排水形式变为既要排出市区积水又要担负山洪排泄的内部形式，集水面积成倍增加，城市排水压力增加。
图1XX城区图
2.2.3城市化导致地面封闭，形成区域性干旱
城市化进程中，由于建筑物和地面衬砌的影响，不透水面积增加。
大量地面从植被或土壤覆盖变为不透水的水泥或石板材路面、屋顶面，致使大量城市水面消失并造成了城市缺水。
而且这种改变也直接减少了蒸发量，在大量地面被建筑物路面占据的情况下，城区实际蒸发量减小又使得区域气候趋于干化，以致曾有人将城市与沙漠类比。
〔二〕市
1.缺水现状
按照水务局的统计,市2004~2021年水资源总量构成及相关变动情况如表所示。
年度
地表水
地下水
水资源总量
人均水资源
平均降水量
地下水比上年减少
平原区地下水平均埋深
亿M3
%
亿M3
%
亿M3
M3
mm
亿M3
m
2021
6·76
30·95
15·08
69·05
21·84
124·4
448
5·9
24.07
2021
12·79
37·39
21·42
62·61
34·21
201·8
638
0·7
22·92
2007
7·60
31·92
16·21
68·08
23·81
171·7
499
6·5
22·79
2006
6·67
30·22
15·40
69·78
22·07
157·1
448
6·7
21·52
2005
7·58
29·11
18·46
70·89
23·18
153·1
468
6·0
20·21
2004
8·16
33·04
16·54
66·96
21·35
145·1
539
3·6
19·04
多年
平均
17·72
25·59
37·39
585
7·24（1980）
表1市2004~2021年水资源总量、构成及相关变动情况统计表
从表1可以看出，市的水资源近6年来减少严重。
无论是地表水、地下水还是水资源总量均与多年平均量有较大差距。
即使在水资源6年间最充分的2021年，人均水资源量也仅为约202M3，低于维持适当人口生存的最低标准，远远低于全国同年人均2240M3的1/10；仅为世界人均8840M3的1/40，水资源近年来总量减少严重。
年度
供水总量
地表水
地下水
再生及调入水
总量
亿M3
亿M3
%
亿M3
%
超采量
亿M3
亿M3
%
再生水亿M3〔%〕
短缺量
亿M3
2021
35.5
4.6
13
21.8
62
6.72
9.1
25
6.5〔18〕
4.56
2021
35.1
5.5
16
22.9
65
1.48
6.7
19
6.0〔17〕
5.29
2007
34.8
5.67
16
24.18
70
7.97
4.95
14
7.78
2006
34.3
6.36
19
24.34
71
8.94
3.6
10
7.52
2005
34.5
7
20
24.9
72
6.44
2.6
8
10.55
2004
34.6
5.71
17
26.8
77
10.26
2.04
6
表2市2004~2021年水资源供给总量、构成及短缺情况统计表
从表2可以看出，的水资源供给有三个来源：
地表水、地下水和再生及外调水入京。
近6年来,市的水资源供给紧X,每年都依靠超采和再生及调入水勉强满足需求。
地表水的主要来源是密云、官厅水库两大水库。
这两大水库所供水量数年来一直占全市地表水供水总量的2/3左右。
由于上游工农业用水量增加,两库来水量连年减少,加之近两年华北地区持续干旱,全年几乎没有来水,同时,水污染加剧了缺水程度,根本无水可供。
由于干旱和地表水缺乏,地下水那么承当起供水的重任,近6年来一直占全市总供水量的2/3左右。
由此导致了地下水被严重超采。
地下水的大规模开发利用始于自上世纪60年代,80年代近郊地下水出现超采以来,每年开采量均在25-27亿M3/a之间,超过平原区24·55亿M3的可采水平。
2004~2021年每年都出现超采,且超采程度逐步积累,超采范围逐步扩大。
地下水资源长期超采,水位持续下降,资源逐步耗竭。
年度
总用水量
生活用水量
农业用水量
工业用水量
环境用水量
万元GDP水耗
亿M3
亿M3
%
亿M3
%
亿M3
%
亿M3
%
M3
下降幅度
2021
35.5
14.7
41
12
34
5.2
15
3.6
10
33.06
7.4
2021
35.1
14.7
42
12.02
34
5.2
15
3.2
9
35.62
7.43
2007
34.8
13.89
39
12.44
36
5.75
17
2.72
8
39.56
10.48
2006
34.3
13.7
40
12.78
37
6.2
18
1.62
5
44.14
11.9
2005
34.5
13.38
39
13.22
38
6.8
20
1.1
3
50.1
0
2004
34.6
12.78
37
13.5
39
7.66
22
0.61
2
57.01
-14
表3市2004~2021年水资源使用情况统计表
从表3可以看出，市城市用水包括工业、农业、生活和城市环境用水,多年平均用水总量为41·6M3。
从近30年水资源状况和用水量来看,大局部年份用水量超过本地水资源量,加上入境水量明显减少,多数年份水资源供不应求。
2.缺水原因
2.1地下水过度开采
从表1可以看出，的水资源主要由地下水构成,六年来一直占到水资源总量2/3以上,而这一水资源主体近年来储量却不断减少,除了2021年由于降水相对丰沛,地下水储量比上年小幅减少外,其余五年均有较大幅度的减少;此外,平原区平均地下水位平均深埋加速下探。
这些说明市近年来一直依赖对地下水的过量开采来维持对水的消费。
2.2水资源浪费
2.2.1绿地水资源的浪费
的绿化、种树，更多的是注重“欣赏性〞,实际上是在把长势良好的天然多种林木共生的格局替换为单一欣赏性林种,森林的“纯化〞导致生物多样性的严重损伤。
此外,林木下往往种植花卉或草坪,没有灌木,没有草丛,没有地衣,没有落叶层,根本不可能为“水源地〞做应有的遮蔽和缓存。
此外，一直在盖楼造房扩路,生态湿地十分可怜。
自上世纪五六十年代的2000平方公里,到目前仅剩500平方公里,其中天然湿地己缺乏350平方公里。
其直接后果是城市留不住水,一下雨就蒸发或流走,水渗不到地下,无法形成地表径流。
2.2.2“类似721〞等暴雨资源的浪费
“721〞暴雨中，全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，其中房山区XX镇为460毫米，给市造成了巨大的生命和财产损失。
其实每年的夏季，几乎都会遇到类似721的暴雨，如何将突如其来的暴雨转化为可利用的水资源，是今后着重需要考虑的问题。
〔三〕国外地下水调蓄成功案例
1.美国
1889年，美国开场采用人工干预手段增加地下水储存量的研究。
20世纪30年代，加利福尼亚开场通过渗透池利用雨水对地下水进展人工补给；1951年，加州开场在滨海地区利用成排补给井进展地下水人工补给以阻止海水入侵的问题，1953年开场用处理过的科罗拉多河水向井中补给，取得了珍贵经历。
1956年，奥伦奇市开场利用有利的地形和地质条件，将当年剩余的水资源和处理达标的污水，采用河道、人工湖以及竖井等技术回灌在地下含水层中。
20世纪60年代，美国开场了“含水层储存和回采〞技术的研究工作，在得克萨斯和佛罗里达州进展了储存和回采试验，在考虑通过水井储存水资源的同时，对储存水资源的开发利用方式进展了研究。
20世纪80年代以来，美国、瑞典、荷兰、德国等兴旺国家逐渐开展实施“含水层储存和回采工程〔ASR〕方案〞，在干旱和半干旱地区推广利用含水层调蓄水资源。
1.英国
除此之外，利用人工补给增加地下水储量以满足水资源短缺时用水需求的调蓄在其他国家、地区也有大量研究和实践。
伦敦使用含水层的人工补给进展干旱水资源管理。
Enfield/Haringcy人工补给工程是Thames水务XX为缓解伦敦干旱缺水，满足伦敦用水紧X局面的几个地下水战略工程的一项重要的举措。
该工程由新建的14口补给井和现有的9口补给井组成，能提供水资源90×104L/d，提供的地下水水质满足英国或欧共体的有关法规标准。
工程不仅可以提供大量的供水水源，还使补给钻孔和水处理厂的新河连接，保持不断的水流，产生了很大的生态价值。
3.日本
1972年日本在长崎县野母崎町桦岛建成了世界上第一座地下水库,总库容9000m3。
此后相继在福井、福冈、冲绳等地建立了10余座有坝地下水库，有效到达了增加农业及生活供水能力和防止海水入侵的目的，成为日本水资源管理的重要措施。
4.荷兰
荷兰自50年代起在沿海人口稠密的城市地区开展了大规模的地下水补给工程，到1990年，地下水人工补给量达1.8×108m3/a。
其中96%的水是通过砂丘地区的入渗系统进展补给的。
抽取的人工补给水占荷兰总供水的15%。
最为典型的是荷兰阿姆斯特丹供水公司〔AmsterdamWaterSupplypany〕，年供水量为9400×104m3，其中，约6600×104m3来自于附近的Leiduin水厂的地下水。
实际上，Leiduin水厂是一个河流-沙丘供水系统〔River-DuneWaterSupplySystem，系统从抽取莱茵河水，经过简单处理后通过渗水渠补给到Leiduin沙丘区的含水层，回灌下去的水在含水层停留时间大于40天，经过过滤和降解作用水质得到改善，再通过排水渠和抽水井提取地下水，进展深度处理后供阿姆斯特丹城市用水。
二、能源——XX省
1.采空塌陷问题现状
截至1999年，XX采空塌陷面积已达818km2；到2000年，到达1300km2；2003年采空区面积累计3554km2，塌陷区累计2310km2；2004年，严重地质灾害达2940km2。
根据XX省国土资源厅调查，截至2005年，采煤造成地表塌陷1842处；2007年采煤影响的地面沉降面积达5000km2。
年份
采煤量〔亿吨〕
采空塌陷累计面积〔km2〕
采空区面积〔km2〕
采空区占XX面积〔%〕
产量增长率〔%〕
1999
2.2
818
1000
0.64
2000
2.5
1000
1300
0.83
13.64
2001
2.689
1459
7.56
2002
3.7
1759
37.6
2003
4.35
2310
3554
2.28
17.57
2004
5.02
2940
5000
3.21
15.4
2005
5.5
3450
7000
4.49
9.56
2006
5.81
4130
5.64
2007
6.5
5000
10000
6.41
11.88
表4XX原煤产量及塌陷面积统计
2.过度开发导致的生态环境破坏
2.1耕地大量被毁，水土流失严重
采空塌陷造成了大面积的耕地被毁，而且由于XX缺水，导致耕地沙漠化严重。
据调查，截至2006年，采煤导致的XX土地沙化影响面积已经到达1134km2。
另外，据报道，自2001年起，XX市正在开采的112处煤矿新占用耕地2858.7亩；已关闭的煤矿401处，占用耕地3948.75亩，这局部耕地经过多年开采后一直没有且没方法再恢复利用。
据有关资料显示，仅1993-2003年XX省因煤炭开采就有40万亩水浇地变成旱地，平均每年4万余亩。
2.2根底设施损坏
潞安矿务局屯留矿井铁路专用线大局部位于塌陷区，最大塌陷深度在4m左右，地表倾斜30mm/m以上，致使该铁路运营遭到严重威胁。
2.3地下水受污染，山体滑坡频繁发生
截至2006年，XX省由于采煤沉陷对地下水环境的影响已经造成全省1547个村庄、70.4万人发生生产、生活用水困难。
山体开裂、崩塌、滑坡等地质灾害也因采矿过度而逐渐频发。
3.治理过程中的问题
3.1地方煤矿的治理难度更大
XX省的煤矿格局中，地方矿数量是国统矿的20—30倍，产量占全省总产量的一半以上。
因此，治理地方煤矿的采空塌陷问题，无疑是近期内XX各级地方政府要面对的一个大课题。
但就目前地方煤矿的治理情况来看，经常处于疲于应付的状态，哪里塌陷的严重，哪里群众反映得强烈，就首先治理哪里，没有统一的治理规划。
以泽州县为例，该县国土资源局统计，从2004年到2006年3年共计复垦土地92hm2，缺乏全县塌陷耕地的1／10，根本跟不上塌陷区开展的速度，而且这还不包括未塌陷的局部。
对于非耕地的塌陷，集体土地的塌陷以及公益设施的损坏，更是长期无人治理。
3.2认识不够或资金缺乏
现在相当一局部干部群众只注重煤炭生产，不注重煤炭危害，对采煤塌陷地危害估计缺乏。
有些乡镇政府认识到了，但手中无钱，很难撑起塌陷地治理的责任。
三、土地资源
据?
中国统计年鉴?
和?
中国城市建立统计年报?
统计，1991-2000年间我国城市建立用地平均每年增加1022平方公里，2001-2005年间增加2021平方公里。
城市蔓延在带来一系列社会经济问题的同时，也对我国的耕地保护和自然生态环境带来了很大的压力。
（一）XX市
1.土地资源匮乏现状
1.1城市扩X挤占周边乡镇土地资源
XX市自2007年6月被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在实践中很好的带动了XX市周边小城镇的开展。
但城乡统筹的空间拓展模式主要是通过乡镇的社区集中建立，获得充裕的乡镇建立用地，局部村镇建立用地以土地流转的形式将指标挂靠给城市，以满足城市化对空间的需求。
从某种意义上说是为城市的进一步开展提供土地资源，而通过土地指标挂靠产生的经济利益村镇获得的却很少，造成了城市对乡村资源的进一步剥削，不仅导致城市建立用地的低密度开发，同时还造成了很多闲置的建立用地。
XX市自2007年6月被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在实践中很好的带动了XX市周边小城镇的开展。
但城乡统筹的空间拓展模式主要是通过乡镇的社区集中建立，获得充裕的乡镇建立用地，局部村镇建立用地以土地流转的形式将指标挂靠给城市，以满足城市化对空间的需求。
从某种意义上说是为城市的进一步开展提供土地资源，而通过土地指标挂靠产生的经济利益村镇获得的却很少，造成了城市对乡村资源的进一步剥削，不仅导致城市建立用地的低密度开发，同时还造成了很多闲置的建立用地。
1.2.城市中心区建立用地快速增加
近年来，一方面，XX中心区城市建立用地年均增加40平方公里，因为土地资源利用比敬粗放，没有形成合理的空间构造和规模，因此造成了中心区建立强度高，土地资源被过度开发。
另一方面，机动车辆高速增长，路网建立的增加使得旧城改造并未带来人口的减少反而居住人口持续增大，城市绿地和开放空间倍不断蚕食。
2.土地资源匮乏原因
2.1政府与房地产开发商“友好〞协作
城市扩X中，政府可以从开发商那里获得丰厚的土地出让金，财政不再困难；开发商可以从居民手中获得超额利润，赚的钵满瓢满。
继而，政府和房地产协作，不断抬高地价，居民在心里没底中追逐购房，城市不断扩大，土地不断紧缺。
2.2政府的面子和权力统统不能丢
扩大新城区，使其光鲜体面，是政府官员执政期间，最喜欢做且不得不做的事情，因为这是显示政绩、官员晋升的敲门砖。
当然，城区的扩大也可能是个人主观决策的表达。
政府决策中习惯于左右局势的领导，难免缺乏科学合理的分析，导致了一批批的重复建立和土地资源的浪费。
（二）XX市
1.土地资源匮乏现状
XX市建立用地占XX市土地资源的比例由2000年的19.93%上升至2021年的60.55%；2000～2005年年均增长0.62%，2005～2021年年均增长0.88%;河流/湖泊用地持续遭到侵占，2000～2005年年均减少0.47%，2005～2021年年均减少0.23%;绿地/农田用地在2000～2005年变化强度不大，年均减少0.02%，而在2005年后其速度明显加快，年均减少0.46%。
图2XX市2000、2005、2021年绿地/农田、河流/湖泊、建立用地比例
2.土地资源匮乏的特殊原因
2000年与2005年的绿地农田面积根本持平，是因为XX市2000年后大量兴建游憩公园，有效保障市中心绿地面积的增加。
但自2005年后，建筑用地猛增，一方面，西青新城和西青大学城的迅速开展引起了XX市建筑用地的“西扩〞。
另一方面，XX市东南侧的滨海新区自2006年纳入国家开展战略后，新区地位和经济迅速崛起，带动了XX市区与滨海新区沿线建立用地的大量增加，及XX市建筑用地的“东扩〞。
2.土地资源匮乏原因
2.1政府与房地产开发商“友好〞协作
城市扩X中，政府可以从开发商那里获得丰厚的土地出让金，财政不再困难；开发商可以从居民手中获得超额利润，赚的钵满瓢满。
继而，政府和房地产协作，不断抬高地价，居民在心里没底中追逐购房，城市不断扩大，土地不断紧缺。
2.2政府的面子和权力统统不能丢
扩大新城区，使其光鲜体面，是政府官员执政期间，最喜欢做且不得不做的事情，因为这是显示政绩、官员晋升的敲门砖。
当然，城区的扩大也可能是个人主观决策的表达。
政府决策中习惯于左右局势的领导，难免缺乏科学合理的分析，导致了一批批的重复建立和土地资源的浪费。
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