社区矫正基层工作会发言稿.docx
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社区矫正基层工作会发言稿
社区矫正基层工作会发言稿
各位领导、同志们:
按照市局《关于开展法援、社矫、基层现场交流学习__》要求和活动安排,现分别就我县社区矫正及法律援助工作情况进行汇报,不妥之处,敬请批评指正。
截止xx年6月,全县累计接收社区服刑人员1297人,总数占全省二十分之一,与贵阳市相当。
上半年接收社区服刑人员136人,解除/终止社区矫正151人,现有在册社区服刑人员487人。
接受监狱、法院拟缓刑、假释、暂予监外执行前委托调查255人次(其中:
缓刑71人、假释160人、暂外24人)。
在开展社区矫正工作中,对社区矫正人员警告27人次,收监执行7人,居住地变更6人,信息录入464人。
(一)争取支持,落实经费,为社区矫正工作长足发展提供了有力支撑
xx上半年,争取县财政社区矫正经费330.38万元,加大了经费保障力度。
在经费使用上,针对司法所经费紧缺,原主要依靠乡镇党委、政府保障的实际,今年按照因素分配法下划到司法所使用,每所至少3万元,多的达到9万元,39名社区矫正辅助人员工资从1500元提升到每月1800元,并落实“四险”;解决全体社区矫正执法人员着装。
同时,社区矫正经费按审前调查人均补助200元,社区服刑人员人均工作经费800元,对现有司法所车辆每台每年保障1万元,确保了工作运转和管理创新。
(二)强化“五个注重”,不断探索“管得住、管得好”的有效途径
1、注重科学考核,强化监督检查。
今年首次引入量化考核机制,提出全县脱管漏管率、重新犯罪率控制在5‰以内的工作要求,签订责任状,层层落实责任,解决监管队伍有责任有压力监管问题。
考核内容除日常监管工作不变外,其他考核内容随着年度突破重点、创新重点变化而变化,设置考核指标时,管在关键处,重看实效,少看资料。
除县社区矫正委员会牵头组织每年进行两次考核检查外,县司法局、社区矫正办在公检法的密切配合下加强日常监督指导,不断提高我县非监禁刑罚执行能力和社区矫正工作质量。
2、注重衔接,形成合力,全方位推进社区矫正工作。
xx上半年,县司法局继续加强与公安、法院、检察院等成员单位的密切配合,形成合力,全方位推进社区矫正工作。
与县公安局协调对社区服刑人员进行行政拘留、收监押送、网上追逃;与县检察院认真开展执法检查、执法监督协作;与县法院沟通和规范审前调查、撤销缓刑行为;与团县委协调落实志愿者队伍组建;与县民政局落实最低生活保障,开展帮贫扶困;与县财政局协调工作经费等等。
当前,县社区矫正委员会办公室充分发挥联席会议的作用,各成员单位加强情况通报和信息交流,各尽其责,密切配合,形成合力。
建立了行之有效的工作协调机制,加强工作协调,确保了全县社区矫正工作的有序开展。
3、注重规范化建设,健全完善管理制度。
制度建设是社会管理创新的重要内容。
在法律法规还不够健全完善的情况下,为落实制度管人管事的理念,结合实际,先后制定了《**社区矫正委员会工作程序规则》、《**试行社区矫正工作实施细则》等十八项制度和办法编制《社区矫正工作文件资料汇编》和《社区矫正人员学习手册》下发到全部社区服刑人员手中学习。
4、注重信息化技术应用,实施__管理。
在移动公司的协作下,县司法局充分利用__平台,加强对社区服刑人员的动态监管,进一步落实《**社区服刑人员__管理办法》,上半年,解决了20名经济困难社区服刑人员的手机及基本话费问题,规范__行为。
当前,正在与移动公司洽谈,开发GPS定位管理,实现__管理的升级换代。
5、注重队伍建设,提高非监禁刑罚执行能力
一是加强业务培训。
为打造一支执法为民、业务精湛、务实进取、公正廉洁的高素质社区矫正管理队伍,在采取专题教育解决干警思想、作风、效能方面存在的问题,加强对外业务交流,拓宽视野,更新观念,借鉴经验外,切实加强业务培训。
为集中解决工作中存在的突出问题,实现培训目的,县司法局认真谋划,收集37个司法所在社区矫正工作中存在的难点、问题和工作建议信息,精心准备课件,分别于xx年3月1日和5月24日举办2次业务培训,通过抓队伍建设,提升社区矫正的整体工作水平。
二是树立典型,以点带面,全面推动社区矫正工作的深入开展。
全县继乐民司法所后,旧营司法所创造性地开展工作,社区服刑人员就业问题全部得到落实,符合低保和危房改造条件的已完全予以解决,没有一人重新违法犯罪,“帮贫扶困”和“五走访”的做法在全县得到推广。
县司法局高度重视,在认真总结的基础上,积极树立旧营司法所工作典型,以点带面,进一步全面推动社区矫正工作的深入开展。
(三)狠抓落实,全力做好社区服刑人员的监管、教育和帮扶工作
xx年上半年,在做好审前调查(上半年累计调查255人次)、电话汇报、书面汇报、社区服务等常规工作的情况下,不断创新工作措施,提升教育改造效果。
一是齐头并进,加大教育力度。
在乡镇,采取入矫教育、家庭走访、个别谈话、集中学习、解矫教育等方式,对社区服刑人员有针对性地开展道德和法制教育。
在县局,利用在县看守所、县戒毒所建立的两个集中教育基地,借助基地的资源、经验和悔罪教育方面的优势,组织社区服刑人员参观监舍、现身说法、集中教育。
4月9日、4月16日开展集中教育活动取得较好的效果。
二是加强“五走访”,提升社区矫正效果。
旧营司法所首创,全县推行的“五走访”(即新入矫的要走访、有困难的要走访、有家庭纠纷的要走访、重大节日前要走访),进一步提升社区矫正工作质量。
首先是“五走访”,完善个案“矫正方案”。
其次是“五走访”,开展帮贫扶困。
将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围,对不符合低保条件的,采取临时救助措施,现已落实30余名社区矫正人员的最低生活保障、危房改造等问题。
对符合法律援助条件的做到应援尽援;今年春节前夕,采用短信、电话的方式给每一位社区服刑人员拜年,部分乡镇如松河乡还给经济困难的社区服刑人员发放慰问品,在社区服刑人员中产生了积极的反响。
再次是“五走访”,促进重大节日和区域内重大政治活动期间社区矫正安全稳定;最后是“五走访”,拉近司法所与社区矫正人员的距离,增强矫正效果。
三是细化措施,全力做好社区服刑人员信息录入工作。
第一是在认真分析研究的基础上,出台工作方案,确定红果镇、两河乡、城关镇三个司法所先行试点,总结经验;第二是开展业务培训和深入司法所开展业务指导;第三是做好纸质信息的收集和确认;第四是与法院、监狱做好法律文书提供的衔接;第五是集中人力物力,按期录入。
截止6月底,完成464人的信息录入工作,占在册人数的95.28%,超额完成市局规定的工作任务(市局要求在6月20日前完成在册人数的50%)。
四是严格执法,严格奖惩,增强社区矫正工作的强制性和严肃性。
对于违犯监督管理规定且符合警告、行政拘留条件的社区服刑人员给予警告、行政拘留,对符合撤销缓刑、假释条件的,依法及时向__提请撤销缓刑、假释,收监执行。
xx年上半年,全县累计撤销缓刑收监执行1人、暂予监外执行收监4人、撤销假释收监1人、跨省撤销假释收监1人,警告27人,正在办理网上追逃2人。
在社区矫正工作中发挥了很好的警示教育作用。
xx年上半年,**法律援助中心共指派、办理各类案件200件(xx年同期92件)其中民事案件96件(xx年同期40件),接待咨询882人次,代书183件。
法律援助覆盖面不断扩大,民事案件、接待咨询、代书等工作取得长足发展。
(一)拓展业务和服务领域,不断扩大法律援助的覆盖面
1、由单一的以诉讼业务为主,向非诉讼业务拓展。
xx年以前,我县的法律援助工作,无论是民事、行政,还是刑事案件,基本上都集中体现为诉讼业务,非诉讼业务较少。
为了改变法律援助形式单一,发展不平衡的现状,xx年以来,我局认真制定科学的工作方案和创新计划,加强管理,积极发挥执业律师和基层法律服务工作者的作用,同时,要求各司法所每年办理3件以上非诉讼法律援助案件,狠抓非诉讼法律援助业务的拓展,截止6月30日,共受理仲裁、民事等非诉讼案件145件,已办结45件,100件正在办理之中。
2、服务领域进一步向行业、乡镇拓展,扩大法律援助覆盖面。
一是行业法律援助网络建设取得新进展。
上半年,为了进一步扩大法律援助的覆盖面,分别在在县看守所、职业技术学校、县人力资源和社会保障局、武警**中队挂牌成立了法律援助工作站或者联络点,并正常开展业务。
加上之前成立的残联、妇联、工会工作站点,全县共有行业法律援助工作站点7个。
各站点业务上接收县法援中心的监督和指导,由站点联络员负责日常工作。
这些站点的设立有效地保障了符合法律援助条件的在押人员、学生、农民工、军人及家属的合法权益。
特别是人事劳动局成立的工作站,已经初审并提供援助的各类案件就有16件,涉案金额30余万元。
二是乡镇法律援助工作站业务工作得到加强。
上半年,乡镇法律援助工作站共办理法律援助案件32件,法律援助咨询2676人次,得到了社会各界和人民群众的认可和好评。
(二)法律援助案件质量得到明显提升
法律援助质量是法律援助社会效果的体现,为进一步提高我县的法律援助工作质量,我县认真开展法律援助质量建设工作。
1、加强业务培训和工作衔接。
开展业务培训和工作衔接是做好法律援助的主要环节。
3月1日,我局组织全县司法行政干警和法律服务工作者进行法律援助培训,对如何规范办理非诉讼法律援助案件以及法律援助案件初审、法律援助咨询等方面进行培训。
5月15日,为进一步加强和规范刑事诉讼法律援助工作,完善公、检、法、司衔接机制,由我局牵头,召开了有公安局、检察院、法院、看守所相关领导及4个律师事务所负责人参加的座谈会。
经过充分交流与探讨,最终达成共识:
一是在刑事法律援助各阶段统一使用法律援助中心提供的函件格式;二是公安、检察院__辩护公函至少在卷宗移交前10个工作日送达法律援助中心;三是法院__辩护公函应在开庭前6个工作日送达法律援助中心,函件中须载明具体的开庭时间;四是律师到看守所会见__、被告人时,在同时出具法律援助中心的指派通知书和律师事务所会见函后可以一名律师会见;五是已指派的刑事案件,__或被告人又自行委托律师的,办案单位应及时通知法律援助中心。
在此基础上,制定了《**刑事法律援助工作实施办法(试行)》,规范了法律援助行为。
2、规范开展法律援助申请初审。
无论是在乡镇还是行业法律援助工作站点,全县都形成一套严格的初审规范,要求工作人员切实把握好困难标准、证据审查、案件范围、表册填写等等的把握和上报,从源头上把好关。
上半年,没有出现一件违法申报现象。
3、开展援助案件的跟踪和督察。
为了提高办案质量,县法律援助中心对承办人员办案的全过程进行跟踪和督察,特别是在关键环节。
在办案初期,跟踪检查接待笔录、证据的初审和收集、法律文书的质量、存在的风险、工作进度;在中期,跟踪立案情况、证据分析、代理方案;在后期开展档案的归档、案件回访等工作。
4、开展法律援助工作评比。
为了激励律师和法律服务工作积极参与法律援助工作,县司法局每年都要开展办案能手的评比,xx年上半年,县法律援助中心认真做好1-6月的各项统计和质量核查工作,为年底的评比做好准备。
(三)开展形式多样的法律援助宣传
1、开展法律援助进校园、进监所、军营活动。
4月9日,县司法局法律援助中心在县看守开展法律援助进监所活动,县司法局局长周建辉作了讲话。
4月10日,在县职业技术学校开展法律援助进校园活动,县中心法律事务所主任杨福星给全校师生上了一堂法律援助的法制课,师生反应强烈。
同时县司法局与职中合作共同编印了《中学生学法用法案例》一书,包含法律援助知识,内容通俗易懂,对树立学生遵纪守法和依法维权的意识起到了促进作用。
7月4日,开展法律援助进军营活动,县中心法律事务所主任杨福星为中队官兵作了专题法制讲座,解答法律方面的问题,现