某某盐务局工作总结及工作安排.docx

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某某盐务局工作总结及工作安排

某某盐务局2009年工作总结及2010年工作安排

　　一年来，在省局及市委、市政府的坚强领导和大力支持下，全市盐业系统广大干部职工以科学发展观为统领，以“深入学习实践科学发展观”活动为契机，以提高行业综合经济实力为中心，积极应对国际金融危机带来的挑战，攻坚克难，化危为机，各项工作均取得了新成绩。

　　一、各项指标完成情况

　　——食盐专营工作扎实推进。

全市共购销食盐10954吨，其中，小包装食盐6346.60吨，分别完成年计划的111.77%和100.74%。

购销小工业用盐13387吨，完成省局计划的125.11%。

　　——盐政工作成效显著。

全市共查处涉盐违法案件609起，简易程序227起，一般程序382起，没收私盐178.38吨，卤水922方，罚款26.8万元，进一步维护了全市盐业市场秩序。

　　——原盐生产成果丰硕。

全市共生产原盐150.4万吨（其中，市县盐业公司21万吨），完成年计划的115.4%。

销售原盐132.9万吨。

原盐产、销量同比分别增长20.1%、20.3%。

生产盐化工产品14151吨，产销率达97%以上。

　　——行业经济总量快速增长。

全市盐行业累计实现现价工业总产值3.39亿元，实现现价销售产值3.6亿元，利税7920万元。

市、县区盐业公司实现商品销售收入22818万元，实现利税总额3456万元，利润900万元。

其中，某某城区盐业公司实现利税135万元，利润19万元；河口盐业公司实现利税594万元，利润27万元；垦利盐业公司实现利税185万元，利润28万元；广饶盐化集团实现利税2420万元，利润1020万元；利津盐业公司实现利税266万元，利润21万元；某某盐业公司实现利税-154万元，利润-215万元。

　　二、主要工作情况

（一）狠抓基础管理，食盐专营取得新成绩

　　一是加大宣传力度。

3月10日上午，市局组织城区盐业公司工作人员共12人，参加了全市组织的“3.15”消费者权益日宣传活动。

活动中，摆放宣传展板2块，设咨询台和真假碘盐鉴别台各1处，发放宣传材料6000余份，并就如何识别真假碘盐进行了现场演示。

5月11日，与市卫生局联合下发了《关于开展第十六届防治碘缺乏病日活动的通知》，就宣传活动进行了具体部署，5月15日，组织各县区盐务局宣传人员在垦利县联合开展了“防治碘缺乏病”宣传日活动。

活动中，共出动宣传车12辆，发放宣传材料80000余份，接待群众咨询6000余次。

5月24日，市局在东城银座广场参加了全市统一组织的《食品安全法》宣传周启动仪式。

出动宣传车辆1部，宣传人员7人，设咨询台1处，摆放宣传展板2块，接待群众咨询2000余人次，发放宣传材料5000余份，解答有关食盐加碘、消除碘缺乏病危害方面的问题50余条。

以上活动的开展，很好地向群众宣传了盐业法律法规和食用合格碘盐的相关知识，收到了良好的社会效果。

二是加强调度，确保完成食盐计划。

为确保计划落到实处，对食盐计划完成情况继续实行月考核、季通报制度，并将通报抄送各县区人民政府，有力地促进了食盐计划的落实。

3月6日，召开了全市食盐专营暨食盐安全工作调度会议，通报了1-2月份食盐计划执行情况，传达了全市食品药品安全工作会议精神，分别与各县区局签订了《2009年度食盐安全责任状》，并对下一步工作提出了具体要求，有力地促进了食盐计划的落实。

三是加强调查，进一步完善食盐营销网络。

5-6月份，市、县区盐务局抽调专人在全市开展了入户走访调查活动，并联合疾病预防控制中心进行了食盐采样调查，了解碘盐普及和合格食盐入户情况以及食盐零售网络运行情况。

活动中，共抽查五县区的12个乡镇26个行政村的160户群众和经营户，经营、食用合格碘盐的153户、不合格碘盐的3户、非碘盐的4户，碘盐覆盖率97.50%，合格碘盐食用率为95.62%。

活动既宣传了普及碘盐的有关政策、法规和知识，又了解了碘盐普及情况和网络建设情况。

四是加强食盐安全管理。

按照省盐务局和市食药安委的通知要求，制订印发了《某某市保障十一运食盐供应实施方案》和《十一运食盐供应应急预案》。

同时，切实加强食盐调运、储存、配送、零售等各个环节的质量管理和控制，确保了全市食盐安全。

（二）狠抓综合治理，盐业市场秩序更加规范

　　一是加强人员培训，提高执法人员整体素质和办案能力。

3月9日至15日，在市委党校举办了全市第九届盐政执法培训班。

市、县盐务局分管领导、盐政科长、盐政稽查支（大）队长及业务骨干共37人参加了培训。

培训班聘请律师和省局领导就《行政处罚法》和《山东省盐业管理条例》有关问题进行了讲解，学习了《某某市盐务局行政处罚自由裁量权细化标准》及有关法律法规和规范性文件，进行了治理公路“三乱”工作理论知识考试和案件执法文书制作模拟考试，收到了良好的效果。

二是深入开展集中整治活动。

在元旦、春节、“五一”等节日期间，根据市食品药品安全协调委员会办公室统一部署，结合盐业实际，开展了食盐市场整治活动。

活动中，共出动执法人员983人次，执法车辆210部次，查处盐业违法案件39件，没收私盐3.4吨，确保了节日期间食盐市场的稳定有序供应。

三是加强日常监管。

加大了对餐饮业、集体食堂等消费环节和食品加工用盐单位的监督检查力度，加大对一些流动商贩的打击力度，加大对分散在城乡结合部和社区街道的各类食品批发市场、集贸商场、个体经销、流动商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的稽查力度，消除监管盲点，切实保护人民群众的食用盐安全。

四是开展联合执法行动，形成综合治盐的强大合力。

为进一步加强“国庆”和“十一运”期间的食盐供应和食盐安全，与市整规办、经贸委、公安局、交通局、卫生局联合开展“迎国庆、迎全运”优化盐业市场秩序专项整治行动。

此次行动自7月1日开始，11月底结束。

活动中，共出动盐政执法人员3948人次，查处各类涉盐违法案件232起，查没私盐66.6吨，罚款12.2万元，有效打击了各类盐业违法犯罪行为，净化了全市盐业市场，确保了“国庆”和“十一运”期间食盐市场的安全稳定。

五是加强盐政执法工作调度与监督检查。

每月召开一次盐政执法工作会议，总结工作情况，分析面临的形势，部署了下步工作。

同时，每季度对县区盐政执法工作进行监督检查，发现问题，立即纠正，确保了执法工作的公平与公正。

　　（三）狠抓行业管理，促进行业科学发展

　　一是加强生产调度。

5月5日，全市盐业生产暨安全生产现场会在某某市海宏盐化有限公司召开。

市、县（区）盐务局分管局长、行管科长，市局有关科室负责人以及全市各制盐企业负责人等50余人参加了会议。

会上，进行了经验交流，观摩了原盐生产现场，通报了1-4月份全市盐业生产和安全生产情况，并对下步工作进行了部署。

二是狠抓原盐质量。

围绕“夯实基础促发展”，开展了以“提高原盐质量”为主要内容的“打造两碱工业用盐生产基地”活动。

召开了原盐生产现场会，并开展原盐生产巡查活动，加强对原盐生产过程的质量监控。

三是狠抓安全生产不放松。

扎实开展“安全生产责任落实年”活动，从3月份开始，定期对安全生产情况进行检查，并将检查情况及时通报各县区盐务局、制盐企业，进一步提高了制盐企业的安全生产意识，促进了安全生产责任制的落实。

四是积极开展制盐工业企业组织结构调研。

自2009年2月23日至3月10日，对全市制盐企业从产量、生产规模、权属性质、建设用地等十几个方面进行了一次全面普查，撰写了《某某市制盐企业组织结构的调查与思考》，提出了下步工作思路和保障措施。

在此基础上，根据国家发改委《全国制盐工业结构调整指导意见》，借鉴兄弟市的经验，拟定了《某某市制盐工业结构调整实施意见》。

　　（四）狠抓内部管理，提高行业经济效益

　　一是积极推行全面预算管理。

根据省国资委和省局要求，从今年开始，在市、县（区）公司实行了全面预算管理。

3月19日，召开了全市盐业财务工作会议，对全面预算管理工作进行了部署，邀请某某市职业学院专家教授讲解企业内控制度及税收筹划，并组织与会人员到华泰集团参观学习，听取了其财务管理经验介绍。

系统上下思想上高度重视，主要领导亲自研究、组织全面预算管理方案的制定，科学确定定额标准，认真组织实施。

从财务检查情况看，全面预算管理工作进展顺利，有效地促进了经营管理水平和运营质量的提高。

二是进一步完善综合管理目标考核办法。

参照省盐业总公司《市级盐业公司（盐务局）2009年度经营管理业绩考核办法》，对《某某市盐务局（公司）二○○九年度综合管理目标责任制考核办法》进行了修订，使2009年各项考核指标更科学、更合理、更具可操作性，更符合科学发展观的要求和全市盐业实际。

三是修改完善有关制度。

针对干部人事劳动管理和干部交流制度以及4个年度考核暂行办法等部分制度、办法存在的问题和不足，及时进行了修订完善，增强了其科学性和可操作性。

四是积极推行政务公开。

每月将局机关的各项费用开支、职工出勤及职工关心的其他问题在政务公开栏进行公示，接受广大干部职工和社会各界监督。

五是切实加强财务管理，规范公司经营行为。

11月13日起，对各县区盐业公司会计核算、财务管理、内控制度和风险管理、财务信息、清产核资、会计档案等六个方面进行了全面检查。

11月30日，召开了全市盐业财务工作会议。

分析了过去一个时期财务工作情况，安排部署了全市盐业财务状况调查摸底工作，并就改进财务管理工作提出了要求。

六是加强企业信息化管理。

成立了信息化建设工作领导小组，制定了本单位信息化建设实施方案，积极推进信息化建设。

2009年12月份，某某盐务局网站正式开通运行。

　　（五）积极筹措资金，努力改善办公条件

　　建局二十多年来，某某市盐务局一直居无定所，先后经历了7次搬迁。

今年以来，局班子将解决办公场所问题提上重要议事日程，多渠道搜集信息，先后与3家房地产开发公司进行了多轮洽谈。

上半年，与山东金辰建设集团签订了房屋购买合同。

投资648万元，购买了其开发的辉煌大厦四楼，总建筑面积1680平方米，并于10月中旬正式搬入办公，摆脱了建局20年来无固定办公场所的窘境。

　　（六）积极争取政府政策及资金支持，筑牢盐业发展基础

　　一是争取政策支持，积极推进盐业结构调整。

11月11日，市政府办公室以东政办字〔2009〕36号文件印发了《关于转发市盐务局关于制盐工业结构调整的实施意见的通知》，并成立了以分管市长为组长、有关部门参加的某某市制盐工业结构调整工作领导小组。

12月24日，某某市制盐工业结构调整工作领导小组召开了成员扩大会议，领导小组全体成员、各县区盐务局局长参加了会议，对下步结构调整的重点任务进行了部署，制盐工业结构调整工作正在稳步推进。

二是积极争取资金支持。

12月7日，广饶盐化集团争取的1000万元省政府调控资金在完善各种手续后拨付到位，为集团卤水综合利用项目顺利实施提供了有力的资金支持。

三是积极推进盐田配套工程建设。

11月19日，广饶盐化集团盐田配套三期工程——1.2万公亩的盐田配套项目开工建设。

该项目预算投资1000万元，建设周期8个月，2010年下半年投产，2011年达到设计生产能力。

项目达产后，可再增加原盐产能2.5万吨，溴素100吨。

四是积极争取盐政执法经费列入同级财政预算。

为全面落实《山东省盐业管理条例》第三十三条“盐政执法经费由同级财政列支”的规定，市局及有关县区盐务局积极作为，多次向地方政府和财政部门汇报、沟通，取得明显成效，某某市、某某区、垦利县盐政执法列入了同级财政预算。

2010年，市局、某某区、垦利县盐务局财政拨款数额预计将分别达到87万元、85万元和40万元。

至此，市、县区盐政执法经费全部列入了同级财政预算。

　　（七）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推进某某盐业又好又快发展

　　今年3月份以来，按照上级统一部署，我局积极开展了学习实践科学发展观活动。

先后组织开展了一系列学习培训活动、解放思想大讨论活动、“问计寻策促发展”调研活动、“双学”活动及“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论活动。

活动中，组织举办学习培训活动2次，集中学习6次，撰写学习体会文章78篇，开展了5项专题调研，建立了3本台账、5个局班子成员联系点，召开座谈会3次，民主生活会1次，组织生活会2次。

活动于9月底告一段落，实现了“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目标要求。

　　为推进某某盐业又好又快发展，自11月20日开始，在全市盐业系统组织开展了为期20天的大讨论活动。

12月10日，在市局会议室召开了由市局班子成员、各科室长以及各县区盐务局主要负责同志参加的推进全市盐业又好又快发展研讨会。

与会人员围绕全市盐业发展现状、面临的机遇和挑战、主要工作任务和下步工作措施等内容进行了发言，就如何有效应对国际金融危机和盐业管理体制改革带来的挑战，推进全市盐业又好又快发展提出了意见和建议。

12月20日上午，在广饶县盐化集团总公司召开了推进全市盐业又好又快发展誓师大会。

市局、县区盐务局全体干部职工，广饶县盐化集团总公司二级单位班子成员共200多人参加了会议。

会议全面分析了某某盐业发展所面临的机遇和挑战，提出了下步目标任务和主要措施，并就职工队伍建设提出了明确要求。

　　在肯定成绩的同时，还应该看到我们工作中存在许多不足。

主要表现在：

一是经济总量小，有效应对危机的能力不强；二是盐政执法受执法权限所限，私运、私销盐产品的情况时有发生，治而难止，难以遏制；三是制盐企业结构调整任务繁重，原盐质量有待进一步提高。

对于上述问题，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　三、2010年工作安排

（一）指导思想

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是某某盐业积极应对各种挑战、实现新发展的关键之年。

全市盐业总的指导思想是：

全面贯彻党的十七届四中全会和省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，结合构建高效生态产业体系，充分利用资源优势，以打造盐业强市为目标，以调整经济结构和转变发展方式为主线，多方筹资，不断加大投入，壮大行业经济实力，尤其是要壮大市、县盐业公司自身实力，提高“造血”功能和市场竞争力，积极应对各种困难和挑战；加快推进产业结构调整步伐，加大制盐企业整合力度，不断推进制盐企业集约化发展，实现规模化发展；不断加大批发企业整合和盐业市场整治力度，进一步深化食盐专营，推进食盐流通现代化，确保食盐安全稳定供应，推进全市盐业又好又快发展，为黄河三角洲高效生态经济区建设和打造山东半岛蓝色经济区做出更大贡献。

（二）主要经济指标

　　生产原盐180万吨，制盐企业生产规模达30万吨以上，原盐优一级品率85%以上；碘盐购进9800吨，其中，小包装食盐6300吨，计划完成率100%；全行业实现工业总产值4亿元，销售产值3.7亿元,利税9000万元。

市、县盐业公司实现销售收入2.3亿元，利税5000万元，利润1200万元。

　　（三）主要工作措施

　　1、加大制盐企业组织结构调整力度。

对成方连片的盐田，鼓励由现有大型制盐企业收购、买断或兼并、联合相邻的小盐场，组建新的有限责任公司，成为产权明晰、自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的企业法人，完全按照规范的现代企业制度和法人治理结构运作。

对未成片的分散盐田，经当地政府授权，由市、县区盐业公司统一整合。

本着因地制宜、因企制宜的原则合理规划，以产销为纽带，由市、县区盐业公司采取兼并、联合、重组等多种资产整合方式，组建盐业集团。

建立和完善公司法人治理结构，对各盐场进行有效管理。

经过调整，最终达到国家发改委《全国制盐工业结构调整指导意见》提出的海水制盐企业年生产规模30万吨的要求。

　　2、加快项目建设步伐。

充分抓住黄河三角洲高效生态经济区建设的机遇，积极发挥盐业资源优势，加大资金投入，加快项目建设，增加资源占有量。

各县区盐务局要对辖区滩涂资源利用情况进行调研、论证，进行整合开发。

重点抓好广饶3万亩、河口8万亩滩涂资源的整合工作。

待可行性论证通过后，进一步创新开发模式，多渠道筹措资金，争取项目早开工、早投产、早见效。

　　3、加大盐业批发企业整合力度。

坚持先易后难，成熟一个，整合一个的原则，以某某盐业公司为龙头整合全市各食盐批发企业，组成一个法人实体，成立某某盐业集团，各县区公司为市公司的分（子）公司。

发挥仓储统一调配优势，承担各级食盐专营任务，服务宏观调控，保证食盐安全。

　　4、加强市场整治，全面落实食盐专营政策。

加大人力、物力投入，加强盐政执法队伍建设，提高执法人员办案能力。

采取日常监管和集中整治相结合的方式，加大盐政执法力度，并积极探索盐政执法新模式，加强联合执法，严厉打击涉盐违法犯罪行为，加强对盐产品运销的监管服务力度，维护盐业市场秩序。

同时，严格落实食盐计划，继续实行食盐专营一票否决，对完不成食盐计划的，单位主要负责人诫勉，对其他班子成员采取相应的组织或行政措施。

高度重视食盐安全工作，预防突发事件发生，确保合格碘盐安全稳定有序供应。

　　5、加强内部管理，努力提高经济效益。

认真做好全面预算管理工作。

市局全面预算领导小组及其办公室要充分职能作用，加强对全面预算管理的领导，健全完善全面预算的各项制度。

要科学编制预算管理方案，做到数字准确、资料完整，表间勾稽关系正确，主要财务指标符合实际。

做好预算指标分解落实，建立全面预算分析及报告制度，做好能按季分解、控制和预警。

切实加强经营管理目标责任考核。

前段时间，对各县区盐务局近五年财务状况进行了调查摸底。

根据调查情况，综合考虑资源、生产、经营状况，分别对各县区盐务局下达经营指标，并制订科学、合理的经营管理目标责任制考核办法，达到激励干事创业、促进科学发展的目的。

　　6、加强干部职工队伍建设，为盐业发展提供人才支撑。

用严格的标准选人用人，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。

通过树立和坚持正确用人导向，营造“想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位”的用人氛围。

同时，不断加大人才引进、培养工作力度，大力吸收和储备盐业技术人才，打造一支政治素质好、业务能力强的盐业干部职工队伍，为盐业开发和技术进步提供充分的智力保障。

　　7、加强作风建设，狠抓工作落实。

要大兴调查研究之风。

牢固树立群众观念，纠正浮躁风气，建立健全领导干部联系点制度，增加领导干部下基层天数，在实践中解决生产经营和改革中遇到的问题。

要狠抓各项工作的推进落实。

坚持求真务实作风，真抓实干，做到想干事、会干事、能干成事，对安排部署的工作要落实到位，提高执行力。

完善决策目标、执行责任、考核监督工作体系。

实行严格的责任制，对每一项重点工作和重大任务都要定任务、定目标、定时限、定标准、定责任，加强调度和督促检查，加大工作推进力度。

要严格考核奖惩。

制定完善考核奖惩办法，严格考核，并把考核结果与干部使用挂钩，全力推进工作任务的落实。

　　二〇一〇年一月十九日