青岛农业大学平度校区建设PPP项目.docx
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青岛农业大学平度校区建设PPP项目
农业大学平度校区建设项目
资格预审文件
采购人：
平度市教育体育局（盖单位章）
代理机构：
光大工程管理咨询（盖单位章）
项目编号：
*
日期：
二零一七年九月
第一章资格预审公告（采购公告）
第二章申请人须知
申请人须知前附表
.总则
法律依据
项目简况
合格的申请人
语言文字
时间单位
费用承担
.资格预审文件
资格预审文件的组成
资格预审文件的询问
资格预审文件的澄清
资格预审文件的修改
延长提交资格预审申请文件的截止时间
.资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件的编制要求
.资格预审申请
资格预审申请文件的密封和标识
资格预审申请文件的提交
.资格预审申请文件的审查
评审小组
资格审查
.通知和确认
通知
解释
确认
.申请人的资格改变
.纪律与监督
严禁贿赂
不得干扰资格审查工作
质疑
投诉
.需要补充的其他容
第三章资格审查办法（合格制）
资格审查办法前附表
.审查方法
.审查标准
初步审查标准
详细审查标准
.审查程序
初步审查
详细审查
资格预审申请文件的澄清
.审查结果
提交审查报告
重新进行资格预审或调整采购方式
第四章资格预审申请文件格式
.资格预审申请函
.法定代表人明
.授权委托书
.联合体协议书
.申请人基本情况表
.其他材料
第一章资格预审公告
根据《中华人民国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规性文件规定，就农业大学平度校区建设项目（项目编号：
**）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以
下简称申请人）参与资格预审：
．采购条件
为满足农业大学农学类专业涵建设要求，进一步改善教案条件和质量，扩大办学规模，将农业大学平度校区建成高端农业创新、创业、创客基地和农业新技术孵化基地，打造成校地共建的典，进而提升平度市的知名度，加快平度市尤其南村镇的试点镇建设，统筹城乡发展。
经平度市人民政府批准，决定采用模式对“农业大学平度校区建设”面向全社会公开征集社会资本方。
项目采购人为平度市教育体育局，该项目已具备采购条件，现对该项目的投资、建设、运营主体进行采购，诚邀有兴趣的社会资本方提出资格预审申请。
．项目简况
建设地点：
平度市南村镇。
建设容和规模：
新建农业大学平度校区，选址平度市南村镇，位于海信路以东、北村社区以北、朱诸路以西之区域，占地约亩，规划建筑面积约万平方（以最终批准的规划方案面积为准），建设生物、信息、食品等不少于五个学科门类的综合性校区，在校生规模将不低于万人。
投资匡算：
农业大学平度校区项目匡算建设投资约亿元。
其中，工程费用约亿元，工程建设其他费用约亿元，基本预备费用约亿元（最终以实际发生并经有关部门审定的决算金额为准）。
建设周期：
合作期限年（其中建设期年，经营期年）。
.运作方式
采用“（建设经营移交）”的合作模式，合作期限年（其中建设期年，经营期年）。
由平度市城市建设投资开发（以下简称“平度城投公司”）和中标社会资本共同设立项目公司（），项目公司（）承担项目的融资、建设，建成后向农业大学移交教案设施的使用权和管理权（除政府另有约定外，合作期满由平度城投公司无偿移交学校全部设施的所有权），经协议授权项目公司运营期农业大学配套服务设施（如食堂、超市、学生公寓、培训中心等）的经营权，合作期满项目公司无偿移交学校全部设施的经营权。
公司组建
平度市政府授权平度市城投公司作为政府方出资代表，与社会资本共同出资设立项目公司（），注册资本暂定亿元。
其中平度城投公司出资亿元，持股比例为，出资部分不享有投资回报。
社会资本出资亿元，持股比例为。
合作期，未经政府方同意，社会资本不得对外转让持有的项目公司（）股权。
.申请人资格要求
资质要求
投标人需在中华人民国境注册，并具备独立法人资格，注册资本不低于万元人民币（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；
具有房屋建筑工程施工总承包特级资质和有效安全生产许可证（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；
项目经理要求：
要求本项目经理具有建筑工程专业壹级注册建造师；
项目经理应同时具有项目负责人安全生产考核合格证（证）；
财务要求
企业年度总资产不低于万元人民币，净资产不低于万元人民币；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）
最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
（若为联合体投标，联合体各成员单位均须满足该项要求）
业绩要求
工程业绩要求：
年月日至招标公告发布之日，投标人在中华人民国境承担过一个公共建筑工程建设施工，且建筑面积不低于万平方的项目至少一个。
（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）
信誉要求（以联合体形式申请资格预审的，联合体各成员均须满足以下要求）
资格预审公告（采购公告）发布之日前三年无行贿犯罪等重大记录。
（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）
递交资格审查申请文件截止时间前通过“信用中国（.）”、“中国政府采购网（）”、“信用（）”查询，未被列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录等的（自资格预审公告发布之日起查询有效）。
其他要求
本次资格预审允许联合体资格预审申请。
联合体成员最多为两家，其中牵头单位为施工单位，联合体成员为金融机构。
本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；
未被限制参与本级政府采购活动和未被平度市级及以上相关主管部门限制参与平度市场；
社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责不得变动。
.资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。
.资格预审文件的获取
本项目实行资格预审，有意参加本项目的投标人，请登录平度市政务服务和公共资源交易中心网（）查阅本项目公告，在公告下方点击下载本项目电子版资格预审文件及相关材料。
.资格预审申请文件的提交
资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。
提交资格预审申请文件时间：
年*月*日时分起至时分止。
提交资格预审申请文件地点：
平度市政务服务和公共资源交易中心（平度市新区大道号市民服务中心）。
逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。
.公告媒介
资格预审公告（采购公告）、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在平度市政务服务和公共资源交易中心上发布。
.其他说明
本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国行业的发展。
项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。
.联系方式
采购人：
平度市教育体育局
地址：
省平度市人民路号
联系人：
代老师尚工
电话：
代理机构：
光大工程管理咨询
地址：
平度市青啤大道号
电子信箱：
联系人：
工工
电话：
发布时间：
年*月*日
第二章申请人须知
申请人须知前附表
条款号
条款名称
编列容
采购人
平度市教育体育局
采购代理机构
光大工程管理咨询
项目名称
农业大学平度校区建设项目
采购需求
见资格预审公告
申请人资格要求
资质要求：
见附录；
财务要求：
见附录；
业绩要求：
见附录；
信誉要求：
见附录；
其他要求：
见附录。
是否接受联合体资格预审申请
接受
申请人要求澄清
资格预审文件的时间
提出答疑时间：
年*月*日时前；
答疑回复时间：
年*月*日时前。
接收申请人
澄清要求电子版的电子信箱
申请人确认收到
资格预审文件澄清的时间
发出澄清公告后小时
申请人确认收到
资格预审文件修改的时间
发出变更公告后小时
申请人需补充的其他材料
.资格预审申请文件电子版，应包括下列容：
资格预审申请文件所有容。
.证件和证明材料原件包括但不限于以下容：
（）法定代表人明书及法定代表人，或法定代表人授权委托书及被委托人；
（）营业执照副本；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）
（）企业资质证书和有效安全生产许可证；（申请人若为联合体，则联合体牵头人需提供）
（）年度财务审计报告；（如为联合体申请人，可仅提供联合体牵头人的财务审计报告）
（）施工业绩要同时提供中标通知书、合同、工程竣工验收文件或备案文件等原件；（申请人若为联合体，则联合体牵头人需提供）
（）在经营活动中没有重大记录的书面声明；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）
（）投融资业绩需提供中标通知书、合同；
（）银行授信证明或企业自有资金证明；
（）政府采购诚信承诺书；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）
（）企业近三年无与从事职业活动有关的商业贿赂犯罪记录（以企业注册地或平度市检察院出具证明为准，自出具之日起两个月有效）；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）
（）由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程；（若申请人为联合体，则由联合体牵头人提供）
（）项目经理一级注册建造师证、安全生产考核合格证（证）
（）递交资格审查申请文件截止时间前通过“信用中国（）”、“中国政府采购网（）”、“信用（）”查询，未被列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录等的（自招标公告发布之日起查询有效）；递交资格审查申请文件截止时间前由申请人查询，并截图留存并截图，留存截图或拍照容要完整清晰，应包括网址、查询容、电脑截屏时间，提交资格审查委员会审核。
资格预审申请文件的签字
和盖章
.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。
否则，按资格审查不合格处理。
.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。
资格预审申请文件副本份数、电子版份数
.副本份数：
份。
.资格预审申请文件电子版（光盘或盘）份数：
份，电子版光盘或盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。
资格预审申请文件的密封
.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别是：
资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。
.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。
证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。
资格预审申请文件的标识
在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及包号、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在年月日时分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。
申请截止时间
年*月*日时分
提交资格预审申请文件的地点
平度市政务服务和公共资源交易中心（平度市新区大道号市民服务中心）。
逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。
是否退还资格预审申请文件
否
评审小组的构成和确定方式
评审小组按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第七条的规定构成和确定。
资格审查方法
合格制
资格审查参加人员
提交资格预审申请文件之日，授权委托人及项目经理携带其有效件参加资格审查会议。
资格预审结果的确认时间
申请人收到资格预审通过通知书后小时（以发出时间为准）予以确认。
资格预审确认后，按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库〔〕号的要求及招标文件要求的格式需缴纳万元投标保证金。
具体详见招标文件。
需要补充的其他容
本资格预审文件使用软件编制。
自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（、传真、电子等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。
申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。
采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并由相应申请人承担相应的法律责任。
原件：
系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。
书面形式：
系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子、市政府采购网、平度市政务服务和公共资源交易中心发布的公告等可以有形地表现所载容的形式。
本次资格预审活动以及相关当事人应当接受平度市财政局监督管理部门依法实施的监督。
依据住房城乡建设部办公厅《建办市函[]号》文件规定，投标时可仅携带加盖企业公章的资质证书复印件。
附录资格预审条件（资质要求）
包号
要求
投标人需在中华人民国境注册，并具备独立法人资格，注册资本不低于万元人民币；
具有房屋建筑工程施工总承包特级资质、有效安全生产许可证。
项目经理要求：
要求项目经理具有建筑工程专业壹级注册建造师；
项目经理应同时具有项目负责人安全生产考核合格证（证）；
若为联合体投标，项目经理由联合体牵头单位派出；
附录资格预审条件（财务要求）
包号
要求
企业年度总资产不低于万元人民币，净资产不低于万元人民币；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）
最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
（若为联合体投标，联合体各成员单位均须满足该项要求）
附录资格预审条件（业绩要求）
包号
要求
自年月日至招标公告发布之日，投标人在中华人民国境承担过一个公共建筑工程建设施工，且建筑面积不低于万平方项目至少一个;
施工业绩要以竣工验收备案表（或竣工验收证书）时间为准，需同时提供中标通知书、施工合同、行业主管部门工程竣工验收文件或备案文件等原件；
（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）
附录资格预审条件（信誉要求）
包号
要求
资格预审公告（采购公告）发布之日起企业近三年无与从事职业活动有关的商业贿赂犯罪记录。
（以企业注册地或平度市检察院出具证明为准，自出具之日起两个月有效）
（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）
.总则
法律依据
《中华人民国政府采购法》；
《中华人民国政府采购法实施条例》；
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》；
《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》；
《省政府采购管理办法》；
其他有关法律、行政法规以及省市规性文件规定。
项目简况
本项目采购人：
见申请人须知前附表；
本项目采购代理机构：
见申请人须知前附表；
本项目名称：
见申请人须知前附表；
本项目采购需求：
见申请人须知前附表。
合格的申请人
符合《中华人民国政府采购法》第二十二条第一款的规定；
申请人应当具备采购人规定的资格要求：
见申请人须知前附表；
申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第项、第项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（）联合体各方应当按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头单位和其他各方的权利义务、出资额或出资比例；
（）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；
（）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
（）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
申请人不得存在下列任一情形：
（）本项目提供采购代理服务的；
（）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；
（）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；
（）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；
（）被责令停业的；
（）财产被接管或冻结的；
（）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；
（）有关法律、行政法规以及省市规性文件规定的其他情形。
申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。
语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
时间单位
除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为时间。
费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
.资格预审文件
资格预审文件的组成
本次资格预审文件包括资格预审公告（采购公告）、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的修改。
当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
资格预审文件的询问
采购人或者采购代理机构应当在个工作日对申请人依法提出的询问作出答复，但答复的容不得涉及商业秘密。
申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权围的，采购代理机构应当告知申请人向采购人提出。
询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取、面谈等口头方式。
资格预审文件的澄清
申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部容。
如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以纸质文件并加盖申请人单位公章，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构（同时提供格式电子版一份发至申请人须知前附表规定的电子信箱），要求采购人对资格预审文件进行澄清。
采购人或者采购代理机构应当将澄清容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。
从澄清公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间从平度市政务服务和公共资源交易中心网上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。
否则，即视为同意和接受该公告容。
资格预审文件的修改
采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知申请人修改资格预审文件。
从更正公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间从平度市政务服务和公共资源交易中心上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。
否则，即视为同意和接受该公告容。
延长提交资格预审申请文件的截止时间
澄清或者修改的容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少日前；不足上述时间的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间，具体时间应当在原公告发布媒体上发布通知予以明确。
.资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应包括下列容：
（）资格预审申请函；
（）法定代表人明或附有法定代表人明的授权委托书；
（）联合体协议书；
（）申请人基本情况表；
（）申请人须知前附表规定的其他材料。
申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第（）目所指的联合体协议书。
资格预审申请文件的编制要求
资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。
如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。
申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
法定代表人明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。
以联合体形式申请资格预审的，法定代表人明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。
“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料复印件、经注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程的复印件等。
申请人应编制完整的资格预审申请文件，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。
资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。
签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。
资格预审申请文件正本一份，副本份数、资格预审申请文件电子版（光盘或盘）份数见申请人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。
当正本和副本不一致时，以正本为准。
资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（纸幅），并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录编起，标注于页面底部居中位置）。
资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
.资格预审申请
资格预审申请文件的密封和标识
资格预审申请文件的密封：
见申请人须知前附表。
资格预审申请文件的标识：
见申请人须知前附表。
资格预审申请文件的提交
申请截止时间：
见申请人须知前附表。
申请人提交资格预审申请文件的地点：
见申请人须知前附表。
除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。
申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：
（）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（）资格预审申请文件未按本章第项要求密封的；
（）法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人明原件和本人原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人原件的。
.资格预审申请文件的审查
评审小组
资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。
评审小组的构成和确定方式：
见申请人须知前附表。
资格审查
评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。
没有规定的方法和标准不得作为审查依据。
.通知和确认
通知
资格预审工作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书（格式见附件）。
解释
应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释容满意。
确认
通过资格预审的申请人收到资格预审通过通知书后，应在申请人须知前附表规定的时间以书面形式明确表示是否参加竞争。
在申请人须知前附表规定时间未表示是否参加竞争或明确表示不参加竞争的，不得再参加竞争。
.申请人的资格改变
确定中标（成交）社会资本前，通过资格预审的申
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