安全生产目标保证措施及其动态调整.docx

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安全生产目标保证措施及其动态调整

2016年度安全生产目标、指标实现保证措施

审批：

审核：

编制：

2016年2月24日

2016年度安全生产目标、指标实现保证措施

为全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保完成各项安全生产目标，结合2016年工程进展实际情况及实际安全生产体系运行情况，特编制2016年度安全生产管理工作目标、指标实现的保证措施。

序号

保证方面

保证措施

责任单位/责任人

动态调整

备注

一

不发生重伤及以上事故

1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“管生产必须管安全”的要求，进一步完善安全生产保障体系和安全生产监督体系；

董事长

无调整

—

2、建立健全安全生产制度体系和机构设置，明确各体系职责和各级人员的安全管理责任，并督促落实

董事长

无调整

—

3、根据同煤集团的要求，结合现场实际情况，建立安全生产隐患排查治理的长效机制，从而实现“不发生重伤及以上事故”的安全目标；

董事长

无调整

—

4、制定并执行《安全施工措施交底制度》、《消防安全管理制度》、《临时用电管理制度》等规章制度，强化安全管理；

董事长

无调整

—

5、按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的有关要求，结合电力建设行业的特点，落实隐患排查、措施、责任、资金、期限、预案要求；

董事长

无调整

—

6、建立健全危险品及重大危险源管理制度，组织各部门对所属工作进行危险有害因素辨识与评估，确定重大风险及重大危险源；

董事长

无调整

—

7、做好应急预案的修编、评审和备案工作，应急预案要有针对性和科学性；

安环部

无调整

—

8、各级领导定期深入施工现场，进行安全检查，查思想、查管理、查落实，对安全上的薄弱环节绝不放过。

各部门

无调整

—

二

不发生一般施工机械（设备）损坏事故

1、建立《施工机械及特种设备管理制度》，明确施工施工设备管理的责任部门或责任人，明确管理职责；

安环部

无调整

—

2、督促监理单位建立大型施工设备准入制度，明确管理流程，并严格执行；

安环部

无调整

—

3、督促施工单位建立健全施工设备的验收、检验、适用、维护保养、安全监督检查等管理制度；

安环部、工程部

无调整

—

4、安排施工单位对施工设备进行定期检验，合格证、制造单位生产资质、厂内运输车辆牌等证件必须齐全，并保证合格证在有效期内；

安环部、工程部

无调整

—

5、公司要及时收集、整理、归档工程项目施工设备相关资料；

安环部、工程部

无调整

—

6、进入阳高热电工地的施工机械必须按照国家法律法规进行检测和试验，并持有法定部门出具的检验证书；证书复印件提交安环部审核备案；

安环部、工程部

无调整

—

7、施工设备金属结构、运行机构、电气控制系统无缺陷，安全保护装置齐全可靠；

安环部、工程部

无调整

—

8、施工机械在安装或拆卸前，根据施工作业条件，工作环境对作业人员进行安全技术措施交底，并做好记录；

安环部

无调整

—

9、对施工设备进行日常维护保养，维修结束后经验收合格后方可投入使用；

安环部

无调整

—

10、督促施工单根据施工特点、季节变化、特定危险源、时间周期等对施工设备进行专项检查。

安环部

无调整

—

三

不发生一般火灾事故

1、公司要贯彻执行“预防为主、消防结合”方针，建立消防安全组织机构，继续开展消防安全“四个能力”建设；

董事长

无调整

—

2、认真落实消防安全的“十项标准”，逐级签订消防安全责任书，明确各级人员的责任；

副总经理

无调整

—

3、组织每位员工学习消防法律法规和防火灭火知识、技能，积极参加公司组织的各类消防安全教育和消防队组织的各项消防安全活动；

各部门

无调整

—

4、严格检查考核，组织月度检查、专项检查、季节性检查，对检查出来的问题督促落实整改，及时发现并消除火灾安全隐患；

安环部

无调整

—

5、加强消防设施、器材的管理，建立消防器材台账，明确消防器材种类、数量、摆放位置、责任人等；

安环部

无调整

—

6、建立动态的重点防火部位和场所清单；

安环部

无调整

—

7、消防设备应有防雨措施，并定期进行检查、试验，确保消防水畅通、灭火器有效，消防水带、灭火器、消防砂等应放在明显、易取处，不得任意移动或遮盖，严禁挪作他用；

安环部

无调整

—

8、从事电焊、气焊、气割、打磨、烘烤、碘钨灯、喷灯及有火源的作业前，必须提出申请，并办理《动火作业票》；

安环部

无调整

—

9、施工区域尽量减少可（易）燃物的储存，可（易）燃物的储存区必须远离火源，配备消防器材、设置消防通道并保持通畅；

安环部

无调整

—

10、各级配电箱必须安全可靠，严禁采购、不符合消防安全的产品；电源箱内不准使用易燃、可燃的材料；电焊线、电源线（电缆）、气胶带（管）合理布置，不得纠结在一起；

各部门

无调整

—

11、室外使用的氧气、乙炔瓶采取防暴晒措施（如入笼管理），使用过程中的氧气瓶、乙炔瓶保持5m以上的安全距离；距离明火超过10m；现场无法满足时，采取可靠的隔离措施，必要时设专人监护；

安环部

无调整

—

12、制定爆破器材和爆破作业安全管理制度；

安环部

目前未涉及，有爆破作业时适用

—

13、爆破器材的运输、储存、领用、退库、使用必须严格符合法规要求，爆破作业时操作人员必须持证上岗，并有专人现场监控；

各部门

目前未涉及，有爆破作业时适用

—

14、发生火灾事故时，组织做好现场保护和抢救工作，并及时上报；做好事故的调查，吸取事故教训，做好经验反馈。

各部门

无调整

—

四

不发生负主要责任的重大交通事故

1、制定《交通运输安全管理制度》，施工现场交通安全标志、设施齐全；

综合部

无调整

2、司机必须经过综合部培训、授权考试合格，且拥有1年以上的驾龄（以取得驾驶证日期为准），办理阳高热电工地准驾资格证，方可在工地驾驶机动车辆；

综合部

无调整

—

3、司机必须坚持“安全第一”的原则，严格遵守交通规则和总公司安全行车管理规定，在厂内道路按规定限速行驶；

各部门

无调整

—

3、司机不得驾驶与执照不相符的车辆；

各部门

无调整

—

4、司机严禁酒后驾驶车辆，不得在行驶时吸烟、饮食、攀谈或做其他有碍安全行车的活动；

各部门

无调整

—

5、司机饮酒后、身体过度疲劳、患病有碍行车安全时，不得驾驶车辆；

各部门

无调整

—

6、小车班班长根据派车单合理安排司机出车；若天气恶劣或出车到陌生地点时，出车前须向司机进行安全交底；

综合部

无调整

—

7、综合部建立机动车辆司机名录及有效资格证件的台账，并对机动车辆司机进行定期培训；

综合部

无调整

—

8、机动车辆的制动器、转向器、喇叭、灯光、雨刷和后视镜必须保持齐全有效，行驶途中，如制动器、转向器、喇叭、灯光发生故障或雨雪天雨刷发生故障时，应停车修复后方准继续行驶。

各部门

无调整

—

五

不发生垮（塌）事故

1、健全安全责任体系和保障体系，全面落实电力建设、施工、设计、监理等工程参建各方的安全生产主体责任；

董事长

无调整

—

2、强化建设施工管理和工程质量管理，加大安全投入，按要求足额提起安全生产费用；

安环部、财务部

无调整

—

3、编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项等专项施工方案，严格施工方案审查，落实各项施工安全技术措施，杜绝“三违”行为；

安环部、工程部

无调整

—

4、强化施工现场作业管理，以预防坍塌、机械伤害、高出坠落为重点、加强对施工重点部位和环节的检查，发现并及时排查治理隐患；

安环部

无调整

—

5、做好应急预案的修编、评审和备案工作，应急预案要有针对性和科学性；

安环部

无调整

—

6、确保排架、作业平台搭设稳固，底部生根、杆件绑扎牢固、跳板满铺，临空面设置防护栏杆和防护网；

安环部

无调整

—

7、基坑或高边坡作业时要自上而下清理坡顶和破面松碴、危石、不稳定物体，不在松碴、危石、不稳定物体下方作业；

安环部

无调整

—

8、加强脚手架搭设、拆除、及使用过程中的安全管理，督促施工范围编制施工作业指导书；

安环部

无调整

—

9、搭设脚手架前必须对其进行全面检查，严禁使用弯曲、压扁、有裂纹或严重锈蚀的脚手管，严禁使用有脆裂、变形、滑丝的扣件及断裂、有疤节的脚手板；

安环部

无调整

—

10、受限空间作业时，设置满足施工人员安全需要的通风换气、防止火灾、塌方和人员逃生等设施及措施；

安环部

目前未涉及，有受限空间作业时适用

—

六

不发生对公司造成较大影响的安全事件

1、安全教育培训要注重学用结合，注重培训质量，严格培训考核；

安环部

无调整

—

2、禁止未经三级安全教育培训考核合格的人员进入现场作业，禁止酒后进入施工现场；

安环部

无调整

—

3、公司各部门各参建单位要以落实岗位操作手册、作业指导书未重点，加强习惯性操作和“三违”行为的研究；

各部门

无调整

—

4、各部门突出抓好安全规章制度、岗位安全操作技能、应知应会知识、危险因素预知、隐患查找、事故应急以及安全心理素质等方面的培训，实现人员上标准岗、干标准活；

各部门

无调整

—

5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保四不伤害，即：

不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。

下班前及时清理、整顿现场；

各部门

无调整

—

6、根据现场实际需要和特点，采用日常检查、综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行隐患排查；

安环部

无调整

—

7、各级安全管理人员要深入到生产一线查隐患、堵漏洞，盯住关键环节，确保现场人员按章作业；

各部门

无调整

—

8、对及时发现安全隐患的个人进行奖励，对责任落实不到位、隐患整改不力单位和个人进行责任追究，确保隐患整改实现闭环管理；

各部门

无调整

—

9、落实职责范围内的安全生产责任制，组织进行部门和班组级安全教育培训工作，协助和配合安环部的安健环管工作；

各部门

无调整

—

七

不发生突发事件迟报、漏报

1、建立《安全生产信息管理制度》，明确报告的调查、分析、统计、上报的程序；

安环部

无调整

—

2、严格执行事故上报管理规定，所有发生的记录、轻伤、重伤及以上事故，事故发生部门应于0.5小时内报告安环部，书面快报应于2小时内报安环部；

各部门

无调整

—

3、事故发生后，按规定及时向上级单位、地方政府有关部门和电力监管机构报送安全信息，信息报送做到及时准确和完整，并对事故登记建档管理；

安环部

无调整

—

4、事故发生后，按规定的权限成立事故调查组，依据“四不放过”的原则对事故进行调查处理；

各部门

无调整

—

5、严格执行事故和重大隐患逐级报告制度，对迟报、瞒报行为，一经查实，一律从严追究。

各部门

无调整

—

八

不发生一般环境污染事件

1、不断完善管理制度，建立健全工作体制机制；

各部门

无调整

—

2、监督各部门实环境保护措施，负责开展环境保护工作的日常监督检查，纠正破坏和污染环境的行为；

安环部

无调整

—

3、在生产活动过程中避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃，并保证施工作业排放物的达标；

各部门

无调整

—

4、按批准的环境管理方案要求，落实预防、减弱或消除重要环境因素影响的措施及计划；

各部门

无调整

—

5、监督施工单位作业时应避免建筑材料、施工废料的抛洒、飞扬、流淌；尽可能降低噪音、震动；

安环部

无调整

—

6、场内道路予以硬化（泥结石或混凝土硬化），并采取防扬尘措施；

各部门

无调整

—

7、施工污水、生活污水排放到指定排污管网，禁止直接向海洋排放工业污水、生活污水、废油或其他有害物质；

各部门

无调整

—

8、及时清理现场废物、垃圾；工业垃圾与生活垃圾分开、危险废物与普通废物必须分开；

各部门

无调整

—

9、禁止在非指定场所乱倒、乱堆垃圾和违章处理危险化学品及工业垃圾；

各部门

无调整

10、危险废物集中收集存放，送有相关资质的单位处理；生产垃圾和生活垃圾清运到指定地点集中处理。

各部门

无调整

—

九

不发生职业健康安全事故

1、建立《职业健康及工业卫生管理办法》，切实落实公司、各参建单位职业健康工作主体责任，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件；

各部门

无调整

—

2、深入贯彻《职业病防治法》等法律法规，严格执行作业场所职业危害防治规定及职业安全卫生个体防护用品配备标准；

各部门

无调整

—

3、严格执行职业卫生“三同时”规定，从源头控制和消除职业危害因素，规范和加强职业安全健康监护工作，切实保障员工安全健康权益；

各部门

无调整

—

4、综合部负责牵头建立员工健康档案管理信息系统，与员工信息关联，并确保系统的可用性、实操性；负责组织新入职人员的健康体检工作，确保上岗员工身体健康；应用健康体检结果对实际用工管理施加影响；

综合部

无调整

—

5、凡首次进入本公司的施工人员，原则上须经过二级及以上医院进行常规检查，合格后经批准才能上岗；

各部门

无调整

—

6、安排接触职业危害因素人员的岗前体检，定期体检和专项时体检，对职业禁忌者提出处理意见，每年至少体检一次；

综合部

无调整

—

7、监督本单位接触有害因素人员上岗前和在岗期间的职业卫生培训，使其增强职业危害因素防护意识，遵守职业危害防治制度和操作规程,正确使用、维护职业危害防护设施和个人防护用品；

各部门

无调整

—

8、配合安环部完成本单位职业危害因素的分析、预防性监测和日常监测工作；

各部门

无调整

—

9、进行有职业病危害的工作时，作业人员必须配置符合要求的劳动保护用品；

各部门

无调整

—

10、从事放射性物质作业、焊接或热处理作业等需取得国家要求的特种证件的岗位，应具有一定的职业危害的知识，经过相关的培训与教育；

各部门

无调整

—

11、对有超过限值的噪音作业，作业人员和进入影响区域的人员配戴耳塞，减弱噪音伤害；

各部门

无调整

—

12、夏季高温时节做好防暑降温的工作，防止工人出现中暑引发事故。

各部门

无调整

—

十

施工用电≤135

/万元产值

1、分路供电,施工、生活用电设分路计量装置,采用能效比高的用电设备,推广使用智能型荷载限位器与节能型灯具；

安环部、综合部

无调整

—

2、加强对大型施工机械设备运行管理,禁止空载运行、提高使用率;对机械进行定期维护,确保机械正常运行,防止设备的不正常运转造成资源浪费；

安环部

无调整

—

3、选用高效节能的施工机械,禁止耗能超标机械进入施工现场；

工程部

无调整

—

4、在机械、电气设备闲置时及时切断电源,杜绝设备空转；

各部门

无调整

—

5、使用空调电扇时,严格限定室内温度。

各部门

无调整

—

十一

施工用水≤3.5t/万元产值

1、分路供水,施工、生活用水有分路设计量装置；

工程部

无调整

—

2、适当安装小流量的用水设备和器具,使用节水型产品及设备；

各部门

无调整

—

3、实施水资源循环利用,雨水收集、废水回收有装置有管网布置；

各部门

无调整

—

4、现场设置雨水井、沉淀池,可用于现场设备冲洗用水,也可用于绿化、洒水降尘等；

各部门

无调整

—

5、对施工中容易造成浪费的工序进行重点监控，如砼的搅拌及养护、砌砖前的浇水、抹灰前墙面的湿润、机械设备的清洗用水等；

安环部

无调整

—

6、经常检查施工现场的管线、阀门,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。

安环部

无调整

—

2016.02.24