安全生产责任制1.docx

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安全生产责任制1

中国水电四局第七分局伊犁项目部

安

全

生

产

责

任

制

度

为保证本项目各阶段工作顺利进行，根据项目的实际情况，按照上级有关部门的规定要求详细制定项目部各级岗位职责，对权利、义务、职能工作分配明确。

为认真贯彻党和国家关于安全生产的一系列方针政策和法律法规，认真落实上级部门关于安全生产的重要指示和要求，确保安全方案和安全技术措施顺利实施和落实，首先从员工的思想教育入手，成立安全生产组织机构，完善安全生产管理制度，加强安全方案和安全技术措施的制定和落实，加大现场安全监督检查和整改力度，认真落实各级人员的安全生产责任，建立了完整的安全生产保证体系，确保霍城煤制气项目进场公路Ⅱ标段施工安全。

安全生产方针：

安全第一、预防为主、综合治理。

安全生产目标：

杜绝因工重伤、死亡事故；轻伤为零；不发生火灾、中毒和重大机械事故；无环境污染和严重扰乱社会治安事件。

安全管理机构设置：

为满足安全生产管理的要求，项目部决定成立安全生产委员会。

主任：

赵睿璞

副主任：

姜海龙杨六斤

成员：

李建忠唐仲开赵泽渲卓常贤赵启同

安委会工作职责：

1、贯彻落实上级管理部门有关环境与职业健康法律法规、方针、政策、规章制度和规定；

2、研究制定项目环境与职业健康管理目标、规章制度；

3、定期召开会议，分析环境与职业健康的运行情况，研究解决工作中存在的重大事项；

4、研究事故的处理决定，表彰在工作中成绩优异的部门和个人。

安全生产委员会的日常工作由质量安全办负责组织和落实。

安全生产管理制度

一、项目部各职能部门安全生产职责

1、项目部安全生产职责

（1）项目部是安全生产工作的载体，具体组织和实施项目安全生产、文明施工、环境保护工作，对本项目的安全生产负全面责任。

（2）贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成各项考核指标。

（3）建立并完善安全生产责任制和安全考核评价体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定，履行安全职责。

（4）发生伤亡事故及时上报，并保护好事故现场，积极抢救伤员，认真配合事故调查组开展伤亡事故的调查和分析，按照“四不放过”的原则，落实整改防范措施，对责任人员进行处理。

2、生产技术办公室安全生产职责

（1）生产技术办公室是项目部安全生产的责任部门，是项目部安全生产领导小组的办公机构，行使安全生产工作的监督检查职权。

（2）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督安全生产保证体系的正常运转。

（3）定期向安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目按期决策，并监督实施。

（4）组织指导项目分包安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。

（5）负责组织筹备并主持召开每季度的安全生产委员会会议，并对会议内容负监督落实的责任。

（6）在编制项目总进度计划、年、月及周施工进度计划时，必须树立“安全第一”的思想，综合平衡各种生产要素，保证安全生产与生产任务协调一致。

（7）对于改善劳动条件，预防伤亡事故项目，要视同生产项目优先安排；对于施工中重要的安全防护设施、设备的施工要纳入正式工序，予以时间保证。

（8）在检查生产计划实施情况的同时，检查安全措施项目的执行情况。

（9）负责编制项目文明施工计划和现场环境保护措施，并组织具体实施。

（10）负责编制项目施工组织设计安全技术措施方案和特殊、专项安全技术方案。

（11）组织对项目安全设备、设施的安全验收，从安全技术角度进行把关。

（12）检查施工组织设计和施工方案的实施情况的同时，检查安全技术措施的实施情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。

（13）负责对项目使用的新技术、新工艺、新材料、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作规程，并负责新入场人员的安全技术教育。

（14）劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，监督检查劳动保护用品的使用，做好劳动保护用品的采购发放工作。

（15）负责组织发动员工开展“遵章守纪、保障安全”、“无事故竞赛”、“安全月”、“安全周”等活动。

3、设备物资办公室安全生产职责

（1）认真贯彻执行国家、上级有关部门设备管理、仓储物资及危险物品安全管理，并负责制定具体实施细则。

负责做好施工机械使用、检修过程中的安全监督及环境保护管理工作。

（2）负责制定机械、电气安全技术操作规程，运行规程和检修维护保养制度，并督促实施。

（3）负责对大中型施工机械新装、改装的安全施工措施的审查和作业过程中的安全监督，组织对施工机械的定期技术检验和性能试验。

（4）定期组织检查设备的安全运行，解决存在的问题。

（5）定期对项目部施工机械、设备外观面容及性能进行检查检测，满足安全文明施工和环境保护的要求。

（6）在机械设备方面，制定奖罚细则，强制维护保养，加强车容车貌清理，整洁美观。

（7）负责组织安全文明施工及环保所需材料及时到位。

4、经营办公室安全生产职责

（1）制定经济责任制时，必须包括安全文明施工及环保的经济责任，在安排生产计划时，要创造安全文明生产条件，防止任务轻重不均，避免因抢工期拼劳动、设备和多层次作业。

（2）安排项目时，劳动安全卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。

（3）在投标、招标及签定各项承包合同时，要有安全文明施工及环保投入条款，签定分包协议时，对分包单位必须要有安全文明生产及环保要求，在签定外用合同时，严禁有对安全文明施工及环保概不负责的条款。

（4）编制、审查概预算时，应按规定安排安全文明施工、环保技术措施经费费用、专款专用。

（5）编制财务计划时，将安全文明施工及环保措施经费纳入计划，保证和监督其支出，专款专用，不得挪用。

（6）负责建立安全文明施工及环保奖励专用基金，根据生产技术办的通知，负责进行奖罚兑现。

（7）负责解决从事有毒有害等危险作业职工的定期体检经费。

5、综合办公室安全生产职责

（1）及时转发、印发国家、上级部门安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，及时向项目部领导递交业务部门有关安全生产的请示报告，协助领导安排好安全生产会议、活动等各项工作。

（2）处理好安全文明施工管理等方面的来信来访工作。

（3）负责做好职工住房、食堂、办公室、公共设施等建筑物的检查、修缮，使其符合安全卫生要求，对生活用电、用水、开水炉、取暖锅炉的运行必须符合安全环保要求。

（6）负责防止职工食堂食物中毒，确保食物、炊具符合安全卫生要求。

（7）做好因工伤亡职工的善后处理与亲属的生活接待工作。

（8）认真贯彻执行党和国家的安全文明生产及环保方针、政策、法令和法规，经常研究项目部员工安全思想动态，把改善劳动条件、保护职工生命安全、健康为重要议事日程。

（9）积极配合有关部门广泛开展安全文明生产及环保宣传教育，报道安全文明生产的好人好事，用多种形式提高员工思想意识和安全文明施工及环保责任感。

（10）组织党团员学习安全文明生产知识，监督党团员严格遵守安全施工和环境保护的有关规章制度。

（11）对违章违纪造成安全重大伤亡事故或破坏环境事故负有责任的党团员要给予党内团内处分。

（12）会同生产技术办对新入厂工人进行入厂安全生产教育，经考核合格者方能分配工作。

（13）会同生产技术办组织特种作业工种的培训、考核、发证，坚持特种作业人员持证上岗，对调换工种作业人员必须再培训方能上岗。

（14）招收新工人，必须进行严格的身体健康检查。

（15）必须严格执行有关外用工安全管理规定，在签定外用工合同时，应有明确的安全要求的条款。

（16）严格控制员工的加班加点，注意劳逸结合。

（17）严格执行国家及上级有关部门对安监员配备的规定。

（18）认真贯彻执行国家及上级部门有关爆破、消防、车辆管理工作的方针、政策、法令、法规的规定。

（19）组织编制有关爆破作业、消防、车辆管理工作的规章制度，并监督实施。

（20）负责组织以重要仓库为主的放火安全大检查，对车辆进行安全年审年检，参加生产技术办组织的施工现场安全文明生产及环保大检查。

（21）建立健全劳动保护监督检查委员会、小组，充分发挥监督作用。

（22）组织对职业病患者的疗养、休养工作。

（23）做好因工伤人员的抢救和治疗，防止医疗事故的发生。

二、项目部各级人员安全生产职责

1、项目经理安全生产职责

（1）项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对项目生产经营过程中的安全负全面领导责任。

（2）贯彻工程局、分局及上一级部门有关安全文明生产文件、制度、规定，并组织落实。

（3）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、加强防范”的安全生产方针。

（4）负责建立健全项目部安全生产监察机构，充实安全生产监察人员，负责贯彻落实项目部各级领导、各职能部门的安全生产责任制。

（5）负责正确处理项目部安全生产与生产进度、质量和经营的多种关系，夯实项目部的安全生产基础，实现安全生产目标。

（6）主持项目部安全生产大检查，及时掌握安全生产动态，亲自落实整改不安全和污染环境的因素。

（7）审定项目部安全生产指标，对下属单位签定安全生产责任书。

（8）批阅上级主管单位有关安全生产综合性指令、文件，并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实安全生产中出现的问题。

（9）主持定期召开安全生产委员会（或其他安全专题）会议，听取生产技术办的工作汇报，组织研究解决重大安全问题。

（10）主持项目部重大安全事故和重大环境污染事故的调查、分析和处理。

（11）确保项目部安全技术措施经费和安全教育活动经费的及时提取和使用，采取积极的措施，为职工创造安全卫生的劳动条件。

（12）支持项目部安全生产监察人员认真履行职责，确保人员岗位稳定。

2、项目副经理安全生产职责

（1）对本项目的安全生产工作负直接领导责任，协助工程项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范、标准和各项安全安全生产管理制度。

（2）组织实施本项目总体和施工各阶段安全生产工作规划，以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实本项目各级人员的安全生产责任制。

（3）组织领导本项目安全生产的宣传教育工作，并制定本项目安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施和方案，并负责组织实施，负责外协施工队伍各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。

（4）配合项目经理组织定期进行安全生产检查，负责本项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。

（5）负责项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。

（6）工地发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职工教育、防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作。

3、总工程师安全生产职责

（1）对项目部生产经营活动中的安全生产负技术责任。

（2）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关规定；严格执行安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，进行项目整体安全技术交底。

（3）组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须制定、审查安全技术措施，保证其可行性、及时解决执行中出现的问题。

（4）应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时必须组织对上岗人员进行安全技术的培训、教育；认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学药品引起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。

（5）审批安全文明施工及环境保护技术、劳动保护技术措施计划及工程施工组织设计中的安全文明施工及环保技术措施，工业卫生、尘毒危害治理规划。

组织审批拟定、修改安全文明施工及环保技术规章制度。

组织领导安全文明施工及环保技术科研、技术革新、技术培训工作，项目工程施工前组织有关部门进行安全文明施工及环保技术交底。

4、专职安全管理人员职责

现场安全文明施工及环保监察员，在生产安全办的直接领导下开展安全文明施工及环保监察的具体业务工作，并经安监业务培训、考核持证上岗。

认真贯彻实施国家、上级部门有关安全文明施工及环保的方针、政策、法令、法规和有关规定，协助生产安全办主任推动施工安全、文明生产；主动了解工程项目的施工布置,做好施工现场三勤工作（深入各施工作业点、观察思考是否存在安全隐患、提出有利于安全文明施工及环保的措施意见）。

督促检查作业人员有无违章指挥、操作和破坏环境的行为，对违者有权制止，不听劝告者可按规定，给予经济处罚。

协调施工现场作业的干扰，有权制止未经安全防护、未经检查认可的多层作业。

协助生产安全办主任开展安全文明施工及环保大检查，对隐患负责监督整改。

发现伤亡事故或重大环境污染事故时，立即报告生产安全办主任或主管经理，协助保护事故现场，参与事故的调查，必要时参与分析处理。

对环境与职业健康安全管理体系的有效运行负责。

5、生产工人职责

树立“安全第一，预防为主、综合治理、加强防范”的思想，认真参加安全文明施工及环保活动，接受安全文明施工及环保教育。

认真学习安全文明施工及环保技术知识，严格遵守安全操作规程和安全规章制度，特种作业人员必须培训、考核、持证上岗。

工作前对自己作业环境、使用工器具先作检查，具备安全条件后方能作业，作业中不违章，增强自我防护能力，做到“三不伤害”。

从事危险性工作，必须严格执行制定的安全施工方案和安全文明施工及环保措施，不得蛮干。

正确使用劳动保护用品，爱护安全设施和安全标志；做到文明施工，不破坏环境。

项目现场文明施工管理规定

为进一步强化现场文明施工管理力度，有效提高各级人员文明施工的意识和自觉性，为职工创造一个良好的工作环境，将文明施工管理提高到一个新的台阶，营造和谐的施工氛围，特制定该规定。

一、总则

为强化现场文明施工管理，有效的做好现场文明施工管理工作，使项目部文明施工管理形成规范化、标准化、制度化，特制定本办法。

项目经理为文明施工生产第一责任人，项目副经理负责现场文明施工日常的督察工作，严格按照环境与职业健康安全管理体系的相关要求开展相应工作。

生产安全办代表全面负责施工现场文明施工管理工作，具有“指导性、决定性、督察性、严肃性”之功能；严格按照环境与职业健康管理体系相关文明施工要求开展工作，有效控制现场文明施工的监督管理工作，所属各外协队伍必须服从生产安全办文明施工现场管理人员的统一协调和管理；建立健全文明施工管理组织保证体系及各项文明施工管理制度。

以加强现场文明施工管理为基础，以有效的制度和标准体系为保障，建立文明施工的长效机制。

施工管理人员必须认真履行各自的工作职责，做到腿勤、嘴勤、眼勤，经常检查施工现场不文明行为和现象，及时发现和纠正各种不文明现象，并依据和本单位有关施工现场文明施工管理规定和实施细则等手段维护现场正常的文明施工及管理工作的正常开展。

做到有检查、有整改、有结果、有考核。

生产安全办对施工现场存在的文明施工隐患和不文明行为及现象，采取限期整改指令、处罚通知、停工整改通知等形式来保证现场文明施工管理工作的正常开展，各单位在接到指令或整改通知后，必须无条件进行整改，不得以任何理由拒绝或拖延，整改结果必须符合相关文明施工管理规定和指令要求的相关内容。

项目部必须经常采取教育和培训相结合的办法，使每位员工形成自觉做好文明施工的意识和积极性，减少和杜绝施工现场不文明施工的行为和现象。

各单位施工管理人员必须和负责人建立业务联系。

要认真做好所属责任区的文明施工，经常清理场地，做到无积水、无杂物、无废旧不用材料，工作面干净整洁，材料堆放整齐。

二、施工现场管理

各外协单位依据各自生产实际，必须建立完善的施工现场文明施工管理机构及制度，并且及时上报生产安全办，同时制度与机构应与核心规定保持一致，人员及机构应相对固定；

必须积极响应生产安全办现场文明施工总体部署及各类检查等活动，做到“有令则行、行则全面、行则彻底、行则持久”；

各单位要认真履行做好所属责任区的文明施工，经常清理场地，做到无积水、无杂物、无烟头，无废旧不用材料，工作面干净整洁、材料堆放整齐；

施工现场各单位施工材料遵循“量出而入、量时而进”的原则，即三天以内不使用的材料及设备不允许进入施工现场，且进入施工现场的材料及设备不允许严重超出其可能的使用量，特殊情况另行考虑。

现场堆放的材料、机具等以不影响正常的施工为原则，同一工作区配合单位必须无条件满足工作面责任方文明施工等整体要求。

进入施工现场的材料、设备必须遵循“分类、统一、集中、悬空、规则”的摆放原则，但因方案等变更一周内不复使用或已使用完毕剩余者应采取“远离工作区集中搁置”或“统一回收”的原则进行处理；

施工现场及工作面严禁吸烟、乱扔烟头、烟盒及其他杂物，严禁非施工人员及车辆进入，严禁施工人员在施工现场、工作面、值班室内闲坐、睡觉、打闹或从事与工作无关的事情；

施工现场不能只顾自己方便，随意架设电线、风、水管，随意改设施工便道、封堵施工通道等，造成现场混乱，影响其他单位施工，若实施则必须提前24小时内与生产安全办及其他相关方联系，且施工应符合相应标准及要求；

各单位要严格遵守“工完、料净、场地清”的原则，完工一处则不留任何生产及生活垃圾，或其他器具等，且撤离后现场必须进行彻底整理；闲置施工车辆等不应停放在施工现场，且临时停放地点应不影响正常施工及交通为原则，停放期间应整齐停放或摆放；

风水管路等严禁发生“跑、冒、滴、漏”现象，确因不可抗力（如：

塌方、撞击、砸坏等）原因导致发生的，相应单位应及时进行处理，若处理存在难度，应及时与生产安全办或其他相关单位联系，以共同确定处理方案及完成时间等；风、水管（线）路架设必须遵循“等距、平直、成线、悬空”，集中布设区域必须分门别类进行针对性处理，以满足检修、安全、文明施工要求；

各部位施工道路应保持路基坚实、平整、无积水、无块石、无废砼、废弃物、生活垃圾及其他杂物，且洒水养护、不扬尘、排水沟保持畅通；

各部位工作面施工时，严禁施工弃水、浆液等横溢道路或污染其他区域，施工废弃物排放严格按照相关规定执行；

施工工作面废水处理满足固体废弃物排放规定和要求，相应部位废水沉淀池要及时予以清理，保证废水排放符合相关规定；

施工现场动力电源与照明线路等必须分开布设，电源一律采用电缆，不得使用胶皮线等替代材料，相应保护装置安装齐全、完好，并有醒目的标识和警示牌。

各单位值班室门前均须设置“保洁箱”，生活垃圾等一律入内，且定期清理至指定位置，值班室布置标准应一致、规范、宣传图幅、牌语、标示等必须有的放矢，合理得体，且应保持清洁完好；

严禁将杂物等倾倒在其他单位的责任区内，影响文明施工；

各单位各部位责任区内照明必须符合相关规范及合同标书等相关要求，且照明器具必须遵循“等距、水平、成线、悬空”的布设原则，特殊部位特殊对待；库房及材料设备必须按库存等规定统一集中存放，遵循“标示清楚、整齐清洁、防护到位、看护有方”的原则；

责任区内工作人员必须身着工作服，劳动保护用品佩带齐全，时刻处于工作状态；洞室砼浇筑的材料、机具要整齐有序，不用的机具及废旧物资，砼渣等应及时清理出场，不得随意抛扔垃圾、废渣，喷砼施工结束后应及时清理回弹废料。

第三节安全及环保事故管理程序

一、目的

针对已发生的安全、环保事故，通过对事故的调查、分析、处理和统计，吸取事故教训，采取必要的预防措施，防止类似事故重复发生。

二、适用范围

适用于承担的项目安全、环保管理工作。

三、工作责任

3.1项目经理负安全、环保事故的决策责任。

3.2生产安全办负安全、环保事故调查、分析和处理工作的组织责任。

3.3事故单位负安全、环保事故分析结果的直接责任。

四、工作程序

4.1工作依据

4.1.1《安全文明生产、环保管理规定》。

4.1.2国家及上级有关安全、环保事故管理规定。

4.2工作步骤

4.2.1事故报告，事故现场抢救和保护。

4.2.2事故调查。

4.2.3事故分析。

4.2.4事故处理和善后处理。

4.2.5落实整改措施。

4.2.6整改措施检查验收。

4.2.7事故统计、上报。

4.3工作记录

4.3.1《职工因工伤亡认定书》。

4.3.2伤亡保险待遇申请，医院诊断证明。

4.3.3安全、环保事故调查处理报告。

4.3.4伤亡事故报表。

4.4工作分析

4.4.1对现场施工人员的分析。

4.4.2对施工机械、设备、设施及材料的分析。

4.4.3对施工现场环境的分析。

4.5工作汇报

4.5.1对各类安全、环保事故按不同的分类方法进行汇总。

4.5.2采取与主管领导约定时间的方式进行汇报。

4.6工作改进

根据安全、环保事故发生的规律，采取有针对性的预防措施进行改进。

外用工的安全、环保管理规定

一、总则

为了进一步加强对外用工的安全管理，促进项目部安全文明生产及环保工作，确保外用工在施工过程中的安全与健康，特制定本规定。

二、规定要求

外用包工队在项目上承揽分包工程，必须具备营业执照和县级以上劳动部门签发的安全资质证书，由相关部门进行资质审查、备案。

外用包工队在招聘劳务时，不得聘用童工、年逾60岁的老人和有禁忌病症的人员。

并为其所聘用的劳务人员办理工伤保险。

在与外用包工队签订合同时，必须对外用包工队所聘用的劳务人员状况、工伤保险情况进行审查。

并在合同中明确各自的安全文明施工及环保职责，签订安全文明生产、环保责任书，如发生事故，按责论处。

外用包工队进入工程项目后，必须坚持“谁使用、谁管理”的原则，由所辖工区和生产安全办共同组织对外用工进行入厂安全教育，加强外用工安全文明生产及环保的责任感和安全意识，提高自防应变能力，并做好记录备查。

将外用工安全文明施工及环保管理纳入考核工作之中，建立和完善外用工安全文明施工及环保管理专项制度。

按照“劳动法”的有关规定，为外用工提供必要的安全防护用品和安全防护措施（有偿提供），改善劳动条件。

外用工从事特种作业，必须经过专门培训，并取得特种作业操作证，严禁无证上岗。

用人单位对外包工队布置生产任务的同时，必须相应布置安全文明施工、环保措施、安全注意事项。

外用包工队负责人是本包工队安全文明生产及环保第一责任者，对本队的安全文明生产、环保负全面责任。

外用包工队在安全文明施工及环保管理方面，必须严格执行有关的安全文明生产及环保的各项规章制度，接受相关部门的监督检查和业务指导。

其内部必须设专（兼）职安全员，开展经常性的安全检查，配合生产安全办搞好安全文明生产及环保工作。

外用包工队必须对其人员开展经常性安全文明施工及环保教育，坚持每周的安全活动日和班前班后会制度，搞好各项安全文明施工及环保活动，杜绝“三违”现象。

外用工在施工中发生死亡、重伤事故，所属工区必须在4小时之内报生产安全办，并对事故进行认真的调查分析，分清责任，吸取教训，预防事故再次发生。

不得将事故隐瞒不报或虚报。

外用包工队根据“劳动法”对管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；

对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。