全国招标师职业水平考试大纲.docx

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全国招标师职业水平考试大纲

全国招标师职业水平考试大纲第一科目《招标采购法律法规与政策》一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员运用招标投标法律法规分析、解决招标采购实际法律问题的工作能力和水平。

二、考试内容和要求1.招标投标的法律与政策体系1.1熟悉招标投标法律体系的构成内容

（1）。

招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。

1.2掌握《招标投标法》适用范围（17）、招标投标应遵循的基本原则（17）、基本程序（18）。

2.招标投标的当事人与监督管理2.1熟悉招标人的分类（20）和具备的条件（20）。

2.2熟悉投标人的分类（21）和资格条件（21）。

2.3掌握招标代理机构的性质（22）、职责（22）、分类（23）、资格条件（24）、业务范围（26）和服务收费（27）的相应要求。

2.4熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工（30）、内容（31）、方式（31）。

3.招标的规定3.1掌握必须招标的范围（34）和规模标准（36）。

3.2掌握招标的条件（38）、招标方式（39）和组织方式（40）。

3.3掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点（42）以及选择发布媒介的要求（43）。

3.4掌握资格预审文件构成和编制的要求（45），资格预审和资格后审的方法（46）、程序和确定合格投标人的要求（46）。

3.5掌握招标文件构成（47）和编制的要求（48）。

4.投标的规定4.1熟悉投标文件构成的要求（53）。

4.2熟悉投标文件的送达（55）、修改（54）、撤回（54）、投标有效期（56）、投标保证金（57）和联合体投标的要求（57）。

5.开标和评标的规定5.1掌握招标的开标程序（64）、开标时间（63）、地点与参与人（63）。

5.2熟悉评标专家的条件（65）与评标纪律（78），项目评标委员会的构成和组建（69）。

5.3掌握评标原则（77）、评标方法和程序（79-82），评标报告的编写要求（83），推荐中标候选人的原则（84）。

5.4熟悉废标（85）和重新招标（88）的法定情形。

6.中标与签约的规定6.1掌握确定中标人的原则（91）和程序要求（91）。

6.2熟悉合同签订的原则（96）、履约保证金的要求（98）。

7.招标投标争议的解决7.1掌握招标异议（101）、质疑（101）的规定和答复（101）的要求。

7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求（102-109）。

7.3了解行政处罚（110）、行政复议（113）与行政诉讼程序（115）。

7.4了解仲裁和民事诉讼程序（119）。

8.招标投标的法律责任8.1了解招标投标活动的民事法律责任（129）、行政法律责任（129）和刑事法律责任

（130）。

8.2熟悉招标投标活动的招标人（131）、投标人（133）、招标代理机构（136）、评标委员会成员（137）以及行政监督机关（137）等不同主体的法律责任。

9.招标投标的相关法律和规定9.1掌握《政府采购法》的适用范围（145），政府采购的基本原则（146）、政策规定（148）、采购方式（150）、程序（150）、采购当事人（147）和法律责任（131-143）。

9.2熟悉《合同法》中关于合同的订立（153）、效力（153）、履行（159）、变更和转让（160）、权利义务终止（162）、违约责任（163）；熟悉解决合同争议的方式（166）。

9.3了解《民法通则》中关于民事法律行为（172）和代理、民事权利（173）和责任（175）的主要内容。

9.4熟悉工程建设项目投融资决策管理规定（177），工程勘察设计（180）、监理（181）和施工（180）的市场准入、发包与承包（183）等主要管理规定，工程质量和安全生产的主要管理规定（189）。

9.5了解市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科技研究、药品采购等招标的主要规定。

10.外国政府和国际组织贷款项目招标采购的规定10.1了解中国政府对利用外国政府和世界银行、亚洲开发银行贷款项目进行项目审批的程序（211）、招标采购的规定（212）。

10.2了解世界银行、亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的种类（219、225）、方式（219、225）、程序（221、225）和审批（223、226）的规定。

10.3了解世界贸易组织《政府采购协议》（226）、联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》的主要内容（228）。

第二科目《项目管理与招标采购》一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理，以及配合实施整个项目系统管理的工作水平和能力。

二、考试内容和要求1.项目管理应用体系1.1熟悉项目的分类

（1）和项目管理的特点（4）、生命周期（3）以及管理内容（10）。

1.2掌握项目管理目标的制订（6）与考核（7）办法、项目组织结构分解以及不同组织结构类型的适用范围，依据项目管理特点和需求选择适用的组织结构（22）。

2.招标采购项目管理2.1熟悉招标采购的性质（29）定位（29），在项目管理中的作用（29）及相互关系（29）。

2.2掌握招标采购项目管理方案的制订（46）、实施与检查（60）；招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理（39）的目标、方法及措施（34）；招标采购项目的服务要素管理和考核评价（34）。

2.3了解招标采购项目的风险（42）；招标采购项目风险的分析（43）与应对办法（44）。

2.4熟悉应用计算机信息技术（41）实施招标采购项目管理。

3.建设项目管理

（1）建设项目程序和进度管理3.1熟悉建设项目投资决策阶段的程序（82）、主要工作（82）、规定条件（82）和许可管理（83）要求；政府投资项目的管理特点（82），审批程序（85）、条件（85）和审批资料（85）的要求；企业投资项目的类型（86）、核准（87）和备案（88）的程序（87、88）、条件（87、89）及核准、备案资料的要求（87、89）。

3.2了解建设项目经济评价（89）、社会评价（94）和环境影响评价（95）的内容与评价程序（96）。

3.3熟悉建设项目管理模式（105）和建设监理制度的运用（107）。

3.4熟悉建设项目的实施阶段的程序（101）、主要工作（101）、规定条件（101）和许可管理要求（101）。

3.5熟悉建设项目各阶段进度计划的类型（113）、特点（113-128）及编制依据（113-127）、方法（128）。

3.6了解建设项目各阶段进度管理的原则、方法和措施（乱？

）。

（2）建设项目合同管理3.7熟悉建设工程项目合同类型（143、142）、适用范围（142），依据建设项目特点，选择适用的合同类型及合同履行担保方式（136）。

3.8掌握工程勘察设计合同（142、147）、施工合同（143、151）、监理合同（143、153）和其他咨询服务合同（143）、货物采购合同的要点及示范文本的应用。

3.9熟悉FIDIC主要标准示范合同的类型（144）、特点

（1）145、适用范围（145）。

3.10熟悉建设项目合同管理的内容（157）、方法（159-174）、措施（159-174）和程序（157），合同纠纷解决的方式和程序（170）（3）建设项目质量、安全与环境管理3.11了解建设项目质量管理的内容（174）、主要管理环节和方法（175-182）。

3.12熟悉建筑业专业分类（109）、工程设计（109、施工（109）和咨询单位资质和市场准入管理；建筑业从业人员的职业资格管理（111）；依据工程项目的技术要求选择符合相应资格的企业和从业人员。

3.13熟悉建设项目质量管理体系（181）；建设项目勘察设计审查和施工质量验收的依据（181）、内容（181）、程序（180）和方法（181）。

3.14了解职业健康安全与环境管理体系认证条件（192）及标准（193），建设项目质量、环境、安全一体化管理体系的建立（189）与实施（190）。

（4）建设项目造价管理3.15了解建设项目投资（194）及其建筑安装工程造价构成（195），计价依据和方法（197）以及在建设项目决策（199）、实施（202、206、209）和竣工阶段（218）的表现形式（196）。

3.16熟悉建设项目全过程造价管理的环节（196）、程序和方法（199-218）。

（5）建设项目风险管理3.17了解建设项目风险的分类（212）与特征（220），风险的分析应对（220），风险责任分配的基本原则以及风险管理程序（220）。

3.18熟悉建设项目风险转移方式和工程保险的种类（220）、适用及承保范围（231），依据不同项目类型和条件选择工程保险（231-232）。

4.货物生产和贸易项目管理4.1了解货物生产制造许可管理的条件（245、247），货物生产企业的质量管理体系（243），产品质量鉴定的作用和分类（246）。

4.2熟悉货物生产制造质量计划、质量控制的主要环节（243）、质量检验标准（243）、货物环保和节能指标（239）。

4.3了解货物生产供应链（242）、产品包装及出入库管理（242），应用计算机对各类货物信息进行分类设置和管理（242）。

4.4熟悉国内货物贸易的合同类型（教材没讲），运输交货方式（251）和交接验收程序（教材没讲），产品售后服务的内容和方式（教材没讲）。

4.5了解国际贸易的特点（253）、应该遵循的基本贸易准则（255）、法律体系（254）和

国际惯例（255），贸易术语的含义（256）和选用（262），国际贸易的支付方式（264）和工具（264）、信用证支付方式的应用（265）。

4.6熟悉国际货物贸易流程（276-282）、合同履行的主要环节（277、280）、货物贸易的运输交货方式（267）、保险（271）和理赔（275）、通关管制（281）、商品检验（281）的要求。

5.服务项目管理5.1掌握服务项目管理的特点（283）和方法（284），服务计划编制（285）和实施要点（287），服务合同管理（287）和服务成果的验收与评价（教材没讲）。

5.2熟悉投融资服务项目、科技研究开发与咨询服务项目、物流管理项目的特点（292、303、312）、服务方式（293、303、312）和管理程序（293、304、314），以及服务质量（301、？

、314）、进度（301、？

、314）、费用（？

、？

、318）控制的方法、措施。

第三科目《招标采购专业实务》一、考试目的通过本科目考试,检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。

二、考试内容和要求1.招标采购制度1.1掌握招标师的职业定位（34）、权利（36）、义务（37）和责任范围（37）。

1.2掌握招标师必须具备的职业道德（38）、业务素质（38）和行为规范（38）。

1.3熟悉采购的目标

（1）、原则

（1）、任务范围

（1），采购的分类

（2）和实施条件

（2），选择采购的目标控制要素和策略

（2）。

1.4掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点

（2）、适用范围（242）、实施程序（243）及其工作要点（242）。

1.5熟悉政府采购的原则（242）、范围（241）和程序（243），集中和分散采购的特点（243）。

1.6熟悉招标投标的特性（7）、原则（9）、范围（12）和作用（12），采购、招标、合同之间的关系（11）；了解我国招标投标行政监督（31）和行业自律（31）对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。

1.7掌握工程施工（12）、工程总承包（12）、货物（12）、服务（13）招标的方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。

1.8熟悉招标组织形式（14）和运用条件（14），招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围（14-15）。

1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件（15-17）和基本程序（20）。

1.10掌握招标投标争议类型（22）、表达方式（22）及相关主体（23、24），争议的预防（27），争议解决的方式（22）、程序（24）要求和应当注意的问题（28）。

1.11熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别（29）。

2.招标方案和资格审查2.1掌握工程施工与总承包（40-48）、货物（48-52）、服务（52）招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析（40-66）；编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解（71-82）。

2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则（88）、方法（88），制定资格预审或后审的标准和程序（89）；掌握起草发布招标（资格预审）公告（89）、编

制资格预审文（100）件，资格预审申请文件的组成（102），组织资格预审（104），选择合格投标人。

熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应用。

3.招标文件3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书（117）、投标人须知（117）；掌握工程、货物、服务评标方法（123）和要素（123）的区别，选择评标方法和要素（123-125）；掌握合同类型选择（125、158、168），通用合同条款运用和专用合同条款设置（126-133、158-162、171-172）；熟悉《标准施工招标文件》的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法（133）；熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用（147-149）；熟悉特许经营项目融资（162-166）、建设工程设计（166-173）、工程监理（173-177）、建设项目管理（177），科技研究开发和咨询（178），物流等服务项目（180）招标文件的编写和相关运用。

3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别（141）。

4.投标文件4.1熟悉工程、货物、服务投标文件的构成（183），投标函及其附录（184）、投标保证金（187）、授权委托书（186）、联合体协议书（186）、分项清单（工程量清单）报价表与说明（188）、技术和服务管理方案（189）等内容和格式。

4.2熟悉投标文件编写（191）、修改（？

）、签署（191）、装订（192）、密封（192）、递交（192）、接收（192）、投标有效期（192）等相应要求。

5.评标、中标与签约5.1掌握开标的程序（215）、内容和组织实施要点（214-216）。

5.2掌握评标专家的产生（217-218）、评标委员会的组建以及组织实施评标的要求（217-218），工程施工和总承包、货物、服务的评标原则（219），各类评标方法、步骤的特点和要求（219-227），投标文件符合性评定的主要内容和依据（220），废标和无效投标的情形（221）；熟悉投标报价的构成分析（223），标底的编制方法和使用（45、137）；掌握编制评标报告和推荐中标候选人（228）。

熟悉机电产品国际招标的评标要求（152），分析主要贸易术语的投标报价构成（49、、143、147）。

5.3掌握确定中标人的原则（229）、步骤（229）、评标报告备案（19）、中标候选人公示（228）和编发中标通知书（230）。

5.4掌握合同协议书签订的依据（230）、步骤（230）和履约担保（230），合同文件的构成（230）。

6.外资项目的国际招标采购6.1了解我国利用国际金融组织和外国政府贷款项目采购工程、货物和咨询服务的主要规定（253）。

6.2了解世界银行、亚洲开发银行采购工程、货物、服务的分类（259）、方式（259）、程序（259）等特点；了解世行、亚行采购工程、货物、服务的资格审查方法（264）和程序（263）、招标文件内容（266、271）和格式（266）、评标方法（266、272）和定标程序（273）、合同签订和履行（273）等特点及其与国内招标运作的主要区别（278）。