依法行政工作典型代表发言总结汇报材料.docx

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依法行政工作典型代表发言总结汇报材料

规范高效保障民生

全面推进依法行政工作深入开展

**市**监督管理局

尊敬的各位领导、同志们：

我局作为政府重要执法部门之一，去年以来，积极响应市政府“双百创建”号召，争当创建排头兵，取得了一定成效，被评为“**市规范执法单位”。

我们的主要做法是：

一、提升学习力，变“单兵突出”为“互学共进”，进一步提高规范执法水平

面对**安全的新形势，**监管工作体制的新变化，监管职能调整的新挑战，只有高素质的执法队伍，才是深入推进依法行政，创建规范执法单位的强有力保障。

为此，我局以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，争一流强局”为目标，着力打造高素质队伍，创建学习型机关，进一步提升执法人员素质。

一是常抓不懈提素质。

制定了《建设学习型机关实施方案》，先后组织开展了“干部作风建设年”、“攻坚克难抓落实”、对标定位、创先争优、评星授旗等主题的多项专题教育活动。

同时，结合**监管工作的实际，将“两法一条列”和毛主席的《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》编印成《学习读本》，全系统干部职工人手一册，规定每周四为机关学习日，定期邀请高校的专家教授和机关的业务尖子讲授专业知识。

二是及时更新促提高。

今年3月、4月、6月，相继组织我局执法骨干参加了由市政府法制办组织的法律法规培训班，市法宣办组织的“领导干部法律法规考试”；学习了《侵权责任法》等新颁布的法律法规；组织食品处人员参加了国家局在郑州举办的“食品安全法及实施条例培训暨餐饮监管研讨会”，及时更新了执法人员法律储备，进一步丰富了理论知识。

三是创新方法提水平。

高素质、高水平的执法队伍，是推进执法单位依法行政、规范执法的强有力保障。

为此，我局拓宽工作思路，进一步创新培训方法，以“知识竞赛”模式为依托，借鉴“模拟法庭”理念，在全省范围内率先开展了“竞赛式培训”活动。

分别于8月、11月、12月三次，在全市**监管系统内开展“典型案例分析暨法律法规知识竞答”活动。

该竞赛由局法规处结合我局以往办案查案实践和重大、典型案件自编了51道案例分析题，精挑细选了法律常识、常用法条、常见混淆知识点等100条（目前正在征求意见，拟定于元月初整理成册印发），通过竞赛方式，以有压力、有动力、不枯燥的灵动方式，进一步强化了学习意识、丰富了规范执法载体、更好的搭建了交流平台，锻炼了执法队伍，有力提升了我局执法水平。

其中，11月18日-19日经过初赛选拔后，涉县、峰峰等8个县、区代表队于12月8日，在**电视台演播大厅现场录播了全市药监系统法律法规知识竞赛决赛，树立了我市食药监队伍良好形象。

市人大副主任黄月芳、市政府副市长李德福、市政府副秘书长孟祥生、省局法规处处长卢旭、市法制办胡颜海等省、市领导亲自到现场进行了观摩指导，并对我局的“竞赛式培训”活动给予了充分肯定和一致好评。

一、提升领导力，变“要我规范”为“我要规范”，进一步强化规范执法意识

一是着眼全局喊好“号子”。

**市局在年初《全年工作目标》中，将规范执法工作提高到全局高度，明确提出“规范执法行为，创建一流执法队伍”要求，写入年度重点工作，列入年终考核目标。

更在全市**监督管理工作会、全局干部职工大会、局党组会扩大会等多次不同层次会议上进行了具体安排和周密部署，从而将规范执法工作形成一套系统工程，引领执法人员不断提高规范执法意识。

二是勤加调度走对“步子”。

为确保各项执法工作规范有序开展，今年以来，先后召开规范执法工作专题研讨会一次，案件审理委员会全体会议5次，依法行政议题的局长办公会2次。

为更加及时的指导和规范执法行为，9月1日，创办系统内规范执法刊物《法规提要》，28日，**局长在《法规提要》上专门发表了以“规范执法、依法行政”为名的文章，要求广大执法人员要增强学习意识，树立法治观念，不断提高执法水平、规范执法行为。

通过不间断的专门或针对性的调度，有力推动了我局规范执法工作深入开展。

三是树立典型立起“旗子”。

规范执法行为，不仅要有强力监督，也要树立典型“引路”。

为此，我局在全市食药监系统开展了“争先创优”和“记绩记误”活动，将我系统内尽忠职守的模范公务人员，规范严谨的优秀执法人员，默默无闻、甘于奉献的老药工、老医师等先进典型评比了出来，为大家树立起学习的楷模，营造出“争先恐后”比规范，“你追我赶”比效率的良好氛围，在广大执法人员中掀起了变“要我规范”为“我要规范”的自我鞭策浪潮，取得了良好效果。

二、提高监管力，变“我能做到”为“我能做好”，强力保障我市**安全

**安全事关人民群众身体健康和生命安全，责任重于泰山。

为保障人民群众饮食用药安全有效，我局严格法定程序，明确岗位职责，细化执法责任，不断提高食药监执法队伍管理水平，进一步提升执法效能。

今年以来，先后圆满完成了非**冒充**专项整治、雷霆行动、食品安全整顿、乳制品**安全专项治理等一系列“急、难、险、重”任务的考验，谱写了保障人民群众饮食用药安全的新篇章。

（一）履行“抓手”职能，保障食品安全。

今年以来，我局充分发挥食品安全政府“抓手”作用，先后完成了食品安全整顿、重大节日期间的食品安全、鸡泽食物中毒事故处置、乳制品安全专项治理等一系列“急、难、险、重”的任务，截至目前，我局今年仅食品安全行文114个（4000余份），向市委、市政府报送工作快报14期，向省食安办报送情况报告4次，相继召开了7次食品安全监管协调领导小组扩大会议，3次省、市联合专家组会议，7次食安办工作会议，成立了由郭大建市长为组长的**市问题乳品和含乳食品清查联合领导小组，并从畜牧水产、质监、工商、卫生、商务、公安、监察等部门抽调精干力量，实行24小时双岗值班和集中办公制度，办公室设在我局；组织召开了5次（8月4日、8月27日、9月21日、10月7日、10月12日）全市规模的问题乳粉清查和乳制品安全专题调度会议，共搜集问题乳粉清查和乳制品安全专项治理各类信息4300余篇，编写专题日报68期、周报18期，全市共张贴省、市政府关于问题乳粉整治的1、2、3号公告20余万份，建立入户清查档案120余万份。

目前，全市共清查下架封存问题肉肠44581根；收缴问题乳粉10840公斤，过期乳粉2591.1126公斤。

今年以来，作为市政府食品安全的抓手部门，我局全面提高了食品安全综合监管能力，扎实保障了全市人民群众饮食安全。

（二）加强市场监管，提升药械市场安全保障水平。

以科学监管为指导，创新监管机制，提升监管效能，确保全市药械质量安全。

一是强化日常监管，开展专项整治。

继续推行监管区域监管责任制和全年任务目标月分解制度，统筹推进，确保了监管覆盖率。

同时，相继开展了H1N1甲流防治药物、非**冒充**、中药饮片、医用氧、齿科材料和体外诊断试剂、医疗器械生产企业检验工作专项检查、医疗机构制剂、非法邮售假药、GSP跟踪及问题**专项清查、**安全专项整治“雷霆行动”等一系列专项整治活动，立案查处各类案件51起，捣毁制假窝点3个，移送司法机关案件4起，查处了一批制售假劣**较大案件。

其中，邮售假药“静安寳”一案，经送省药检所检验，含有二类精神**“艾司唑仑”。

永年县紫金山佛光寺医务室无证制售假药案，查获解脱A、解脱B、糖尿Ⅰ号、糖尿∏号等假药14种900余袋，价值57200元。

大名县查获邱继猛邮售假药案，查获308个邮包，共52个品种，8686瓶，邮售范围涉及全国29个省、市、自治区。

销售假药多潘立酮片（吗丁啉）案，查获假药450盒，进一步净化了全市药械市场。

二是发挥技术支撑作用，加大抽验力度。

为做好**抽验工作，我局充分发挥快检车的作用，并从药检所抽调两名专业技术人员全程参与**抽验的技术指导，延伸快检触角，加大对基层单位筛查检测力度，提高抽验的靶向性、命中率。

截止年底，**快检车已对21个县（市、区）的232家涉药单位进行了快检筛查，共筛查**3600多批次，发现可疑**225批，确定为不合格160批，命中率为71%，为**打假工作提供了有力支撑。

全市共抽验基本药物100批次，其中医疗机构61家70批次，不合格1批，不合格率1%。

日常监督抽验**956批次，检出不合格**236批次，不合格率24.7%。

三是突出重点，加强对基本药物安全监管。

6月份召开了全市**质量监管工作会议，传达了省局“六个一律”、“两个追究”要求，对全市开展**质量安全专项整治工作进行了安排部署，与各县（市、区）签订了《加强基本药物质量监管主要工作任务责任书》。

同时，加大对基本药物抽验力度，全年共抽验医疗机构91家，基本药物配送单位33家，抽验国家基本药物57个品种100个批次，完成了基本药物全年抽检计划。

四是会战九月，筑起**安全的铜墙铁壁。

9月1日全省举行了开展乳制品**安全专项治理电视电话会议，陈全国省长强调要破釜沉舟、决战九月，筑起**安全的铜墙铁壁。

我局作为本次专项治理的行动的四个部门之一，迅速部署，制订了《**安全专项治理工作雷霆行动督导方案》，明确系统各级人员的工作任务和责任；同时，先后召开了市内五区卫生局长会议，全市医疗机构负责人会议，全市**生产企业和医疗机构制剂室负责人会议，全市47家**批发企业和249家零售企业负责人会议，传达贯彻了全市**安全专项治理工作会议精神，现场签订了**质量安全责任书，真正把**质量安全做到落实到人、落实到位；层层落实企业第一责任人的责任以及执法人员的监管责任与不作为的责任追究。

同时，全局所有执法人员划分五个督导检查组，坚持“五加二，白加黑”的工作作风，由局领导带队，一个月内，共出动人员19901人次，对市内444家**生产经营使用单位实施两次拉网式检查，并开展**安全专项治理回头看，下达处罚通知书126份，责令发现问题的56家企业进行现场整改，移交公安部门处理案件3件，以雷霆之势、雷霆之威、雷霆之效，严厉打击了制售假劣药械行为，有力确保了全市人民群众用药安全。

三、提升学习力，变“单兵突出”为“互学共进”，进一步提高规范执法水平

面对**安全的新形势，**监管工作体制的新变化，监管职能调整的新挑战，只有高素质的执法队伍，才是深入推进依法行政，创建规范执法单位的强有力保障。

为此，我局以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，争一流强局”为目标，着力打造高素质队伍，创建学习型机关，进一步提升执法人员素质。

一是常抓不懈提素质。

制定了《建设学习型机关实施方案》，先后组织开展了“干部作风建设年”、“攻坚克难抓落实”、对标定位、创先争优、评星授旗等主题的多项专题教育活动。

同时，结合**监管工作的实际，将“两法一条列”和毛主席的《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》编印成《学习读本》，全系统干部职工人手一册，规定每周四为机关学习日，定期邀请高校的专家教授和机关的业务尖子讲授专业知识。

二是及时更新促提高。

今年3月、4月、6月，相继组织我局执法骨干参加了由市政府法制办组织的法律法规培训班，市法宣办组织的“领导干部法律法规考试”；学习了《侵权责任法》等新颁布的法律法规；组织食品处人员参加了国家局在郑州举办的“食品安全法及实施条例培训暨餐饮监管研讨会”，及时更新了执法人员法律储备，进一步丰富了理论知识。

三是创新方法提水平。

高素质、高水平的执法队伍，是推进执法单位依法行政、规范执法的强有力保障。

为此，我局拓宽工作思路，进一步创新培训方法，以“知识竞赛”模式为依托，借鉴“模拟法庭”理念，在全省范围内率先开展了“竞赛式培训”活动。

分别于8月、11月、12月三次，在全市**监管系统内开展“典型案例分析暨法律法规知识竞答”活动。

该竞赛由局法规处结合我局以往办案查案实践和重大、典型案件自编了51道案例分析题，精挑细选了法律常识、常用法条、常见混淆知识点等100条（目前正在征求意见，拟定于元月初整理成册印发），通过竞赛方式，以有压力、有动力、不枯燥的灵动方式，进一步强化了学习意识、丰富了规范执法载体、更好的搭建了交流平台，锻炼了执法队伍，有力提升了我局执法水平。

其中，11月18日-19日经过初赛选拔后，**县、***等8个县、区代表队于12月8日，在**电视台演播大厅现场录播了全市药监系统法律法规知识竞赛决赛，树立了我市食药监队伍良好形象。

等省、市领导亲自到现场进行了观摩指导，并对我局的“竞赛式培训”活动给予了充分肯定和一致好评。

四、提升创新力，变“常在监管”为“长效监管”，建立食药安全长效机制

树立科学监管理念，坚持加强监管与建立长效监管机制相结合，完善监管体系，创新监管方式，全力推进远程监控、电子监测等新监管手段，进一步建立和完善企业自律、社会监督、风险预警和应急处置机制。

（一）建立电子监管平台提效能。

充分发挥和完善医药流通实时监控、温湿度自动监控仪、**广告监测仪、经营许可证管理系统等新的科学监管手段作用，全面推进远程监管、非现场监管模式。

实现了全市县城以上零售药房全部安装、正常运转实时监控系统；全部**批发企业全部安装使用温湿度自动监控仪；实现24小时全天侯对**广告的监测。

在此基础上，在全省首家创建了“**市**医疗器械质量监督管理网站”，同时在省、市政府门户网站和省局网站建立了链接窗口。

通过该网站的开通，进一步强化了对全市医疗机构药械购进、储存、使用的动态网络化监管，有效地解决了目前医疗机构点多面广，监管人员少，监管任务重的矛盾，实现有限监管资源功效的最大化，以网络系统的高效、快捷、便利、公开等特点，实现科学监管、高效监管。

2010年8月6日-8日省局在我市召开现场会予以推广。

（二）完善企业自律建诚信。

在生产环节全面落实“质量授权人”制度。

在使用环节，明确了医疗机构质量责任，进行网上公示，公开诚信承诺，开通网上查询，开展公众评价，发布信用信息，严格失信惩戒，全面增强了医疗机构的守法诚信意识。

在流通环节，建立了**零售企业分级管理的评价机制，开展诚信创建活动，树立守法诚信经营、质量管理规范的典型，以点带面，促进了行业整体质量管理水平的提高。

同时，完善了不良行为记录、媒体曝光和“黑名单”制度，严格失信惩戒，不断增强企业规范管理、守法经营的意识。

（三）延伸监管触角全覆盖。

巩固“两网”建设成果，在全市聘任**监督员、协管员和信息员近4000人；从人大代表、政协委员、媒体记者和基层群众代表中聘请社会监督员120名，负责对我局监管工作和市场安全隐患监督和举报，延伸了监管触角。

同时，完善了举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与**安全社会监督，对群众举报及时调查核实、有效处理。

今年以来，根据群众举报，我局查处制售假药较大案件10余起。

（四）建立“联席打假会议制度”强配合。

两次组织召开了全市药械打假局际协调联席会议全体会议，以市政府办公厅文件印发了联席会制度、成员单位职责和成员、联络员名单0，强化了各部门工作职责。

在《**市药械质量监管网》上建立了打假联席会资料报表查询专栏，为联合打假提供了便捷的联系平台。

今年向公安部门移送假药案件4起，向邮政部门通报邮售假药案件3起，向公众发布假药警示3期，有力打击了制假售假违法行为。

（五）健全预警处置机制严防范。

坚持“预防为主、依法规范、科学处置”的方针，开展了**不良反应公众培训工程，对所有涉药单位的直接接触**的人员进行专业知识培训，深入社区、居委会开展宣传，提高公众合理安全**的意识，增强关注度，努力通过更多的渠道发现**安全隐患，着力做到安全隐患发现的早、隐患小、处置好。

目前，已对全市23家二级以上医疗机构3038名涉药人员进行了培训，取得良好的效果。

同时，建立健全应急工作机制，提升应急处置反应能力，健全了市、县两级应急管理组织体系，完善了各类应急预案，建立了应急处置队伍，市局建立了**安全、医疗器械、食品安全、技术检验、宣传报道、后勤保障、通讯联络和纪检监察等80余人组成的9个分队，明确责任，严格值守应急制度，不断提升应急处置反应能力。

五、提高宣传力，变“单一监管”为“齐抓共管”，进一步优化环境保民生

我局把2010年确定为“**安全宣传年”，多措并举，打出宣传组合拳，树立宣传就是监管，宣传就是规范的理念，进一步广泛普及**安全常识，营造人人关注**安全的社会氛围，构建了变“单一监管”为“齐抓共管”的良好格局。

一是成立宣传小组。

年初下发了《**市**监督管理局食药安全宣传年实施意见》，成立以**局长为组长，赵宏副局长为副组长的食药安全宣传年领导小组，抽调专人专门负责宣传信息工作。

对市局网站进行了更新改版，增加了宣传园地和学习内容；二是短信海量群发。

每月利用手机信息群发功能给群众发送2万条**安全消费警示知识；三是专栏定期宣传。

在《**日报》刊登了“食药监管新闻”专版，定期把我局的监管动态、服务企业、为民监管、队伍建设等工作内容进行专题报道，进一步拉近了与群众的距离。

在《**广播电视报》开辟了“**安全之窗”栏目，每周发布一期食药安全知识和消费常识，及时解答群众的各种疑问，接受群众的举报投诉，进一步拉近了与群众的距离；四是开展有奖竞答。

在《**广播电视报》举办了“三九医药杯”**安全有奖竞赛，共收到答题卡5000余份，群众咨询2000余次，营造了人人关心、人人参与、齐抓共管的**安全消费环境。

五是加强与媒体的联系互动。

拟于12月中旬，组织召开与新闻媒体联谊会。

召集省、市新闻媒体记者召开**监管宣传工作座谈会，围绕**监管特点进行交流探讨，研究宣传课题，提高敏感性、预见性和控制力，达成宣传共识，提高宣传工作水平。

截至目前，2010我局共上报信息256期，印发《**监管动态》45期。

信息和新闻稿件被国家局网站采用21篇、被省局采用46篇，被《中国医药报》采用11篇，《健康报》采用10篇、《中国**监管》采用9篇、被《河北日报》采用5篇，被《**日报》采用29篇，《**晚报》采用28篇，市内电视媒体报道18次；组织**安全宣传常识宣传活动和“五进活动”7次，共接受咨询1500余人次，散发宣传册2万余份，争取和赢得了社会的广泛认同和支持，构建了齐抓共管的良好格局，树立了我局的良好形象，为切实保障我市**安全打下了坚实基础。

以上汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。