召公镇机关效能建设八项制度.docx

召公镇机关效能建设八项制度.docx

《召公镇机关效能建设八项制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《召公镇机关效能建设八项制度.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

召公镇机关效能建设八项制度

召党发﹝2011﹞号

中共召公镇委员会

召公镇人民政府

关于印发《召公镇机关效能建设八项制度》的通知

各村党支部、村委会、镇属及驻镇各单位：

为加强全镇机关效能建设，进一步规范行政行为，切实改进机关作风，提高机关效能，经镇党委、镇政府研究决定，现将《召公镇机关效能建设八项制度》印发给你们，请认真抓好落实。

特此通知

二〇一一年十二月二十五日

召公镇机关效能建设八项制度

为进一步加强我镇机关效能建设，规范机关工作人员行政行为，着力打造廉洁、高效、务实、为民的政府形象，经镇党委政府研究，特制定召公镇机关效能建设八项制度。

岗位责任制

一、为提高管理效能，增强行政服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关的基本职能和运行职能，特制定本制度。

二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则。

三、实行岗位责任制的主要内容是对机关的总体职责，各单位和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。

（一）本机关的总体职能；

（二）各单位的主要职责；

（三）具体岗位的设置及其职责；

（四）具体岗位责任人。

四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。

把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。

五、岗位责任要按规定进行公示，自觉接受人民群众监督。

六、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容，不断强化单位、岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。

首问负责制

一、群众上门办事或电话咨询业务工作等有关事项时，机关在岗被询问或接听电话的工作人员即为“首问责任人”。

　　二、“首问责任人”应严格按职责要求，热情接待，耐心听取意见，并对来人来电要求办理的事项跟踪服务。

　　1、被询问或要求办理的事项属“首问责任人”所在业务职责范围的，要按有关规定及时办理；不能立即办理的，再按“一次性告知”的原则，向其解释，并做好来人来电登记工作。

　　2、对不属于“首问责任人”所在业务职责范围的事项，“首问责任人”要向对方指明承办的业务人，或告知有关联系电话等事项。

外来人员报送资料时，如未能直接交有关业务人员,业务干部要代“首问责任人”要做好代收、转交工作。

　　3、“首问责任人”对被询问或要求办理的事项不明确或不清楚承办机构的,“首问责任人”要及时请示相关领导后办理。

　　4、被询问或要求办理的事项不属本镇职能范围内的，“首问责任人”要予以说明，并尽可能告知其承办的部门及所在办公地点、联系电话。

　　5、凡属于本镇与其他部门职能交叉的事项，“首问责任人”应视为本镇职责内的事项，接受后主动进行协调，共同完成。

　　三、“首问责任人”在接待办事对象时态度要和蔼，不得使用“不知道”、“不归我管”、“找领导去”等语言，不得对办事对象的询问或要求不管不理。

　　四、机关工作人员不遵守“首问责任制”，将依纪依规依制度严格处理，并追究相关责任。

一次性告知制度

为提高机关效能，简化程序、减少环节，加强管理，提高效率，强化工作人员的效率意识，塑造廉洁、务实、高效的机关形象，特制定本制度。

一、  一次性告知制是指服务对象来办事或电话咨询有关办理事宜时，承办人员必须一次性告知其所要办理事项的证词依据、办理时限、办理程序、所需的全部材料或不予办理依据。

二、  承办人应对服务对象要求办理的事项，对手续齐全、符合规定的要即时办理，因特殊情况不能按时办理的，要说明理由。

。

三、  承办人员对不符合办理条件而不能办理的事项，要耐心解释，耐心说明，对所办事宜把握不准或情况比较特殊的，应在第一时间请示相关领导或相关部门，并及时把能否办理原因告知办事者。

四、  对办事人员要求的办理事项，经办人员应当场审核其有关手续和资料，如不齐全，应一次性告知所补手续，补齐后，经办人员及时予以办理。

五、  以需要一次性告知的事项，除电话咨询用口头形式告知外，其他一律以书面形式告知，并存档备案。

六、  不能正确执行一次性告知制或因不负责任产生不良后果，一经举报查实，按行政过错责任追究制度处理。

限时办结制

限时办结制是指在规定的时间内，高效率、高质量地完成各种交办的工作，并提供优质服务。

一、服务对象来机关办理业务时，经办人必须及时审查相关资料。

如手续资料齐全，可即办的必须立即办理，须提交会议研究的或手续及资料不全，或不符合相关条件的，必须向当事人说明原因或一次性告知其所缺资料或手续。

　　二、服务对象来机关办理业务时，必须按法律法规规定条件及程序和时限办理。

　　三、公文处理工作时限。

机关来文如有明确时限的按规定时限执行，无明确时限的必须做到在1个工作日内送主要领导阅示、2个工作日内送分管领导阅处、3个工作日内送相关责任人办理。

机关发文如有明确时限的按规定时限办理，无明确时限的必须做到2个工作日内起草完成、5个工作日内寄送完毕。

　　四、机关办事工作时限。

各单位交办、转办、商办、督办事项，会议确定事项，领导交办事项及其它需办理事项，有明确规定时限的按规定时限办理。

无规定时限的按紧急程度分别在2—5个工作日处置完毕。

　　五、咨询、信访接待工作时限。

群众来信来访来电咨询或信访，能及时明确处置的应即处或答复。

反之，应向当事人说明并及时逐级汇报，视其紧急程度分别在1—3个工作日处置完毕。

　　六、上级督办、转办信访案件办理时限。

有规定时限的在规定时限内完成，无规定时限的在2—5个工作日内完成。

　　七、对投诉、举报机关及系统工作人员违法违纪的案件，必须做到件件有着落、事事有答复。

并在10个工作日内查处并回复，但匿名的不受此时限限制。

　　八、对限时办理的事项，无正当理由不准延时办理。

如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报主要领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

机关工作人员违反本制度规定的，视情节轻重给予批评、诫勉教育、通报批评、调离工作岗位。

否定报备制度

为提高我镇机关办事效率和服务水平，树立机关工作人员全心全意为人民服务，秉公尽职的良好形象，围绕机关效能建设“提质、提速、提效”的工作目标，努力形成运行规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和服务机制，建设良好的发展环境，特制定本制度：

一、否定报备制度的内容。

否定报备制度是镇机关指工作人员在办理行政事宜过程中时，对认为不能办理的，经办人员应填写《否定报备情况表》见附表，如实说明办理的基本情况，否定的理由和依据，然后逐级报请领导审批。

二、否定报备程序及范围

1·经办人员在具体办理如：

低保审批、五保申请、宅基地审批、计生办证等业务时，对服务对象申请事项需予否定的，应填写《否定报备情况表》，注明否定依据和理由，并在2日内向分管领导报备，分管领导不在时，应向主要领导报备。

2·属于业务请示事项，经办人员没有否定权或不明确的，应及时向分管领导请示，不得随意否定，更不准滥用职权给予否定。

3·《否定报备情况表》由镇机关经办人员填写，并按职责、权限审报领导，领导在收到报备后，应及时进行审查，经审查发现报备的否定行为正确，应在报备资料上签字认可，并将报备材料分别留存备查；发现报备的否定事项错误，应及时予以纠正。

4·经领导审批确定不能办理的，应将否定的依据、理由以书面形式答复服务对象，并耐心细致地做好解释工作。

三、否定报备纪律

执行否定报备规定的情况列入年终考核内容之一，对违反规定并造成不良影响的工作人员，视情节轻重予以处理。

四、否定对象的权力

服务对象对镇机关工作人员的否定不服的，可向召公镇党委、政府投诉，投诉电话：

5388344

 服务承诺制

　　一、将各单位依法行使的职责、权限、服务内容、服务标准向社会公开进行承诺，并自觉接受社会监督。

　　二、按照为民、务实、清廉的要求，坚持公开、公平、公正的原则，各单位将服务承诺在醒目位置上墙公开。

　　三、坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公、秉公办事，不以权谋私，自觉维护勤政廉政的形象。

在接待服务对象过程中，全体工作人员严格遵守“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水”的四个一服务标准，杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”的衙门作风。

在接待中必须做到举止文明、礼貌周到、文明用语，对提出的问题耐心解答。

对重大问题要做好记录，并及时反馈处理结果。

　　四、坚持首问制度，做好信访接待。

对来访及办事者，“首问责任人”要履行责任，热情接待，耐心服务，做到“件件有着落，事事有回音”。

　　五、简化工作程序，优化办理质量。

凡符合政策且手续齐备者，做到随到随办；对手续不齐者，说明情况，手续补齐后，及时予以办结。

　　六、建立各项制度，努力提高办事效率。

不断完善工作中的各项制度，用制度规范工作程序，切实提高工作效率。

七、全体工作人员都应认真履行以上承诺。

对违诺人员，将视其情节给予相应责任追究。

失职追究制

一、失职追究制是指工作人员在工作过程中，由于不负责任、不履行或不正确履行职责，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失或造成不良影响，必须追究其经济、行政、法律上的责任。

　　二、追究的原则：

坚持失职必究、错罚相当的原则；坚持责任追究与教育防范、改进工作相结合的原则。

　　三、失职追究范围

　　1、不按照党的方针政策和国家的法律法规办事，不认真解决职责范围内出现的有关问题；

　　2、服务意识不强，作风简单粗暴，让服务对象觉得门难进、脸难看、话难说、人难找、事难办，造成不良影响经查属实的；

　　3、缺乏责任心、事业心，对职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、不履行职责的；

　　4、滥用职权，玩忽职守，该作为不作为或乱作为，造成不良影响或损失的；

　　5、利用职务之便接受办事人宴请或索要礼品、礼金的；

　　6、违反机关管理及工作制度，无故旷工、外出不请假或请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到早退、擅离职守，致使服务对象找不到人，给服务对象带来损失的；

　　7、对上级或领导安排的工作，无故不落实、不执行、不完成或执行不力，或影响机关效能的行为。

　　四、失职追究办法

　　根据失职情节轻重，分别按以下办法予以追究：

　　1、情节较轻的，对其实施诫勉谈话；

　　2、情节较重的，给予警告或通报批评处理，并做出处理决定或通报，本年度考核不能评为优秀；

3、情节严重的，给予待岗或调离处理，或作其它组织处理或移交有关执法执纪部门处理。

绩效能考评制

　　一、考评对象：

机关各单位和全体机关工作人员。

　　二、考评内容：

以效能为主要目标，以德、能、勤、绩、廉为重点，严格执行考核与评议相结合制度。

　　三、考评办法：

采取自查自评、民主测评、组织考评相结合的办法在年度工作考评考核时一并进行。

　　四、考评档次：

分优秀、良好、合格、基本合格、不合格等五档。

五、奖惩办法：

被评为优秀的机关工作人员，年度考核定为优秀档次，成绩突出的，优先提拔使用。

连续两年被评为不合格工作人员，年度考核定为不称职档次，进行诫勉谈话，给予待岗或调离工作岗位。