变电站工程安全监理工作方案.docx

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变电站工程安全监理工作方案

咸宁35kV高枧输变电站工程

安全监理工作方案

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

咸宁35kV高枧输变电工程监理项目部

2015年9月29日

目次

1、编制依据1

2、安全管理监理工作目标1

3、安全管理监理组织机构及工作职责1

4、安全管理监理工作流程3

5、安全管理工作控制要点7

6、安全管理方法及措施8

6.1安全工作策划8

6.2安全风险及应急管理8

6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证8

6.4分包安全管理10

6.5安全通病防治措施10

6.6安全文明施工管理10

6.7安全旁站及巡视监理工作方法10

附表12

1、编制依据

1）《中华人民共和国环境保护法》

2）《中华人民共和国安全生产法》

3）《电力工作环境保护管理办法》

4）国务院[03]第393号令《建设工程安全生产管理条例》

5）《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分or变电部分）》

6）本工程《建设监理合同》、《施工承包合同》

7）本工程《监理规划》、《监理实施细则》

8）国网（基建/3）182-2015国家电网公司输变电优质工程评定管理办法

9）国网（基建/2）173-2015国家电网公司基建安全管理规定

10）国网（基建/3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法

11）国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法

12）国网（基建/3）190-2015国家电网公司输变电工程建设监理管理办法

2、安全管理监理工作目标

通过加强监理控制，做到：

1）安全技术措施审查合格率100%。

2）安全文件审查备案率100%；

3）重要设施安全检查签证率100%；

4）安全巡视、检查、旁站到位率100%；

5）违章查处、整改闭环率100%

以实现本工程安全控制目标：

1）不发生六级及以上人身事件。

2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。

3）不发生六级及以上施工机械设备事件。

4）不发生火灾事故。

5）不发生环境污染事件。

6）不发生负主要责任的一般交通事故。

7）不发生基建信息安全事件。

8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

3、安全管理监理组织机构及工作职责

（1）安全管理组织机构

总监理

工程师：

朱端军

安全监理工程师：

柯再权

安全员：

柯再权（兼）信息资料员：

任超

（2）监理人员安全管理工作职责

1）总监理工程师

全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。

组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。

组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；

④组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。

⑤组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见。

⑥组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。

⑦组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。

⑧组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

⑨参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。

2）总监理工程师代表/副总监

按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

协助总监理工程师贯彻“安全第一、预防为主综合治理”安全生产的方针。

认真执行上级和项目法人的有关安全监理的工作和要求。

3）专职\兼职安全监理师

1　在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。

2　协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

3　审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。

4　参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。

5　审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。

6　参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实。

7　组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

8　审查安全文明施工费使用。

9　协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。

10　负责安全监理工作资料的收集和整理。

⑪配合安全事件调查处理工作。

4）监理员

1　在总监和安全监理师指导下开展现场安全监理工作。

2　认真学习国家、行业安全法规，了解项目法人安全要求及本工程的安全目标，认真做好现场安全控制和监督工作，确保施工安全目标实现。

3　按监理安全控制实施细则，检查监督施工承包单位现场、驻地、仓库、材料站安全文明施工运行状况，发现不符合安全要求的，提出处理意见，督促整改,并在监理日志上做好详实记录。

4　发现安全问题及时指出，严重情况时有权令其先停工，立即制止，并向监理站长或安全监理工程师报告后发出处理意见。

5）监理部工作人员

1　驾驶人员应遵守交管部门的法规、制度，加强车辆保养，确保性能良好，文明谨慎，杜绝交通责任事故。

2　注意安全用电，做到工作环境干净整洁，确保办公设施和人身安全。

3　搞好生活区的安全卫生，正确使用煤气、电气用品。

4　确保全员职业安全健康，本工程部分地处血吸虫疫区，配备必要防护用品，做好防范工作，加强预防工作。

4、安全管理监理工作流程

安全管理主要单项业务流程包括安全策划管理流程、安全风险和应急管理流程、安全检查管理流程、安全文明施工管理流程、分包安全管理流程。

4.1安全策划管理流程

1）业主项目部下发工程项目安全管理总体策划。

2）施工项目部根据业主项目部提供的安全管理策划，结合工程特点，编制工程施工安全管理策划文件。

3）监理项目部对施工项目部的安全管理策划文件进行审查，填写文件审查记录表。

4）经审查施工项目部和相关安全管理策划文件符合要求后，由监理项目部签认并报业主项目部审批；不符合相关要求的，重新编制并报审。

5）业主项目部对经监理项目部审查的相关安全管理策划文件进行审批，符合要求时予以签认。

6）监理项目部根据业主项目部安全管理总体策划，结合施工单位相关安全管理策划文件，编制安全监理工作方案。

7）业主项目部审批安全监理工作方案。

8）监理项目部按照经审批的安全管理文件开展相关工作。

9）业主、监理、施工项目部依据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。

10）工程结束后，在监理工作总结中对安全生产管理监理管理工作进行分析总结。

4.2安全风险和应急管理流程

1）业主项目部组织工程风险交底及初勘，施工、监理项目部参加业主组织的风险交底和风险点初勘。

2）施工项目部根据初勘和工程实际，选取对应的工序风险等级，建立本项目固有风险总清册，报监理审查。

3）监理项目部审查施工项目部报审的固有风险清册。

4）固有风险清册符合要求的，监理项目部予以签认；不符合要求的，要求施工完善后重新报审。

5）施工项目部根据监理项目部审查通过的固有风险清册判定风险等级。

6）风等级为3级及以上时，施工项目部建立三级及以上风险清册，报监理审查

7）监理项目部对施工提交的三级及以上风险进行审查，并报业主批准。

8）业主对监理提交的三级及以上风险进行审批。

9）对于风险小于三级及以上的，施工在相关工序实施前复核工序动态风险值，计算风险等级。

10）经复核达到三级及以上风险等级的工序，施工应对三级及以上风险清册进行修订。

监理项目部及时跟进审查，符合现场实际并办安全工作等。

11）施工根据工程进度情况，及时组织三级及以上风险作业的现场复测，并将复测单报监理审查

12）监理审查施工报审的风险复测单，动态风险计算结果及相关专项方案。

13）业主对经监理审查通过的风险复测单、动态风险计算结果进行确认

14）施工项目部指定专业负责风险台账的管理，建立三级及以上风险控制台账

15）三级及以上风险作业前，施工按要求填写输变电工程安全施工作业B票

16）监理对施工作业票的签发及风险控制卡的符合性进行检查并签认。

17）四级及以上风险作业时，业主对作业票的内容进行现场确认。

18）未达到三级及以上风险作业，需填写作业票的，施工按要求填写输变电工程安全施工作业A票。

19）施工根据经监理、业主审查确认的施工作业内容及现场相应工序的作业。

组织实施并全员交底。

20）监理根据相应工序风险等级，组织进行安全旁站和巡视检查，认真落实到岗到位的要求对于安全对象及时制止并纠正。

21）接受业主、上级相关部门的检查和考核。

4.3安全检查管理流程

1）监理项目部在安全监理工作方案中制订安全巡视、安全旁站、签证及专项检查监理工作方法，策划和组织检查工作。

2）监理项目部根据上级管理部门要求或季节性施工特点，开展月度及春季、秋季等定期（例行）检查活动，根据工程实际，开展施工机具、临时用电、脚手架等专项检查；开展三级及以上危险性较大的分部、分项工程的安全巡视检查。

3）施工项目部配合监理项目部组织的安全检查工作。

4）针对各类安全检查中发现的问题，下发监理检查记录表或监理通知单，要求责任单位整改并填写整改记录，对整改结果进行确认；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告业主项目部，施工项目部拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告，并填写监理报告。

5）施工项目部对存在的问题进行闭环整改并提交安全整改反馈单。

6）监理项目部对整改问题进行检查确认。

7）审核问题整改后是否符合要求。

4.4安全文明施工管理流程

1）监理项目部编制安全监理工作方案，明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。

规范开展安全隐患治理工作，督促隐患得到有效治理。

2）施工项目部分阶段报审安全标准化设施计划。

3）监理项目部审核施工项目部分阶段编制的安全标准化设施报审计划是否符合相关规定。

4）监理项目部对施工项目部分阶段报审的安全标准化设施签署监理意见。

5）业主项目部批准安全标准化设施计划

6）施工项目部分阶段报审进场的安全标准化设施

7）监理项目部审查验收进场的安全标准化设施

8）业主项目部对进场的标准化设施进行审查验收

9）监理项目部配合业主项目部对照标准化布置和配置要求进行检查，提出改进意见，施工项目部负责整改落实。

监理项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全常态化。

监理项目部要对重要设施、重大工序转接是否满足安全标准化要求进行检查，并签署意见。

10）监理项目部对存在的问题签发监理检查记录表或监理通知单，提出改进意见及措施，及时督促整改落实。

11）施工项目部对存在的问题进行整改

12）监理项目部对存在的问题消缺情况进行及时复查

13）监理项目部对存在问题整改闭环情况进行确认，直至存在的问题全部闭环整改。

14）监理项目部参与业主项目部组织的安全标准化管理评价工作。

1.5分包安全管理流程

1）监理项目部宣贯施工分包安全管理要求

2）施工项目部根据施工成本合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。

3）监理项目部审核项目施工分包计划申请，重点审查合法性和合规性。

4）监理项目部对施工项目部拟分包计划并提出修改意见，直至符合相关要求并签署监理意见。

5）业主项目部审批项目拟分包计划申请并备案。

6）施工项目部提出施工分包申请，将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理审核。

7）监理部审查施工分包商申请，提出修改意见，直至符合相关要求

8）监理部签署施工分包商申请意见，报业主审批

9）业主项目部批准分包申请。

10）施工项目部与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议。

11）监理部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行动态验证，并将验证情况报业主备案

12）业主项目部验证情况并备案

13）监理部组织开展工程项目分包管理专项检查

14）监理部在分包过程管控中，严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械、工器具配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，与其资格审查和分包合同的符合性，发现问题及时纠正

15）分包工程结束后，监理部配合业主项目部进行分包商评价，配合完成“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。

5、安全管理工作控制要点

工程前期（施工准备）阶段

对施工项目部提出的拟分包计划（含分包内容和性质）、分包商的资质进行审查，并报建设管理单位审批备案。

工程施工阶段

1）审查施工安全管理制度、项目管理实施规划中的安全技术措施、专项施工方案、安全施工管理及风险控制方案等有关安全的技术文件、报告和报表，及时签署审核意见。

2）应每月至少组织一次安全检查。

并组织安全法等例会。

结合检查情况针对施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求，督促责任方落实并负责复查整改闭环情况。

3）对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证，并签署意见。

4）对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目以及危险源控制的施工全过程现场跟踪检查监督，大中型设备进场，安全证及安全操作守则，实施安全旁站，检查并填写安全旁站监理记录。

5）不定期组织监理人员对施工现场进行巡视，对发现的各类安全事故隐患，要求施工项目部及时整改闭环。

6）对施工过程中的安全隐患、违反相关安全管理规定的施工行为或事故隐患，应及时下达监理工程师通知单，要求施工项目部整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工项目部暂时停止施工，督促施工项目部及时整改闭环，经复核后签署复工申请，并及时报告业主项目部。

7）加强工程建设标准强制性条文执行情况检查，及时审查填写相关记录。

8）审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册及动态风险计算结果。

9）结合工程实际情况，参与或组织施工项目部开展应急预案演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性。

10）以采集工程施工过程数码照片等影像资料为手段，强化对工程安全的全过程控制，并监督承包商数码照片的采集情况。

11）每月至少召开一次安全工作例会，对安全监理情况进行分析，提出改进安全工作的意见，对存在的安全薄弱环节和问题，提出整改要求，并督促责任方落实。

12）参加由建设管理单位组织的安全管理评价工作，督促存在问题的责任单位对评价中发现的问题进行整改闭环。

13）对施工项目部安全文明施工措施补助费的使用情况及安全文明施工情况进行监督。

发现施工项目部未落实项目管理实施规划及专项施工方案中的安全措施，或未按规定开展安全文明施工活动，或将安全文明施工措施补助费挪作他用的，要责令其立即整改；对施工项目部拒不整改或不及时整改的，监理项目部应当及时向业主项目部报告，并有权拒绝核签施工承包商相关费用的支付申请。

14）发生安全事故，按规定汇报，并参与或配合事故的调查处理工作。

15）督促施工项目部开展对分包队伍按公司有关规定进行“无差别”和“同进同出”管理，发现问题及时提出整改意见并及时报告业主项目部。

6、安全管理方法及措施

6.1安全工作策划

（1）根据业主项目部安全管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等，结合本工程特点，编制安全监理工作方案，方案中应包含安全旁站及巡视监理工作方法、安全通病防治控制措施、环境及水土保持管理等内容，经业主项目部批准后执行，填写监理策划文件报审表，并上传基建管理信息系统。

（2）监理项目部应建立以下安全管理台账：

安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监及安全监理人员资质资料；安全监理工作方案；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、签证记录及整改闭环资料；安全旁站记录；监理通知单及回复单，工程暂停令及复工令。

（3）审查施工项目部编制的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、专项方案等施工策划文件，填写文件审查记录表。

（4）审查施工项目部项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格条件。

（5）审查施工项目部主要施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件。

（6）每月至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在形成的监理会议纪要中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。

（7）参加安委会会议，配合落实安委会提出的相关要求。

6.2安全风险及应急管理

（1）在安全监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求，并提出安全生产管理的监理预控措施。

（2）参加业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。

（3）审查施工项目部编制的施工安全固有风险识别、评估、预控清册，作业风险现场复测单和三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，填写文件审查记录表。

督促施工项目部根据现场情况对风险作业进行动态调整，并审查动态风险计算结果。

（4）监督施工项目部开展施工安全管理机风险预控工作。

按照国家电网公司输变电工程建设监理管理办法，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行现场安全旁站，填写安全旁站监理记录表。

安全旁站的内容包括：

1）土建：

大型构件吊装，重要脚手架及护栏（搭设高度24米及以上）、升降架安装拆卸等；

2）安装：

变压器安装落位等大型主要电气设备安装、主要电气设备耐压试验，高压带电作业及邻近高压带电体作业等；

3）起重：

两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机邻近带电体作业等；

4）其他：

新技术试验试点等。

（5）四级风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；五级风险作业时，分管领导及相关人员应到现场审查并旁站监督措施的落实。

（6）参与组建项目现场应急工作组，应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练。

6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证

（1）进行日常的安全巡视检查，组织定期（月度）或专项（防灾避险、季节、施工机具、临时用电、安全通病、跨越架搭设及拆除等）安全检查。

（2）对重要设施（大中型起重机械、跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等）进行安全检查签证，核查施工项目部填报的安全签证记录；重大工序转接（工程项目开工、基础转序立塔、立塔转序架线）的安全检查签证可与工程开工和分部工程开工条件审查合并开展，不形成单独记录。

（3）重点检查各类专项方案（措施）的执行落实情况、安全生产管理人员及特殊工种、特种作业人员履职及持证情况。

（4）开展施工安全强制性条文检查，填写施工强制性条文执行检查表，及时审查施工项目部填报的执行记录。

（5）针对各类检查、签证发现的安全问题，视情况严重程度填写监理检查记录表或监理通知单，督促施工单位落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应签发工程暂停令，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告，填写监理报告。

需签发工程暂停令的情况：

1）无安全保证措施施工或安全措施不落实。

2）作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗。

3）安全文明施工管理混乱，危及施工安全。

4）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱。

5）发生七级以上安全事故（事件）。

6）停工部位（工序）满足复工条件的，及时审核施工项目部报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令。

7）按照数码照片管理要求，及时收集、整理安全数码照片资料。

8）配合业主项目部及上级单位开展流动红旗竞赛、交叉互查等各类检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。

9）参与或配合项目安全事故（事件）调查处理工作。

审核问题整改后是否符合要求。

6.4分包安全管理

（1）审查工程项目分包计划。

（2）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查，对施工人员进行安全培训合格后上岗。

（3）通过文件审查、见证、安全检查签证、旁站和巡视、平行检验、监理初检等监理手段，对施工项目部分包管理工作的过程安全情况进行考核评价。

（4）按照有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写监理检查记录表。

（5）分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。

6.5安全通病防治措施

按照《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》要求，建立治理安全通病的奖惩机制，结合工程建设进展情况，细化各施工阶段重点防治内容；督促制定通病防治计划，落实责任，在具体作业中落实安全通病防治工作。

6.5.1施工临建通病：

火灾、坍塌、触电、机械安全；

通病控制措施：

审核施工组织设计、安全技术交底，严格检查现场专人监护、配备足够消防器材、专人维修管理机械设备确保合格。

6.5.2土方工程通病：

坍塌、高空坠落、物体打击；

通病控制措施：

严格检查现场弃土堆高≤1.5M、基坑内加支撑物、作业区设围网封闭挂警告标示、作业人员保持足够的安全距离、设专人监护。

6.5.3结构工程通病：

机械伤害；

通病控制措施：

严格检查现场机械转动部位加防护罩、危险作业区设防护隔离、机械维修保养设专人管理。

6.5.4模板工程通病：

坍塌、高空坠落；

通病控制措施：

审核模板施工作业指导书，严格检查模板施工区域设警示标示、作业人员必须系安全带。

6.5.5脚手架搭拆通病：

坍塌、高处坠落、物体打击；

通病控制措施：

审核脚手架搭拆作业指导书，严格检查外侧用密目式安全网、严格按作业规范施工专人监护。

6.5.6接地网敷设通病：

物体打击、触电；

通病控制措施：

严格检查作业人员五米以上间距、焊接人员持证上岗、配带个人防护用品。

6.5.7构支架安装通病：

高处坠落、起重伤害、触电；

通病控制措施：

审核施工作业指导书，严格检查焊接龙头线绑扎牢固、作业人员系安全带、起吊过程中专人负责统一指挥、起重器具试验合格、焊机电源装漏电保安器。

6.5.8母线安装通病：

高空坠落、起重伤害、机械伤害；

通病控制措施:

审核各设备安装作业指导书，严格检查现场设置消防器材、作业人员系安全带、危险物品单独存放。

6.5.9电缆敷设通病：

坍塌、物体打击；

通病控制措施：

审核安全技术交底，加支撑、作业区域设护栏。

6.5.10电气调试、高压试验通病：

触电、高空坠落；

通病控制措施：

审核作业指导书，设置安全围栏悬挂安全标示、装漏电保护器、试验设备可靠接地、高空作业系安全带、现场设置专人监护。

6.6安全文明施工管理

（1）在安全监理工作方案中明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。

（2）分阶段审核施工项目部编制的安全文明施工设施配置计划申报单，并及时对进场的安全文明施工设施进行审查。

（3）参与业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价。

（4）施工过程中，结合月度检查对施工单位安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，存在问题及时督促落实整改，并提出改进措施。

6.7安全旁站及巡视监理工作方法