公安局长在全市公安机关群众工作推进会议上的讲话.docx

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公安局长在全市公安机关群众工作推进会议上的讲话

公安局长在全市公安机关群众工作推进会议上的讲话

　　刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是本届全国人大、政协的最后一次大会，也是党的十八大召开前的一次重要会议。

19日、20日，省厅在我市召开全省公安机关加强和改进群众工作会议，全面推介我市公安机关群众工作的经验做法，省委常委、政法委书记xxx、省厅xxx厅长在会上分别作了重要讲话，对做好新时期公安群众工作作了全面部署、提出了明确要求。

全国“两会”和省厅会议精神都十分重要，对我们做好当前和今后一个时期的公安工作具有很强的指导意义，全市公安机关要把学习贯彻全国“两会”精神与学习贯彻全省公安机关加强和改进群众工作会议精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，紧密结合我市实际，扎扎实实做好当前各项公安工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

下面，我讲两个方面的情况：

　　第一方面：

关于学习贯彻全国“两会”精神　　

　　十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是在实施“十二五”规划承上启下之年召开的一次重要会议，对于推动中央各项重大决策部署的贯彻落实，推进改革开放和各项事业的发展，促进民生改善和社会稳定具有十分重要的意义。

　　学习贯彻全国“两会”精神，要紧紧把握经济社会发展大局。

要进一步统一对去年我国经济社会发展取得重大成就的认识，统一对今年经济社会发展指导思想和目标任务的认识，统一对刑事诉讼法修改重要意义的认识，统一对坚定不移走中国特色社会主义发展道路的认识，更加坚定地履行好巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展的重大历史使命。

　　学习贯彻全国“两会”精神，要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神。

胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既对江苏工作给予了充分肯定，又对江苏发展提出了明确要求，对全省上下全面做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、增添了动力。

全市公安机关要深刻领会“立足新起点”的发展方位，深刻领会“开启新征程”的目标定位，深刻领会“迈出新步伐”的最新要求，进一步增强做好公安工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　学习贯彻全国“两会”精神，要准确把握市委市政府作出的一系列决策部署。

3月17日，市委、市政府召开全市领导干部大会，传达、贯彻全国“两会”精神，市委书记、市长xxx要求全市上下全面理解和把握全国“两会”主要精神，确保重大项目建设、城市建设、民生幸福等重点工作实现新突破，促进全市经济社会更好更快发展。

全市公安机关要紧紧围绕市委、市政府加大项目建设和实施“十个行动计划”的工作要求，认真贯彻落实市局服务项目建设工作意见和“八项举措”，大力推进社会管理创新，努力以优质的服务和平安的环境促进“三个xx”建设。

　　学习贯彻全国“两会”精神，要找准公安工作的切入点和着力点。

要紧扣全年公安工作“两定两抓”主线，结合工作实际，进一步细化目标任务，加大推进力度，强化检查考核，确保各项工作措施落到实处，确保各项目标任务如期达标，不断推动公安工作的发展进步。

　　第二方面：

关于学习贯彻加强和改进群众工作会议精神　　

　　这次全省公安机关加强和改进群众工作会议，是省厅继前年在我市召开社会管理创新座谈会后又一个全局性会议。

会上，我代表市局作了交流发言，部分民警及群众代表从不同角度作了汇报，与会代表实地参观了我市部分基层单位。

各级领导和与会代表，对我市公安群众工作经验做法给了很高评价。

但是，我们必须清醒地认识到，虽然省厅在我市召开现场会，推广我市做法，但我们介绍的经验，有的是刚刚破题，成效还不够明显；有的是初步实施，机制尚不健全；有的还是个别单位的做法，没有在面上推开。

尤其是，随着经济社会的快速发展、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们的工作与上级的要求、与群众的需求、与先进地区相比，还存在不少差距，主要表现在：

一是部分领导干部和民警宗旨意识、群众观念不强，对群众的新需求认识不足，反应迟缓，执法执勤方法简单，甚至执法犯法;二是引导民警扎根基层，做群众工作的政策导向还不鲜明，激励约束的制度机制还不完善，群众工作仍存在难操作、难落实、难考核、难评估等问题;三是解决群众关心的问题办法不多，侦破小案力度不够大，“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财案件破案率不高，整治治安突出问题还存在时紧时松的现象；四是部分民警群众工作能力不强，不愿意、不善于与群众打交道，处理案件、纠纷只会讲“法言法语”，不会讲群众语言，甚至出现了“不怕面对犯罪分子、反而怕面对人民群众”的反常现象。

对此，我们要积极行动，乘势而上，以贯彻落实会议精神为抓手，按照xxx书记提出的“寓加强于改进之中、寓管理于服务之中、寓平安于和谐之中”要求，正视问题，破解难题，放大优势，接长短板，积极探索群众工作的新方法新途径，不断提升做好新时期群众工作的能力水平。

重点要抓好五个方面的工作：

　　一、进一步畅通民意渠道，准确把握人民群众的新期待。

密切与群众的联系、增进与群众的感情，是公安群众工作的首要任务。

要深化“大走访”、警民恳谈、开门评警等活动，不断丰富联系方式、拓宽联系渠道，促进走访联系群众工作制度化、常态化。

要完善和落实领导干部接访、下访、回访等工作制度，积极参加和开展好“三解三促”、“三访三评”活动，在接待群众、化解矛盾中接受教育、锻炼党性。

要健全完善机关干部下基层、直接联系群众制度，探索建立机关干部到信访岗位轮岗制度。

基层所队民警要把群众报警求助、信访投诉、办证办牌等工作处理好、办到位，社区民警要严格执行下社区工作的有关规定，通过日积月累的沟通联系和每件小事情、小问题的办理解决，赢得群众的理解和满意。

要进一步健全络问警机制，对通过各种渠道收集的群众反映事项实行扎口管理，集中分析研判、交办督办，确保群众反映事项件件有落实、事事有回音。

要建立完善以民意为导向的绩效考核机制，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对通过走访群众获取情报信息，为侦破案件、维护稳定等作出贡献的，要同办案民警一样给予表彰奖励；对接处警推诿拖拉、敷衍塞责或走访群众不深不细，导致漏管失控酿成重大案件、事件、事故的，要严肃倒查追究责任。

　　二、进一步做强公安主业，不断提升人民群众安全感。

维护社会平安稳定，是公安机关职责所在，也是人民群众利益所系。

全市公安机关要坚持以民意为导向，扎实做好打防犯罪、化解矛盾等各项工作，努力以保民平安、维护稳定的实际行动和实际成效，增强人民群众安全感和满意度。

要围绕群众反映强烈的突出治安问题，进一步加大打击整治力度，既要集中精力破大案，严厉打击危害群众生命财产安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪；又要坚持不懈破小案，重点组织开展好春季打防攻势等专项行动，有效打击整治电信诈骗、入室盗窃、制假售假、黄赌毒等多发性犯罪和治安乱点问题。

要围绕影响社会和谐稳定的突出矛盾，健全完善“公调对接”、社会稳定风险评估等机制，及时反映群众合理诉求，研究提出化解对策，当好党委政府的参谋助手。

在预防处置群体性事件工作中，要多做耐心细致的宣传教育、疏导劝解工作，慎用、少用强制措施，不能用压制群众的手段追求表面的、一时的稳定，努力把各类矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

要大力加强群防群治建设，不断创新宣传群众、组织群众方式、方法，最大限度地依靠群众构建覆盖全社会的防控络，着力减少发案、减少群众损失。

　　三、进一步推进管理创新，有效解决群众关切的突出问题。

当前，群众工作对象多元化、诉求多样化，人民群众不仅要求保障人身安全，更加要求社会公平正义，不仅要求维护治安稳定，更加要求社会和谐。

为此，各级公安机关必须清醒认识群众的新期待、新要求，坚持从群众的立场想问题、做决策，积极主动地回应人民群众新期待。

要围绕公安执法存在的突出问题，深入推进执法规范化建设，针对群众反映较多的接处警、交通管理、窗口服务、涉案财物管理和审讯关押等重点环节，进一步明确工作标准、完善流程规范、细化源头管理，防止因执法服务不规范、不作为甚至乱作为引发群众不满和信访投诉，杜绝刑讯逼供等涉案人员非正常死亡事件的发生，确保法律效果与社会效果的有机统一。

要坚持以人为本、服务为先的指导思想，积极创新管理方式和服务手段，着力提升服务质量和效率，让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

要加强“上公安”建设，切实做到凡是能上办理的事项一律上办理。

积极推广广陵分局在窗口单位设立服务引导员、“警民直通车”等做法，全面推行“一窗式受理”、“一站式服务”、办证窗口“绿色通道”等工作模式，简化办事手续、缩短办理流程，尽量减少群众往返。

要围绕全市xxx个大项目，建立健全沟通联系、安全保障、教育服务等工作机制，为项目建成投产、落地生根创造条件。

要加强对小微企业用工管理、安全防范、行政许可等方面的服务，扶持发展壮大。

要加强渣土车、犬只、棋牌室、噪音扰民等问题的整治，真正做到民有所求、警有所应。

　　四、进一步放大典型效应，牢固树立创先争优的鲜明导向。

培养树立一批爱民实践典型，对于激励广大民警扎根基层、服务群众具有重要的示范引导作用，对于弘扬公安队伍正气、营造警民和谐氛围具有重要的舆论引导效应。

前期，市局在梳理总结xxx同志经验做法的基础上，出版了《群众工作密码》一书，得到了部省领导的高度重视，孟建柱部长和罗志军书记分别在《群众工作密码》上批示：

“xxx同志创造的社区工作经验十分宝贵，值得各地公安民警学习借鉴”，“做好群众工作，服务两个率先”。

xxx书记批示：

“xxx同志用自己的行动告诉我们，用心、用情、用脑，就一定能做好新形势下的群众工作。

xxx公安局的实践告诉我们，挖掘典型、解读典型、推广典型，是促进公安工作科学发展的有效方法。

”xxx厅长批示：

“《群众工作密码》一书，中央及部省有关领导作了重要指示，我们要抓住机遇，进一步加强和改进群众工作，借助‘xx会议’精神，坚持立警为公、执法为民，不断创新社会管理，力争在今年全力维护十八大安全的目标任务中做出新贡献。

”各级公安机关要认真学习贯彻部、省领导的批示精神，把培养选树爱民实践典型作为一项重要任务，认真总结基层民警开展群众工作的经验，及时发现和培养一批长期扎根基层、深受群众拥戴的先进爱民模范、爱民集体，大张旗鼓地进行宣传，不断扩大先进典型的影响力、感染力，不断提高公安机关的公信力、亲和力，努力营造警爱民、民拥警的浓厚氛围。

　　五、进一步完善教育培训制度，着力提高群众工作的本领。

群众工作是基层民警的一项基本功，不会做群众工作的民警不是合格的民警。

各级公安机关要把群众工作作为开展大教育大培训的重要内容，纳入“三个必训”教材，不断提高各级领导干部和公安民警做群众工作的本领。

要进一步创新培训方法，拓宽培训途径，注重用民警身边的事例说话，聘请群众工作经验丰富、成效突出的优秀民警担任教员，采取互动教学、情景模拟、随岗培训、言传身教等方式，努力培养更多做群众工作的行家里手。

要树立正确的用人导向，对扎根基层、情系百姓、实绩突出的民警，要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的民警，要从职级待遇上给予倾斜；选配所队长要优先从基层民警中选拔；要精简考评内容，改进考评办法，防止层层加码，防止该由机关承担的职责任务层层转嫁给基层，确保基层公安机关和公安民警能够把更多的时间和精力用在做好群众工作上。

　　同志们，“群众观点”是我们不变的宗旨，“群众立场”是我们不变的要求，“群众路线”是我们不变的坚守。

我们要以全省公安机关加强和改进群众工作会议为新的起点，认真贯彻落实上级的一系列决策部署，把服务群众作为永恒的追求，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，努力使公安工作深深扎根于人民群众之中，不断开创公安工作新局面。