高考政治大一轮复习精品教学案专题汇编专题15 我国政府受人民的监督教师版.docx
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高考政治大一轮复习精品教学案专题汇编专题15我国政府受人民的监督教师版
考纲解读】
1.结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查依法行政的意义和要求，认识加强行政监督体系的重要性。
2．结合网络民主等热点，考察行政监督体系和对政府进行监督的意义。
3．结合保障性安居工程建设、促进就业等问题，分析政府权威的树立。
【重点知识梳理】
一、我国的行政监督
1．全面的行政监督体系
（1）我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。
（2）要正确理解行政监督体系不同角度下的分类：
角度
类别
行使的主体
按民
主和
法制
民主监督
人民政协、新闻舆论与社会公众、群众通过法定渠道
法制监督
人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部
按监督主体
权力机关
人民代表大会
政党监督
中国共产党
政治、社会团体
人民政协及其他
人民群众
新闻舆论和社会公众等通过法定渠道
司法机关
人民法院、人民检察院
行政机关
政府、监察部门、审计部门等
按行政系统
行政系统外部
国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民等
行政系统内部
上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
2.为什么要对政府权力进行监督
（1）我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。
政府的权力不受任何制约和监督，必然会导致滥用权力、滋生腐败。
所以政府必须依法行政，政府行使权力必须接受人民的监督。
（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
（3）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
3．如何对政府权力进行监督
（1）建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制。
具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
（2）实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度。
这有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
4．正确理解政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督的关系
（1）要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。
这是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
（2）要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民监督。
这是因为，政府接受人民监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个具有权威和公信力的政府。
（3）三者是统一的，统一于我国人民民主专政的国家性质。
5．检察、监察和检查这三种监督形式的比较
检察
监察
检查
主体
各级人民检察院
各级各类行政监察机关
党的各级纪律检查委员会
客体
国家机关、国家工作人员和全体公民
国家行政机关及其工作人员
党员、党组织
性质
国家法律监督
国家行政系统内部监督
党内纪律监督
二、依法治国、依法行政、社会主义民主、保障人权的关系
1．社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。
依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利，体现了对人权的尊重和保障。
2．依法行政是依法治国的重要内容和重要环节。
依法行政有利于保障人权；有利于加强廉政建设，增强政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会遵法、守法、护法，推进社会主义民主法制建设和依法治国的落实。
3．社会主义民主的本质是人民当家作主。
充分尊重和保障人权是社会主义民主的体现。
依法治国和政府依法行政是社会主义民主的保障。
三、政府权威的树立
1．政府权威存在差别的根本原因
政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的。
在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
2．我国政府权威的体现
有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护；有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。
3．政府权威的树立
影响因素
具体表现
树立途径
政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力
政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。
政府实行科学决策、民主决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护
政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
履行职责的效果
政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持
政府及其工作人员要有良好的业绩
政府工作人员的道德形象
政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。
这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成
政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
【高频考点突破】
考点一、我国的行政监督
例1 、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。
在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ ）
①人民代表大会及其常委会
②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关
④国家审计署和地方审计机关
A．①② B．①③C．②④D．③④
【变式探究】现实生活中有些问题尽管应该解决且也不难解决，却因相关职能部门的缺位、失职而没有得到及时解决，从而引发民怨，造成恶劣的社会影响。
一些久拖未决的基层问题常常是经由“媒体曝光或网上议论——上级领导批示——下级迅速办理”这一模式解决的。
及时解决基层问题（ ）
①基层干部应坚持对人民负责原则
②应主要依靠社会舆论的监督作用
③必须完善问责制，加强对基层工作的监督
④必须加强上级干部对基层工作的直接指导
A．①③B．②③
C．①④D．②④
考点二、依法治国、依法行政、社会主义民主、保障人权的关系
例2、根据W市2010年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。
重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。
这表明（ ）
①合法性审查是政府正确决策的重要环节
②政府没有法律授权不得行使权力
③政府法制部门形成对决策部门的制衡
④政府法制部门扩大了职能范围
A．①②B．①③
C．②④D．③④
【变式探究】近日，我国第一例环境公益行政诉讼案——“中华环保联合会诉贵州某市国土资源局行政不作为”案在法院开庭。
被告当庭表示将撤回某项目土地使用权的决定，因为该项目对环境有潜在危险。
这说明（ ）
①政府接受监督是坚持依法行政的必要保证
②政府应依法行政，审慎行使权力
③行政机关行使行政职权受人民法院监督
④有效制约和监督政府权力的关键在于司法监督
A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④
考点三、政府权威的树立
例3、2009年5月25日《中国青年报》报道，现在一些地方政府对待舆论监督的态度不是自省和改正，而是动用各种公权力对记者进行打击和报复，久而久之，会损害公众对政府的信任，从根本上损害政府的权威。
由此可见，要树立政府的权威（ ）
①政府必须实行科学决策、公正司法
②政府必须坚持依法行政
③政府必须促进社会经济发展
④政府必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
A．①④B．②③
C．②④D．①③
【变式探究】为维护社会稳定，更好地构建社会主义和谐社会，我国中央政府和地方政府近期掀起了反“黑”、反对酒后驾驶、手机反“黄”等多项专项斗争。
在这些专项斗争中，政府的权威和公信力得到了人民群众的认同。
而区分有权威与无权威的政府的根本标志是（ ）
A．政府的管理是否被人民自觉地认可和服从
B．政府是否会维护宪法和法律的尊严
C．政府有没有做到有令必行，有禁必止
D．政府能否做到廉洁、高效、团结合作
【经典考题精析】
（2013·北京卷）面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。
这些做法能够（ ）
①提高行政效率，体现政府权威 ②加强社会监督，促进廉政建设 ③增强信息透明，保障公民权利 ④消除社会矛盾，维护国家稳定
A．①③B．①④C．②③D．②④
（2013·大纲全国卷）阅读下列材料，完成下列要求。
巴西、俄罗斯、印度、中国和南非被合称为“金砖国家”（BRICS）。
材料 金砖国家多为人口大国，资源丰富，且都处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段。
21世纪以来，经过各自的努力，巴西、俄罗斯、印度、中国已进入世界前十大经济体之列。
2012年，金砖国家国内生产总值占全球总量的20%以上，对世界经济增长的贡献已超过50%。
2009年以来，金砖国家领导人举行了5次会晤，各成员国在贸易、金融、投资等诸多领域妥善处理各种分歧、不断深化务实合作，在重大国际事务中的沟通和协调不断加强。
（1）结合材料，运用所学经济知识概括金砖国家在经济发展上的共同点，并分析加强金砖国家经济合作的意义。
（2）结合材料，运用对立统一的观点说明金砖国家为什么能够求同存异、共谋发展。
（2013·福建卷）阅读材料，回答问题。
“美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。
材料一 高二
（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。
相关资料
讨论结果
2012年A市经济社会发展情况：
GDP增长11.4%，财政收入增长15.9%；居民人均收入增长13.5%，消费品零售额增长14.6%，奢侈浪费之风抬头；能源消费总量增长4.2%，万元GDP能耗下降5.7%；空气质量明显改善，土壤、水体质量下降；煤炭、石化产业投资规模扩大，一些重大项目的环境影响评价审批引发争议
观点一：
经济发展是兴国之要，有了金山银山，就有绿水青山
观点二：
生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山
F2
（1）结合材料一，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。
材料二 生态文明建设呼唤富于时代精神的消费理念。
近代以来，西方社会有人推崇消费主义，强调消费可推动经济增长，鼓励人们无节制消费，把消费和占有更多物质财富作为人生成功的标志。
消费主义导致了资源的浪费和环境的恶化。
中国传统社会崇尚勤俭节约，提倡节省实用，主张节制消费。
勤俭节约作为中华民族宝贵的精神财富，其内涵与时俱进。
当代中国，人们对勤俭节约有了新的认识。
同学们经过合作探究认为，在生态文明的视角下，勤俭节约的时代内涵应是：
尊重爱惜劳动成果；适度消费；合理利用资源，保护环境。
（3）运用文化生活知识，分析材料二中“勤俭节约的时代内涵”的合理性。
4）结合材料二，运用价值判断与价值选择的知识，指出消费主义的错误。
【答案】①人们作出正确的价值判断和价值选择，必须树立正确的价值观，自觉遵循客观规律，站在最广大人民的立场上。
②消费主义鼓励人们无节制消费，把消费和占有更多物质财富作为人生成功的标志，导致资源浪费和环境恶化，违背了客观规律，危害了人民利益。
【解析】本题考查价值判断与价值选择。
分析材料中的消费主义价值观可以看出，它没有遵循客观规律，没有站在最广大人民的立场上，把占有物质财富的多少作为衡量人生成功的标志，因而是错误的价值观。
（2013·江苏卷）20世纪80年代以来，世界制造业格局发生了较大变化，欧美一些主要的工业化国家经历了一个“去工业化”的过程，劳动力从第一、第二产业转向第三产业，制造业向新兴工业化国家转移，制造业占本国GDP的比重和占世界制造业的比重持续降低。
与此同时，中
国等新兴市场国家抓住机遇，利用自身优势推动制造业快速发展。
2010年，中国制造业在世界制造业总产值中的份额已略高于美国。
中国已成为“世界工厂”。
但近几年来，中国沿海地区制造业“离歌”纷纷响起：
成都和郑州取代深圳和东莞，成为富士康、联想等IT巨头的生产主基地；知名运动品牌耐克、阿迪达斯关闭在中国的直属工厂；美国制造业巨头通用电器宣布将外包到中国的工作岗位迁回美国本土。
据统计，近年来有数十家世界500强外资企业关闭在中国的工厂。
离开中国的企业有两种：
一种是传统的低端制造业，向越南、柬埔寨、孟加拉国等国家转移；另一种是高端制造业，在欧美等发达国家重振本国制造业、加快实施“再工业化”战略背景下，纷纷回流本土。
与此同时，欧美国家纷纷运用新的信息技术、互联网优势整合传统劳动密集型制造业，大力发展生物工程、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，力保在世界制造业价值链上的高端位置和全球控制者的地位。
“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。
结合材料，探究回答下列问题：
（1）运用唯物辩证法有关发展的观点，分析说明欧美国家从“去工业化”到“再工业化”走的是怎样的发展道路。
一点非常容易被忽视。
（2）有人认为，中国劳动力成本优势已不复存在，欧美等发达国家又掌握着制造业核心技术，“高不成，低不就”所导致的中国制造业发展困境难以摆脱。
请运用经济生活知识反驳这一观点。
（3）创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。
有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？
（2013·江苏卷）近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。
下图所示的这一变化有利于（ ）
①解决市场调节失灵问题 ②转变政府职能，建设服务型政府 ③优化政府管理，实现公共服务均等化
④促进上层建筑适应经济基础的发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
（2013·安徽卷）有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。
媒体将这概括为“婴儿车指标”。
有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。
创造这些条件，政府须切实（ ）
①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能
A．①②B．①③C．②④D．③④
（2013·山东卷）科技创新是实现中华民族伟大复兴的强大驱动力。
阅读材料，回答问题。
材料一 下表为2008－2012年我国研究与试验发展（R&D）经费支出与经济发展情况。
年份项目
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
R&D经费支
出（亿元）
4616
5802
7063
8687
10240
国内生产总值
（GDP）（亿元）
314045
340903
401513
473104
519322
R&D经费支
出占GDP的
比重（%）
1.47
1.70
1.76
1.84
1.97
注：
R&D经费支出占GDP比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。
目前，发达国家和地区该指标平均水平为3%。
（1）材料一反映了哪些经济信息？
【解析】本题属于图表类题目。
通过对图表中数据的纵向比较和横向比较，可以看出，近年来我国R&D经费占GDP的比重不断上升，但与发达国家和地区相比仍然存在很大差距。
材料二 近年来，为推进科技创新，国家采取了一系列措施：
不断加大财政科技投入力度；完善国家科技奖励制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
（2）运用经济生活知识，分析材料二中所采取的推进科技创新措施的依据。
材料三 科技发展丰富了公民的政治生活，政府网站、政务微博拉近了公民与政府的距离，使表达和倾听更加贴近；科技发展振奋了国人的精神，航母入列、“神九”飞天、“蛟龙”入海……我们在世界民族之林中更加自信。
（3）根据材料三，说明科技发展对于政治生活的意义。
（2013·四川卷）建设廉洁政府，必须“把权力关进制度的笼子里”。
下列做法中，直接体现这一要求的是（ ）
①国务院下放和取消133项行政审批事项 ②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 ③某市发展与改革委员会推行“开放式决策” ④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案
A．①③B．①④C．②③D．②④
（2013·新课标全国卷Ⅱ）为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。
2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件（次），网民在线参与43657人次。
Q市开展“网络在线问政”活动是（ ）
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措
A．①②B．①④C．②③D．③④
（2012·北京卷）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。
这些做法强调（ ）
①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益 ③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督
A．①③B．①④
C．②③D．②④
（2012·天津卷）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。
从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。
这一做法表明（ ）
A．政府工作的透明度进一步提高
B．政府切实保障广大人民的知情权
C．政务公开有利于对政府权力的制约
D．人民能够有效地监督政府权力的运行
【当堂巩固】
读漫画《这才是我的人生追求》。
回答1～2题。
1．漫画中政府官员的行为违背了（ ）
①权为民所用的要求
②依法行政的要求
③共产党的执政规律
④全心全意为人民服务的宗旨
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
2．防止这种腐败现象发生的关键是（ ）
A．发挥人民民主对权力的制约和监督
B．加强法制对权力的制约和监督
C．建立全面的行政监督体系
D．建立健全制约和监督机制
3．北京是我国的碳排放权交易的试点城市，交易试点的实施方案正在研制中。
研制该方案，北京市政府应（ ）
①合理行政，制定公平的交易方案
②准确掌握本市碳排放的基础数据
③倾听重点企业意见避免观点冲突
④由利益攸关方直接制定交易规则
A．①②B．①③C．②④D．③④
4．某媒体报道当地政府首个“114阳光政务热线”开通，依托中国电信，将部门职责、办事流程、政策动态等信息公开。
如果给这则消息拟写一个新闻标题，下列标题最为合适的是（ ）
A．集中专家智慧科学民主决策
B．优化公共服务提高行政效能
C．坚持依法行政建设法治政府
D．行使民主权利积极建言献策
5．截至2012年7月，已有多个部委推出了本部门的核心价值理念，例如国家统计局提出“真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民”的理念，民政部提出“以民为本、为民解困、为民服务”的理念……这些核心价值理念说明我国政府（ ）
①力求提高政府公信力和权威性
②是人民的政府，坚持以人为本
③坚持为人民执政，靠人民执政
④加强立法工作，提高立法质量
A．①②B．③④C．①③D．②④
6．近年来，“政务微博”发展迅猛，网友对“微博问政”也给予了持续关注，许多人认为，微博互动在干部倾听民意、推动政府工作、进行舆论监督方面发挥了重要作用。
“微博问政”（ ）
①有利于政府坚持从群众中来到群众中去的工作作风
②是人民当家作主的体现
③属于行政系统外部的监督
④为公民求助或投诉提供了法律途径
A．①②B．②③C．②④D．③④
7．西安碑林刻录了一则明代官箴“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。
公生明，廉生威。
”这正确揭示了有权威的政府必定是（ ）
①民主的政府②公正的政府
③廉洁的政府④高效的政府
A．①②B．②③C．②④D．③④
8．针对城市中小摊贩难于管理的现象，四川省出台相关行政法规，积极解决小商小贩的经营问题，小摊贩有望不再“流动”。
漫画《解禁》反映了政府（ ）
A．深化行政审批制度改革
B．加强经济调节和市场监管
C．创新公共服务和社会管理方式
D．推进科学民主决策
9．美国《独立宣言》起草人之一的托马斯·杰斐逊说：
“自由的政府不是以信赖，而是以猜疑为基础建立起来的。
因此，在权力问题上，不是建立在对人性的信赖上，而是要用法律加以约束，防止其行为不端。
”这给我们的启示是（ ）
①必须对政府权力进行制约和监督
②政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据法律规定
③法律之外的约束力是不可靠的
④权力拥有者的自私本性，导致公平公正无法实现
A．①④B．②③C．①②D．③④
2012年6月27日，财政部部长谢旭人在十一届全国人大常委会第二十七次会议上作国务院关于2011年中央决算的报告时表示，2011年中央单位“三公经费”支出93.64亿元，他同时强调，省级政府要在两年内公开“三公经费”。
回答10～11题。
10.中央政府及省级政府公开“三公经费”的做法说明（ ）
①我国政府自觉接受人民监督
②我国政府坚持依法行政
③我国政府的权力受到限制
④我国努力打造廉洁政府
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
11．从“审计风暴”到新闻发言人制度的建立；从《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的印发，到《机关事务管理条例（征求意见稿）》的发布，再到“三公经费”的公开，中国社会在走向透明、公开方面稳步前进。
这些举措（ ）
①有利于保障人民当家作主的权利
②有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权
③体现了社会主义民主的真实性
④有利于人民群
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