输电施工安全施工责任制度.docx

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输电施工安全施工责任制度

安全施工责任制度

目的和适用范围

制定本公司安全生产责任制，是为了使全体职工明确各自的安全职责，各级、各岗位工作到位、措施到位，保证安全生产。

本制度分为两部分，第一部分为生产行政系统，第二部分为党群政工系统。

本制度适用于本公司范围内各级职能部门、各岗位职工。

生产行政系统具体规定

公司经理安全职责：

经理是本公司安全第一责任者，对公司安全生产负全面领导责任。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真贯彻落实国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全规定。

把安全、文明施工纳入公司重要议事日程。

对公司安全机构和各项规章制度的建立健全负直接领导责任。

负责审定公司年度安全工作计划、总结推广安全、文明施工经验。

主持每月一次的公司月度安全分析会，主持或委托安全负责人主持公司例会。

亲自阅处上级安全文件。

审批公司年度安全技术措施计划，确保“安措”经费的提取和使用

主持或委托副经理主持公司级安全检查。

按“三不放过”原则，参加或组织重伤及以上人身事故、设备事故的调查处理。

公司主管施工生产副经理安全职责：

在公司经理领导下对安全生产负直接领导责任。

贯彻执行安全生产“五同时”，在下达施工生产任务时；同时下达安全施工重点要求，并组织落实。

负责督促检查现场安全施工、文明施工情况，及时组织消除事故隐患。

参加重要施工项目安全技术措施的审核。

负责包工队安全施工资格审批。

负责安全与经济挂钩（含包工队）管理办法的实施。

参加安全大检查，组织落实整改措施。

参加重伤事故、设备事故的调查、分析、处理。

公司安全负责人安全职责：

负责主管公司日常安全工作。

认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

负责公司各项安全规章制度的贯彻落实。

组织领导本公司开展的各项安全工作和安全活动。

负责组织编制并审核公司年度安全工作计划。

参加或主持公司级定期安全检查，督促落实整改措施。

组织或参加事故调查、分析、处理。

公司其他副经理安全责任：

认真贯彻落实国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和有关规定。

负责分管业务范围内的安全责任制贯彻落实。

负责分管范围内安全情况分析。

对公司布置的安全工作贯彻执行情况，负有督促检查和落实的责任。

总工程师（副总工程师）安全职责：

总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。

认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、和上级有关规定。

组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

组织编制和审批公司标准化安全技术措施和施工新技术、新工艺安全措施。

审批施工安全技术措施。

组织安全设施的研制和推广工作。

参加重伤事故、设备事故的调查、分析、处理。

负责组织技术性防范措施的制定。

施工处主任（项目经理）和安全负责人安全职责：

施工处主任是本处安全第一责任者，对本处安全施工负全面领导责任；安全负责人，主管本处日常安全工作。

坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级各项有关安全规章制度。

坚持安全生产“五问时”，把安全工作贯穿到施工生产全过程，在确保安全的前提下组织施工生产。

亲自阅处上级安全文件，结合本单位实际贯彻落实。

主持并参加施工处级月度安全例会；听取汇报、小结及布置安全重点工作。

指导本施工处专职安全员工作；支持安全监察部门及其人员履行职责。

负责施工安全技术措施的审核或审批。

主持施工处级安全检查，负责组织事故隐患整改。

落实各级、各岗位人员安全责任制，做到奖罚分明。

组织对包工队安全施工资格初审；组织实施对包工队的安全管理。

主持一般事故调查、分析和处理，组织制定防范措施，按时提出事故报告，并对其真实性负责。

施工处主管施工生产副主任安全职责：

对本单位安全施工生产负直接领导责任。

认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针；对安全施工、文明施工负直接领导责任。

负责组织对各施工项目开工前的安全施工条件调查。

对重要、危险施工作业，亲临现场组织协调。

参加施工处级安全大检查，负责组织落实整改措施，及时组织消除事故隐患。

在与包工队签订承发包或劳务合同时，必须明确双方各自应负的安全责任。

负责施工安全与经济挂钩管理办法的实施。

参加事故调查、分析、处理，负责组织防范措施的贯彻落实。

施工处其他副主任安全职责：

认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产的规定。

配合主任搞好本处安全工作。

对分管业务范围内的安全工作负责；并督促分管部门认真履行其职责。

施工处技术负责人（项目总工）安全职责：

对本处安全技术工作负全面领导责任。

负责组织安全技术教育工作。

负责组织编制并审核“施工组织设计’安全技术措施；负责“施工安全措施”的审批。

负责新技术、新工艺、新机械设备采用前安全措施的编制、审核或审批。

负责组织安全技术交底工作。

参加事故的调查、分析，提出技术性防范措施。

公司、施工处两级计划员安全职责：

坚持安全生产“五同时”，尤其在计划、布置、检查施工生产任务的同时；要重点计划、布置、检查安全工作。

组织或参加开工前现场查活，掌握工程任务中的主要危险部位，提出重点安全措施。

合理组织施工，事前应有相应的人员、机械、设备配备方案。

重要、复杂、危险施工作业和多班组交叉施工作业；亲临现场进行协调。

施工组织员安全职责：

坚持安全生产“五同时”。

对所管工程查活到位。

参加施工安全技术交底。

督促安全施工措施在现场的落实。

施工生产班组（含辅助班组）正、副班（组）长安全职责：

班长是本班安全第一责任者，对本班安全生产负全面领导责任。

副班长配合班长搞好本班的工作。

班长不在时，代行班长全部职责。

负责搞好本班安全管理。

认真执行安全规程、措施，负责现场落实。

负责现场查活，制定工作票。

不违章指挥，制止违章作业。

负责本班经常和定期安全检查，落实整改措施。

负责安全与奖罚挂钩管理办法的实施。

发生事故后，组织抢救伤者；保护现场，迅速向上级报告。

组织事故分析，吸取教训，制定和落实防范措施。

班组兼职安全员安全职责：

协助班长搞好本班安全管理。

协助班长开展好各项安全活动。

纠正和制止现场违章指挥、违章作业。

协助班长开展班组安全检查。

参加事故分析，配合制定防范措施。

现场工作负责人（施工小组组长）职责：

现场施工小组组长即是工作负责人；又是施工现场的直接组织者和指挥者，对本组安全生产负直接领导责任。

应参加现场查活，充分了解现场情况。

负责制定工作票或措施票中的安全措施，保证填写质量、明确重点安全要求，经签发后执行；在每日工作前，向施工人员布置安全措施。

负责本组人员合理分工，并明确人员责任。

亲自或责成小组成员检查现场施工所用的安全、起重、工器具和施工机具的安全状态。

负责或责成人员检查材料、设备安全状态。

负责规程和安全技术措施的现场落实，确保施工方法正确；制止违章作业。

负责检查各种安全防护设施的设置和人员防护用品、用具是否齐全可靠，保证施工人员在安全环境中作业。

发生事故立即组织抢救伤者；保护事故现场，并向上级报告。

施工生产班组人员及公司各岗位人员安全职责：

认真执行“安全第一，预防为主”的方针和各项规章制度。

认真学习熟悉掌握本工种、本岗位有关安全规程、规定，具备相应的安全知识和安全技能。

遵守纪律，听众指挥，不违章指挥，不违章操作，并有权拒绝违章指挥和制止他人违章作业。

正确使用安全防护用品、安全工器具，正确操作机械设备。

发生事故立即参加抢救伤者，保护现场和向有关领导报告。

坚持“三不放过”原则，认真分析事故，吸取事故教训，提出改进安全工作的意见和建议。

现场配合包工队人员安全职责：

应熟悉掌握本专业有关安全规程和有关安全规章制度。

应熟悉掌握公司《包工队安全管理制度》各项规定。

应熟悉掌握工作票或措施票的填写执行规定。

负责签发包工队小组安全措施票。

在包工队人员进行高处作业、邻近带电作业、放紧线施工、起重作业、有坍塌危险的基础施工时，实施不间断的现场监护。

负责纠正和制止包工队人员违章作业；在严重威胁人身设备安全的情况下有权停止包工队施工作业。

负责对包工队人员的安全活动进行督促和指导。

工程部安全职责：

坚持安全生产“五同时”。

在组织、管理施工生产和调度施工生产的同时，必须把施工安全放在首位，负责做好安全施工、文明施工生产。

在生产调度会上，检查、汇报和安排安全施工、文明施工工作。

参加对施工组织设计中安全施工、文明施工措施审核。

负责优先安排落实公司年度安全技术措施计划项目。

组织重要施工项目现场查活。

对两个以上专业施工处配合或交叉施工作业时，实施现场协调。

参加包工队安全施工资格审查，未经审查的包工队不得与其签订工程承包或劳务合同。

在与包工队签订合同协议中，明确双方安全责任，经批准后报安全保卫处备案。

负责现场安全文明施工督促检查工作。

参加安全生产大检查。

参加重伤及以上人身事故、设备事故调查处理。

经营计划人员安全职责：

负责将年度安全技术措施计划与施工生产任务同时下达。

会同安全保卫处等部门进行包工队安全施工资格审查。

物资部门安全职责：

认真贯彻国家和上级有关规定，做好仓储物资及危险品安全管理。

确保采购材料、设备和工器具的进货质量。

确保安全技术措施计划所需物资优先供应。

严格执行消防安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。

技术质量处安全职责：

参加有关安全技术措施计划项目的审查；负责进行安全技术和安全设施的研制开发工作。

参加有关安全施工方面的标准、规范、规程的制订和审核。

在推广和采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训。

在检验材料、设备时，应最大限度的消除材料、设备的质量缺陷，以保证安全施工。

严把施工质量关，确保工程投产后运行安全。

参加安全生产大检查。

参加重伤及以上人身事故、设备事故调查处理。

安全保卫处安全职责：

宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法令、法规和上级关于安全生产的各项规定。

负责本公司安全规章制度的贯彻落实。

负责编制年度安全工作计划；经审批后实施。

负责组织全公司开展的各项安全活动制定计划，实施指导；做好总结。

组织有关安全规程、规定学习考试，负责对新入厂人员进行一级教育。

组织和指导安全网员活动，加强各级安全管理。

开展安全监察，督促安全问题整改。

负责施工安全技术措施审核并督促检查现场落实情况。

负责组织包工队安全施工资格审查，并对其安全管理、安全施工进行检查指导。

负责安全奖惩考核办法的实施。

负责本公司各项安全管理工作，做到标准化、制度化、规范化。

参加事故调查、分析、处理，及时统计上报，并参与防范措施的制定。

安全保卫处处长安全职责：

负责2．21项中安全保卫处各项安全职责的落实。

负责公司《安全施工管理制度》有关规定的落实。

结合公司施工生产实际，及时提出建设性意见或建议。

负责组织和指导本处人员尽职尽责的完成各项安全工作。

公司、各施工处专职安全员安全职责：

负责2．21项中安全保卫处相应安全职责的落实。

负责公司《安全施工管理制度》有关规定的落实。

负责组织和指导本专业及下属安全员问的各项安全工作。

保卫部门安全职责：

认真贯彻执行国家有关消防工作方针、政策、法令、法规和上级有关规定，负责做好本单位和现场防火防爆安全管理。

负责组织消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时处于完好姿态。

负责剧毒、易爆及放射性物品的安全管理与监督。

负责消防宣传，建立健全消防安全网络，组织开展消防安全培训，开展消防安全检查同。

参加安全施工大检查。

负责组织对火灾、爆炸、中毒等事故的调查分析、统计、上报；参加重大事故的调查处理工作。

交通安全管理部门安全职责：

在公司经理、公司交通安全管理委员会的领导下，负责全公司交通安全管理和车辆管理工作。

负责对国家、北京市和上级有关交通安全法令、法规及规定的宣传贯彻工作。

负责组织开展司机、骑车人和、行人交通安全教育和管理工作。

负责公司机动车辆管理工作，保持机动车辆良好的安全技术状况。

组织开展交通安全竞赛、总结、检查、评比工作。

参加交通事故调查处理，根据具体情况提出对有关责任人的处理意见。

施工机械设备管理部门安全职责：

负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作。

负责组织编制施工机械安全操作规程或安全技术规定，配合施工处进行机械操作工的安全技术教育、培训工作。

组织施工机械的定期技术检验和性能试验。

参加大、中型起重机械的负荷试验工作。

参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并负责项目完成后的检查验收工作。

定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。

负责施工机械事故的调查、分析工作。

教育部门安全职责：

负责将安全技术知识教育纳入公司全员培训计划；并在职工技术考核时，同时进行安全技术考核。

负责组织特种作业人员的技术培训和考核。

劳动人事处安全职责：

贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级有关规定，负责解决劳动保护制度和职工健康中存在的问题。

负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作。

负责组织调换工种职工进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。

认真贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖励基金的提取和建立。

严格执行有关临时工的管理规定。

在签订临时工合同时应明确双方安全责任的条款。

参加重伤及以上人身事故的调查处理工作。

参加医务劳动鉴定工作。

经理办公室安全职责：

负责及时准确的传达上级和本公司安全文件；做好安全文件保管存档工作。

负责公司月度安全分析会记录。

负责完成公司领导布置的安全工作任务的催办和完成情况的反馈。

财务处安全职责：

负责保证安全技术措施计划经费的提取。

按照上级及公司有关规定，保证安全奖金的提取。

行政处安全职责：

负责监督检查食堂卫生标准执行情况，负责职业病、食物中毒、中暑等的防治工作。

负责组织职工健康体检及包工队、临时工中从事高处作业人员的体检工作。

负责紧急救护培训工作。

负责劳动保护用品的采购供应，做到保质保量及时发放。

党群政工系统具体规定

公司党委和基层党支部安全职责：

认真宣传贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保证国家安全生产方针、政策、法规和上级及本公司各项有关安全规章制度的贯彻实施。

教育于部职工坚持安全第一，落实各级、各岗位人员安全责任。

坚持安全工作党政工团齐抓共管，协助行政开展各项安全活动，推动全方位、全过程安全管理。

结合施工生产实际，组织开展“党员自身无事故，党员身边无事故”活动，发挥党员在安全生产过程中模范带头作用。

党委和基层党支部主要负责人，参加同级安全生产定期检查工作。

发生重伤及以上人身事故和重大设备事故时，党委和党支部主要负责人参加事故调查处理，并及时做好稳定职工队伍的工作。

（公司、施工处两级）安全职责：

按照安全生产“企业负责，行业管理，国家监察，群众（工会组织）监督”的原则，工会应负安全生产的监督检查责任，维护职工在生产劳动过程中安全与健康的合法权益。

宣传国家安全生产方针，进行职工自保互保意识教育；支持职工坚持“五不干”制度。

监督检查有关安全规章制度贯彻执行情况，通过职工代表大会及其他形式体现民主管理，保证“安全第一；预防为主”方针的贯彻落实。

开展群众性安全检查活动，揭露各种不安全现象，组织发动职工提关于安全生产的合理化建议。

参加同级定期生产检查工作。

组织开展安全竞赛活动，表彰先进，参与安全奖惩。

参加重伤及以上事故调查处理工作。

党委办公室安全职责：

配合行政开展安全生产的宣传鼓动工作。

配合行政开展各项安全活动。

团总支安全职责：

配合行政对团员青年进行安全生产宣传教育。

负责组织团员青年开展各项安全活动。

安全施工教育培训制度

目的和适用范围

制定本制度，为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，保证按时完成教育培训工作，使有关施工人员掌握相应安全知识与技能，确保安全施工。

本制度适用于本公司范围内各项有关安全教育培训工作。

职责

公司主管领导负责审批年度安全教育培训计划。

教育部门负责将安全教育培训工作纳入全员教育培训计划。

安全保卫处

A组织开展安全施工的宣传教育工作

B组织安全规程、规定的学习考试工作

C制定和实施安监人员业务培训计划

D负责新入厂人员第一级安全教育

E监督计划外用工作（包工队人员）安全教育培训考试工作

F负责对已经实施的安全教育、培训、考试过程的登记或统计、存档。

施工处

A施工处主任或技术负责人领导并组织本处安全教育培训考试工作

B施工处专职安全员协助主任或技术负责人完成安全教育培训考试工作；并负责新入厂人员第二级安全教育，协助实施转换工种人员安全教育培训考试工作

C班长负责本班安全宣传教育，并负责新入厂人员第三级安全教育

D班组兼职安全员协助班长进行安全教育考试工作。

工作内容和要求

安全规程、规定等学习、考试

A对施工技术人员、管理人员、专职安监人员每年组织一次安全学习与考试；由安全保卫处负责并建档登记

B对施工人员每年组织一次安全规章制度的学习与考试，由施工处负责组织并登记，安全保卫处负责统计

安全宣传教育活动

A一般情况下，在每年的上半年组织一次“安全月”活动，开展安全宣传教育活动，安全保卫处负责制定计划、组织活动、作出总结

B各施工处和各部门组织实施

安监人员业务培训

A规章制度学习

B安全管理业务培训、研讨

新入厂人员三级安全教育

第一级（公司级）安全教育内容

A国家有关安全生产方针、政策、法令、法规；

B有关电力建设的安全规程、规定主要内容；

C本企业有关的规章制度；

D本企业安全施工（生产厂情况、施工特点，主要危险部位；

E一般施工（生产）防护知识和电气、起重及机械方面的安全知识；

F本企业伤亡事故典型案例。

第二级（施工处级）安全教育内容

A本专业施工特点、性质和安全施工（生产）概况；

B施工作业重点安全要求；

C主要安全注意事项。

第三级（班组级）安全教育内容

A本班安全施工概况；

B本岗位使用的机械设备、工器具性能，防护装置的作用和使用方法；

C主要安全注意事项；

D岗位责任制；

E个人防护用品、用具的使用。

计划外用工（包工队）安全知识学习考试

A包工队全体人员的安全知识学习、培训、考试工作由该包工队负责进行，学习、考试成绩报施工处建档登记，安全保卫处统计，所在施工处提供学习资料并督促进行；

B包工队负责人安全知识学习考试，由安全保卫处组织，所在施工处负责安排实施，考试成绩报安全保卫处建档登记。

特种作业人员培训、考试、取证

A焊工、吊车司机、架子工等特种作业工种人员；初审、复审工作按照地方政府劳动部门的要求进行；

B教育部门负责组织登记建档；

C所在施工处具体管理；

D爆破工教育培训按照《爆炸物品安全管理规定》执行。

转换工种人员安全教育培训、考试

A由所到专业施工处负责实施；

B教育培训内容应包括：

新专业有关安全操作规程、新专业安全技术、安全操作技能培训。

考试成绩由所在专业施工处登记；报安全保卫处备案。

各种培训考试成绩不及格人员不得上岗。

安全施工检查制度

目的和适用范围

规定安全检查种类、工作要求及检查标准。

本制度适用于公司范围内的各种安全检查。

安全检查种类

安全检查分安全主管部门的经常性检查（以下称安全巡检）和定期检查。

定期检查分为三级

A公司级检查

B施工处级检查

C施工班组检查

安全检查分类有施工现场和安全管理工作检查。

工作要求及检查标准

安全巡检工作由安全保卫处专职安全员进行

A凡经过公司审批施工组织设计的工程项目，专职安全员去施工现场检查不少于3次；经公司审批施工措施的工程项目不少于2次；经施工处审批施工措施的工程项目可随机进行；

B施工现场安全巡检一般应在重要设备安装、大型杆塔组立、集中交叉作业、近电作业、停发电施工时进行；

C检查重点应是工作票执行、作业人员防护用品用具配备使用、安全设施设置、工器具技术状况、作业环境、施工方法等是否符合规程和所编制的安全措施规定。

同时应察看有无其他潜在的事故隐患。

D对一般不符合规程、措施的不安全行为要当场纠正；对可能当时将要发生事故的严重违章违制行为要立即制止；并向公司主管经理直至经理报告，责成整改，并由安全保卫处发违章处理通知书；并按照有关规定提出处罚意见经批准执行；对严格执行规程措施并主动采取强化手段消除隐患避免了事故发生的，按照有关规定提出奖励意见，经批准后执行；

E巡检情况由巡检人填写巡检记录备查。

公司级定期检查，每季一次由公司经理或主管副经理（安全负责人）带队，同级工会负责人参加，其他成员应是专职安全员及经理或主管副经理（安全负责人）指定的人员。

A检查种类是施工处及班组安全管理或检查施工现场；

B检查重点：

安全管理方面主要查领导安全工作到位及安全责任制落实情况，查安全管理帐表册建立执行情况，查“三不放过”执行情况，以及班组安全管理；检查施工现场方面重点参照本制度3．1C条进行并检查文明施工情况；

C必须检查的单位是输电、变电、电缆等专业施工处；

D安全保卫处参检专职安全员负责填写安全检查及整改记录并填写相应登记台帐；

E检查结果应在检查后的安全例会上进行讲评，对检查出的问题，责成有关部门进行整改，也可视情况实施奖罚。

施工处级定期检查每月一次，由施工处主任带队，同级工会负责人参加，其他成员有同级专职安全员及主任指定的人员。

A检查种类可以是查班组安全管，也可以查施工现场；

B检查重点；班组安全管理方面主要查安全活动日记录质量、规程制度配备是否齐全、施工处指定学习的事故通报电传等是否已组织学习、班组应建安全记录是否健全；检查班组施工现场方面按照本制度3．1C条执行，并检查文明施工情况；

C专职安全员负责填写安全检查及整改，并填写相应的登记台帐；

D检查结果的讲评、整改、奖罚等参照本制度3．1C条执行。

班组定期安全检查每月进行一次，由班长负责，副班长及班组兼职安全员参加。

A检查种类是现场各小组的施工作业面；

B检查重点参照本制度3．1C条进行；

C兼职安全员负责填写规范化安全检查表并保存；

D检查结果在班组安全日活动中讲评；对安全问题由班长负责组织人员进行整改；对违章违制或安全好人好事由班长按照有关奖罚制度决定奖励或处罚（也可用表扬与批评的方式）。

安全施工措施编制审批制度

目的和适用范围

制定本制度，使施工人员明确了解工程特点、施工作业危险因素，按照安全措施之规定采取相应安全技术措施；防止事故发生。

编制审批安全措施的范围

由公司审批安全措施的范围

电压等级在110千伏及以上的输电、变电、电缆工程。

10千伏单回长度在10公里以上的电缆工程。

公司主管经理指定的其他工程。

采用具有较高安全要求的新技术、新工艺、新机械设备；公司主管经理指定要求编制审批安全措施的。

职责

施工处技术人员负责安全技术措施的编制和施工处级主任、安全员审批。

安全保卫处负责对安全措施的审核。

总工程师负责安全措施的审批。

工作程序

凡符合编制施工组织设计规定的，应按照《质量管理文件汇编》中有关规定执行。

凡符合编制施工措施规定的；应按照《施工组织设计／