石家庄市裕华区政府工作报.docx

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石家庄市裕华区政府工作报

石家庄市裕华区2009年政府工作报

各位代表：

现在，我代表裕华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是省会城市建设“三年大变样”的起步之年，又恰逢奥运会举办，大事、喜事多，急事、难事多。

一年来，面对复杂多变的形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕快发展、大发展，振奋精神，创新务实，真抓实干，高标准完成了各项工作任务。

整体经济实现平稳较快增长。

2008年，全区地区生产总值完成75亿元，增长11.2%。

全社会固定资产投资完成145亿元，增长17.8%，连续五年投资过百亿。

财税工作积极应对房地产市场低迷等结构性减收因素影响，完成全部财政收入19.9亿元，增长15.2%，其中，一般预算收入完成8.7亿元，增长4.1%。

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15070元和8651 元，分别增长12.8%和11%。

主要经济指标增速或规模位居市内五区前列。

“三年大变样”取得重大阶段性成果。

按照省、市决策部署，把“三年大变样”作为全区工作主线，举全区之力，实施了大规模拆迁拆违和城中村改造。

全区累计完成拆迁拆违243万平方米，占全市拆迁拆违总面积的1/4，位居全市第一。

大马、小马、赵卜口、东岗头和方北北区实现了整体拆迁，位同村拆迁一半，槐底、二十里铺、南焦、方村沿主街主路、308国道拆迁任务全部完成，共涉及6100余户，腾地3100多亩。

体育大街、槐安路等两侧违章建筑，西仰陵违法占地建筑全部拆除。

东南二环、308国道景观绿化带基本贯通，全区新增景观绿地101万平方米。

拆墙透绿、“平改坡”、粉刷楼宇、封堵破墙开店等各项任务全面超额完成。

回迁楼建设大面积启动，8个村、81栋、180多万平方米高层住宅正在施工。

荣获了市内五区唯一一家“拆迁拆违红旗单位”，并被评为2008年全市城市建设“三年大变样”先进区，受到市委、市政府表彰。

省内外36个考察团3500多人（次）到我区参观学习，提升了裕华区的知名度和美誉度。

项目建设呈现出数量多、规模大、结构优的态势。

立足增创经济发展新优势，上大项目，引大资金，促大发展。

全年新建、续建千万元以上项目109个，为建区以来最多，项目投资直接拉动经济增长7个百分点。

方北购物广场、石家庄烟草分拣中心等56个项目开工建设，万隆国际中心、国大温泉花园等53个续建项目完成形象进度。

联邦东方明珠、省广电综合楼等43个项目竣工投用。

109个项目中，投资亿元以上项目达68个，以三产服务业为主导的经营性项目达77个，新锐能科技、华能电力金具、东明家具、晓进机械等4家高科技、环保型工业项目成功完成土地摘牌、圈墙进点。

特别是抢抓机遇、全程服务，引进了世界500强企业中石油河北销售分公司，每年贡献地方税收5000万元以上，实现了发展总部经济的新突破。

三产服务业步入规模化、集群化发展的新阶段。

坚持“商贸立区”不动摇，做大、做优、做强三产服务业，“三圈两线”发展格局基本形成。

以营业面积达12万平方米的怀特古文化茶城、怀特精品卫浴城竣工投用为带动，整合建成了总营业面积100多万平方米的怀特黄金商业圈。

以华北五金机电城、河北花乡汽车交易市场建成投用为标志，建通商圈正逐步发展成为省会现代物流配送枢纽。

以引进战略投资者万达集团整体改造开发尖岭村为标志，万达商圈将逐步形成。

以西美第五大道、深圳乐惠家、北京居然之家等项目竣工和建设为标志，槐安东路、东南二环沿线初步形成商贸服务业隆起带。

全年新增商业面积50万平方米，三产完成投资133亿元，占投资总额的91.7%，增长28.7%。

三产增加值完成36亿元，增长16.6%，占全区经济的比重上升7.3个百分点。

东南分区开发建设加速推进。

按照“征供并举、建管并重、破解瓶颈、稳中求快”的原则，潜心运营土地，积累建设资金，第二批、第三批统征地顺利实施，第四批统征地组卷上报。

圆满完成了占地833亩的省体育中心、占地1800多亩的河北师大新校区征地拆迁任务。

希望绿洲公园、44中学宿舍楼、区商务楼等公益项目全部竣工。

投入1.28亿元，新建续建了建华东路、谈固东街等8条道路，完成建华南大街拆迁任务并争取市政府投资建设，在塔南路、东岗路等4条道路安装太阳能路灯350盏，铺设便道2.8万平方米，清运道路垃圾60余万方，配合南郊电厂完成热力管网施工。

塔北路等6条道路通车，11万伏变电站项目开始规划实施，东南分区累计通车里程达22公里，铺设水、电、暖、气、讯等管网120公里，路网密度达到每平方公里2.8公里，二环以内路网框架基本成形并向二环以外延伸，城区综合载体功能显著增强。

城市管理继续保持全市领先地位。

突出精细化、长效化，完善机制，提高标准，在进一步提升主城区“净、绿、亮、美”水平的同时，全面推进城市管理向背街小巷、城中村和二环以外农村延伸，组建了2个城乡管理中队，全区60％的村庄纳入城市管理范畴，城乡一体化管理“三个模式”在全市推广，区卫生队被评为全国“三八红旗集体”。

启动城市管理体制改革，在全市率先组建了园林局，绿化工作全市评比六次第一。

在全市街道容貌综合考评中，我区获得六次第一。

自2003年全市启动综合考评以来，实现了“六连冠”。

新农村建设取得实实在在的效果。

坚持城乡统筹发展，按照“规划先行、以城带乡、协调发展”的思路，投资500万元用于贾村、台上、东仰陵、中仰陵等4个试点村的基础设施建设，新建和整修了方郄路等5条乡村道路，贾村垃圾转运站建成投用，完成了16个村卫生所和5所农村小学升级改造，超额完成了“万树进村”年度任务。

全面完成了大马、小马、二十里铺、孙村社区股份制改造，集体经济规范化运行程度进一步提高。

信访稳定和安全生产工作成效显著。

在大规模推进拆迁拆违、全力以赴保障奥运会成功举办、信访稳定工作空前繁重的特殊时期，全区上下把保稳定、保民安作为压倒一切的工作任务，始终立足“稳管稳控、重在治本”，把解决问题作为最有效途径，三级联动，迎难而上，创新思路，多措并举，全力维护社会和谐稳定大局。

开通了信访绿色通道，在全市率先启动了三级干部大接访，实行了区、街镇、村居三级干部捆绑包案责任制，积极开展了大情报、大排查、大防控，以及约访、下访、拆迁回访等活动。

通过大量艰苦细致、卓有成效的工作，一大批矛盾隐患得到及时有效解决。

信访稳定工作考核排名市内六区第一（含开发区）。

圆满完成了奥运安保和火炬传递工作任务，被评为省级先进区。

深入开展了安全生产、食品安全、节能减排、农产品质量安全“集中整治行动”，妥善做好三鹿奶粉事件处置工作，138名有症状患儿得到及时有效治疗，各项优惠政策和措施全部落实到位。

全区没有发生重大生产安全、食品安全事故。

节能减排成效明显，超额完成了市政府下达我区的任务目标。

各项社会事业全面协调发展。

落实义务教育经费保障机制，优化整合教育资源，推动教育均衡发展，续建了49中、44中，启动区职教中心东迁新校区建设，完成了27中、40中、43中改制工作，55中、56中和105中全部并入44中，40中荣获“全国未成年人思想道德建设先进集体”称号。

公共卫生服务体系进一步完善，新建了4所社区卫生服务中心和7家社区卫生服务站，完成了宋营、方村两个卫生院改造，区友谊医院顺利转型东迁。

社区工作达到全省一流水平，按照“整合资源，优化布局”的原则，调整社区设置规模，合并2个，调整管辖范围2个，新建6个；坚持“分类管理，达标升级”，继续下大力改造薄弱社区，全区58个社区办公服务用房和活动场所全部达到200平方米以上，高标准示范社区达到29个；新增了7家社区便民大排档、13家便民市场。

就业和社会保障取得新进展，全年新增就业7200多人，下岗失业人员实现再就业5202人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；全面完成了社会养老保险任务，3488名失地农民加入城市社保，城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大。

低保工作实现应保尽保、动态管理。

区图书阅览中心建成投用，成功举办区第三届全民运动会和第二届社区艺术节，深入开展了形式多样、特色突出的群众性精神文明创建活动，城乡文明程度显著提高，槐底村、石门社区、40中、27中跨入国家级文明单位行列。

圆满完成年度人口控制目标，低生育水平进一步巩固。

创新统计监测方式，认真组织开展了第二次经济普查。

区档案馆晋升国家二级档案馆。

科技、审计、人防、人武、质监、残联、民族宗教、物价等工作也都取得了新成绩。

各位代表！

去年是“三年大变样”的第一年，也是裕华区建区以来工作任务最重、困难最多、挑战最大的一年，更是全区上下解放思想、真抓实干，各项工作取得突出成效、各项事业取得长足发展的一年。

这些成绩的取得，是全区干部群众在区委的正确领导下，团结协作、甘于奉献、务实干事、攻坚克难的结果；是全区人大代表、政协委员积极参政议政、建言献策、全力支持、共同奋斗的结果；是中直、省直、市直等驻区单位顾全大局、积极配合、广泛参与的结果。

在此，我代表区政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全区干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观的要求和全区人民的期望，我们的工作还有不足，还存在薄弱环节，主要是产业结构还不尽合理，第三产业总量虽然较大，但现代服务业发展还比较薄弱，生产性、高附加值和税源支撑型项目还不够多。

基础设施尤其是二环以外区域相对滞后，综合载体功能有待进一步提升。

财政收入增幅持续减缓，特别是一般预算收入增速出现较大幅度下降，全年财政增收和支出压力增大。

按照“干部作风建设年”活动要求，政府自身建设还需要进一步改进和加强。

对此，我们必须高度重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。

二、2009年重点工作

今年是新中国成立六十周年，也是“三年大变样”的关键一年。

展望全年形势，国际金融危机持续蔓延，对实体经济的影响正在逐渐加深；市场需求减弱，尤其是房地产市场持续低迷，对我区第三产业发展和财政收入造成较大影响。

对此，我们必须有清醒的认识和足够的准备。

同时，我们也必须看到加快发展的积极因素和有利条件，一是国家加大宏观调控力度，一系列扩内需、增投资、保增长的政策措施陆续出台，必将有力地拉动经济增长。

二是我区的工作基础和发展态势良好，第三产业建设项目不断增多，大部分城中村拆迁改造进展顺利，规划和建设水平明显提高，为下步发展奠定了坚实基础。

三是随着“三年大变样”的纵深推进，省会城市基础设施加速完善，载体功能、辐射能力显著增强，必将为主城区保增长促发展提供更加有力的支撑。

四是我们有一支团结、务实、干事的干部队伍。

总体上看，2009年既存在着严峻的挑战，也蕴含着重大发展机遇。

我们必须抢抓机遇，增强必胜信心，保增长的目标决不改变，保变样的决心决不动摇，保民生的标准决不降低，保稳定的力度决不削弱，奋力推进全区经济社会又好又快发展。

2009年政府工作的总体要求是：

认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委七届四次全会、市委八届四次全会和区委二届四次全会精神，深入学习实践科学发展观，以“保增长，保变样，保民生，保稳定”为目标，以城市建设“三年大变样”为主线，着力优化经济结构，强化项目支撑，做大做优做强三产服务业；着力加快城区改造升级和开发建设，全面推进数字化管理，不断提升城区综合载体功能和形象品位；着力加强社会建设和保障改善民生，进一步提高各项社会事业发展水平，切实维护和谐稳定大局；着力提高政府工作效能，深入开展好“干部作风建设年”活动，进一步优化发展环境；努力打造繁华舒适的现代宜居宜业城区。

主要任务和奋斗目标是：

地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长10%；财政收入增长13%，其中，一般预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长8%以上；万元GDP能耗下降5%；主要污染物排放总量中化学需氧量下降4%，二氧化硫下降6%；人口出生率控制在10‰以内。

围绕上述总体要求和目标任务，主要抓好三个方面的重点工作：

（一）以重点项目建设为龙头，保持经济平稳较快发展。

坚持“商贸立区”不动摇，紧紧抓住国家及省、市加大基础设施投资力度、扩大内需和“三年大变样”有利时机，以大项目、大建设推动大商贸、大发展。

集中力量抓好重点项目建设。

按照“早开工，快建设，早竣工，多储备”的思路，全年安排开工、续建千万元以上项目97个，总投资522.98亿元，年度投资110.5亿元。

年内，确保河北师大新校区、二十里铺东明家具基地、华鹏钢结构等总投资185亿元的30个项目开工建设；确保方北购物广场、剑桥春雨、国大温泉花园等总投资260亿元的41个项目完成形象进度；确保新燕都五星级酒店、烟草分拣中心、万隆国际中心等总投资77亿元的26个项目全部竣工；扎实做好南焦城中村改造等10个重大项目的前期工作。

切实加快方村工业园建设，确保新锐能科技等4家企业顺利建设、竣工投产，完成华丹完全生物降解产业化项目摘牌工作，培育都市型工业增长点。

进一步加大项目跑办力度，确保开工一批、竣工一批、储备一批，滚动推进，不断增强经济发展后劲。

做大做优做强三产服务业。

立足产业结构优化升级，突出加快现代服务业发展，充分利用好“三年大变样”和城中村拆迁改造腾出的土地资源，实施成片商业开发，高起点、高标准整合、提升、建设形成以“三圈两线”为重点的三产服务业发展格局。

按照“顶级城市综合体”改造开发模式，整体性对尖岭村进行开发改造，起步建设总投资70多亿元、总建筑面积163万平方米的石家庄万达城市广场，打造“建筑体量宏伟、景观特色突出、设施环境一流、服务功能完备、标志省会现代服务业发展水平”的万达商圈。

依托怀特集团，大手笔实施槐底城中村改造工程，调高新型商业业态面积，进一步提升怀特黄金商业圈的规模优势和品牌效应。

抓住火车站南迁带来的巨大商机，在华北五金机电城、润丰物流、南二环汽车销售群的基础上，加快瑶晨丽都假日酒店、冷链物流等项目建设，把建通商圈建设成现代物流配送枢纽。

以建华大街南延、省体育中心、西美第五大道、金翅鸟商业大厦以及二十里铺、赵卜口城中村改造等项目为拉动，加快建设槐安东路、东南二环沿线两条高端商贸服务业隆起带。

年内新增商业营业面积50万平方米以上。

在突出抓好第三产业的同时，继续深入开展“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，落实优惠政策措施，加大支持服务力度，积极帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，促进工业经济和民营经济稳中有快、健康发展。

扎扎实实做好财税工作。

下大力增收节支，落实各项征管措施，确保完成全年财政收入任务。

继续深化综合治税工作，在抓好重点税种、骨干税源征管稽查的基础上，切实抓好房地产和建筑业、餐饮和娱乐服务业、个体零散税收等三项税收清理工作，重点解决好异地纳税清理、漏管漏征等问题，做到依法治税，应收尽收。

加快希望绿洲商务楼项目跑办，做好区友谊医院、职教中心房地资产处置租赁工作，不断增加政府资产性收益。

进一步优化支出结构，硬化预算约束，严格财政管理，厉行勤俭节约，集中财力办大事。

（二）以“三年大变样”为主线，提速升级现代化新城区建设。

坚持“拆建结合，以建为主”，推动“三年大变样”工作再掀新高潮，取得新成效。

强力推进拆迁改造工作。

围绕打造亮点、改善环境、建设开敞空间、拓宽城市道路，对主街主路三层以下破旧连体建筑实施拆除，重点是按期完成裕华路景观大道、槐安路快速大道、富强大街打通和京广铁路、京珠高速涉及我区近15万平方米的拆迁任务，确保顺利开工。

认真贯彻区委二届四次全会决议，把尖岭城中村改造作为全区“三年大变样”的重点和亮点，力争6月底前完成1300多户60多万平方米的拆迁任务。

继续做好位同、孙村等城中村改造拆迁工作。

全年完成各类拆迁80万平方米以上。

全力加速回迁楼建设。

把回迁楼建设作为民生、民心工程，作为“三年大变样”重中之重的工作任务，摆在城中村改造建设的首位。

坚持“政府主导、全面统筹、片区开发、高起点规划、大手笔建设”的工作思路，大力推进方北、大马、小马、槐底、东岗头、赵卜口、位同、二十里铺等8个城中村、160栋、293万平方米回迁楼建设。

所有的回迁楼都要严格按照规划设计标准，做到设施完善、功能完备、环境优美、居住舒适，要倒排工期、科学施工、保证质量，确保年底前被拆迁户每户一套回迁住房基本完工，确保按照回迁协议按时回迁。

倾力打造特色街道景观。

按照“整体规划、分级实施、塑造精品、提升形象”的思路，对“四横八纵”涉及我区主街主路、东南二环、308国道沿线10层以下建筑全部“穿衣戴帽”。

按照“既注重生态性，又注重观赏性”的要求，加快占地1100亩的省会景观绿地游园建设，完成槐安路东段、油厂路、学苑路等道路两侧绿化工程，打造绿色廊道精品景观。

按照“节能、环保、绿色”的要求，对主街主路没有亮化的建筑实施亮化。

按照“统一标准、统一管理、统一考核”的原则，在对25条主干道全部实行机械化清扫的同时，实行主次干道同等管理考核，重点对占道经营、沿街门店“八乱”、小广告等九个方面进行整治，实现清扫保洁24小时全覆盖。

全面推行城区数字化管理。

突出“精细化、规范化、长效化”，依托城市管理市级指挥中心，全面实施以“万米单元网格化管理”为主要内容的数字化管理。

充分发挥区级指挥平台派遣、指挥和协调功能，建立责任明晰、流程顺畅的监督与管理机制，确保城市管理无缝隙、无死角，确保与百姓生活息息相关的城管问题发现及时、反馈迅速、界定清楚、处理到位。

下大力解决三级路段和小街巷、城乡结合部建筑材料占道、破墙开店难题，有效解决农村及城乡结合部环境脏乱差问题。

继续实施以房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建为主要内容的老旧小区改造工程，重点对电业一区、三教堂新村等10个小区实施整修，完善小区功能，改善居住环境。

切实加快东南分区开发建设。

按照“早统征、早挂牌、早收益”的原则，加大土地统征和出让力度，重点抓好第二批涉及945亩土地挂牌工作、第三批1654亩土地统征和第四批2200亩土地组卷上报审批等工作，年内，力争土地出让1000亩以上。

围绕提升东南分区特别是二环以外区域载体功能，继续加快路网基础设施建设，年内重点启动建华南大街建设，加快建华东路施工进度，拓展二环以外发展空间。

续建谈固东街、规划路14、规划路2三条道路，确保二环内路网全部建成。

坚持高标准建设、高质量施工、精细化管理，把东南分区打造成为展示我区形象的亮点和窗口。

按照“建设与经营并重”的原则，建立完善“政府推动、市场运作、多元融资、综合开发”的新型投融资模式，高质量推进东南分区开发建设。

（三）以保障改善民生为重点，全力维护社会和谐稳定。

紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最迫切的问题，大力保障民生，改善民生，促进和谐，维护稳定。

推进社区工作再上新台阶。

继续开展“分类管理、达标升级”活动，薄弱社区抓升级，达标社区抓提高，示范社区抓巩固，制定出台《社区基本设施标准化建设实施办法》，年内，再建12个高标准社区。

高质量完成第六届社区居委会换届选举工作，探索建立社区工作人员激励和退出机制，逐步实现居委会干部向职业社区工作者转变。

加快完善社区便民大排档、社区商业设施、“爱心超市”救助平台和各类服务项目，进一步提高社区服务水平，方便群众日常生活，增强社区工作活力。

推进新农村建设迈出新步伐。

按照“基础先行、设施齐备、功能完善、环境优美”的原则，在巩固11个试点村建设成果的基础上，继续加大投入，重点抓好宋营、岗当、北豆等村教育、卫生、文体、道路等农村公共基础设施建设，新建岗当、宋营2个垃圾转运站，实现全区80%以上的农村生活垃圾全部就近入站、一体化清运。

圆满完成市政府下达我区的“万树进村”任务。

依法组织好第八届村委会换届选举工作，搞好村级干部离任审计，通过有针对性地系统培训，增强新一届村级干部的大局意识和干事能力。

坚持“成熟一个、改制一个”的原则，稳妥做好农村社区股份制改革工作。

推进劳动就业和社会保障取得新进展。

充分发挥人力资源市场服务平台作用，完善劳动力市场四级联网系统，对城市拆迁拆违失业人员、下岗职工、农民工、就业困难人员和大学毕业生实行重点帮扶。

创建充分就业社区和充分就业村，消除零就业家庭，使95%以上有就业能力的登记失业人员实现就业和再就业，年内登记失业率控制在4%以内。

切实加大劳动监察力度，主动介入，关口前移，妥善处置好拖欠农民工工资问题。

进一步做好被征地农民养老保险工作，抓好城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险，加强居民医疗、生育保险工作，扩大社保覆盖面。

巩固完善最低生活保障制度，实现分类施保、动态管理、应保尽保。

推进信访稳定和安全生产工作收到新成效。

按照“稳管稳控、重在治本”的要求，把解决问题作为排除矛盾纠纷的最有效途径，继续深化大接访、大排查、大防控，把三级干部大接访纳入经常化、制度化、规范化轨道，认真坚持公开接访、定期接访、领导包案、带案下访、跟踪督办、责任追究工作机制，进一步完善排查网络，依法规范信访秩序，从源头上预防和减少不稳定因素。

切实加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，围绕建国六十周年扎实做好各项安全保卫工作，全力维护社会和谐稳定大局。

切实加强安全生产和消防工作，积极开展“全国安全社区”创建活动，严防重大安全和火灾事故发生。

围绕省会创建食品安全最放心城市，突出抓好食品药品安全和动物疫病防控工作。

推进各项社会事业实现新进步。

统筹经济社会协调发展，进一步加大政府对社会事业的投入和保障力度。

完成44中续建和区职教中心东迁工作，做好南辛庄小学搬迁、雅清小学和3302学校接收、尖岭小学撤并工作。

继续推进城乡校长、教师交流机制，教师交流数量不低于符合交流总数的5%。

完善以街道社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的两级公共卫生服务体系，全区32个村卫生所全部建成“标准化卫生所”。

加快文化体育事业发展，充分发挥好市民学校、区图书阅览中心等阵地作用，集中组织开展好建国六十周年系列庆祝活动，整体提升城区文明程度。

进一步做好商品市场、便民市场规范整治和建设工作，繁荣城乡市场，服务百姓生活。

继续抓好节能减排和污染物排放治理工作，确保完成年度目标任务。

严格落实人口计生政策和目标责任制，重点解决好城中村拆迁过渡时期计划生育管理问题，稳定低生育水平。

加大统计监测分析力度，强化统计咨询服务，做好第二次全国人口普查的准备工作。

继续争创双拥模范区，圆满完成征兵任务。

扎实做好民族宗教、老龄、残联、科技、人防、档案、物价等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

按照全省、全市深入开展“干部作风建设年”活动的安排部署，政府系统要高度自觉，迅速行动，狠抓落实，下大力整顿工作纪律，提高办事效率，增强服务能力，优化发展环境，努力开创政府工作新局面。

主要是提高五个方面的能力：

提高科学发展能力。

以深入开展好学习实践科学发展观教育活动为契机，立足区位区情，从实际工作出发，重点在项目运作、城中村改造、东南分区开发、城市管理、保障改善民生和安全稳定等方面，有前瞻性、有针对性地更新思想理念，创新思路办法，提升工作标准，特别要下大力破解发展瓶颈和工作难题，在全区上下、方方面面营造推动快发展、大发展的浓厚氛围。

提高依法行政能力。

依法履行职责，注重制度建设，加强层级监督，从制度上规范行政权力。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。

切实加大监督力度，实行执法过错追究制，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。

加快电子政务建设，推行政府信息公开，努力建设阳光政府。

提高工作执行能力。

坚持把“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作理念贯穿政府工作的各个环节、各个岗位，切实强化目标责任制，对于确定的全年任务目标，逐级明确责任单位和责任人、阶段任务、完成时限、标准，形成上下之间、岗位之间无缝隙责任链条。

切实强化挂帐督办制，严格跟踪问效、行政问责，确保政府各项工作高效率、快节奏，落到实处，抓出实效。

提高政府服务能力。

牢固树立“搞好服务、优化环境就是最小