工程监理考评管理制度.docx
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工程监理考评管理制度
天宏阳光新能源投资有限公司
工程监理考评管理制度
一、总则
为加强工程建设规范、有序管理，保证工程建设质量、安全；缩短建设周期；降低成本，提高投资效益，执行《电力建设工程监理规范》等法律、法规；实现工程建设目标，制定本考评管理制度，对工程监理“四控”、“二管”、“一协调”的职责履行和工作质量监督检查及考评奖惩。
二、范围
本制度规定了监理履行职责情况监督检查内容与奖惩考评标准。
本制度适用于天宏阳光新能源投资有限公司工程建设项目。
三、职责
1．工程项目部负责对项目监理的工作联络、协调、监督管理；工作职责履行和工作质量奖惩和考核评价。
2．工程部指导项目部做好监管工作，负责对监理考核奖惩的审核审批及费用兑现。
3．监理单位应依据国家有关法律、法规，监理规范及委托合同和监理规划，行使监理权利、履行监理义务，维护建设单位的合法权益，监理工作接受委托方部门的监督管理和奖惩处罚。
四、管理要求及奖惩
1． 监理工作的奖励激励
1.1工程进度、质量、安全实现建设方工程建设目标或工程获得优质工程奖，建设方按《合同》规定给予奖励。
1.2在监理严格的监管和下，施工（调试）单位保证质量、安全，提前实现工期计划时，按照《合同》条款的规定给予奖励。
1.3工程监理中有显著成效，对提高施工质量、加快工程进度、降低工程造价有重大贡献时，建设方项目部提出奖励申请及奖励金额，工程部审核后报公司批准奖励。
2． 监理人员资质与考核
2.1进入施工现场的总监理工程师、监理工程师岗位的工作人员，必须持国家颁发的相应行业监理工程师执业资格证书，无证上岗扣罚监理单位1000元/人次；持假证上岗5000元/人次.
2.2进入施工现场的总监理工程师、监理工程师必须具备与该工程施工阶段技术要求相适应的专业知识和管理能力。
2.3监理工程师不得同时在两个或者两个以上监理单位任职，如发现监理工程师兼任两个工程工作，扣罚监理单位2000元/人次，并保留要求监理部撤换相关人员的权利。
2.4监理人员应坚持原则，秉公办事，不以权谋私，自觉抵制不正之风，不得与本工程项目有关的单位发生经营关系，不得从事超越《监理合同》规定权限外的活动，违反本条款扣罚监理单位2000元/人次，并严格追究由此造成的一切损失和不良后果。
2.5建设单位发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或者与勘察、设计、施工单位以及设备材料供应商串通给建设单位或建设工程造成损失的，视其情节轻重扣罚监理单位5000－10000元/人次，并有权要求更换监理人员、直到终止合同，同时监理单位承担相应的损失赔偿或连带赔偿责任。
2.6监理人员应严格按照国家规范、标准，结合本工程具体情况进行监理工作。
对工作要严肃认真，一丝不苟，尊重客观事实，准确反映建设监理情况，经常深入施工现场及时妥善处理问题，每天至少巡视现场二次及以上，发现监理工程师经常不到现场，工作不负责任，影响正常验收工作，扣罚监理单位500元/人次。
2.7监理人员不虚心听取建设方意见，不服从建设方的工作按排、联络扣罚监理单位500元/人次。
2.8监理单位应保证在现场的实际监理人员、专业及检测检验工具与《合同》相符，发现监理单位与投标文件不符，将按实际到场监理人员、专业等计算扣减总监理费。
3 管理工作要求与考核
3.1工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师应当根据监理合同对建设工程建设安全、质量、进度、成本控制；合同管理、信息管理和工程建设各方协调工作，本条款执行不到位，每项扣罚监理单位1000元/次。
3.2项目监理部进入现场后，应编制监理规划及编制监理实施细则，及时向建设方及各参建单位进行汇报和交底，本条款执行不到位扣罚监理单位1000元/次。
3.3按合同约定时间审查施工单位提交的施工组织设计、主要施工技术方案，参与审查施工单位质量保证措施、施工安全措施及施工进度计划、工程联系单等保证工程顺利进行，每推迟一天扣罚监理单位500元/项。
3.4认真复查承包单位选择的分包单位（或乙供材料供货商）的资质条件、信誉及分包（供货）范围，并予以确认，发现对分包单位（或供货商）审查不严违反规定或出现后果者扣罚监理单位5000元/项•次，并附带赔偿责任。
3.5监理部未执行有关会议精神或建设方的指挥、合理要求，考核监理单位1000元•次。
3.6监理部未及时按照规定主持召开工地会议和其它专业专题会议，未及时签发相关会议纪要，定期编制监理月报等，考核监理单位500元/项•次。
3.7监理单位应监督参建各方保证通讯畅通，及时录入信息并进行传递，为落实考核监理单位500元/月•次。
3.8建设方独立检查施工单位安全管理、安全设施、安全警示、安全工器具、施工工艺、实体质量等存在问题受到处罚时，监理应受到连带处罚，考核金额为施工单位处罚金额的30%。
3.9监理单位按规范要求协助建设方处理工程变更、索赔及违约等事宜。
未执行本条款扣罚监理单位1000元/项•次。
3.10监理单位应协助建设方整理合同文件和技术档案资料，保证档案资料完整。
未执行本条款扣罚监理单位300元/项•次。
4 安全文明施工管理与考核
4.1各施工、调试单位发生安全事故（事件）或，监理部要受到相应的连带处罚，按施工单位罚款金额的30%考核。
4.2由于监理工程师玩忽职守，造成严重安全事故或者其它严重后果的，建设方按照制度规定处罚监理费；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究当事人刑事责任。
4.3现场安全文明施工不能达到要求，未按模块化、定置化管理要求进行，现场脏、乱、差，除考核施工单位外，考核监理单位300元/项•次。
4.4监理、施工单位规章制度不健全，或监理监督、管理不严致有关制度未能有效执行，考核监理单位300元/项•次。
4.5监理、施工单位安质人员不到位，安全与质量责任制不落实，监理监管不力，考核监理单位1000元/次。
4.6监理未按时主持召开各类工作例会、通报安全文明施工、施工质量、施工进度等状况，未按时发布监理周报、月报时，考核监理单位300元/项•次。
4.7未能及时或有效制止施工、（调试）单位可能造成严重安全问题的任何违反规程、规范、标准和规定的行为或安全文明施工存在问题不及时下发《整改通知单》整改和处罚时，考核监理单位1000元/项•次；造成损失的，按损失的30%赔偿，考核监理单位2000～5000元/项•次。
4.8施工过程发生人身重伤及以上事故，考核处罚监理费10%以上；严重及以上设备安全事故考核处罚监理费10%以上。
4.9因施工安全文明管理或施工安全设施等被政府、建设单位处罚，按处罚金额的30%考核；停工整改考核处罚监理费10%。
5．质量管理与考核
5.1监理应对工程质量进行全面的组织和策划，编制全面的质量控制计划并付诸实施。
如对工程内在质量管理策划及控制不到位，监督及考核不力未达到工程质量目标，按问题的性质、原因和监理的责任对监理费考核10%。
5.2监理应参加现场设备开箱检验验收，对施工现场所用的原材料、构件的质量进行检查，对材料检验与试件进行采样见证，发现无故不参与开箱检验及检查、见证，考核监理单位500元/项•次。
5.3监理应复核主要材料、构件和设备质量，参加设备的施工现场验收，在现场和设备厂家代表联络并核定其是否满足规范设计要求，如因监理工程师把关不严致使劣质材料、设备进入工地，扣罚监理单位5000元/项•次，造成后果的监理单位应承担相应赔偿责任。
5.4监理应对重要的施工项目实施旁站监督，如实、全面做好旁站记录。
未执行本条款扣罚监理单位500元/项•次。
5.5如发现在重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S
点）应该有监理在场或应该有监理签名时，而没有在场，或未签名或签名不及时，考核监理单位300元/项•次。
5.6监理应及时制止施工、调试单位可能造成严重质量问题的任何违反规程、规范、标准和规定的行为或施工工艺工序、实体质量存在问题不及时下发《整改通知单》整改及处罚等情况。
未执行本条款考核监理单位1000元/项•次；如因以上原因造成损失的，考核监理单位2000～5000元/项•次，承担30%损失赔偿。
5.7未做好工序交接检查工作，上道工序未经检查验收而进行下道工序；停工待检点未签字就进入下一道工序，考核监理单位500元/项•次。
5.8工程土建分项工程合格率未达到100%、安装分项工程未达到100%将相应考核监理单位3000元/项•（1%）。
5.9由于监理工程师玩忽职守，造成严重重大质量事故或者其它严重后果的，按照建设方管理制度处罚监理费；监理单位在监理过程中因过错造成建设单位或施工单位经济损失的，应承担相应的赔偿责任。
监理人员因监理工作过失造成重大事故，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
5.10工程建设过程发生严重及以上质量及质量安全事故考核处罚监理费10%以上；严重及以上设备安全事故考核处罚监理费10%以上。
5.11因施工质量管理或施工质量低劣，导致业主及建设单位处罚，按处罚金额的30%考核；停工整改考核处罚监理费10%。
5.12工程施工质量在质保期内发生严重质量安全问题后，监理方在接到建设方通知后及时响应工作，积极协助和举证脱身处理问题，否则处罚监理费10%以上。
5.13监理单位在监理过程中因过错造成建设单位或施工单位经济损失的，应承担相应的赔偿责任。
监理人员因监理工作过失造成重大事故，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6 进度管理
6.1监理部应建立和建设方工程项目部统一的进度管理网络，以保证进度计划管理工作的进行。
未按要求执行，考核监理单位2000元/节点·个。
6.2监理单位应按照建设方确定的里程碑工期及综合控制计划，综合考虑设计、设备、施工、验收及调试进度等影响进度的各种因素，编制和组织审核工程一、二级网络进度计划并进行控制，计划编制应确定工程关键路径，制定实现关键路径的保证措施，适时控制各关键工序完成的时间，确保关键路径上的工序按时完成。
未按要求执行，考核监理单位5000元/次。
6.3监理单位应督促施工承包商依据一、二级网络计划编制三、四级网络进度计划，并进行仔细审核，合理调整，纠正偏差，使其完全符合里程碑工期。
由于监理对计划审核不认真，使进度计划不能有效实施，考核监理单位1000元/次。
6.4随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议。
加强对施工单位人力配备、机具的使用监督，对施工组织不力，进度失控的单位，督促其调整资源配置和改进施工组织。
进度严重拖延时，发出监理警告，进行相应考核，直至建议建设方更换承包商。
由于监理监督执行不力，出现里程碑或一、二级计划节点滞后，除对施工单位进行考核外，按3000元／节点•次、2000元／节点•次、1000元／节点•次对监理单位进行考核并责成其拿出相应补救措施。
6.5监理单位及时组织施工图会审和设计交底，未按要求执行，考核监理单位1000元/次。
6.6合理组织阶段质量验评和见证点、停工待检点和旁站点的见证检查及旁站工作，保证下道工序顺利进行。
未按要求执行，考核监理单位500元项•次。
6.7协助建设方做好设备材料供应工作，使加工、订货进度满足工期要求。
同时督促承包商做好其自行加工、订货物资的供应工作。
未按要求执行或未按时反馈信息，考核监理单位500元/次。
6.8适时组织工程的验收工作，督促有关单位及时处理验收遗留问题。
协调各方关系，控制调试进度。
未按要求执行，考核监理单位500元/次。
7 投资管理
7.1监理工程师应对承包商的工程量报表进行审核，核减虚报与不实部分，未按要求执行，考核监理单位1000元／次。
7.2监理工程师应认真审查承包商的工程预（结）算书，复核工程结算，并提出监理意见。
未按要求执行，考核监理单位1000元／次。
7.3严格控制工程设计变更，认真组织图纸会审。
因图纸会审不严密，导致设计变更发生损失在5万元以上，考核监理1000元/项；设计变更在5～10万元，考核监理2000元/项；设计变更在10万元以上考核监理5000元/项以上。
五、考核评价管理
1.工程项目部对监理工作职责履行与工作质量进行考核评价，其标准如下：
1.1考核评分在90分及以上，不扣罚监理费；
1.2考核评分在80～90分及以上，扣罚10%监理费；
1.3 考核评分在70～80分及以上，扣罚20%监理费；
1.4考核评分在60～70分及以上，扣罚30%监理费；
1.5考核评分在60分以下，扣罚50%监理费；
2.发生安全与质量事故（事件）按照《合同》约定扣除相应责任部分监理费。
3.日常处罚由工程项目填写《奖惩处罚单》（附件一）后下发监理部，项目部存档一份，在付款时将《奖惩处罚单》和《付款申请表》一并上报工程部，工程部审核批准后执行。
4.工程竣工验收合格后，工程项目部编制本工程《监理工作考评表》并书面告知对方并签字、盖章后报工程部；工程部审核批准后，在支付监理费时按考核评价标准扣除其监理费。
六、附则
1．本制度由工程部负责解释。
2．本制度自发布之日起实行。
3.考核评分表和考核评价报告见附件。
附加说明：
本制度起草部门：
工程管理部
审核：
批准：
奖惩通知单
编号：
GC—JL--2014--XXX日期：
2014年月日
奖惩事由
奖惩依据
被奖惩单位/部门/个人
奖惩金额（人民币/元）
付款方式
小写
大写
1
工程合同款中扣除
2
3
项目部签字\盖章
被奖惩单位签字\盖章
注：
本单一式三份，被奖惩单位一份，项目部存档一份，付款申请时附带一份
工程监理现场工作检查考核评价报告
工程名称
负责人（签名\日期）
监理单位
项目部
工程部
评价得分
检查发
现问题
限期整改
复查结论
最终检查
结论
最终评价
实得分
建设单位
签字/盖章
监理单位
签字/盖章
监理现场工作检查考核评分表
形象进度/节点
序号
检查项目
检查标准（满分100分）
考核评分
1
项目监理
机构
（13分）
1.监理人员专业、数量满足投标技术文件，项目监理机构已备案。
（3分）
2.总监理工程师具备在职资格，有公司正式任命书，专业监理工程师、监理员具备在职资格（2分）
3.总监到位，与备案表一致，无挂名虚设现象（3分）
4.监理人员与备案表一致，无脱岗、无证上岗现象（3分，1人不在岗扣1分，1人无证上岗扣1分，1人与备案表不一致扣1分）
5.监理单位给予建设单位有关项目监理机构的组织机构。
人员构成及对总监理工程师的任命书面通知（1分）
6.项目监理机构组织框图上墙（1分）
2
监理人员
职责
（2分）
1.监理人员明确各自的职责与权限（1分）
2.监理人员职责图表上墙（1分）
3
监理设施
（5分）
1.具备满足工作需要的办公、通讯设备（1分）
2.具备满足工作需要的常规检测设备和工具，如水准仪、经纬仪、回弹仪、检测尺、钢卷尺、卡尺、焊缝检测尺等（1分）
3.监理现场整洁，安全设施配备齐全，上墙图表规范、齐全（1分）
4.具备必要的安全防护工具（1分）
5.实行计算机管理（1分）
4
监理规划
（2分）
1.编制的程序与依据应符合规定，并履行审核批准手续（1分）
2.内容实际、完整、有针对性、具有可操作性（1分）
5
监理实施
细则
（5分）
1.编制应履行批准手续（1分）
2.内容符合监理规划的要求，详细具体，具有可操作性（4分）
6
监理工作程序和规定
（5分）
1.监理工作程序的制定要体现事前控制和主动控制的要求（2分）
2.应上墙图表、监理工作流程、施工进度比照图、质量情况比照图、晴雨表（3分）
7
施工准备阶段的监理工作
（6分）
1.参加设计交底会，总监应对交底会议纪要签认（1分）
2.审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表并签认（1分）
3.审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系并确认（1分）
4.审查分包单位的资格审查报审表和分包单位资质资料并签认（1分）
5.审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料、签发开工令（1分）
6.负责起草第一次工地会议纪要，并经各方会签（1分）
8
工地例会
（2分）
1.制定会议制度及会议流程内容（1分）
2.定期组织召开，起草会议纪要，并经各方会签（1分）
9
工程质量
管控
（23分）
1.审核承包单位报送的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施并签认（1分）
2、对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认（1分）
3.对承包单位自有试验室或外委试验室进行审核（1分）
4.对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件的设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核（1分）
5.对进场实物采用平行检验或见证取样的方式进行抽检（2分）
6.对施工过程进行巡视和检查（1分）
7.对隐蔽工程、重点部位进行旁站（2分）
8.根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查并予以签认（1分）
9.对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核并签认（2分）
10.对承包单位报送的分部工程质量验评资料进行审核和现场检查，并签认（2分）
11.及时下达监理工作通知\工程暂停令和签署工程复工报审表（2分）
12.对违反工艺工序及技术规范或存在施工质量的处罚（4分）
13.及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告和见证资料，并将处理记录归档（3分）
10
工程造价
控制
（4分）
1.审核工程量清单（2分）
3.及时建立月完成工程量和工程量统计表，并对实际与计划完成进行比较分析（2分）
11
工程进度
控制
（10分）
1.审批承包单位报送的施工总进度计划（2分）
2.审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划（2分）
3.对进度计划实施情况检查、分析（3分）
4.对实际进度滞后于进度计划时，应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施（3分）
12
工程变更的管理
（4分）
1.按规定的程序处理工程变更（2分）
3.未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不予计量（1分）
4.协助建设单位与承包单位签订工程变更的补充协议（1分）
15
监理月报
（2分）
1.内容符合规范要求，详细具体（1分）
2.有总监理工程师组织编制，报建设单位签认（1分）
16
资料管理
（2分）
1、及时整理、分类有序、便于与检索、及时归档（2分）
17
安全监理资料（18分）
1.对承包单位的安全施工组织设计进行审查（1分）
2.对承包单位的安全保证体系进行审查（1分）
3.审查特种作业人员资格证及人\证\工作范围相符（4分）
4.安全监管人员应持证上岗（2分）
5.安全文明施工记录、安全隐患整改通知书（或安全监理通知书）（3分）
6.安全设施\安全警示规范设置齐全；安全工器具\安全防护等符合规定（3分）
7.对违章违规作业的处罚（4分）
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