在加快邵阳发展大家谈活动动员大会上的讲话1.docx

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在加快邵阳发展大家谈活动动员大会上的讲话1

在“加快邵阳发展大家谈”活动

动员大会上的讲话

市委副书记　张亦贤

（2012年3月6日）

同志们：

今天的会议是市委、市政府主要领导调整后召开的规模最大的全市性会议。

市第十次党代会以后，特别是市委、市政府主要领导调整以后，市委考虑最多的是，如何振奋全市上下精神，凝聚全市合力，加快邵阳发展。

正是在这一背景下，市委决定在全市组织开展“加快邵阳发展大家谈”活动。

因此，这次会议本身既是统一全市上下思想，凝聚全市合力的动员大会；也是一次站在新的历史起点，谋求邵阳更快发展的誓师大会。

市委对这次“大家谈”活动非常重视，寄予厚望，市委常委会进行了专门研究，光文书记提出了明确要求。

等下，文密代市长还将作重要讲话。

我们一定要深刻领会市委意图，切实按照市委、市政府要求抓好工作落实。

下面，我先讲三点意见。

一、为什么要开展“大家谈”活动

解放思想、更新观念是永恒主题，也是事业兴旺发达的前提和基础。

回顾历史，每次大的变革都必然伴随着大的思想解放运动。

古今中外，概莫能外。

在市委、市政府主要领导作出调整后，我们提出开展以“加快邵阳发展”为主题的献计献策活动，绝不是心血来潮或搞政治作秀，而是由我们当前所面临的形势和发展要求所决定的。

1、开展“大家谈”活动，有利于统一全市思想认识。

近几年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，邵阳的发展步伐明显加快。

特别是去年，全市的GDP突破900亿元大关，增速超过全省0.4个百分点，规模工来增幅居全省第一，这充分说明我们一直致力赶超发展的态势开始形成。

但在肯定成绩、坚定信心的同时，必须清醒看到，我市纵向比有进步，横向比差距大，经济总量小、人均值少、结构不优、效益不好的问题没有根本改变，邵阳属于全省“欠发达地区”的基本定位没有根本改变。

到去年尽管我们作了很大努力，我市GDP总量仍不足全省的5%，人均仅41%；财政收入不足全省的3%，人均仅24%；社会事业发展方面欠账很多，全市还有贫困人口210万，占全市人口总数的26%，占全省贫困人口总数的13%。

从去年开始，在省政府实行的绩效考核分类评比中，按地域和发展状况把各市州分为四类，我市与张家界、自治州、怀化归列到了第四类。

在前有标兵、后有追兵的严峻形势面前，邵阳的发展已刻不容缓，十分逼人。

按照光文书记在前不久全市领导干部大会上所讲，当前包括今后一个时期摆在我们面前的任务，第一是加快发展，第二是加快发展，第三还是加快发展。

开展这次“大家谈”活动，就是要动员全市干部群众把思想认识统一到市委、市政府对形势的判断上来，把力量和关注点汇聚到加快邵阳发展的决策部署上来，努力形成加快邵阳新发展的强大合力。

2、开展“大家谈”活动，有利于提振全市上下精神。

我们与发达地区的差距，既有经济层面上的差距，更有精神层面上的差距。

如果说全党面临着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险的话，精神懈怠是当前邵阳最大的危险。

不思进取、不求上进成了我们一些人的精神常态，观念落后也是我们干部群众中的普遍问题。

在农民群众中，还存在着守土恋家、靠田吃饭的小农意识，农村劳务开发、土地适度规模经营难以推进；在部分职工中，满足于有班上、有基本工资领，全民创业的氛围不浓；在少数机关中，存在着“官本位”价值取向，部门利益至上，服务水平和工作效率不高；在城镇待业人员中，存在着“等、靠、要”依赖思想，自找出路、创业兴业的进取意识不强；在企业业主中，存在着小富即安、小富即满、怕担风险的思想，做大做强的内生动力不足。

开展这次“大家谈”活动，就是要动员全市干部群众正视差距，积蓄动力，始终保持不甘落后、奋力争先的锐气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的大更新中实现突破，走出一条加快邵阳发展的新路子。

3、开展“大家谈”活动，有利于集中各个方面智慧。

当前，随着西部大开发、中部崛起、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、老工业基地调整改造和湘西大开发战略的推进，以及交通、区位、资源等优势的日益凸现，邵阳正面临着前所未有的发展机遇和希望。

邵阳是一个文化底蕴深厚、人才汇聚的地方，近代涌现出了魏源、蔡锷、贺绿汀等一大批志士仁人；近年在外从政经商等各行各业的成功人士，遍布祖国大江南北和世界各地；邵阳的干部群众历来也是以敢为人先、奋发图强而著称于世。

在加快邵阳发展的关键时期，我们既不能小看我们干部队伍的力量，更不能小视广大人民群众的力量，因为他们对邵阳发展同样有热切期盼，是我们发展的基础和重要支撑，我们只有集中了群众的智慧、想法，让群众充分献计献策，才能真正找到加快邵阳发展的破解之路。

开展这次“大家谈”活动，就是要动员全市干部群众和一切关心邵阳发展的有识之士，集思广益，建言献策，理加快邵阳发展之路，谋加快邵阳发展之策，聚加快邵阳发展之力，成加快邵阳发展之势。

4、开展“大家谈”活动，有利于改进我们工作方法。

当前，邵阳经济社会发展已进入势头好、机遇多、氛围浓的黄金时期，但制约发展的环境因素也不容忽视。

一些部门在执行政策时不能研究吃透、用活用足，同样的政策、同样的事情，外地能办能上，到了我们这里就存在这样或那样的阻力；一些部门服务意识不强，办事效率不高，重收费、轻服务，群众和客商不跑上三、五趟办不了，很容易办的事情也要过“五关”、斩“六将”。

邵阳要加快发展，必须大胆突破观念束缚、体制约束、政策局限，坚定不移地鼓励大胆创新，支持敢试敢闯。

开展这次“大家谈”活动，就是要动员全市广大干部积极推动思维方式、工作方式、领导方式转变，以新的理念、新的视野谋划工作，以新的途径、新的方法建言献策，以新的作风、新的举措推动落实，努力在解放思想观念上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新成效。

5、开展“大家谈”活动，有利于明确全市奋斗目标。

近几年，我们提出一系列旨在加快邵阳经济发展的战略构想。

展望未来，邵阳正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，既面临良好机遇，也面临巨大挑战，既存在许多深层次的矛盾，也遇到许多发展中的新情况，要实现更大的发展、长足的发展，我们必须自我加压，向更高更远更好看齐，进一步搞好顶层设计，规划发展蓝图，加速建设步伐。

开展这次“大家谈”活动，就是要动员全市干部群众以对邵阳发展高度负责、对邵阳百姓高度负责的精神，进一步发挥聪明才智，在充分讨论酝酿的基础上，形成发展目标共识，努力把我市建成大湘西地区的经济强市、我省西南部的绿色王国、资江全流域的历史文化名城、800万邵阳人民的幸福家园。

二、怎样开展“大家谈”活动

怎样开展这次活动？

市“加快邵阳发展大家谈”活动领导小组办公室根据市委常委会研究的意见，制定了活动实施方案。

概括起来，就是要把握好“四个重点”。

1、要把握好总体要求。

这次“加快邵阳发展大家谈”活动，总的要求是，围绕“加快发展、科学发展”这一主题，发扬民主，倾听民意，激发民智，凝聚民心，广泛发动社会各界人士踊跃为邵阳发展献计献策，着力解决好为什么要加快发展、能不能加快发展、怎样加快发展等问题，切实把干部群众的思想高度凝聚到加快发展的目标上来，把全市上下的力量充分汇聚到加快发展的行动上来，把“大家谈”的成效切实体现到加快发展的成果上来。

总的目标是，通过“大家谈”进一步找准差距、理清思路；通过“大家谈”进一步凝聚人心、鼓舞士气；通过“大家谈”更好地发现人才、培养干部；通过“大家谈”更好地解决问题、推进工作，真正把“大家谈”的过程变成理思路、定目标、定措施、抓落实的过程，在全市上下进一步形成群策群力、共谋发展的浓厚氛围，形成加快发展、富民强市的强大合力。

2、要把握好主要内容。

我们这次“大家谈”活动在方案中提出了35个方面的主要内容，这些内容只是抛砖引玉，启发大家，引导大家。

重点是四个方面。

一要谈经验，理清发展思路。

思路决定出路。

好的思路来自于对客观实际的正确认识，来自于对未来发展的科学判断。

经过历届班子的长期探索，我们已初步形成了符合邵阳实际的发展思路和目标定位，也积累了许多宝贵的经验，为我们干好今后的工作奠定了良好的基础。

但实事求是的讲，如果把我们邵阳未来的发展放在经济全球化的大趋势下来谋划，放在全省、全国的大格局中来审视，放在省委、省政府对邵阳发展的战略定位上来把握，我们的思路和目标定位都还很有必要进一步优化完善。

在“大家谈”中，各地各部门要紧密结合实际，认真回顾过去取得的成绩，认真总结改革和建设的基本经验。

在充分肯定成绩、充分总结成功经验的基础上，要跳出邵阳看邵阳，认真查找差距和不足，全面科学分析差距和不足，找准影响加快发展的症结，做到“剔肤见骨找病根，对症下药寻良策”，敢于承认落后但不甘落后，以只争朝夕的精神，努力推动全市经济社会的快速发展。

全市上下要以加快邵阳发展为己任，从各自不同的角度出发，围绕经济、政治、文化、社会事业、党的建设等各个方面，按照一切有利于邵阳经济社会发展、一切有利于人民群众生活水平提高、一切有利于发挥人民的积极性和创造性的标准，踊跃参与讨论，积极献计献策，进一步梳理发展思路，明确发展目标，强化发展措施。

二要谈机遇，提振发展信心。

心态决定命运，信心决定成败。

在困难面前，丧失信心就意味着失去一切；在机遇面前，消极等待就意味着优势拱手让人。

这次“大家谈”活动，一个重要的目标就是要通过大家谈，把信心传导到广大企业和基层群众，转化为克难攻坚的勇气、主动担当的作为，鼓励全市上下以百倍的努力加快邵阳发展。

特别是未来几年，随着国际国内产业加速转移、“十二五”规划实施，我市加快发展的空间更加广阔；随着西部大开发、中部崛起、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、老工业基地调整改造和湘西大开发战略的推进，我市加快发展的优势更加明显；我市优势产业发展、基础条件改善、生态文明加强、社会事业进步、党的建设加强，我市加快发展的基础更加坚实。

我们开展“加快邵阳发展大家谈”，就是要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，尽快在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

三要谈问题，找准发展瓶颈。

当前，我们正处在黄金发展期、难得机遇期和矛盾凸显期，社会转型、经济转轨，利益格局正在深刻调整，思想观念产生深刻变化，各种新矛盾、新问题必将与发展同道相行。

面对这些矛盾和问题，如果一味地“躲”、一味地“推”，不仅问题解决不了，正气也会荡然无存，严重损害党的威信。

正是因为这样，在这次活动中，我们要敢于揭露问题,勇于直面矛盾,特别是要围绕邵阳干部群众思想观念新不新、开放程度高不高、发展环境优不优、干部服务意识强不强、精神状态好不好等问题开展大调研、大讨论，分析原因，找准对策，着力破除影响我市科学发展的陈旧观念和传统习惯，着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制，着力解决领导干部精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题。

四要谈对策，汇集发展良策。

紧紧围绕“加快发展、科学发展”这个主题，积极引导广大干部群众根据工作实际，去认真思考，查找问题，提出一些既有前瞻性、针对性，又有合理性、可操作性的对策和建议。

特别是要就如何推进“五个邵阳”建设、如何建设文化强市、如何增加财政收入、如何提高开放水平、如何转变干部作风、如何启用德才兼备的年轻干部等重点问题，进行深入思考，提炼科学化的对策建议。

3、要把握好方法步骤。

根据市委常委研究的意见，这次“大家谈”活动大体分宣传发动、意见征集、汇总综合和总结表彰四个阶段、八个环节。

时间安排为2月底至4月底，其中3月6日前为宣传发动阶段，3月6日至3月31日为意见征集阶段，4月1日至20日为意见建议的整理分析、汇总综合阶段。

在具体工作中，要拓宽参与渠道。

活动领导小组办公室将通过开通电话平台、网络平台和短信平台，召开座谈会、研讨会，向相关单位和重点人士寄送征集意见信，组织力量专访市内领导、专家、各界人士及外地老乡、专家，举办征文活动等方式，广泛听取社会各界的对策建议。

要丰富参与方式。

坚持请进来、走出去，广泛征求社会各界的诤言良策。

请进来，就是要广泛举办座谈会、研讨会，广泛征求社会各界的意见建议。

走出去，就是要把“大家谈”活动与“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动结合起来，利用党员大会、村民大会、走家串户等形式，针对本部门本单位改革发展稳定工作中存在的问题、解决的思路广泛听取各阶层、普通群众的意见和建议，广泛开展问计于民、问政于民、问需于民，让群众畅谈想法、点评政策，让干部积累经验、接受教育。

要拓展参与形式。

群众所提意见建议，形式不拘，体裁不限，长短不限，一句话、一个电话、一条信息、一篇文、一本书均可。

提倡一事一议、一事一策，要求观点鲜明、立意新颖、言简意赅，体现创新性、针对性、可操作性，具有决策参考价值。

4、要把握好重点对象。

这次活动的参与对象，总的要求是“全市发动、全员参与”。

在活动过程中，既要征求知名人士、专家学者的意见建议，也要征求普通群众的意见建议，充分调动上上下下、方方面面的积极性，听“精英”建言，听“草根”发声，使所有在邵阳的邵阳人，在外地的邵阳人，在邵阳的外地人，以及所有关心邵阳的人都参与到这一活动中来，使党委政府的各项决策部署更加民主科学，更加符合广大群众的根本利益。

一是要突出普通群众这个基点。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

”群众对党的路线方针政策有真切的了解，对我市经济社会发展中存在的问题有直接的感受，对邵阳未来的发展有深入的思考，自然最有发言权、建议权。

只有广泛倾听民意，才能真正了解老百姓所思所想所急所盼，才能集思广益，使富民强市之策更符合全市人民的发展意愿，更符合全市经济、社会的发展实际。

只有了解群众心声，畅通民意表达渠道，才能架起党和政府与群众沟通的桥梁，增强群众的理解和信任，也可使市委的决策部署更加科学、民主，使全市改革发展新目标新任务的实现得到更广泛的支持。

因此，活动领导小组办公室要认真做好普通群众意见建议的收集、登录、梳理、上报工作，保证广大干部群众的每一条意见建议都能通过畅通的渠道反映上来。

二要突出党员干部、人大代表、政协委员、党代表、农村基层干部、社会各界知名人士、专家、民营企业家这个重点。

要坚持走出去、请进来，通过面对面召开座谈会、研讨会等方式诚邀他们献计献策。

特别是各级领导干部要带头参与，率先垂范、结合工作实际提出合理化的建议。

使“大家谈”的过程成为发现人才、选拔人才、重用人才的过程。

三是要突出邵阳籍和在邵工作生活过的知名人士、领导干部、专家学者这个要点。

邵阳籍和在邵工作生活过的知名人士、领导干部、专家学者是邵阳发展最宝贵的财富，在活动中，我们要采取登门拜访、专题采访等方式，广泛引导心忧天下的邵阳籍和在邵工作生活过的知名人士、领导干部、专家学者围绕我市经济社会发展中一系列重大战略问题和全局问题进行深入思考，为促进加快发展、科学发展出高招、献良策，贡献他们的聪明才智。

三、开展“大家谈”活动的几点要求

　“加快邵阳发展大家谈”活动，是市委、市政府面对新形势做出的一项重要决策，是促进我市实现新发展的强大精神动力。

全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保“大家谈”活动落到实处、取得实效。

第一，组织领导要坚强有力。

这项活动，时间紧，任务重，全市各级各部门要切实加强对“大家谈”活动的领导，自觉强化大局意识、责任意识，真正把“大家谈”活动作为当前一项十分紧迫而重要的政治任务，加大工作力度，落实保障措施，做到思想上重视，措施上落实，行动上带头。

各地各部门要层层落实，明确领导责任，抽调力量成立相应的领导和办事机构，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，及时把这项活动开展起来，把各级干部群众发动起来，不断扩大活动的覆盖面和影响力。

各县市区党委、政府班子成员和市直各单位班子成员每人都要提出意见建议，并撰写一篇理论文章上报活动领导小组办公室。

活动结束后，领导小组将对组织得力、成效明显的单位和个人进行表彰，对组织不力的单位进行通报批评。

对征文和征集到的意见建议分别进行评奖。

市“大家谈”领导小组办公室要抓紧细化工作方案，强化工作督查，加快活动推进。

第二，安排部署要精心周密。

这次会议后，各地各部门一定要按照要求，迅速行动起来，结合自身实际，认真研究开展“大家谈”活动的方法、步骤，制定切实可行的具体方案，确保每一个阶段都富有成效；要坚持开门纳谏，采取座谈会、个别访谈、问卷调查和网络互动等多种形式，广纳群言，广集民智；要精心设计各种活动载体，吸引广大干部群众积极参与，迅速掀起“大家谈”活动的热潮；要切实加强对活动的引导，使“大家谈”活动健康有序地进行。

第三，宣传发动要形成强势。

各地各部门要立即行动起来，广泛宣传发动，积极营造良好的氛围，尽快形成强大声势；要坚持行政推动和舆论鼓动同步进行、机关与基层同步展开的方法，广泛进行思想动员。

宣传部门和各新闻单位要采取多种形式，运用各种宣传工具，开辟专题、专版、专栏，多角度、全方位地对“大家谈”活动进行报道，真正把全市人民的思想统一起来、积极性调动起来，形成人人关心献策、参与献策的生动局面。

　第四，活动成效要实实在在。

拳拳之心犹可鉴，一计一策总关情。

老百姓对自己所提意见建议最担心的是“石沉大海”、“白费功夫”，最高兴的是自己的合理化建议被重视、被采纳、被吸收。

因此，在活动过程中，各地各部门各单位要认真落实工作部署，不走过场，不流于形式，认真组织干部群众参与讨论。

要充分发扬民主，不扣帽子，不揪辫子，鼓励大家讲真话、讲实话、讲有个性的话。

要坚持献策与用策相结合，高度重视、积极采纳献策者的合理化建议，加快转化运用。

抓紧建立“建议—筛选—提交—提炼—落实”工作体系，在分类整理的基础上，通过领导专批利用一批、新闻媒体报道利用一批、各种内刊利用一批、大会交流利用一批、论文结集利用一批、正式文件利用一批，使“加快邵阳发展大家谈”活动成为全市人民自我教育、自我提高的过程，成为统一思想、提振信心的过程，成为明确思路、找准措施、加快发展的过程。

同志们，加快发展、科学发展，是历史赋予我们这一代人的责任；“我们该怎么干”，是邵阳这片土地对我们每个人的期盼。

我们要倍加珍惜邵阳发展的大好机遇，倍加努力地做好我们应做的工作，扎实抓好“大家谈”活动，使发展共识凝聚得更紧、思想认识提升得更高、干事激情焕发得更旺、各项工作提速得更快、经济发展推进得更好、邵阳面貌变化得更大，以实际行动和优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。