华图老师申论PPT精华.docx
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华图老师申论PPT精华
阅读理解能力的解读——
第一遍扫读：
找出材料反映的核心问题
1、找出材料反映的主要问题
方法一：
借助于题目要求；
方法二：
借助于高频词汇。
方法三：
材料组成的形式结构
谈话式：
认识问题—分析问题—解决问题
段落式：
总分（总）、并列、递进、swot结构等
第二遍精读：
找出社会问题的四大要素
目的：
找出社会问题四大要素：
表现——影响——原因——对策
申论材料的两大组成：
事例+理论
材料组成：
快捷有效阅读的“两分法”
⏹非理论性材料：
事例、案例、数据、图表等把握其功能以便寻找有效信息。
⏹理论性材料：
理论段落、句子、甚至是部分词汇,是有效信息的集中点；
⏹非理论性材料：
1、论证材料已明示的直接直白的观点；
2、通过叙述需要抽象把握其内在含义；
⏹理论性材料：
词：
关联词原则、常见词原则
句：
首尾句和主旨句原则
段：
三大主线原则
⏹词：
1、关联词原则
（1）因果关系：
因为／所以，由于，因此，总之，主要原因，根本原因
（2）转折关系：
虽然／但是，其实
（3）递进关系：
除此以外，还，
（4）并列关系：
首先、其次、最后；一方面、另一方面；
⏹词：
2、常见词原则
⏹第一类：
敏感词：
与社会问题的四大要素密切相关
这些词主要有：
根源、核心、关键、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、途径等等。
⏹第二类：
观点词：
反映、看出、告诉、据某某讲、分析、强调、指出、认为等等。
（1）权威领导和政府权威部门以及负责人的观点
（2）专家学者的观点
（3）普通人的观点
⏹段：
三大主线原则
⏹第一大主线：
新闻媒体的报道、调查统计或研究报告的显示、法律法规、政府文件——客观现象
⏹第二大主线，相关人士的看法（专家、学者、政府官员）——分析
⏹第三大主线，相关方面的做法——对策
概括题和阐释题
⏹要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
概括题：
重现材料
阐释题：
重现材料+分析提炼
题型一概括题
1、题干中出现“概括、概述、归纳、整理”等表述
2、作答要求中出现“准确”字眼
3、一般放在第一大题，国考分值十分
概括题的判断标准
⏹★2012年国考省部：
“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。
（10分）要求：
准确、全面、有条理。
不超过250字。
⏹★2012年国考市地：
根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。
（10分）要求：
准确、全面、简明。
不超过150字。
⏹★2011年917联考：
假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。
⏹★2008年湖北：
请用150—200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。
一、基本考情
⏹题型分类
⏹单一式概括
主要问题、困难；表现；影响、目的、意义、危害；原因；措施
⏹综合式概括
主要内容、主要信息；汇报材料、情况综述、参阅材料、情况反映；摘要；简报
单一式阅读概括题
概括材料要素（问题、表现、影响、作用、原因、做法等）
对具体要素按照思维体系进行组合
举例
目前暴露的社会救助问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的主要问题，具体表现在：
第一，制度方面，教育、法律援助、司法救济、医疗救助等体制不够健全，救助资源不均，城乡差距较大；第二，无法律可依，无程序可循；第三，资金投入方面严重不足，救助水平偏低且项目成效不大，且救济金通途存在误解和违法现象等。
综合式概括：
【社会问题四大要素】
第1部分：
说明了现象/问题，主要表现在…，造成了…影响。
第2部分：
导致问题产生的原因是多因素的，主要如下…
第3部分：
党和政府/相关部门目前采取了……措施来解决这个问题……/我们今后应采取…措施。
注：
如若是公文式考查综合式概括题，答题内容需添加标题，并分条作答。
样卷一
当前我国的社会救助问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的主要问题，具体表现在：
第一，制度方面，教育、法律援助、司法救济、医疗救助等体制不够健全，救助资源不均，城乡差距较大；第二，资金投入方面……
而导致社会救助问题产生的原因是多因素的，主要体现在自然灾害、地区间的差异、弱势群体保障不力等方面。
因此，当前政府也采取了针对性的措施，主要从制度体制、资金投入、法律法规等方面多管齐下……综合治理予以重视和解决。
样卷二
关于……的XX（文体）——见样卷
一、社会问题：
……
二、具体表现：
……
三、原因分析：
……
四、建议措施：
……
【例】2010年国考
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
（10分）要求：
准确、全面。
不超过200字。
【例】2011年国考
“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：
准确、全面、有条理。
不超过200字。
【例】2012年国考
根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。
（10分）要求：
准确、全面、简明。
不超过150字。
【例】2010年广东
自2000年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据材料1—9，用不超过350字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。
（本题30分）要求：
概括准确，条理清楚，语言流畅。
《计划》近期目标难以实现的原因主要有以下几个方面：
内因：
《计划》是政策性文件，缺乏法律强制力。
外因：
1、沿岸城市、各行业较多，各管理部门之间无法达成统一调配，无法形成系统的管理体系。
2、各部门之间职能分配不清，政府治理积极性低，工作效率不高。
3、渤海自身封闭性较强，自净能力差，短期内治理难以见成效。
4、入海排污口众多，陆源污染严重，虽做了许多工作，但成效不大。
进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在政府、学校和农民工子女三个方面。
第一，政府的户籍门槛限制。
（1分）
第二，学校方面。
一是公办学校入学门槛高（1分）；二是农民工子女学校数量有限，条件简陋，经费紧张（2分）；也没有办学资质和合法地位，缺少政府支持（1分）；且教师队伍不稳定，生源不稳定（2分）。
第三，某些家长对教育也不够重视（1分），同时也出现了由于生活困难导致的辍学现象和心理“边缘化”现象（2分）。
表现：
一是外部致灾因素的影响。
政府和民众监督不到位；前期工程管理上存在分包转包等违规现象；日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章。
二是系统抗灾力弱。
城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。
三是缺乏对系统抗逆力的衡量。
民众缺乏正确救灾意识，自救应急疏散能力不足；民众保险意识缺乏。
第一阶段：
2001年开始，特征是经济发展与用工不足的矛盾。
原因在于国家采取扩张性财政政策和宽松的货币政策拉动经济复苏，中国加入世贸组织和外资的进入增加了就业。
第二阶段：
2004年，特征：
缺工企业集中在珠三角、闽东南、浙东南等制造业聚集地，尤其对年轻女工和有一定技能的熟练工需求量大，企业类型集中在劳动密集型和产品竞争比较激烈的行业。
原因在于工资待遇、权益保障、企业扩张等原因造成局部地区民工短缺，另外，国家取消农业税，带动了农民耕田种地的积极性。
第三阶段：
2006年至2007年，特征是技术工人尤其是高技能人才短缺。
原因：
产业升级转型，企业对员工技能培训投入不足。
第四阶段：
2009年，特征是技术工种人才短缺。
原因：
经济复苏，用工量增加，产业向中西部转移，沿海地区工资水平增长缓慢，不合理的人力资源政策和地方户籍制度，农民工外出成本高，产业结构不合理。
阐释题的判断标准
⏹作答要求：
一般为“准确、简明”等表述【重点】；
⏹作答字数：
在250字以内；
⏹设问方式：
“谈谈对……的理解”，或“对……进行阐释”等；
⏹题目位置：
通常位于第一大题内，国考一般分值为10分。
⏹2011年国考市地级：
根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
（10分）
⏹要求：
准确、简明。
不超过150字。
⏹2010年国考省部级：
“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。
这里的“死海”是什么意思。
（10分）要求：
准确、简明。
不超过100字。
⏹2011年国考省部级：
“给定资料4”写道：
“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：
‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。
”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。
（10分）要求：
简明、完整。
不超过200字。
⏹2010年国考省部级：
请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！
”这句话的理解。
（10分）要求：
准确、简明。
不超过150字。
⏹2010年国考市地级：
“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。
（10分）要求：
准确、简明。
不超过150字
⏹2010年江西：
请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。
（15分）要求：
准确、简明。
不超过150字。
⏹
思维战术
总原则：
透过现象看本质
现象：
材料
本质：
从材料延展出的实质、本质、观点或正确的意图和做法
阐释题的基本思路：
一、阐释材料本意（若多层次，则多层次分析）
二、发掘和理解其深层次的含义
2012年国考地市级
根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
（10分）要求：
准确、简明。
不超过150字。
参考答案
1、技防是指通过技术手段、硬件设施防止灾害的防范手段。
如为城市设置交通全程监控、越江隧道装上安全闸门等等。
（3分）重在常规防灾。
（1分）
2、人防是指通过提升人的意识、能力、管理水平的防范手段。
如保养维护硬件设施，工作人员操作技能，如何使用灭火器等安全常识。
（3分）重在人为避险。
（1分）
3、防止灾害要双管齐下，（1分）既要加强技术防范，又要特别加强人防，充分发挥人的能动性。
（1分）
综合分析篇
要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
题型一负面分析：
分析问题
真题演练
2009年山东：
请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？
要求：
紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过200字。
非理性群体事件不断发生的原因主要体现在：
第一，政府方面。
基层组织弱化，社会权威结构失衡，且配套补偿政策有待完善，同时基层财力较弱；
第二，村干部方面，片面追求经济发展，物质文明和精神文明的发展不同步；
第三，村民方面。
村民仅注重眼前利益而忽视长远发展，也存在不法分子的煽动和蛊惑。
题型二辩证分析：
分析观点、现象
分析或评论两个看似矛盾的观点
解题原则：
认识环节—分析环节—解决环节【结合】
1、材料中提出的观点/理念分别是A和B。
2、A的积极性表现在…但是在…则存在明显的局限性/不足；
B的积极性表现在…，但是在…则存在明显的局限性/不足。
3、因此，我们应当把A和B结合起来，在…方面发挥A的优势，在…方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。
真题演练
2009年河北：
给定材料9、10中，L教授和T教授在解决水资源问题的方式上存在两种截然不同的看法。
这两种看法是什么？
你对此怎么评价？
理由是什么？
（20分）
要求:
观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅，250字以内。
L教授认为，解决水资源短缺问题的有效方式是市场机制，由市场起主导作用；T教授则认为解决水资源短缺不宜市场化，要靠计划方式，由政府起主导作用。
这两种观点各有优劣。
坚持市场化途径可充分发挥农民和合作组织的作用，提高水资源利用效率，但低成本低代价的粮食安全战略使农民本无太多效益，市场主导会导致农民种粮成本增加，影响其积极性；同理，以政府管理为主可以具体问题具体分析，进行专项投入和管理，但是纯粹以政府为主导的计划方式又过于死板，导致人们对水资源的过度使用和浪费，不利于资源的合理配置。
所以，解决我国水资源短缺问题，要将政府主导和市场调节相结合，充分发挥两种方式的优势。
分析单一观点/现象
解题原则：
认识环节—分析环节—解决环节【扬长避短】
A、材料中的A观点认为…；
B、这一观点的积极性（合理性）体现在…；又存在明显的局限性（不合理性）；
C、我们应该如何做。
（扬长避短）
真题演练
2009年陕西省、天津市、湖北省联考
“给定资料6”中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑，请简要谈一谈对这句话的理解。
要求：
观点明确，分析深入，条理清晰．不超过300字。
（20分）
C教授的观点是值得肯定的。
“人肉搜索”实际上是一种搜索机制，在网络上抛出问题，依靠网民参与，寻找答案并公布在网上。
它是一把双刃剑，既有正面作用，也有消极影响。
一方面，人肉搜索成为民间反腐的一种力量，它能够通过动员网民参与，尽快获取搜索引擎无法提供的相关信息，使犯罪分子原形毕露等，在某种程度上也弥补了某些制度上的缺陷。
另一方面，“人肉搜索”容易侵犯公民的合法权利，可能会扭曲事实，超越法律和道德的界限，被部分人利用，用来泄私愤或成为网络暴力的推波助澜者。
所以要加强对其引导和规范，关键是把握住度，同时完善配套的网络法律法规，对严重的侵权行为必须依法追究其法律责任。
2009年国考
给定资料11提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。
他的这种观点有没有道理，为什么？
请谈谈你的见解。
要求：
观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。
（20分）
有人认为提高粮价是关键之策，这是基于当前政策的必然，也不必担忧对低收入人群的影响，因为这是完全可以通过补贴去避免。
这种观点有一定的道理，但也有其弊端。
粮食的价格问题关系到整个国民，粮食价格的上涨确实能增加农民收入，提高种粮积极性和土地利用效率，很大程度上保障粮食的产量，从而缓解粮食紧张问题。
但这不是长久之计也不是完全之计。
生活在城市中的中低收入者在粮食的消耗中占很大一部分，粮价的上涨势必会影响到这群人的利益，加上附带的效应，比如物价的上涨等，会使得社会不稳定因素增加。
所以，我认为提高农民的生产积极性，采取提高粮价的手段是可以的，但必须控制在一定的范围内，这需要有关专家的调查而定，不可以盲目增加。
另外，通过政策上的扶持和倾斜，技术上的改造，可以提高单位产量，同样会给农民带来生产积极性，这也是解决粮食紧张的一个很好的办法。
题型三正面分析：
分析关系
解题原则：
认识环节——分析环节——解决环节
1、认识关系
A、B、C三者不是孤立存在的，而是相互依存、互相联系的，有着本质的内在关系
2、分析关系
其中，A是B、C的……；B是A、C的……；C是A、B的……（常见关系词有：
前提、基础、途径、手段、方式、核心、目的、方向等）
3、实现途径
作为朝阳行业的文化创意产业是统一体，其文化、创意、产业并不是独立的，而是存在内在联系的。
其一，丰富的文化资源和深厚的文化底蕴是文化创意产业发展的基础条件。
其二，文化创意产业的种子是创意，文化创意产业最核心、最本质的东西是创意、创造力，而创意的关键是创新性人才，创意聚焦了人的才智和思想，是产业发展过程的关键和灵魂。
其三，产业是其结果，通过文化的发掘和创意的生成，促使文化与经济更好的融合形成文化创意产业，最终会产出巨大的效能。
只有整合本土民族文化资源，加强文化交流，积极创造良好的政策和发展环境，加强产业规划和引导，完善文化产业链条，发挥人才培养力度，将三者有机结合，才能促进我国文化创意产业的发展。
提出和解决问题篇
要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
思维框架：
六类层面
写对策
阅卷方式：
对可行性的要求——根据有效程度来给分
对策的构成要素：
主体+对象+具体操作（内容、方式）+目的意义
即，做什么。
由谁做，怎么做，意义。
链条式对策写法
⏹政策规划、制度体制机制、法律法规等
⏹执行监管
链条：
调研——制定——考核——公示
——研究——反馈——备案——实施
或：
制定——完善——细化——分工
——执行——监管——问责
⏹要素投入
链条：
来源——方向——方式——执行——监管——问责
⏹宣传教育等
计划准备——宣传方式——执行——反馈——总结
方式：
主流媒体网络平台；互动性平台等
体制机制
“执行靠机制”。
进一步建立和健全各项非物质文化遗产保护管理机制，促进各部门更好地履行管理职责；针对非物质文化遗产不同的类别，深入研究每一类项目不同的保护措施，分门别类制定保护与传承的指导意见；要建立非物质文化遗产保护监督机制、退出机制，对保护不力的项目和单位予以警告和摘牌；完善教育传承机制，使非物质文化遗产融入生活，焕发时代的活力。
法律法规
各级人大立法部门应加快推进慈善法的制定和实施，填补慈善事业在立法上的一些漏洞，使慈善工作更加规范，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策，以及法律责任等方面进行规范，对失职人员进行严厉的制裁和惩罚，严重者要追刑责。
加强监管
各级……监管部门要将行政监督、法律监督、社会监督、群众监督、媒体监督等多种行之有效的监督方式结合起来，加强对……管理\监督检查，加大检查力度，严格落实……的政策制度，对打击……不力的地方实行严格的责任追究，从而从严把好……关\控制……问题的滋生与蔓延。
⏹各级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门要将行政监督、法律监督、群众监督与媒体监督结合起来，加强对食品药品市场的监督检查，加大检查力度，严格落实食品药品相关法律法规及政策制度，对打击食品药品不力的地方实行严格的责任追究，从而从严控制问题食品药品的滋生和蔓延。
宣传教育
各级政府、各产煤有关部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体宣传我国的能源形势，宣传加快推进煤矿企业兼并重组的重要意义和政策措施，宣传介绍煤矿企业兼并重组的先进经验和工作成果，为煤矿企业兼并重组创造良好的舆论环境。
真题演练
2011年424联考
“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
（15分）
要求：
问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答，不超过300字。
某市人口普查工作中遇到的问题主要有：
受普查群众因担心泄露隐私而产生的信任危机、人户分离、入户难和群众不配合。
对此我们可采取如下措施：
1、制作《保密承诺书》，在普查过程中现场签订，2、多方联系被登记人，如节假日普查，给住户留言等，3、加大宣传力度，如在小区摆设展台、悬挂条幅或发放传单，张贴普查员照片等，4,、提高自身素质和工作能力，注意普查技巧，如主动公布身份，提前电话告知，注意上门时间等，5、自觉接受监督，提供专门的监督服务电话，设立专门部门进行监督。
【例】2008年广东
结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。
要求：
措施全面，可行，操作性强，条理清晰。
1、政府管理部门应建立和健全义工服务的各项有关工作机制，明确分工，对义工登记管理、分组机制、工作交流、评价奖励机制、服务承诺机制、绩效考核机制进行细化；简化相关手续，适当降低义工招纳门槛，加强对义工组织及成员的管理；完善信息发布渠道和更新速度，确保义工工作有序开展。
2、加强对义工的专业培训和有效指导，由政府拨出专项经费，定期组织登记在册的义工进行工作技能和技巧培训，提高义工的专业知识水平，规范服务标准，提高服务质量。
3、充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、墙报、简报等多种形式，向市民宣传义工工作的基本常识和原则，宣传物品捐赠的注意事项，增强社会对义工工作的理解和支持。
启示题
启示、吸取的教训
思维战术
⏹【例】2009年广东
⏹请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4所涉事故中吸取的教训。
（本题25分）
⏹要求：
概括准确，条理清楚，语言流畅。
⏹材料中所涉事故的主要原因在于违反安全原则、工程分段转包、工人无安全培训、加快施工进度以及线路规划受累商业利益，给我们的教训在于：
⏹1、安全原则的制定应具体问题具体分析，与工程实际相结合，施工过程中严格执行。
⏹2、安全培训需以贯彻安全措施为重点，强化人员的安全意识和处理安全事故的应变处理能力。
⏹3、政府应严格绩效考核，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。
贯彻执行篇
——公文式写作
⏹【2007年四川招警】.根据给定材料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《××县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。
要求：
符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，限500字以内。
（30分）
⏹【2011年424联考】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
（25分）要求：
文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。
⏹【2010年国考市地】A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。
（20分）要求：
1、对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2、体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3、通俗易懂。
不超过400字。
⏹【2010年国考省部】假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。
（20分）要求：
（1）内容全面，有针对性；
（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
⏹【2011年国考市地】L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效率和质量。
请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给乡村中小学家长的一封信》。
（20分）要求：
（1）内容具体，符合实际；
（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。
⏹【2012年国考市地】A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
（20分）要求：
（1）内容具体，针对性强：
（2）用语恰当，通俗易懂：
（3）不超过500字。
⏹
评分标准
⏹报告架构6分。
⏹先判断是否按照报告架构作答。
这是人事部官员、命题组专家的意图。
⏹报告的一般架构大体包含：
背景与内涵→重要性与必要性→重要举措；是什么→为什么→怎么办；目的→理由→打算等类似框架结构。
教师要有敏锐的观察力，判断是否合乎架构。
⏹四种情况6分以下:
脱离材料，另起炉灶，如谈地理优势、人才优势。
审题不对：
不是纳入国家计划。
身份不对：
语气（如必须）、措辞、口气等
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