南海争端问题酒建斌.docx

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南海争端问题酒建斌

南海争端问题

1、南海概况

南海—位于中国南方的陆缘海，世界上第三大海。

第一大海，澳大利亚珊瑚海；第二大海阿拉伯海，是中国最大的外海，面积约350万平方千米，约等于我国渤海、黄海和东海总面积的三倍，相当于22个山西。

南海有四大群岛:

东沙群岛—台湾当局实际抵制，名义上广东管。

西沙群岛—1974年，中国军队驱逐越南出整个西沙群岛，海南省三沙市管辖。

中沙群岛—主要部分隐没在水面以下，黄岩岛露出水面，海南三沙市管辖。

南沙群岛—位置最南，岛礁最多，散步最广，行政管辖海南三沙市。

目前大陆控制3个，台湾控制2个，主要岛屿被越南（29）个，菲律宾（9）个，马来西亚（5）个，文莱

（1）个等国侵占。

南海争端实质上就是南沙争端。

主要争端方：

中国、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，除此之外，南海争端也出现了美国、日本等国的影子。

2、南海现状（争端起因及南海现状）

南沙群岛争端起因及现状

1、争端起因

南沙群岛在公元前二世纪，即汉武帝时代就发现了，宋朝起就已宣布对其行使管辖权，70世纪中叶没有任何国家对中国拥有南海主权提出任何质疑。

70年代后，菲、越、马、文莱诸国对整个南沙或其部分岛碓提出主权要求，并出兵占领部分岛礁。

南沙争端正式起源于20世纪60年代末70代初。

起因：

1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会成立的“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”提出的勘察报告，指出：

越南沿岸之邻近海域，南海群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的油气资源。

据此南海周边国家开始觊觎南海。

1973年出现了第一次世界石油危机，石油输出国组织的阿拉伯成员国使原油价格上涨，东南亚各国认识到拥有南沙油气资源的重要性。

③1982年《联合国海洋法公约》—一座小岛可拥有自己的12海里领海，还有12海里的毗连区管辖权，甚至可能拥有200海里专属经济区和350海里的大陆架，南海周边国家开始肆无忌惮地侵占南海岛屿。

以上因素,致使20世纪70年代以后，菲、越、马等国纷纷出兵占领其声称“拥有”主权的岛礁，南沙群岛争端开始凸显。

2、南沙群岛现状

菲律宾—侵占9个岛礁，是最早入侵南沙的，1948年开始就组织民间探险队，远征军入侵南沙群岛进行侦察勘测活动。

70年，菲公然派兵侵占距其海岸最近的9个岛礁，驻军约100人。

1978年6月11日，菲的任总统（马科斯）甚至签署总统法令，把南沙33个岛、礁，沙、洲面积达64976平方海里的海域宣布为菲领土的一部分，至今蚕食我南海60年。

越南—侵占岛礁29个，驻军2000人，是驻军最多，侵占我南沙海洋国土最多的国家，越南将南沙海域划分为上百个油气开发区向全球招标，近年，美、俄、法、英、德等国的石油公司都和越南签订了一系列油气勘探、开采合同，南沙问题染上了国际色彩。

（2010年4月，越单方面启动与英石油公司（BP）在南沙争议海域建设天然气田和管道计划，遭中国政府反对，BP被迫改变计划。

）

目前为止：

越南在南海丰原获利：

开采逾1亿吨石油。

1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元，中越争议海域年产油量800万吨，占越3000万吨年产油量的27%。

更可恨：

越南对我国在南沙领海内勘择油气资源反映强烈。

1992年5月，中海油与美克里斯通能源公司签署在南沙群岛万安滩勘探石油的合同，而开发区恰好与越开采的石油位于同一油带，越南坚持要求我国与美公司废除合同，迫于压力、项目最终破产。

马来西亚—1970年，在菲、越等国的扩张行径影响下，开始入侵南沙群岛南部海区，77年在10余个礁滩树立“主权标志”。

83年先后派兵侵占5个礁滩，驻军120余人。

文莱—1983年独立。

1987年和1988年，对中国南沙的南通礁提出主权要求，并分割南沙海域3000平方公里，未派兵进占，但所持油气资源不甘人后，目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米。

以上分析可得：

巨大的油气资源是各方争采的焦点。

现在有150个国家因为油气进入中国南海海域，南海周边国家（菲、越、马、印、文）已和200多家西方公司在南海海域合作钻探了约1380口钻井。

8成位于争议海域，中国渔民如靠近，会遭遇外国军舰强力驱逐。

南海蕴藏有367.8亿吨石油,7.5万亿立方米天然气，而中国没有一个石油公司产出一桶南沙油。

为什么南海周围国家要与西方石油公司合作联手制衡中国？

一是海上石油开采是一项高风险，高技术和高投入的产业，例在海底（经济转中原因）钻井1米需要1—2万美元，建设一个中型海上油气田，需要至少5亿美元。

南海周边国家，一没技术，二无法独自承担如此高昂的海上开采成本。

二是政治原因，越南、菲律宾拉拢西方石油公司入伙，是想将南海问题国际化、复杂化，西方国家在得到经济利益的同时必将在南海问题上制约中国。

西方国家向中国打“南海牌”的企图也显现出来，2011年8月15日，美参议院外交常设委员会举行听证会：

（探讨）美在南海问题上应当扮演积极的角色，反对任何恐吓美国公司的举动，狼子野心已显现。

南海争端形势目前已由地区热点向全球热点转变，争端不再局限于讨论意义上五国六方，而是西方大国围堵中国的博弈。

3、南海问题的战因分析（解决南海问题难以破局的因素）70年代至今没有解决。

1、历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。

这种局面至少持续到新中国成立。

新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。

1979年之后到2000年，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。

直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。

但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。

也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

看一组数字：

美国主战舰艇平均吨位为14000吨。

英国——6700吨

俄罗斯——6500吨

法国——6300吨

日本——3700吨

印度——3300吨

中国——低3000吨

中国远洋能力与发达国家海军存在明显差距，海军力量的发展基础薄弱，虽然近年外购和建造了一些新型主战装备，但仍无法满足远洋控制和作战能力。

2、中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。

我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的周边环境。

但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。

实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。

从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。

像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。

因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

　　3、愚民政策所致。

我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。

很多真相不让老百姓知道。

关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院2010级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。

但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。

当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。

如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达（很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料），我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守（实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军）。

社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

4、中国受东南亚结盟因素影响

南海周边国家在南沙问题上存在着巨大的共同利益，因此，东南亚十国（越、老、缅、泰、柬、马、新、菲、文、印尼）组成的东盟组织一致要求以整体的立场与中商谈南沙问题。

1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”。

不接受任何单边或双边谈判结果，使我国解决南沙问题变得更加复杂。

另一方面，受西方“中国威胁论”影响，东盟提高了对中国的戒备和防范，同时加强了区域内军事、政治、经济合作，特别加强了争议地区的军事力量。

加强了海空军事基地和战场建设和海空军联合军事演习，以十敌一，致使南海问题久拖不决。

5、美日因素的介入使南海问题国际化。

南海地处重要的战略地位。

美日为继续保持在亚太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起，美日积极插手南海问题，拉拢东盟国家。

日本更是为了取得亚洲领导地位，更加重视同东盟的关系——臭味相投。

南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。

东盟借此机会因措就势，以大制大，在南问题上频打美国牌和日本牌，原来东盟排美，现在和美进行军事合作，联合举行了多次大规模的军事联合演习，马来西亚还为美国军队提供海军空军基地，大量购买美国军火，南海问题国际化趋势日益明显。

6、台湾因素制肘的影响

台湾为了争取和扩展生存空间，不仅在经济上加强与东盟的联系和合作，以经促政，还在南海问题上采取两面手段，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的，东盟却把台湾作为牵制中国在南沙主权要求的条件，利用大陆台湾矛盾在南沙问题上渔利。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。

一味的妥协是没有止境的。

国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。

经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何妥协政策。

“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。

并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。

50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。

对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。

迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。

对于像美国这样的大国，则要综合考虑。

两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。

实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。

打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。

现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。

是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。

一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。

二来经济强大不一定打胜仗。

过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。

而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。

总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。

经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。

从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财；大炮一响，美国人都团结在总统周围。

从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。

我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。

在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。

发展性能先进的战略和战术武器装备。

解决航空发动机的瓶颈问题。

海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。

不但要打，而且要打赢；不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉；不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。

所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。

现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。

担心两国开战后，国内不稳定。

依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。

当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满；另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。

我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移？

有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢？

因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。

改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。

一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。

另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。

再者，加快非化石燃料的新能源的开发。

大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。

并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。