防风防汛应急预案.docx
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防风防汛应急预案
110千伏梧桐至盐田港站双回电缆工程
应急救援预案
（防风防汛应急、人身事故处理应急预案）
批准：
审核：
编制：
施工单位（盖章）：
深圳市龙供供电服务有限公司
编制日期：
深圳市龙供供电服务有限公司
专项防风防汛应急预案
防风防汛应急预案
1总则
1.1目的
为防御水风灾害，保护公司作业场所的安全生产，及时组织抢险救灾，与上级应急指挥有机衔接，建立统一指挥、反应迅速、运转高效的应急体系，最大程度减少员工伤亡和财产损失，结合实际，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于龙供公司作业场所针对台风、热带风暴、暴雨等的应急防御及抢险救灾。
1.3工作原则
在应急领导小组的统一领导和指挥协调下，当应急办公室发布启动、结束应急响应指令后，应急工作组在Ⅳ级应急响应启动后统计报送本公司存在重大危险源的在建工程信息、确保合适的应急资源到位和相关人员通讯24小时畅通，Ⅲ级应急响应启动后组织好抢险队伍处于待命状态、对存在重大危险源的在建工程进行检查，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应启动后组织好抢险队伍在岗值班待命。
2规范性引用文件
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》
《广东省突发气象风灾害预警信号发布规定》
《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》《深圳市气象灾害预警信号》
《深圳市气象灾害预警信号发布规定》《深圳市防洪防风规定》
《深圳供电局防风防汛应急预案》
《鹏能公司防风防汛应急预案》
3术语和定义
3.1本预案中的水风灾害，包括：
台风、大风、热带风暴、暴雨、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、塌方、滑坡等灾害）等。
3.2应急响应级别
应急响应级别
含义
Ⅳ级应急响应
接上级应急指挥机构发出的防风防汛Ⅳ级应急响应；或市气象台已发布台风白色、台风蓝色、暴雨黄色、大风蓝色预警信号之一时启动的应急响应。
Ⅲ级应急响应
接上级应急指挥机构发出的防风防汛Ⅲ级应急响应；或市气象台已发布台风黄色、暴雨橙色、大风黄色预警信号之一时启动的应急响应。
Ⅱ级应急响应
接上级应急指挥机构发出的防风防汛Ⅱ级应急响应；或市气象台已发布台风橙色、暴雨红色、大风橙色预警信号之一时启动的应急响应。
Ⅰ级应急响应
接上级应急指挥机构发出的防风防汛Ⅰ级应急响应；或市气象台已发布台风红色、暴雨红色、大风红色预警信号之一时启动的应急响应。
3.3深圳市台风、暴雨、大风等气象灾害预警信号含义及建议防御措施
名称
图标
含义
防御措施
台风预警信号
48小时内可能受热带气旋影响。
注意了解热带气旋的最新情况，警惕热带气旋对当地的影响。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。
1.做好防风准备，并及时通知户外、高空、港口及海上作业人员；2.妥善安置易受大风影响的室外物品。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。
1.托儿所、幼儿园和中、小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；2.进入防风状态，停止高空、水上等户外作业，船舶到避风场所避风；3.危险地带人员撤离，停止露天集体活动，立即疏散人员；4.各职能部门做好相关防御准备。
12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。
1.进入紧急防风状态，市民应留在室内或到安全场所避风；2.加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
6小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力12级以上。
1.建议全市停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；2.有关部门准备启动抢险应急方案。
暴雨预警信号
6小时内可能或者已经受暴雨影响。
1.及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；2.有关部门密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。
3小时内可能或者已经受暴雨影响,降雨量50毫米以上。
1.低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；2.建议暂停易受暴雨侵害的户外作业。
3小时内可能或者已经受暴雨影响,降雨量100毫米以上。
1.幼儿园、托儿所和中小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童；2.临时避险场所开放，危险地带人员撤离；3.各职能部门做好相关防御准备。
大风预警信号
6小时内可能或者已经受大风影响,平均风力6级以上。
1.做好防风准备，注意了解大风最新消息；2.妥善安置易受大风影响的室外物品。
6小时内可能或者已经受大风影响,平均风力8级以上。
1.停止高空、水上等户外作业，危险地带人员撤离；2.船舶到避风场所避风。
2小时内可能或者已经受大风影响,平均风力10级以上。
1.机场、码头、港口等单位应当采取措施，注意防风；2.市民应留在室内或到安全场所避风。
2小时内可能或已经受大风影响,平均风力12级以上。
1.进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；2.有关部门准备启动抢险应急方案。
3.4应急领导小组特指鹏能集团应急领导小组，应急办公室特指鹏能公司应急办公室。
3.5龙供公司指深圳市龙供供电服务有限公司。
3.6应急工作组特指龙供公司应急工作组。
4管理内容与方法
4.1风险与资源分析
4.1.1风险分析
水风灾害事件可能导致的后果：
作业场所的建（构）筑物（如在建塔基、变电站基础及杆塔、作业平台、临时搭建物、公路及电力线跨越架、电杆及铁塔临时拉线、基础护坡、边坡、挡土墙、现场工程项目部办公和值班场所、办公楼广告牌等）倒塌、水淹，造成人员伤亡和财产损失。
4.1.2资源分析
4.1.2.1内部应急力量
在应对水风灾害时可以利用的主要内部应急力量如下：
◇龙供公司的应急抢险队伍、从事行政管理人员、后勤保卫人员等。
◇鹏能集团下属兄弟单位的应急抢险队伍、从事行政管理人员、后勤保卫人员等。
◇合作单位的应急抢险队伍、从事行政管理人员、后勤保卫人员等。
4.1.2.2外部应急力量
应充分利用外部的社会资源开展应急救援工作。
主要包括：
◇深圳供电局应急资源。
◇深圳市当地公安、消防、武警部队、医疗单位。
◇设备制造厂家及其技术服务人员。
◇可利用的其它单位人力和物力资源。
4.1.2.3物资和装备资源
应急物资装备资源主要包括：
◇龙供公司的备品备件、通信装备、交通工具、起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装置、救护装备、急救物品等。
◇通过与深圳供电局及地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可利用的物资和装备。
4.2应急组织机构及职责
应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、龙供公司应急工作组组成。
为加强防风防汛工作的计划性、预见性和协调性，公司防风防汛工作岗位成员变动情况将及时报送鹏能公司应急办公室备案。
根据防风防汛应急工作需要，以“安全第一，以防为主，全力抢险”为方针，“召之即来，来之能战，战之必胜”为要求，防风防汛应急组织机构成员由应急工作组、应急行动组所组成：
4.2.1防风防汛应急工作组
组 长：
吴丽娟
副组长：
陈兆平（现场助理：
季亚磊）
成 员：
杨杨、季亚磊、梁绍森、王广智、戴富盛。
4.2.2防风防汛应急行动组
4.2.2.1综合协调、新闻宣传应急行动组
组长：
杨杨
副组长：
王广智
成 员：
郑刚、李森林。
4.2.2.2工程抢修应急行动组
组长：
季亚磊
副组长：
梁绍森、戴富盛、高自坚。
成 员：
吴敏（急救员）、张日能（急救员）、陈武、刘庆华、许楚忠、李文波、张华金、黄育华、吴东林、李忠强、曾与琢、李宗南。
4.2.2.3后勤、物资保障应急行动组
组长：
杨杨
副组长：
季亚磊
成 员：
王广智、李森林、谢伟东、辛劲强、张思祖。
4.2.2.4经费保障应急行动组
组长：
药慧俊
副组长：
孔惠荣
成 员：
刁雨梅、张建华。
应急行动组在应急工作组的领导下，对存在重大危险源的在建工程进行统计，对作业场所范围内设备、设施、人员进行防护，具体负责指挥本公司的应急响应行动。
龙供公司应急组织机构有义务协助集团内兄弟单位的应急处置工作。
4.3应急响应
4.3.1响应分级
按照水风灾害的严重程度和范围，本预案将防风防汛应急响应分为四级：
Ⅰ级响应为紧急响应，Ⅱ级响应为严重响应、Ⅲ级响应为较重响应，Ⅳ级响应为一般响应。
4.3.2响应区域
启动应急响应后，龙供公司主要针对龙岗区域涉及公司办公及电力工程包括设备、设施的相关区域按要求做好应急响应工作。
如接上级要求协助集团内兄弟单位的应急处置工作命令时，响应区域将随之扩大。
4.3.3应急响应启动权限及发布
4.3.1接到应急办公室发布的各级应急响应命令后，应急工作组启动区域应急响应程序。
4.3.2接到Ⅱ级及以上应急响应指令后，龙供公司当值应急指挥负责人或联络员应在30分钟内向应急办公室报送本公司的人员（应急值班人员、应急组织机构人员、应急队伍等）就位情况等应急响应信息。
4.3.4信息报送
4.3.4.1应急响应启动后，龙供公司立即报送值班人员名单（见附录3）至应急办公室，如遇紧急情况立即上报。
4.3.4.2龙供公司在Ⅲ级及以上响应解除后24小时内统计出水风灾害影响的最终结果和抢险救灾情况，并报送至应急办公室。
4.3.5应急响应处置
4.3.5.1应急响应程序的工作流程，见附录1。
4.3.5.2应急指挥处理和工作布置手段，包含但不限于采用电话、短信、邮件等。
4.3.5.3防风防汛Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应启动后的处置程序，见附录2。
4.3.5.4应急响应结束
接到上级应急指挥机构的结束应急响应指令，或在防风防汛预警信号解除后，
◇Ⅰ级、Ⅱ级应急响应结束：
应急工作组组长应及时结合实际提出结束的建议，经应急办公室批准然后应急响应结束。
◇Ⅲ级、Ⅳ级应急响应结束：
应急工作组组长应及时结合实际进行会商，决定Ⅲ级、Ⅳ级应急响应级别的结束，经应急办公室批准然后发布应急响应结束。
4.4后期处置
4.4.1应急响应结束后，各部门班组做好善后恢复工作。
4.4.2各部门班组应及时、认真总结应急响应过程中暴露出的问题、经验和需要改进的方面，及时完善应急组织机构和应急响应。
4.4.3龙供公司根据防风防汛应急物资的配置标准（见附录5）做好应急物资的补充和更新，加强应急备品备件动态管理。
应有专人定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。
4.5培训与演练
4.5.1培训
公司将定期组织各部门班组开展防风防汛知识培训，培训内容包括热带气旋知识、防风知识、防洪指示和防风防汛应急预案等，培训可通过会议宣贯、专家讲解、学习讨论等多种形式开展。
4.5.2演练
4.5.2.1防风防汛演练工作遵循“战练结合”的原则,原则上在本年度汛期前组织一次防风防汛联合应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
4.5.2.2结合公司的防风防汛工作实际，定期组织防风防汛综合演练，并组织抢险队伍定期进行应急抢险演练，以检验、改善和强化抢险队伍的应急准备和应急响应能力。
4.5.2.3防风防汛应急演练内容针对受台风、热带风暴、暴雨、洪水袭击出现险情或造成事故时，各应急抢险队伍集合、事故抢险、应急信息报送、应急抢险队伍间配合、人员撤退等程序、方法的演练。
4.6与其他预案的关系
本预案为公司应急管理体系专项子预案，接受《突发事件应急预案》统一管理。
突发性水风灾害可能导致人身伤亡事故等情况的发生，根据实际情况相应启动《人身事故处理应急预案》等专项应急预案。
直接与鹏能集团《防风防汛应急预案》相衔接。
5附则
5.1本预案由龙供公司工程部负责解释，必要情况下适时结合实际对预案做出相应修编。
5.2本标准从发布之日起正式实施。
5.3附录
5.3.1附录1：
防风防汛应急工作流程图
5.3.2附录2：
防风防汛应急响应处置程序
5.3.3附录3：
防风防汛应急响应值班表
5.3.4附录4：
存在重大危险源的在建工程统计表
5.3.5附录5：
防风防汛基本器具配置表
附录1：
防风防汛应急工作流程图
应急领导小组
应急
工作组
应急办公室获得信息并判断
市气象台或上级三防指挥机构发布信息
应急响应处置
批准启动
应急响应结束
急风防汛Ⅰ级应急响应后，局
Ⅲ级、Ⅳ级
Ⅰ级、Ⅱ级
实施
附录2：
防风防汛应急响应处置程序
责任机构
Ⅳ级应急响应
Ⅲ级应急响应
Ⅱ级应急响应
Ⅰ级应急响应
应急
工作组
1、汇总报送存在重大危险源的在建工程至应急办公室。
2、工作人员保持通讯24小时畅通；
3、密切关注应急办公室各项指令、天气进展，加强作业场所巡视并做好相应的防范措施，如遇紧急情况立即上报。
在级应急响应的基础上，组织好应急人员待命；组织对存在重大危险源的在建工程进行检查。
在级应急响应的基础上，组织好应急人员在岗待命，具体指挥本公司的防御和抢险工作。
在级应急响应的基础上，组织现场留守、值班人员迅速撤离至安全场所。
附录3：
防风防汛应急响应值班表
序号
日期
值班人员
值班负责人
备注
姓名
办公电话/手机
姓名
办公电话/手机
1
戴富盛
戴富盛
曾与琢
2
高自坚
高自坚
李宗南
3
李忠强
李忠强
吴东林
4
陈武
陈武
张日能
附录5：
防风防汛基本器具配置表
序号
器具名称
单位
配置标准（数量）
备注
施工班
应急小组
应急人员
1
抽水机
台
视实际情况
2
潜水泵
台
视实际情况
3
电锯
把
视实际情况
4
发电机
台
视实际情况
5
小型电焊机
台
视实际情况
6
对讲机
对
视实际情况
7
探照灯
把
视实际情况
8
随身携带型照明灯具
把
视实际情况
9
随身携带袖珍型照明灯具
把
视实际情况
10
橡皮艇
艘
视实际情况
11
橡皮艇充气泵
台
配合橡皮艇使用
12
橡皮艇划桨
把
配合橡皮艇使用
13
警示灯
个
视实际情况
14
汽车故障牵引线
条
视实际情况
15
汽车蓄电池接驳电源线
套
视实际情况
16
雨衣
套
视实际情况
17
雨鞋
双
视实际情况
18
救生衣
件
视实际情况
19
防水帆布
米
视实际情况
20
沙包袋
个
视实际情况
21
手锯
把
视实际情况
22
胶钳
把
视实际情况
23
砍刀
把
视实际情况
24
手推斗车
辆
视实际情况
25
铁铲
把
视实际情况
26
铁锤
把
视实际情况
27
铁桶
只
视实际情况
28
锄头
把
视实际情况
29
防护眼镜
副
视实际情况
30
登山棒
支
视实际情况
31
多功能水壶
个
视实际情况
32
手提式扬声器
台
视实际情况
33
望远镜
副
视实际情况
34
帐篷
顶
视实际情况
35
指南针
个
视实际情况
36
麻绳
米
视实际情况
37
水管
米
视实际情况
38
铁钎
条
视实际情况
39
汽油桶
个
视实际情况
40
车辆
台
视实际情况
深圳市龙供供电服务有限公司
专项人身事故处理应急预案
人身事故处理应急预案
1总则
1.1目的
为保证龙供公司在发生人身事故时应急工作可靠、高效、有序地进行，最大程度地预防和减少人身事故造成的损失，保障员工作业安全和生命财产安全，维护公司形象。
1.2适用范围
本预案适用于龙供公司人身事故应急工作。
1.3工作原则
在应急领导小组的统一领导和指挥协调下，当发生人身事故时，应急工作组及时向应急办公室报告人身事故情况，同时迅速组织开展施救、事故处理及做好善后工作。
2规范性引用文件
《中华人民共和国安全生产法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《深圳供电局人身事故处理应急预案》
《鹏能公司人身事故处理应急预案》
3术语和定义
3.1发生以下情形之一的为电力生产人身事故
3.1.1员工从事电力生产有关工作过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）的。
3.1.2员工从事电力生产有关工作过程中，发生公司负有同等及以上责任的交通事故，造成人身伤亡的。
3.1.3在电力生产区域内，合作单位人员从事电力生产有关工作过程中，发生公司负有责任的人身伤亡的。
3.2应急领导小组特指鹏能集团应急领导小组，应急办公室特指鹏能公司应急办公室；
龙供公司指深圳市龙供供电服务有限公司；
应急工作组特指龙供公司应急工作组。
4管理内容与方法
4.1风险与资源分析
4.1.1风险分析
电力行业是高风险行业，生产作业和施工过程中存在发生触电、高空坠落、施工中群死群伤等人身伤亡事故的风险。
人身伤亡事故主要风险涉及范围：
输、配电施工作业；变电站技改、检修作业；基建施工作业；高温作业场所；交通车辆驾驶；集体食堂就餐食物中毒；生产及办公场所火灾；其他突发事件（如自然灾害、恐怖袭击等）。
4.1.2资源分析
4.1.2.1内部应急力量
在应对人身事故时可以利用的主要内部应急力量如下：
◇龙供公司内部任命经培训考核合格的急救员；
◇鹏能集团下属兄弟单位内部任命经培训考核合格的急救员及其他作业人员、行政管理人员、后勤保卫人员等。
◇各部门班组其他作业人员、行政管理人员、后勤保卫人员等。
4.1.2.2外部应急力量
在应对人身事故时可利用的外部应急力量如下：
◇合作单位医务人员；
◇医疗机构（深圳市各区相关特长专科医院联系方式见附录2）、消防机构及社会其它救援组织。
4.1.2.3在应对人身事故时的物资装备资源主要包括：
◇龙供公司的通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装置、救护装备、急救物品等。
◇通过与深圳供电局及地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可利用的物资和装备。
◇风险涉及场所配置通讯电话或人员携带移动电话、对讲机等通信设备。
4.2应急组织机构及职责
4.2.1应急组织机构由应急工作组、应急行动组组成。
4.2.1.1人身事故应急工作组
组 长：
吴丽娟
副组长：
陈兆平（现场助理：
季亚磊）
成 员：
杨杨、季亚磊、梁绍森、王广智。
4.2.1.2人身事故应急行动组
4.2.1.2.1综合协调、新闻宣传应急行动组
组长：
杨杨
副组长：
王广智
成 员：
郑刚、李森林。
4.2.1.2.2工程抢修应急行动组
组长：
季亚磊
副组长：
梁绍森、戴富盛、高自坚。
成 员：
吴敏（急救员）、张日能（急救员）、陈武、刘庆华、许楚忠、李文波、张华金、黄育华、吴东林、李忠强、曾与琢、李宗南。
4.2.1.2.3后勤、物资保障应急行动组
组长：
杨杨
副组长：
季亚磊
成 员：
王广智、李森林、谢伟东、辛劲强、张思祖。
4.2.1.2.4经费保障应急行动组
组长：
药慧俊
副组长：
孔惠荣
成 员：
刁雨梅、张建华。
4.2.2应急行动组在应急工作组的领导下，根据公司人身伤亡事故主要风险涉及范围，按照人身事故应急响应程序，做好应急处理预案、应急抢险队伍准备和物资储备。
涉及人身事故时应急工作组组长应立即赶赴事故现场按照应急响应程序，快速、有效地组织做好人身事故应急的救援和事故处理及善后工作。
龙供公司应急体系组织机构有义务协助集团内兄弟单位的应急处理工作。
4.3人身事故应急响应
4.3.1报告与接警
4.3.1.1人身事故发生后，现场人员应立即向应急工作组报告。
4.3.1.2应急工作组在接到报警后，应迅速准确地询问以下信息：
◇人身事故类型、发生时间、发生地点。
◇初步原因、性质、范围、经初步判断的严重程度。
◇对人身、设备的影响程度及发展态势。
◇已采取的控制措施及其他应对措施。
◇报告人员、联系人员及通讯方式等。
◇按程序执行报告的情况。
4.3.1.3应急工作组接到报警信息后应及时向急办公室汇报事故情况。
4.3.1.4经应急领导小组及应急办公室收到信息后，进行综合分析，预判是否需要启动应急预案。
需启动应急预案的，应立即启动人身事故专项应急预案；同时根据政府或上级机构预案要求，对涉及政府或上级机构要求报告的突发事件，及时按照其规定时限上报信息。
4.3.2应急处置
人身事故应急响应处置程序：
责任机构
应急响应
应急
工作组
1、及时向应急办公室汇报应急处置情况。
2、具体指挥本公司的应急处置工作。
3、立即赶赴事故现场，在应急领导小组的领导和应急办公室的指导下迅速组织开展施救和事故处理工作，防止事故扩大并保护事故现场，同时对现场情况作出初步判断并向应急办公室报告。
4、进入事故现场收集事故信息，配合政府、上级机构和事故调查组开展事故调查，组织事故善后处理并向应急领导小组、应急办公室报告。
4.3.3应急结束
预案的应急结束在满足规定的条件下，应急响应由应急工作组提请，经应急领导小组及应急办公室研究决定后宣布解除并发布结束指令。
4.4后期处置
4.4.1恢复生产
应急工作组制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除突发事件造成的不利影响，尽快恢复生产秩序、做好善后处理及保险理赔等事项。
4.4.2事故调查
调查要准确、及时、公正地查清事件性质、原因和责任，总结经验教训，提出防范措施。
突发事故结束后，由应急工作组组织成立事故调查组，配合急领导小组、应急办公室或上级机构进行调查。
应急工作组应对事故调查报告进行备案，并报送应急办公室。
4.4.3总结及改进
应急工作组做好有关应急响应和处置的总结工作，应急工作组形成书面总结并按要求上报。
总结着重对整个突发事件的响应、处置过程和应急救援能力进行全面评估，找出不足并明确改进方向，对应急预案的不足提出具体修订要求并规定完善和改进应急预案的完成时限。
4.5培训与演练
4.5.1培训
4.5.1.1应急工作组负责组织预案所涉及的各级应急指挥人员、技术人员、管理人员、应急队伍和一线员工进行应急培训。
4.5.1.2培训方式与内容
◇宣传教育：
定期开展人身事故应急处理各项宣传活动，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾
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