良种肉牛养殖示范基地建设可行性研究报告.docx
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良种肉牛养殖示范基地建设可行性研究报告
1总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
××良种肉牛养殖示范基地建设
1.1.2承办单位慨况
项目承办单位为：
国营××前身是1955年6月建立的××。
同年10月保山青年垦荒队在潞江坝建立燎原集体农庄，次年11月并入军垦农场。
1957年3月划入农垦管理，定名为国营××。
1970年3月与新城农场合并组建为云南生产建设兵团第三师第十五团，原××编为第一、二营。
1974年兵团撤销，复称国营××。
××下设14个生产队，2005年末总人口3568人，在岗职工人数1198人，离退休职工818人。
土地总面积1342.78hm2，已开垦利用827.49hm2。
××以咖啡、胡椒、热带水果等热作种植为主，其中咖啡种植面积444.4hm2，全年产量600.0吨，龙眼种植面积150.0公顷，全年产量1000.0吨，其它荒山荒坡可种植牧草地面积229.48hm2。
2005年全场农牧渔业总产值2929.4万元，其中农业产值2904.5万元，牧业产值9.3万元，渔业产值5.6万元。
农场现有资产总额1273万元，已拖欠社会养老金576万元，支付原欠职工医疗费87万元，截止2005年底欠银行贷款1038万元，其中长期407万元、短期631万元。
1.1.3技术依托单位慨况
项目技术依托单位为保山市隆阳区畜牧局。
该局有较强的技术力量保障，拥有一支高素质的专业技术人员队伍，隆阳区畜牧局内设两股一室，下设畜牧兽医工作站，全局共有干部职工67人，其中，高职2人，中职14人，初职19人。
完全有能力为××提供常年授精（冻精）、育肥催壮、杂交改良，以及防疫、疫病诊断、疫病检测及疫情扑灭等服务工作。
该局现在潞江镇设有畜牧兽医工作站，现有工作人员6人（兽医师1人，助理兽医师5人）。
可保障项目组织实施及建成后正常的运转。
1.1.4可行性研究报告编制依据
1、《农业部办公厅关于编报2007年贫困农场项目计划的通知》，农业部办公厅文件，农办垦[2006]48号；
2、《农业基本建设项目管理办法》农业部令第39号；
3、《农垦扶贫项目管理办法》；
4、《××集团公司2006年度综合统计资料》；
5、《肉牛绿色养殖新技术》中国农业出版社，2003年5月；
6、《肉牛无公害综合饲养技术》中国农业出版社，2003年1月。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
云南省保山市隆阳区潞江镇××五一队、赛格队、赧浒队、小平田队、大坝队及水库队。
1.2.2建设规模与目标
1、建设规模
（1）项目建设30头母牛繁殖基地及示范饲养改良良种肉牛440头。
本地母牛30头饲养于五一队，良种肉牛基地分建于赛格队、赧浒队、小平田队、大坝队和水库队5个生产队，每个队饲养88头。
（2）牛舍建设1048m2。
其中五一队168m2，其他生产队均为176m2。
（3）运动场2964m2。
其中五一队324m2，其他5个生产队建设均为528m2。
（4）人工饲草生产基地494亩。
其中五一队54亩，其他5个生产队种植面积均为88亩。
（5）新建饲料青贮窖25座，规格为20m3/座。
其中五一队5座，其余养殖示范队各4座。
（6）在场部新建饲料养分分析室40m2。
（7）新建饲养工作房120m2。
每个生产队建筑面积为20m2。
2、建设目标
育肥肉牛440头，产牛犊24头，年均出栏优质肉牛290头。
1.2.3投入总资金及资金筹措
项目总投资110.04万元。
1、拟申请中央财政专项资金90.00万元，占总投资的81.79%；
2、农场自筹20.04万元，占总投资的18.21%。
1.2.4主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
项目建设规模
头
470
分建于6个生产队
2
建设目标
2.1
年均出栏
头
290
2.2
产牛犊
头
24
按80％的繁殖率计
3
项目建设期
年
1
4
建设内容及规模
4.1
牛犊引进
头
440
分别饲养于6个生产队
4.2
饲养母牛
头
30
饲养于赛格队
4.2
牛舍建设
m2
1048
分建于6个生产队
4.3
人工饲草生产基地
亩
494
分建于6个生产队
5
项目投入总资金
万元
110.04
5.1
其中：
牛犊引进
万元
52.80
440头，1200元/头
5.2
本地母牛
万元
5.10
30头，1700元/头
5.3
受精费用
万元
0.15
30头，50元/头
5.2
牛舍建设
万元
18.86
1048m2，180元/m2
5.4
运动场
万元
5.93
2964m2，15元/m2
5.5
饲草种植
万元
5.43
494亩，110元/亩，含草种
5.6
青贮窖
万元
3.66
5.7
饲料分析室
万元
2.20
5.8
工作房
万元
4.80
5.9
防疫系统
万元
1.48
5.10
其他费用
万元
6.42
5.11
预备费
万元
3.20
6
资金筹措
万元
110.04
6.1
其中：
中央资金
万元
90.00
占总投资的81.79%
6.2
农场自筹
万元
20.04
占总投资的18.21%
7
经济效益
7.1
项目年均纯收入
万元
40.58
按每头牛纯收入1300元计
7.2
项目区年人均增收
元
1173
共计346人
1.3结论与建议
1.3.1结论
项目建设符合国家对农垦扶贫的精神和要求，具有良好的建设条件和市场前景，良好的经济效益和巨大的社会效益，对××产业结构调整、提高土地利用率、增加职工收入和把畜牧业发展成为该场的支柱产业之一将起到促进作用。
1.3.2建议
加强对项目建设、项目资金和项目经营的管理，使项目充分发挥扶贫增收、带动示范和推动本场畜牧业发展的作用；加强对职工的技术培训，提高饲养水平，降低成本，提高产品质量，达到增加利润的目的和增强项目的抗风险能力。
2项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
国营××长期以来，受计划经济体制及自然条件的限制，第一产业主要以咖啡生产为主，资源配置也以农业为中心，形成了以咖啡种植为主的单一农业结构，养殖业、经济作物比重低。
这种长期形成的产业结构受地理环境、自然条件和资金不足等主要因素的制约，调整难度相当大。
因此，伴随着结构调整的困难，在目前我国的经济状态下这种单一农业种植结构经受不住市场变化的冲击，极易形成大起大落。
××建场早，老职工多、离退休人员多，由于经济困难，大都未进入社会养老统筹，企业不堪重负。
现已拖欠社保养老金××万元，支付原欠职工医疗费××万元。
截至2005年底，共欠银行贷款××万元，其中长期××万元，短期××万元。
如此沉重的社会负担、债务负担和企业负担，大大削弱了农场的盈利能力，影响农场经济效益的提高。
以上这些都是造成目前农场贫困的主要原因。
目前除咖啡外，农场尚无其他经济作物，养殖业几乎还是一片空白。
由于受环境条件的制约，农场可种植咖啡的土地面积不大，因而时至今日都未形成可以依赖的支柱产业，职工生活处于温饱线，至今全场纳入低保××户，涉及低保人员××人，这部分人的脱贫增收问题，一直是摆在农场党委当前工作的一项中心内容。
结合农场的实际情况及当地产业的发展趋势，经农场党委认真研究，决定发展以肉牛养殖为主的养殖业，通过商品肉牛的生产，使企业增效、职工增收。
1、实施商品肉牛科技扶贫项目，符合党和国家关于大力发展畜牧业的方针、政策；符合各级党委、政府建立畜牧业支柱产业的战略决策；符合“远抓林果，近抓畜牧，潜力在山，希望在畜”的战略构想。
2、实施商品肉牛科技扶贫项目，是以农场的实际情况为出发点，是农场社会经济发展的需要，是企业增效、职工增收的途径，符合农场产业结构的调整方向，在以咖啡产业发展为主线，走种养结合的脱贫之路，培育农场新的经济增长点，以市场为导向，以经济效益为中心，以企业增效、职工增收为目的，依靠科技，大力发展良种、优质、高效的畜牧业显得尤为必要。
3、随着保龙公司年加工4.5万吨牛羊肉生产线在保山落户和育肥牛良好的销路，加上隆阳区人民政府加强对农村产业结构调整，对种草养畜、舍饲圈养肉牛的扶持。
种草养畜、舍饲圈养短期育肥肉牛产业成为隆阳区畜牧业发展的新亮点。
4、实施商品肉牛科技扶贫项目，是农场山区队职工群众的迫切需要，是职工群众脱贫致富奔小康的寄托。
农场偏远的生产队因受地理环境条件的限制，以发展咖啡、热带水果、胡椒等作物维持生计，但由于气候环境条件、技术以及市场等多方因素的影响，经济效益不显著，农场这部份职工群众贫困面大，与农场场部周边生产队之间的贫富差距拉大。
然而农场偏远生产队的经济发展也是农场经济发展的重要组成部分，同时也是农场社会稳定的基础。
改革开放以来，云南省的畜牧业取得了较快发展，已成为社会经济中拉动力较强、增长较快的产业，对于促进种植业，带动相关产业，促进农业内部合理化和产业化之间的良性循环发挥重要的作用。
结合农场实际情况，发展以养牛为主的养殖业，走种养结合之路，无疑是这部份生产队脱贫的好途径，同时还能弥补农场养殖领域的空白。
本项目的实施，将会加快××的脱贫步伐，既能使企业增效、职工增收，又能促进农场产业结构的调整，改变农场单一的经营方式，弥补农场养殖领域的空白，是一个能兴场富民的脱贫工程，对于促进农场贫困生产队职工群众的脱贫进程和农场社会安定、政治稳定、经济繁荣具有十分重要的意义。
2.2项目建设的可行性
中央关于全面建设小康社会的战略部署，为做好扶贫开发工作提供了新的机遇。
党的十六大指出，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，要求在本世纪头二十年，集中力量，把目前低水平、不全面、发展不平衡的小康社会建设成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并制定了一系列促进工农、城乡、地区间协调发展的政策措施，特别是对西部地区、弱势群体加大了扶持力度。
十六届三中全会，又进一步提出了五个“统筹”和树立全面、协调、可持续发展观等新的、更明确的要求。
在发展思路上这些带有方向性、战略性的调整，必将带来政策上的调整和变化，为加快地区经济社会发展提供新的机遇。
最近在中央经济会议上，胡锦涛同志提出了以人为本推进国民经济全面、快速、协调、健康发展的发展观。
温家宝总理在讲经济工作的主要任务和政策措施时，第一项任务就是巩固和发展农业的基础地位，他强调，必须在支持农业上取得显著成效，要重视粮食生产，实行严格的农田保护制度，继续推进农业战略性产业结构调整，增加对农业的投入，深化农村改革。
原农业部总经济师、农垦局局长朱秀岩在农垦扶贫工作会议上的讲话中指出：
要从根本上改变农业效益低的现状，只有大力发展农业产业化经营，通过培育主导产业，发展龙头企业，开发名优产品、建设商品基地、加强市场建设、搞好社会化服务等措施，使农业实现专业化、区域化、标准化大生产，实现农产品加工的多次增值增效，才能提高农业综合效益，加快农业结构调整步伐，增加职工收入，提高农产品的市场竞争力。
并“以市场需求为导向，在调整种植业结构，在发展养殖业上下大功夫，特别要大力发展养殖业，使其成为贫困农场经济效益的新的增长点。
”
农垦扶贫开发是全国扶贫开发的有机组成部分，国家产业政策及地方政府的重点支持为本项目的建设提供了良好的机遇和政策环境。
目前畜牧业发展已成为社会经济增长的重要途径和新的经济增长点。
实施商品肉牛科技扶贫项目，是推动畜牧业大发展的重要举措，符合党和国家关于大力发展畜牧业的方针政策和当地各级党委、政府建立畜牧业支柱产业的战略决策；符合农场广大职工群众脱贫致富奔小康的愿望。
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