创建国家电子商务示范城市实施方案.docx

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创建国家电子商务示范城市实施方案

创建国家电子商务示范城市实施方案

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前言

一、某某市建设国家电子商务示范城市的意义

（一）实现虚拟经济与实体经济相互促进，提升某某竞争优势

（二）通过建设国家电子商务示范城市培育新兴产业

二、某某市发展电子商务的基础和面临的机遇

（一）某某市发展电子商务的基础

1、某某经济社会发展状况

2、信息化指标

3、企业信息化应用

4、物流配送

5、政府信息化应用情况

（二）某某市发展电子商务面临的机遇

1、全球电子商务进入新一轮增长期

2、国内电子商务发展迅猛

三、工作目标

（一）总体目标

（二）具体目标

1、制造企业网络化的生产经营方式基本形成

2、提高农村电子商务应用水平

3、电子商务支撑体系建设取得突破性进展

4、大力发展电子商务服务业培育经济新的增长点

四、主要任务

（一）普及推广电子商务应用

1、以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升某某市企业电子商务应用整体水平

2、深化传统行业电子商务应用

3、建设农村电子商务，促进农村经济发展

4、大力发展电子政务，推动电子政务服务进社区

（二）发展电子商务服务业，形成某某经济发展新的增长点

1、培育骨干企业

2、引进、培育第三方电子商务企业

3、加快移动商务建设

（三）完善电子商务支撑体系

1、发展多种形式的安全在线支付

2、建设第三方信用评价认证服务

3、发展现代物流体系

五、重点工程

（一）启动“万家企业电子商务启航工程”

1、现代制造龙头企业电子商务示范应用

2、中小企业电子商务应用

3、建设专业市场的电子商务平台

（二）完善“某某农经网”平台，大力发展农村电子商务

（三）建设第三方信用认证平台

（四）构建开放、互动的电子政务，提供在线公共服务

1、提供在线公共服务

2、建立沟通机制

3、建立参与机制

（五）电子商务企业孵化工程。

1、举办电子商务创业大赛

2、开展电子商务普及培训

3、电子商务企业上市计划

六、保障措施

（一）完善组织管理体制。

1、成立某某市电子商务工作领导小组。

2、协同保障机制

（二）建立健全政策推进机制

（三）加大电子商务发展经费保障力度

1、市财政“电子商务示范城市”项目建设经费。

2、财政对企业的扶持资金。

3、社会投入资金。

4、国家财政的资助。

前言

电子商务是利用现代通信网络和计算机网络进行商务活动，包括企业内部经营管理的信息化和网络化，是对传统商务模式的重大变革，是各国增强经济实力的战略选择。

当前大力发展电子商务，是我国应对国际金融危机冲击影响，保持经济平稳快速发展的重大历史机遇。

某某是一座具有2200多年悠久历史的江南古城，自古就以“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”的优越地理区位，造就了某某“物华天宝、人杰地灵”的毓秀和璀璨，“舟车不息、商贾云集”的繁荣和富饶，是中国东南的交通枢纽和政治、经济、文化重镇。

近年来，某某市立足于中部欠发达省会城市的实际，着眼于“打基础、蓄势能、谋长远、强后劲”，紧紧扭住抓项目、扩投资、兴发展这条主线，推动某某经济实力和综合竞争力不断迈上新的台阶。

某某市委、市政府立足全市经济社会发展现状，高度重视示范城市创建工作，通过创建工作，推动相关工作跃上台阶，从而带动地方经济的快速发展。

“十一五”以来，通过全市上下共同努力，某某先后被国家科技部、商务部评为中国服务外包示范城市、国家节能与新能源汽车应用推广示范城市、国家LED照明推广示范城市、国家级半导体照明工程产业化基地；被国家发改委列入低碳试点城市及国家生物高技术产业基地、国家航空高技术产业基地。

2009年底，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，某某市作为江西省会城市，将成为江西省鄱阳湖生态经济区建设经济和社会发展的重心，并辐射带动全省经济的快速发展。

创建国家电子商务示范城市，是某某建设新型工业化和新型城镇化联动超越、显著改变欠发达地位接近中等偏高收入地区门槛、跨越式走向新兴大都市的重要的战略举措，

本工作方案是根据国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号）文件和国家发改委《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技[2011]463号）文件的精神，结合《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和当前电子商务发展现状，根据城市发展定位和经济社会发展需要，制定《某某市建设国家电子商务示范城市规划方案》。

一某某市建设国家电子商务示范城市的意义

（一）实现虚拟经济与实体经济相互促进，提升某某市综合竞争优势

通过创建电子商务示范城市有利于促进某某市电子商务应用水平的提高，使企业能突破地理空间和资源限制，提高经济影响力和辐射力，有助于实体经济的做大做强。

另一方面实体经济形成规模效应后会推动电子商务技术和模式的创新和提高。

因此创建电子商务示范城市有利于某某市对周边区域的资源整合，有利于降低物质资源和能源的消耗，减少环境污染，发展低碳经济，推动某某市经济的跨越式发展，提升某某市的综合竞争优势。

（二）通过建设国家电子商务示范城市培育新兴产业

电子商务与传统产业进一步融合，直接带动物流、金融和IT等行业发展。

电子商务促进新兴产业的发展，最直接的表现是电子商务服务业的兴起。

随着企业、个人和政府越来越多地应用电子商务，在电子商务交易服务、业务流程外包服务和信息技术外包服务等领域涌现出大量的电子商务服务商，通过提供丰富的产品和服务满足企业、个人和政府的电子商务应用需求。

创建电子商务示范城市能够有效促进3G通信网络、物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网等高新技术的综合应用，推动新兴产业形成发展，创造新的经济增长点。

二、某某市发展电子商务的基础和面临的机遇

（一）某某市发展电子商务的基础

1、某某经济社会发展状况

在改革开放30余年的实践中，市委、市政府带领某某人民始终紧紧抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，国民经济保持了持续、快速、平稳的发展。

2010年某某市地区生产总值（GDP）达到2207亿元，较上年增长14%，人均GDP已达到6100美元，增长12.9%。

经过“十一五”的发展，某某市已形成了新能源、新材料、电子信息产品制造、航空制造、汽车制造等支柱产业，三次产业结构为5.6:

56.1:

38.3，工业化率达到42.5%，先进制造业主导的经济协调增长的格局初步形成。

“十二五”时期以加快转变经济发展方式为主线，以实施“山江湖”综合开发战略、推进鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚定不移地深入实施大开放主战略、新型工业化核心战略、新型城镇化基础战略和创业富民、创新发展战略，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，坚持城市化与城乡一体化两翼支撑，加快改革创新步伐，加快提高百姓幸福指数。

根据规划，2015年某某市地区生产总值GDP达到4500亿元，人均GDP达到12700美元，三次产业结构为4:

53:

43，工业化率达到43%，实现全市经济社会更好更快的发展，全面建设更高水平的现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市。

2、信息化指标

在工信部《国家信息化水平评测报告》中，某某市的信息化指数为243，远远高于省内其它城市。

据统计某某每百户拥有计算机57.33台；有限电视用户44万，数字电视人口综合覆盖率超过95%；全市平均宽带接入速度4M，光纤到小区的有300个，互联网人口普及率达到31.8%，家庭宽带普及率超过41.37%；截止2010年底移动3G网络放号数量超过100万，占城市人口比例25%，人口密集地区无线网络覆盖率达到100%，某某网民规模达到230万人。

2010年某某市各银行全年累计发放网上银行验证密钥（U-Key之类）85.5945万个，通过网上银行进行交易、电子汇款的总金额达到2232.81亿元。

银行卡、洪城“一卡通”、缴费通、市民卡等广泛应用于公共服务领域和生活领域。

全市各类银行卡数量累计1071.9684万张（2010年新增291.1102万张）

3、企业信息化应用

企业应用信息技术的意识较强，江铃、泰豪等一批大型企业通过自建平台实现供应链管理和网上营销，利用电子商务提升了竞争力，推动了管理和营销模式的变革。

截止2010年12月某某注册备案的高新软（硬）件、动漫等科技型企业达到42家,其中注册资金200万元以上的5家，500万元以上的1家，1000万元以上的9家。

截止2010年12月，某某市已备案网站数量3000个，专用（托管）服务器约300台，虚拟主机用户200个，已获得电信增值业务许可证的有30家。

4、物流配送

某某市拥有对接长珠闽、连接港澳台的区位优势，处在鄱阳湖生态经济区的核心位置，现有物流企业1300余家，每月物流总金额在200—300亿元之间，已成为中部地区现代物流业的重要枢纽。

以第三方物流企业和供应链管理企业为主体的现代物流体系正在形成过程中，涌现出洪大物流、京九物流等一批规模5000万以上的物流企业。

某某保税物流中心报关报检大楼建设已经进入最后的收尾工作，建成后将成为集仓储、分拣、加工、配送、退货、转口、报关、保税为一体的专业化、国际型综合保税物流中心。

江西省最大的银燕物流基地目前正抓紧建设，建成后可入驻企业300家，零担快运网点350家，日承运货物量2万吨。

物流业支撑电子商务发展具有明显优势。

5、政府信息化应用情况

某某市政府高度重视电子政务的开展，围绕政府职能，切实推进、实施了一批政府信息化应用工程：

建设了江西省某某公共资源交易信息系统进行建设工程招投标、地产地矿产权交易、政府统一采购、国有企业产权交易等电子政务应用；在红谷滩应用“数字城管”，首创四位一体综合执法模式；“警务e通”、“工商e通”等移动执法的使用，提升了有关部门的执法水平；大力推进实施全市社会治安视频监控“天网”工程；“数字环保”平台建设完成，已对300家重点污染企业实时监控；农村党员干部现代远程教育系统已覆盖70%的行政村，开辟了农村党员教育的新渠道；“信息田园”农村综合服务平台通过网站、声讯和信息服务站等方式服务农民，并承办农产品网上购销对接会；某某电信发挥电信网络资源和专业人才队伍优势，为“鄱阳湖智慧工程”的实施作出贡献，推进了“六个领域”信息化建设，以支撑服务鄱阳湖生态经济区发展。

（二）某某市发展电子商务面临的机遇

1、全球电子商务进入新一轮增长期

电子商务日新月异的发展，带动了全球经济发展的热潮。

电子商务正在与企业信息化相互融合，催生了电子商务服务业的迅猛发展，国际电子商务经历了注意力经济、技术经济阶段，目前已逐步进入信息流、资金流、物流三流融合发展阶段，具备了畅通无阻进入国际贸易领域的条件，国际电子商务正在从经济体内向跨经济体、跨区域以及全球化延伸，全球电子商务将迎来新的增长期。

2、国内电子商务发展迅猛

面对2008年金融危机，电子商务逆势上扬，逐渐成为经济发展的新亮点。

“十二五”期间，电子商务将被列入战略性新兴产业的重要组成部分,作为新一代信息技术的分支成为下一阶段信息化建设的重心。

国内许多城市高度重视电子商务发展，并已取得了长足的进展。

北京市在电子商务综合门户网站和网上商城领域、上海市在供应链电子商务和游戏产业、杭州市在以阿里巴巴和淘宝为龙头企业的电子商务服务业领域各具特色。

纵观全国情况，我国电子商务正逐步向应用纵深化、服务个性化，网站专业化发展。

同时，区域化战略、国际化视野和融合化发展，将使我国企业有机会和发达国家企业站在同一起跑线上。

3、某某市电子商务的现状及发展

某某在运用信息技术改造传统产业方面取得长足进步，汽车、能源、冶金、机械和化工等行业的一批大型制造企业将信息技术应用于研发、设计、生产、销售、管理各个环节。

江西省入选国家“制造业信息化工程示范省”，某某市入选国家“制造业信息化工程重点城市”，刺激了各公司信息化普及。

洪都航空公司、江铃集团、昌河飞机公司相继成为国家级制造业信息化重点试点企业。

江铜集团、汇仁集团、赣南果业、联创光电等大中型企业的信息化项目列入国家高技术产业化计划，具有模式创新的“巴士在线”第三方信息服务得到国家支持并面向全国提供服务。

农产品、药品领域的电子商务示范工程开始建设。

正式启动“江西省企业信息化试点工程”，全省信息化试点企业达到87户，其中某某市35户企业信息化建设取得阶段性成果。

某某市目前约有130家大中型企业通过自建平台实现供应链管理和网上销售，比较突出的企业有：

江铃、泰豪、方大特钢。

约70%的企业已经应用网络进行产品或服务营销，在线采购和在线支付的比例不断提高；约70%的企业通过第三方平台开展B2B网上贸易，约68%的企业通过第三方平台开展B2C网上贸易。

某某已建立一批专业的电子商务网站，如某某信用网（诚信某某），它是某某市对外开放的诚信窗口，让网民更清晰更直观的了解我市在诚信建设方面的工作和成效。

网站重点建立了政府、企业及个人三块信用信息查询。

还有某某市企业基础信息共享和应用系统于2008年底，现已正式投入使用。

其主要建设功能是：

搭建企业基础信息交换平台。

建立各部门之间信息交换共享指标体系及共享机制，实现工商、国税、地税、质监等部门之间在线实时信息交换。

某某拥有滕王阁、八一起义纪念馆、八大山人纪念馆、绳金塔等著名景点，城外青山积翠，城中湖泊点缀，城在湖中，湖在城中，生态环境非常优美。

某某市委、市政府制定了加快旅游产业发展的总体目标，突出塑造“八一英雄城”、“云水滕王阁”、“候鸟天香园”、“书画八大山人”、“梅岭森林都市”等城市名片，努力将某某打造成“国际旅游观光都市、特色生态休闲度假名城、旅游区域集散中心”。

某某的旅游电子商务也取得了进步，现建有60余家电子商务网站，提供旅游线路、旅游信息、景点介绍、酒店预订、机票预订等服务。

但能整合旅游的吃、行、住、游、购、娱,及时提供具有个性化、信息化、季节化旅游产品的旅游商务网站还太少。

运营良好、较有特色的是某某农经网和田园信息网等农业电子商务网站。

网站日均点击率在6000人次以上，最多高达8000多人次，累计点击率已超过346万人次，并同某某农业信息网、某某水利网、某某气象网等一批专业性的服务网站互为补充和完善。

某某市已打造了近100个农村信息服务站，并于2010年建设2个信息化试点县，8个标准信息服务站，与市电信合作建设16个天翼村、一个ITV试点村。

全市逐步建立了一支200多人的覆盖市、县、乡、村四级的农村信息员队伍，并创立了手机短信服务“三农”平台。

电信、移动等运营商跻身农村信息化市场。

如电信建成了“信息田园”农村综合信息服务平台，启动了“十镇百村”信息化新农村示范工程；行政村已实现村村通电话；宽带已到达各乡镇，乡镇及乡镇以下宽带网用户数正在逐渐攀升，预计在2011可以实现全市行政村村村具备宽带接入能力。

市移动也加紧在农村设站布点，并开通了“农信通”手机短信服务平台。

从国内外对电子商务的重视程度、发展状况和发展趋势看，某某电子商务发展虽然起点较低，又面临人才资源、资金资源的巨大挑战，但在十二五期间一方面要加大力度制订扶持政策和吸引电子商务企业落户，另一方面推进现有企业电子商务的应用，鼓励创新，形成了你追我赶的竞争态势，提升某某市的电子商务发展水平。

三、某某市建设国家电子商务示范城市的工作目标

（一）总体目标

围绕着某某市“十二五”规划确定的总体目标，到2015年，电子商务基础设施、支撑体系、服务体系和电子商务推广应用协调发展的格局基本形成。

通过电子商务应用提高某某市高效配置生产要素和资源的能力；构建鄱阳湖生态经济区经济协作体系，提升某某市的经济辐射实力和中部地区的地位；提高农村电子商务应用水平；构筑电子商务应用惠及城市居民生活的和谐社会环境，把某某市建设成为新兴大都市和中部区域辐射力的国家电子商务示范城市。

（二）具体目标

经过5年的努力，达到以下具体目标：

1、制造企业网络化的生产经营方式基本形成。

达到60％以上的规模以上企业开展电子商务应用，70%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务。

企业间业务协同能力明显增强，企业网上采购和网上销总额占采购和销售总额的比重要超过25%和10%。

2、提高农村电子商务应用水平

某某市的国家级农业产业化龙头企业数量在中部省会城市名列前茅。

要依托农业龙头企业、农民专业合作组织、农民经纪人，应用电子商务技术手段加快传统农业向现代农业转型。

通过“某某农经网”农村电子商务平台为江西省、中部地区、乃至全国的农村企业和农村老百姓做好在线服务。

3、电子商务支撑体系建设取得突破性进展。

电子安全认证和在线支付在电子商务活动中广泛应用；将某某建设成为中部区域性现代物流枢纽城市；重点建设第三方信用认证机构，在电子商务信用评级标准、评级指标体系、信用数据库、评级机构的公信力等方面的建设取得突破性进展。

4、大力发展电子商务服务业培育经济新的增长点

通过减免税收、贴息货款等政策扶持，依靠某某市丰富的职业教育资源提供的大量技术劳动力，吸引和培育一批起点高、技术新的电子商务服务企业落户某某。

利用互联网平台发展信息咨询、社会调查、教育与培训、数字媒体内容出版、第三方认证、数据托管等新兴的电子商务业态，培育新的经济增长点。

四、主要任务

探索电子商务发展客观规律，结合某某市产业实际和十二五经济发展规划，完善电子商务发展环境，建设电子商务支撑体系，普及电子商务应用，做大做强电子商务服务业，形成具有区域特色的网上现代产业集群，全面提升某某市的产业辐射力和竞争力，实现可持续发展。

（一）加快网络基础设施建设

“十二五”期间，某某市将推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，全面提高和优化通信网络系统质量和安全性。

完善光缆干线传输网建设、加快改造本地中继光缆网和接入光缆网，稳步推进新一代移动通信网建设。

推进城镇光纤到户，农村地区宽带网络全覆盖。

加快有线广播电视专用网的建设步伐，市区普及数字电视、发展高清电视，提高广播电视村村通的有效覆盖。

建设数字微波信道，实现有线、无线的优势互补。

至2015年，市区移动电话普及率85%，基本建成覆盖全市的3G移动通信网络；建成完善的宽带IP承载网，家庭宽带普及率超过60%；互联网人口普及率达到65%，某某每百户拥有计算机70台，网络、通信能力、技术水平达到全国发达地区水平。

在农村地区力争实现每年宽带入户率提高1%，在2015年前，85%的省、市“一村一品”重点示范村建立农村信息服务站，80%的农业种养大户能够利用互联网收集和发布信息，所有乡镇和农业产业化龙头企业都有自己的网站或在市农经网、信息田园网上设立网店，农村有线电视普及率达90%以上。

（二）普及推广电子商务应用

1、以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升某某市企业电子商务应用整体水平

发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，以江铃、泰豪等大型龙头企业内部的供应链和价值链为基础，鼓励上下游企业加强供应链整合，提高产业链电子商务发展水平。

积极推动中小企业在采购、销售、营销、财务和人力资源管理等环节广泛应用电子商务，将电子商务向企业内部的深层次延伸，与企业内部价值链深度整合。

将电子商务广泛深入地渗透到生产、流通和消费等各个领域，改变企业的经营管理模式和生产组织形态，提升传统产业的资源配置效率、运营管理水平和整体创新能力。

积极推进政府采购电子商务应用。

完善政府采购法规，公开政府采购信息，引入市场机制；加强政府采购平台建设，实现政府采购全流程电子化，实现降低采购成本，提高采购效率，发挥政府在电子商务应用中的示范和带动作用。

2、深化传统行业电子商务应用

对传统行业的企业可采用SAAS（Software-as-a-service）模式开展电子商务。

在“十二五”期间某某要大力推动旅游景点、餐饮服务等传统企业通过付费享受相应的硬件、软件和维护服务，享有软件使用权和不断升级，而不必花费大量投资用于硬件、软件、人员，这是网络应用最具效益的营运模式。

3、建设农村电子商务，促进农村经济发展

加强“某某农经网”的后台建设，完善电子商务平台的价值链。

利用网络技术将“某某农经网”建设成为以有形市场为依托，虚拟市场与有形市场相结合，信息服务与电子商务相配套的农业电子商务平台。

用“某某农经网”电子商务平台整合现有农村信息网络资源，构建延伸到县、乡镇和村的农村信息网络。

在“十二五”期间建设区域专业信息服务系统和信息资源中心，形成统一高效、便捷实用的农村信息服务体系，以“某某农经网”和“信息田园网”为中心，建成80个乡镇级综合信息服务站，200个村级综合信息服务站；实现信息网络“村村通”，在目前电话通讯网络“村村通”基础上，完成有线电视网络、计算机宽带网络“村村通”，使三网全面覆盖行政村；为供销合作社、农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供网店营运服务，将“某某农经网”建设成信息流、商流、物流的集散中心，承担农产品集中、分散和价格形成功能。

针对农村的互联网宽带设施的实际情况，发展农村电子商务要结合移动商务建设，加大农村电子商务基础设施建设，加强针对农民的网店经营、营销、管理方面的电子商务培训，鼓励商业银行进入农村，鼓励农村创业群体发展冷链物流、包装、IT等相关产业，为农村电子商务提供完善的配套服务。

4、大力发展电子政务，推动电子政务服务进社区

建设开放的电子政务体系，促进政府职能转变。

积极推进政府在线提供公共服务、开展政府采购、拍卖公共资源，建设和完善网上公共资源交易系统，推动政府电子政务应用；建立电子政务示范区，加强民众与政府的网络沟通，推广电子政务进社区，使居民真正得到方便、快捷、实惠的电子政务服务。

（三）大力发展电子商务服务业，形成某某市经济发展新的增长点

随着电子商务应用日益广泛和深入，在与电子商务相关的信用、支付、物流、IT和金融等领域，将出现大量外围服务商，为电子商务应用提供更加多样化的服务，成为电子商务生态系统不可缺少的组成部分。

1、培育骨干企业

研究出台鼓励电子商务服务业发展的扶持政策和发展规划，巩固妆点网、地宝网、圈圈网等互联网企业在电子商务、网络媒体、网络娱乐、区域营销等细分市场的品牌地位，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小企业，在网络游戏、电信增值、数字教育、互联网内容、动漫等领域形成产业新优势，在电子商务应用服务及相关领域销售收入超十亿元企业超过2家，超亿元企业5－10家，过千万元的企业20－50家。

2、引进、培育第三方电子商务企业

第三方电子商务指独立于产品和服务的提供者和需求者，通过网络平台按特定的交易与服务规范，为双方提供CA认证、信用认证、交易、支付和信息增值业务等过程服务。

政府通过减免税收、贴息货款等政策扶持，培育一批信息咨询业、CA认证机构、第三方信用认证、电子商务数据统计、分析和挖掘等新兴的电子商务业态，探索数据服务中心建设、运营和服务模式。

3、加快移动商务建设。

抓住3G技术和某某市建设“数字城市”发展机遇，在移动支付、移动IM、移动搜索、移动旺铺、移动定位等领域抢先战略布局。

随着3G应用不断扩展，手机上网将进一步普及，用户可以通过手机、上网本和PDA等移动终端实现随时随地购物，由电视、互联网和手机构成的立体化电子商务体系将逐渐成型，要加速开展移动电子商务、移动多媒体、移动搜索等新业务的试用，催生移动电子商务服务新产业。

（四）完善电子商务支撑体系

1、发展多种形式的安全在线支付

依托现有商业银行、中国银联和第三方支付机构的在线支付平台，在安全的前提下积极推广网上支付、电话支付和移动支付等多种形式的电子支付，普及电子支付手段在各行业、各领域和各专业的电子商务平台的应用。

进一步完善在线资金清算体系，加强业务监督和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。

2、建设第三方信用评价认证服务

抓住电子商务大力发展的时机，建设第三方信用评价认证服务机构。

摆脱由网站对会员信用评价缺乏权威与公平的缺陷，引入第三方信用评价认