湖南省水利工程电子招标投标施工监理招标文件示范文本版.docx

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湖南省水利工程电子招标投标施工监理招标文件示范文本版

湖南省水利工程电子招标投标

施工监理招标文件示范文本

（2020年版）

（修订征求意见稿）

湖南省水利厅

湖南省发展和改革委员会

使用说明

一、《湖南省水利工程电子招标投标施工监理招标文件示范文本》（以下简称“电子招标投标施工监理招标文件示范文本”）依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》（发改法规〔2017〕1606号）、《电子招标投标办法》（国家发改委令第20号）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕113号文）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利建设市场主体红黑名单管理办法>的通知》（湘水发〔2018〕28号文）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕29号文）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利建设市场主体信用评价管理办法>的通知》（湘水发〔2019〕15号）等编制。

二、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》适用本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类水利工程施工监理招标。

三、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用。

以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

下划线上的括号内容为提示性内容，招标人在编制招标文件或投标人在编制投标文件时，填入具体内容将其覆盖。

用下划线标出的引用文件须用最新的文件替代。

四、招标人按照《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

五、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和明确标识可由招标人修改或补充的内容外，均应不加修改地直接引用。

填空、选择和修改或补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定并用醒目的字体标记。

六、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第三章“评标办法”规定综合评估法。

各评审因素的评审标准、分值和权重等，招标人应按照示范文本的规定编制，示范文本明确由招标人自主确定的内容，招标人可依据有关文件规定编制。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

七、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第四章“合同条款及格式”中通用合同条款应全文引用，专用合同条款对通用合同条款进行补充、细化。

除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，专用合同条款补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。

八、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第五章“委托人要求”由招标人根据行业标准监理招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。

九、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》第六章“投标文件格式”提倡招标人不加修改地直接引用，并根据招标项目具体特点和实际需要编制，但应注意与“投标人须知”、“评标细则”相衔接。

十、《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》为2020年版，自印发之日起执行，有效期5年，将根据实际执行过程中出现的问题以及国家、水利部、湖南省水利厅相关规定及时进行修改。

各使用单位或个人对《电子招标投标施工监理招标文件示范文本》的修改意见和建议，可向湖南省水利厅反映。

（项目名称）施工监理

招标文件

（合同编号：

（填入合同编号））

招标人：

（填入招标人全称）

招标代理人：

（填入招标代理人全称）

年月

第一卷

第一章招标公告

施工监理

招标公告

1、招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批，核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），招标人为，招标代理机构为。

项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工监理进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1项目名称：

。

2.2建设地点：

。

2.3建设规模：

。

2.4标段划分和招标范围：

本项目施工监理招标分为（标段数目）个标，监理工程内容包括：

。

2.5本项目监理服务期限：

自合同签订之日起至（工程竣工验收之日止/工程保修期满止）实施监理。

3、投标人资格要求

3.1投标人须具备独立的法人资格，持有效的营业执照，并在人员、设备方面具有相应的监理能力。

3.2投标人必须是在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体单位。

3.3本次招标要求投标人须具备（填入资质要求）资质。

3.4（A）本项目对投标人类似工程施工监理业绩不作资格要求。

3.4（B）投标人近□3□5□8年内（指年月～至投标截止时间）完成过□1□2个施工监理业绩。

3.5本次招标（接受/不接受）联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

。

3.6依据《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕113号）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利建设市场主体红黑名单管理办法>的通知》（湘水发〔2018〕28号），凡被列入全国水利建设市场信用信息平台、湖南省水利建设市场主体黑名单的从业单位和从业人员，以及受到湖南省人民政府及湖南省直有关部门取消投标资格以上处罚并在有效期内的从业单位和从业人员，禁止参与本次投标。

3.7其他：

。

4、招标文件的获取及修改、澄清答疑发布

4.1请有意参加的投标人从年月日～年月

日时止（北京时间）在网上下载获取招标文件。

如通过网络下载，其招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。

4.2投标人须先在（网址：

）按交易指南专区企业注册操作说明进行注册并获取CA证书后在（网址：

）下载招标文件（如有问题请联系：

）。

4.3招标人对招标文件的修改、澄清答疑采用在网上发布，投标人在交易平台中自行下载。

5、投标保证金

5.1需递交投标保证金：

详见招标文件的规定。

5.2不需递交投标保证金。

6、现场踏勘和投标预备会

6.1（A）招标人定于（具体时间）在（踏勘现场集合地点）组织踏勘现场，（具体时间）在（投标预备会地点）召开投标预备会，投标人可自愿参加，交通工具（自备／招标人提供），食宿自理。

6.1（B）本项目招标人不统一组织现场踏勘和召开投标预备会。

7、投标文件的递交

7.1投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为年月

日时分（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过（网址：

）在线递交投标文件并完成在线签到。

7.2电子投标文件的解密截止时间为年月日时

分（北京时间），投标人可在单位在线解密，如在开标现场解密的请自备解密电脑和网络。

7.3开标地点：

招标人在（网址：

）上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。

招标人同时在设置线下开标会场，所有投标人的代表可自行决定是否参加。

8、评标办法

8.1本项目评标办法采用综合评估法。

8.2本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。

资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。

9、发布公告的媒介

本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。

10、行政监督

本次招标行政监督部门为，电话：

。

11、联系方式：

（1）招标人：

地址：

联系人：

电　　话：

传　　真：

电子邮件：

（2）招标代理机构：

地址：

联系人：

电　　话：

传　　真：

电子邮件：

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：

地址：

联系人：

电话：

1.1.3

招标代理机构

名称：

地址：

联系人：

电话：

1.1.4

招标项目名称

1.1.5

项目建设地点

1.1.6

项目建设规模

1.1.7

工程项目施工预计开工日期和建设周期

1.1.8

建筑安装工程费/工程概算

1.2.1

资金来源及比例

1.2.2

资金落实情况

1.3.1

招标范围

1.3.2

监理服务期限

监理服务期限为合同签订之日起至（工程竣工验收之日止/工程保修期满止），工程预计施工工期为天，工程保修期为天。

1.3.3

质量标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

资质要求：

（1）投标人须具备独立的法人资格，持有效的营业执照，并在人员、设备方面具有相应的监理能力；

（2）本次招标要求投标人须具备（填入资质要求）资质。

财务要求：

。

业绩要求：

□投标人类似工程施工监理业绩不作资格要求。

□投标人近□3□5□8年内（指年月～至投标截止时间）完成过□1□2个施工监理业绩。

“类似工程业绩必须在全国水利建设市场信用信息平台和湖南省水利建设市场信用信息平台中可查询，并附中标通知书、合同协议书、合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件的扫描件。

完成时间以合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件载明的时间为准。

”

信誉要求：

投标人必须是在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体单位。

依据《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕113号）、《湖南省水利厅关于印发<湖南省水利建设市场主体红黑名单管理办法>的通知》（湘水发〔2018〕28号），凡被列入全国水利建设市场信用信息平台、湖南省水利建设市场主体黑名单的从业单位和从业人员，以及受到湖南省人民政府及湖南省直有关部门取消投标资格以上处罚并在有效期内的从业单位和从业人员，禁止参与本次投标。

总监理工程师的资格要求：

拟派总监理工程师应具有监理工程师职业资格和工程类高级专业技术职称；且为投标单位正式员工。

总监理工程师不得同时在两个以上水利工程项目从事监理业务。

其他主要人员要求：

拟派专业监理工程师、监理员最低配备专业及数量：

详见本章附件七。

试验检测仪器设备要求：

□不要求

□要求，应满足下列要求：

详见本章附件八。

其他要求：

（1）凡未在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案和未在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体，其业绩、主要人员（总监理工程师）资历在评标中将不予认定；

（2）投标人的法定代表人、总监理工程师、投标联系人必须为投标单位正式员工。

证明法定代表人、总监理工程师、投标联系人为投标单位正式员工需提供下列资料：

a、投标人单位为其缴纳养老保险（投标截止时间前最近6个月内连续3个月的缴费）的证明。

国家和地方政府对退休人员和企业社保缴费有专门规定的，从其规定。

b、其它有效证明文件。

（3）（其他要求）。

1.4.2

是否接受联合体投标

□不接受

□接受，应满足下列要求：

。

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

。

1.9.1

踏勘现场

□不组织

□组织，踏勘时间：

。

踏勘集中地点：

。

1.10.1

投标预备会

□不召开

□召开，召开时间：

。

召开地点：

。

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：

在投标截止时间天前。

形式：

（网址：

）提问。

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

网上发布：

（网址：

）。

1.12.1

实质性要求和条件

1.12.3

偏差

□不允许

□允许，偏差范围：

。

偏差幅度：

。

2.1

构成招标文件的其他资料

。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

提出澄清申请时间：

在投标截止时间天前。

形式：

（网址：

）提问。

2.2.2

招标文件澄清发出的时间及形式

澄清发出时间：

在投标截止时间天前。

网上发布：

（网址：

）。

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

不需确认，投标人自行在第2.2.2款指定网站下载。

2.3.1

招标文件修改发出的时间及形式

修改发出时间：

在投标截止时间天前。

网上发布：

（网址：

）。

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

不需确认，投标人自行在第2.3.1款指定网站下载。

2.4

招标文件的异议

投标人对招标文件有异议的，应在投标截止时间.天前提出。

异议提出方式：

书面形式或（网址：

）提出。

异议答复

招标人将在收到异议之日起日内作出答复。

3.1.1

构成投标文件的其他资料

。

3.2.1

增值税税金的计算方法

一般计税法

3.2.3

报价方式

□采用货币报价，（监理报酬计算基数）。

□采用费率报价，（监理报酬计算基数）。

□采用下浮率报价，（监理报酬计算基数）。

3.2.4

最高投标限价

□无

□有，最高投标限价：

。

最高投标限价费率

□无

□有，最高投标限价费率：

。

招标控制下浮率

□无

□有，招标控制下浮率：

。

3.2.5

投标报价的其他要求

3.3.1

投标有效期

自投标截止之日起日历天。

3.4.1

投标保证金

是否要求投标人递交投标担保：

□不要求

□要求，

投标保证金的形式：

□形式一：

从投标人单位基本账户电汇或企业网银转帐。

投标保证金的金额：

万元人民币。

递交方式：

投标保证金必须是从投标人单位的基本账户转入收取投标保证金的账户。

招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。

收取投标保证金账号：

开户银行：

帐户名称：

帐号：

（注意：

每次每个标段账号随机生成）

a.请将投标保证金于年月日的_时分（北京时间）前转入收取投标保证金的账户，以到帐时间为准。

b.投标保证金退还时一律以银行转帐方式退回，不退现金。

中标和未中标的投标人的投标保证金及银行同期存款利息均在签订合同后日内，予以退还。

c.投标保证金的退还事宜请与（招标代理机构名称）联系，电话：

。

联系人：

。

□形式二：

银行保函

担保金额：

万元人民币

递交方式：

注：

银行保函能够通过互联网且无需任何授权即可在相应银行的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

□形式三：

（如保险公司出具的投标保证保险或担保公司出具的担保保函或其他形式）

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的情形

。

3.5

资格审查资料的特殊要求

□无

□有，具体要求：

。

3.5.2

近年财务状况的年份要求

1年（年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

年（指年月～投标截止时间）

3.5.5

近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求

年（指年月～投标截止时间）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

□不允许

□允许

3.7.3

投标文件所附证书证件要求

投标文件签字或盖章要求

（1）单位公章必须与资质证书、营业执照名称一致；

（2）招标文件中所有要求投标人的法定代表人签名的地方，投标人法定代表人应电子签名；

（3）招标文件中所有要求盖章的地方都须加盖投标人单位电子公章（法定名称）；

（4）以联合体形式投标的，凡招标文件规定投标文件中投标人的法定代表人或授权委托代理人签字及加盖单位公章的地方，除招标文件有特别要求外，由联合体牵头人的法定代表人电子签名及加盖联合体牵头人单位电子公章（法定名称）即可。

（5）其他要求见本文件有关条款。

3.7.4

投标文件及中标人的纸质版投标文件

（1）投标文件包括交易平台内传输递交的电子投标文件。

（2）中标人应在收到中标通知书后日内向招标人提供与电子投标文件一致加盖有单位公章的投标文件纸质版份，当纸质版与电子交易平台上的电子投标文件不一致时，以平台中的电子投标文件为准。

4.1.1

投标文件加密要求

按电子招标投标交易平台要求加密。

4.2.1

投标截止时间

年月日时分（北京时间）

4.3

投标文件的修改与撤回

（1）在本招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已传输递交的投标文件。

（2）投标人修改或撤回的投标文件需再次传输递交的，传输递交的投标文件应符合本章第3条、第4条相应规定，并在投标截止时间前重新传输递交全套电子投标文件。

5.1

投标文件递交的截止时间、电子投标文件解密截止时间、开标地点

（1）投标文件递交的截止时间：

同投标截止时间。

投标人应在投标截止时间前通过（网址：

）在线递交投标文件并完成在线签到。

（2）电子投标文件的解密截止时间为：

年.月.日时分（北京时间），投标人可在单位在线解密，如在开标现场解密的请自备解密电脑和网络。

（3）开标地点：

招标人在（网址：

）上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。

招标人同时在设置线下开标会场，所有投标人的代表可自行决定是否参加。

5.2

开标程序

（1）宣布开标；

（2）宣布投标单位签到情况；

（3）宣布投标文件解密情况；

（4）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程师、监理服务期限及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行记录；

（5）投标人对开标有异议的，应当在开标现场或通过电子招标投标交易平台提出，招标人或招标代理机构当场作出答复，并制作记录。

（6）招标人、投标人在交易平台上对开标结果进行电子签章确认，如投标人不进行电子签章确认的视为已认可开标结果；

（7）开标结束。

5.3

解密失败的认定及处理

（1）交易场所（电子交易平台）解密时断网、断电，解密时间推迟，推迟的具体时间根据现场情况确定。

（2）其他原因，按以下原则处理：

a、投标截止时间前未完成投标文件传输递交和在线签到的，视为撤回投标文件。

b、因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。

c、因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：

人，其中招标人代表人，专家人；

评标专家确定方式：

在评标专家库中随机抽取。

6.3.1

评标办法

综合评估法，具体评标细则见本招标文件第三章。

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

个（不超过3个）

7.1

中标候选人公示时间、媒介及期限

公示时间：

招标人在收到评标报告之日起日内。

公示媒介：

同招标公告发布媒介。

公示期限：

日

7.2

评标结果异议

对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

异议提出方式：

书面形式或（网址：

）提出。

异议答复

招标人将在收到异议之日起日内作出答复。

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

□是

□否

7.5

中标结果发布媒介

中标结果发布媒介：

（网址：

）。

7.6.1

履约保证金

是否要求中标人提交履约保证金：

□不要求

□要求，履约保证金的形式：

采用形式。

履约保证金的金额：

担保金额为的％。

7.7.1

签订合同

招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

8.5.1

投诉时限

投标人或者其他利害关系人自知道或者应当知道之日起日内向有关行政监督部门投诉。

9

是否采用电子招标投标

□否

□是，具体要求：

10

需要补充的其他内容

10.1

投标人类似工程施工监理业绩

1.资格要求投标人类似工程施工监理业绩：

具体要求详见本表第1.4.1项

2.评分要求投标人类似工程施工监理业绩：

投标人近□3□5□8年内（指年月～至投标截止时间）完成过施工监理业绩。

“类似工程施工监理业绩必须在全国水利建设市场信用信息平台和湖南省水利建设市场信用信息平台中可查询，并附中标通知书、合同协议书、合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件的扫描件。

完成时间以合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件载明的时间为准。

”

10.2

原件

不提交。

10.3

监理报酬支付账户

投标人必须在投标文件中列明监理报酬支付账户，该账户应是投标人的基本账户，项目法人支付监理报酬必须拨付到中标人基本账户。

10.4

招标代理费及建设工程交易费

（1）招标代理费：

。

（2）建设工程交易费：

。

10.5

资料核查

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，招标人有权按招标文件有关规定追究其责任，同时将上述情况报送有监管权限的水行政主管部门，由行政主管部门依法对其进行处罚和实施信用惩戒。

10.6

监理人员类似工程施工监理经验

（1）拟任总监理工程师

（2）

总监理工程师类似工程施工监理经验是指近□3□5□8年内（自年月～投标截止时间）在工程施工监理担任过专业监理工程师和总监理工程师。

（2）专业监理工程师

专业监理工程师类似工程施工监理经验是指近□3□5□8年内（自年月～至投标截止时间）在工程施工监理担任过专业监理工程师。

类似工程施工监理经验必须在全国水利建设市场信用信息平台和湖南省水利建设市场信用信息平台中可查询，并附中标通知书、合同协议书、合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件及担任专业监理工程师或总监理工程师证明材料的扫描件。

完成时间以合同工程完工证明材料或竣工、完工验收文件载明的时间为准。

10.7

其他需要增加的内容

.（招标人自行补充内容）

1、总则

1.1招标项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对施工监理进行招标。

1.1.2招标人：

见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：

见投标人须知前附表。

1.1.4招标项目名称：

见投标人须知前附表。

1.1.5项目建设地点：

见投标人须知前附表。

1.1.6项目建设规模：

见投标人须知前附表。

1.1.7工程项目施工预计开工日期和建设周期：

见投标人须知前附表。

1.1.8建筑安装工程费/工程概算：

见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源