鸡西市十二五物流业发展规划.docx

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鸡西市十二五物流业发展规划

鸡西市“十二五”物流业发展规划

序言

“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是转变经济发展方式、推进鸡西经济社会可持续发展的重要时期，是加快建设“开放富裕、文明和谐”鸡西的提速时期。

为此，全市“十二五”规划纲要明确提出：

紧紧围绕市委提出的“四个战略重点”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“惠民强市”为目标，深化改革开放，保障改善民生，促进社会和谐，着力推进工业新型化、农业现代化、城乡一体化、市域生态化、基本公共服务均等化，更加注重节能减排和生态环境保护，更加注重安全稳定，推进“六大产业基地”、“十大民生工程”建设，努力建设开放富裕、文明和谐、宜业宜居绿色生态城市，从而使我市改革开放取得更加明显的成效，黑龙江省东部区域性中心城市的地位更加凸显，全市经济综合实力显著增强，人民群众生活质量和幸福指数显著提高。

到2015年，全市地区生产总值增长突破800亿元，年均增长15%以上；人均地区生产总值突破40000元，年均增长15%以上；规模以上工业增加值增长突破300亿元，年均增长25%以上；财政总收入突破180亿元，年均增长26%以上；社会消费品零售总额突破270亿元，年均增长18%以上；全社会固定资产投资突破2000亿元，年均增长40%以上；城镇登记失业率控制在5%以内，单位地区生产总值能耗下降19%，人口自然增长率控制在5‰以内。

要完成上述任务、实现上述目标，必须加快发展现代物流业。

因为，现代物流是经济发展规模化、区域化、集约化和信息化背景下产生的现代管理技术和服务模式，是通过对物质实体（包括原材料、半成品和产成品）从供应者向需求者的物理移动过程中涉及的运输、仓储、流通加工等活动的有效管理和控制，是促进经济运行与发展方式转变的现代服务产业和科学发展方式。

国务院关于《物流业调整和振兴规划》明确指出：

“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用”。

所以，推进现代物流业的快速发展，充分发挥现代物流的基础性、战略性、服务性、先导性作用，对于我市转变经济发展方式、提高经济运行质量、优化资源配置、调整产业结构、降低物流成本、加快城市经济现代化进程，建设省级物流节点城市和区域性国际物流枢纽城市、顺利完成“十二五”规划所确定的各项目标和各项任务，都具有十分重要的意义。

为了明确方向、锁定目标、把握原则、加大力度，始终不渝地推进我市物流业大发展快发展，根据全省物流业发展规划和全市“十二五”经济社会发展规划的要求，特制定本规划。

第一章物流业发展现状及规划背景

一、全市物流业的发展现状

进入新世纪以来，我市也同全国全省一样，现代物流业得到了较快发展，物流业在国民经济中的基础地位和先导作用开始逐步显现。

（一）物流业总体水平快速提高

据有关部门测算，到2010年（下同），全市社会物流总额达到538.2亿元，比2005年增长1.19倍，物流需求规模增幅比GDP增幅高5.8个百分点；全市物流业增加值实现28.1亿元，比2005年增长35.7%，物流业增加值占GDP的比重为6.7%，全市物流总费用与GDP的比率为18.9%，比2005年下降了0.5个百分点；全市国际性物流总额达到35.9亿元，占社会物流总额的6.7%，比2005年提高了4.5个百分点。

上述指标表明，我市物流总量增长开始加快，物流业贡献作用逐步加强。

（二）物流业市场需求继续扩大

近年来，我市地区生产总值始终保持着两位数的增幅，三次产业内部的物流需求明显放大。

从农业看，近3年间全市粮食产量年均500万吨，粮食年外运量在350万吨以上，粮食年加工量在164万吨以上。

从工业看，煤炭、煤机、煤化工，以及食品、医药等支柱产业的物流量不断扩大，仅龙煤集团鸡西分公司，2009年发运煤炭1211.3万吨，仓库年物资入库11.7亿元，出库11.5亿元。

从服务业看，2010年社会消费品零售额已达118.8亿元，比“十五”末期增长108%；各种运输方式完成货运周转量方式为5315万吨，其中铁路完成2400万吨，公路完成2915万吨。

从外经贸看，2010年进出口总额7.1亿美元，年均增长39.9%。

（三）物流业运营主体发展较快

全市具有一定规模的公司制物流企业为108家，占整个物流企业总数11%。

具有代表性的有龙煤集团鸡西分公司物流经销公司、鸡西北钢运输公司、鸡西邮政速递物流、虎林物流中心、鸡西市果品公司等，初步形成了煤炭、粮食、果蔬、医药、邮政等多种经济成分、多种经营类型、多种规模层次、多种服务方式的物流企业群体。

其主要特点：

一是民营物流企业迅速发展，体制机制不断创新、市场份额不断扩大，主导地位愈加明显；二是随着沿边开放的不断扩大，以国际贸易服务为主的第三方物流企业开始涌现，其专业化程度得到了不断提高；三是随着物流企业的规模扩张和战略布局，外埠大型物流企业纷纷抢滩我市物流市场；四是传统的仓储、运输企业开始向现代物流企业转变，一批新型的物流企业快速成长。

（四）物流业基础设施不断完善

到“十一五”末期，我市已经构成了纵横交错、上下并行的立体交通格局。

铁路营运里程达443公里，先后建设了8个战略装卸点；二级及以上公路达505公里，营运货车达到16827辆，货运能力提升到90526吨；鸡西机场达到4G级标准，并已开通两条空运航线。

物流信息通讯环境得到进一步改善，光纤长度54550芯公里；环路总宽带10g，出口总宽带25g；计算机互联网用户101300户。

我市拥有密山、虎林两个国家一类陆路口岸，口岸基础设施完善，功能齐全，联检查验设施先进，年综合过货能力为310万吨，现已开通鸡西——密山——图里洛格——乌苏里斯克国际货运线路。

各地正在加紧布局、规划、建设一批物流园区或物流中心，如鸡西国际贸易物流中心、虎林口岸仓储基地、鸡冠区八道货运总站、鸡西市果品批发市场等，进一步增强了城市物流聚散功能。

存在的问题和差距：

一是物流业的总体水平存在一定差距，全市社会物流总额和物流业增加值不仅明显落后于发达地区，而且年均增长水平分别低于全国（21%）4.1个百分点和（16.7%）11.6个百分点；物流总费用与GDP的比率高于全国（18%）0.8个百分点；这说明我们自身虽然发展较快，但与全国全省相比仍然存在较大差距。

二是物流业的发展缺乏统一规划，目前我市虽然兴建了一批各种类型的物流园区、物流市场、物流中心、物流货站，但由于缺乏统一规划，物流业总体布局不够合理，市场定位和功能划分不够明确，相互间缺乏协调与合作，例如有的市场已经致使城市交通拥堵，与城市规划和建设出现了明显的不和谐；有的园区虽然已经列入规划建成多年，但至今有场无市，从而造成了资源浪费和市场无序竞争。

三是物流企业的服务能力不强，相比较而言，我市物流企业“小、散、差”问题比较突出，缺少带动性、影响性的大型物流企业或集团；另外体制分割、资源分散、单打独斗、低水平竞争的状况也比较突出；多数物流企业机械化、标准化、信息化进展缓慢，配套性、兼容性较差，缺乏流通加工、信息服务、成本控制、方案设计等增值服务，第三方物流企业发展较慢。

四是物流运输的进出通道不畅，随着经济社会和现代物流的快速发展，交通运输瓶颈愈显突出，全市二级及以上公路虽然建设较快，但占比不到9.35%，航空货运业务刚刚起步，出海通道不畅，铁路运力严重不足，入关车皮满足率不到50%，特别是季节性运力更为紧张，粮食、煤炭等大宗物流还远远没有摆脱交通运输的瓶颈制约。

五是推动物流发展的力度不大，主要是政府层面对物流业的基础地位和重要作用的认识还有待提高，目前还没有把物流业作为重要的产业来抓，缺乏总体规划和具体指导；各县市政府的物流主管部门各不相同，而且分工不明确、职责不清楚、工作不到位，上下很难形成统一协调的领导体系；另外物流统计工作还没有开展，不能及时发布物流信息和预警预测，缺乏强有力的工作指导和政策导向，现在虽然有的政府和部门出台了一些支持政策，其力度远不如沿海和其它先进地区；物流协会的组织引导作用还没有挖掘出来。

二、现代物流业的规划背景

当前，我市现代物流业的发展面临着许多的机遇和条件。

（一）面临着物流政策的机遇和条件

鉴于现代物流在国民经济中的重要作用，近几年来国家出台了一系列推进现代物流业发展、积极引导扶持物流企业的宏观政策。

早在国家“十一五”规划中就明确提出：

“推广现代物流技术，促进企业内部物流社会化，实行企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。

建立物流标准化体系，加强物流技术开发利用，推进物流信息化，加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心”。

2007年国务院在《关于加快发展服务业的意见》中又进一步提出：

“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化水平，大力发展第三方物流”。

2009年初，国务院出台了《物流业调整和振兴规划》，再次提高了现代物流业的战略地位，并明确要求“到2011年，初步建立布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”。

2009年9月，国务院在《关于进一步实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》中又特别强调，要“推进现代物流业发展，研究制定东北地区物流业发展规划，统筹建设一批重点区物流园区”，并且作为振兴东北老工业基地的重要举措。

物流业的政策环境得到了显著改善。

（二）面临着经济发展的机遇和条件

在这次席卷全球的金融危机中，党中央、国务院沉着果断、积极应对，采取了扩内需、保增长、保民生和积极的财政政策等一系列重大举措，并通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境，使我国经济出现了总体回升向好的势头，因此我国被国际货币基金组织认定为五大最具系统性稳定经济体。

在对待后金融危机时期上，党中央、国务院又作出了“转方式、调结构”的重大决策，强调“要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”，从而为“十二五”时期我国经济社会又快又好、更快更好地发展奠定了坚实的基础。

我省也同全国一样，经济发展企稳向好，特别是通过“八大经济区”、“十大工程”的建设，将使我省区域经济呈现“分工合理、优势发挥、东西呼应、南北互补、内外相联、全面跃升”的良好局面。

省委省政府在印发《黑龙江省东部煤电化基地发展规划和东部煤电化基地建设政策》明确提出：

要“以现代服务业发展促进煤电化基地建设，以煤电化基地建设带动现代服务业发展，形成协同发展的良好格局。

”

（三）面临着需求扩大的机遇和条件

“十二五”时期，随着“六大产业基地”和“十大民生工程”建设逐步展开，我市的经济发展必将进入快车道。

首先是矿产资源富集，为物流业发展奠定了良好的基础。

境内探明矿产资源有54种，已开发利用20多种，主要有煤炭、石墨、硅线石、钾长石和镁等。

已探明煤炭地质储量65亿吨；石墨和硅线石储量均居亚洲之首，石墨储量5.4亿吨，年产量16.9万吨，占全国的38%；硅线石储量6700万吨，具有较大的发展潜力。

其次是生态环境优越，是重要的粮食、蔬菜、畜产品生产基地。

鸡西域内有大湿地、大森林、大湖泊、大粮田，耕地715万亩，林地63万公顷，有湿地、草场547万亩，水面424万亩，各级各类自然保护区和森林公园11处、638.6万亩，其中兴凯湖国家级自然保护区被联合国科教文组织确定为世界级生物圈保护区，已列入国际重要湿地名录。

珍宝岛、凤凰山为国家级自然保护区。

有湿地、草场547万亩，水面424万亩。

第三是产业基础雄厚，为物流也发展提供了产业支撑。

全市三次产业比重为25.6：

42.3：

32.1。

第二产业门类齐全，基础较好，主导产业有煤炭、煤机、煤化工、冶金、非金属材料与建材、食品、医药等。

域内有国家重点大型煤炭龙煤集团鸡西分公司、全国最大的采煤机研发制造企业鸡西煤机制造公司。

（四）面临着国际合作的机遇和条件

我市与俄罗斯的国际边境线长641公里，拥有密山、虎林两个国家一类陆路口岸，口岸基础设施完善，通关能力逐年提高，是我省对外合作重要前沿。

其中密山口岸设有4条进出口货物检验通道，2条出入境旅客查验通道，年过货能力在50万吨以上，过客能力在30万人次以上。

虎林口岸有1614平方米的联检大厅、250平方米货检双向4通道，全部实施微机化监管，年过货能力260万吨，过客能力在100万人次以上。

目前，由中国、俄国、日本、韩国倡导的东北亚自由贸易区正在兴起，而东北亚各国之间，自然资源、劳动力资源和经济结构互补明显，构成了区域经济合作的坚实基础，形成了潜在的巨大经贸合作商机，特别是中俄两国战略伙伴关系的不断深化，推动了两国经济经贸合作的快速发展。

2009年，中俄元首在联合声明中满意地指出，近年来中俄政治互信不断增强，务实合作稳步扩大，在国际和地区事务中保持密切沟通和协调，两国人民相互了解和友谊不断巩固。

中俄关系具有战略性和长期性，成为当今国际关系中的重要稳定因素，同时强调要建设现代化物流和贸易平台。

为此，国际经贸合作的大发展也将给我市将物流业带来新的机遇。

第二章物流业总体思路和目标原则

依据我市物流产业的发展基础和现代物流的功能作用，分析比较我市的区位优势、交通优势、产业优势、资源优势和环境优势，以及我市物流业所面临的机遇和条件，物流业发展的定位是：

黑龙江省东部重要的物流中心、区域性国际物流枢纽城市。

一、总体思路

按照上述定位，我市物流业发展的总体思路是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十七大”精神和省委经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领全局，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地、实施沿边开放开发战略、加快发展现代物流业的历史机遇，充分发挥我市资源、产业和区位优势，进一步提高物流业的战略地位，不断创新物流业的发展思路、发展模式、发展途径。

以满足城市发展和社会物流需求增长为前提，以降低社会物流成本和提高物流效率为目标，以引进培育龙头物流企业和提升物流服务水平为重点，以建设物流园区、物流中心和整合物流资源为主线，以口岸交通基础设施为依托，大力发展运输业、仓储业、配送业、快递业，尽快构建覆盖全市、辐射周边、联通国内国际的物流体系，促进全市经济社会快速发展和经济发展方式的快速转变，为把鸡西市建设成为黑龙江省东部重要的物流中心、区域性的国际物流枢纽城市而努力。

二、目标、原则

（一）发展目标

全市物流业整体实力显著增强，物流业社会化、专业化服务水平和整体运行效率显著提高，现代综合交通运输网络体系基本形成，物流节点网络建设进展显著，服务我省东部及东北腹地发展的口岸国际物流通道建设更加完善，煤炭、粮食等大宗资源性货物省际大通道逐步通畅，物流业发展环境持续改善，形成一个快捷、高效、通畅、安全并与国际接轨的区域性物流协作物流体系，将鸡西发展成为黑龙江省东部地区重要的物流中心和区域性的国际物流枢纽城市。

具体指标：

实现“两高一持平”目标，即：

社会物流总额增长高于GDP增幅、物流业增加值增长高于服务业增幅，社会物流总费用占GDP的比重与全省平均水平基本持平。

十二五期间，社会物流总额保持年均增长16.4%以上,到2015年，社会物流总额达到1339亿元，比十一五末期增长1.49倍；物流业增加值年均增长15.3%以上，2015年达到65.9亿元，比十一五末期增长1.3倍；物流业对GDP和服务业的贡献率分别达到8.2%和24.2%；社会物流总费用与GDP的比率逐年降低0.16个百分点，2015年下降到18.1%，比十一五末期降低0.8个百分点，与全省平均水平基本持平。

“十二五”时期物流业发展主要指标

指标

2010年

2015年

年均增长（%）

属性

社会物流总额

（亿元）

538.2

1339.2

16.4

预期性

物流业增加值

（亿元）

28.1

65.9

15.3

预期性

物流总费用与GDP占比（%）

18.9

18.1

预期性

物流业增加值对GDP贡献率（%）

6.7

8.2

预期性

物流业增加值对服务业贡献率（%）

20.9

24.2

预期性

（二）基本原则

——坚持战略思维、统筹发展的原则。

物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致，与城市总体规划的功能、布局相协调，与产业布局规划相配套，服务于商贸带动和工业强市战略的实施。

要结合我市经济发展格局和产业布局，统筹规划物流基础设施和空间布局，形成科学合理的物流体系。

——坚持政府规划、市场主导的原则。

要建立一个市场化取向、企业化运作、政府引导支持的流通体系，政府加强规划引导，支持物流工程建设，解决制约物流业发展的体制、政策和设施瓶颈，着力为物流业营造诚信经营、公平竞争的发展环境。

同时更要充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的主体作用，调动企业投资、做强做大物流事业的积极性，平衡驱动物流业投资的社会效益和经济效益。

——坚持总体规划、分步实施的原则。

按照城市主体功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，统筹规划物流业整体发展；根据我市产业结构调整对物流业的需求，有步骤的推动各类物流基础设施的建设及主要物流项目的立项和实施。

——坚持紧密衔接、相互促进的原则。

物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。

我市物流业发展总体发展水平与发达地区相比仍存在较大差距，必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。

——坚持突出重点、以点带面的原则。

要以重点区域、物流枢纽发展和重大带动项目的建设为突破点，加快城市配送物流和专业市场物流为两翼的物流体系建设；加强物流基础设施建设，完善物流节点网络布局，全面提升我市物流业发展实力，促进全市产业联动发展。

——坚持节约资源、绿色环保的原则。

物流资源的整合、改造和提升要本着节约用地、节约用能、节约用水的原则，走集约式、内涵式发展道路，增强物流业的可持续发展能力。

按照无污染、低能耗、更安全的要求，进一步规范物流作业流程、提高物流效率。

制定物流环保标准，鼓励企业实施绿色运输管理、绿色包装管理、绿色流通加工，大力发展绿色物流。

第三章物流业基本框架及体系建设

一、基本框架

为实现以上定位和发展目标，我市“十二五”期间需要重点打造“一个中心”；搭建“两个陆桥”；建设“三大节点”；构筑“四大通道”。

1、一个中心：

以鸡西市区为全市物流中心功能区。

依托中心城市的聚散和辐射功能，北接东部煤电化产业基地和最大商品粮基地，南临哈牡绥对俄经贸加工产业带，西连哈大齐工业走廊，东出俄罗斯远东通往东北亚，构筑全市物流中心功能区。

2、两个陆桥：

以密山和虎林两个国家一类陆路口岸作为深入俄罗斯腹地、独联体、东欧及取道海参崴和纳霍德卡出海口通往韩国、日本及东南亚各国的经贸合作的陆桥。

3、三大节点：

以鸡东、密山和虎林三个二级物流节点承接中心区物流功能、辐射周边城乡区域。

三个节点错位发展、各成系统，同时又相互衔接、功能互补，构成独具鸡西特色的物流节点体系。

4、四大通道：

——铁路通道：

国铁哈东线（哈尔滨-东方红）连通鸡西东西全境，鸡西-牡丹江-图们-通化-丹东港“东边道”铁路线，积极谋划推进跨境铁路通道建设；

——公路通道：

201国道和省道鸡图公路、方虎公路在境内纵横全市，鹤大高速公路鸡西至牡丹江段、建鸡高速公路虎林至鸡西段开工建设；

——航空通道：

鸡西兴凯湖机场打通了鸡西与国际国内的空中通道，在至北京、哈尔滨两条航线基础上，增开若干条主要航线，年货邮吞吐量达到500吨左右；

——对俄国际通道：

鸡西-密山-图里洛格-乌苏里斯克线路、哈尔滨-鸡西-密山-乌苏里斯克-海参崴线路、哈尔滨-鸡西-哈巴罗夫斯克三条国际货运线路；鸡西-密山-虎林-列索扎沃茨克-西伯利亚大铁路及远东干线公路-独联体及东欧各国若干条辐射线路。

二、体系建设

根据我市产业结构和产品特点及物流需求情况，特别是“六大产业基地”建设的现实需要，“十二五”期间重点构筑四大物流体系，即以煤炭、煤机、煤化工为主的工业物流体系，以粮食、农资、绿色农畜产品为主的涉农物流体系，以口岸、对俄经贸为主的国际物流体系和以消费品、工业品为主的商贸物流体系。

（一）以煤炭、煤机、煤化工为主的工业物流体系。

围绕我市煤电化基地、石墨新材料基地和煤机制造基地建设，特别是煤炭、机械、煤化工三大主导产业和电力、冶金、建材、食品、医药等产业集群，建立煤炭、钢材、焦炭、矿石等大宗物资集运系统和为煤机、煤化工配套的现代工业物流体系。

依托龙煤集团鸡西分公司、沈煤集团鸡西盛隆矿业有限责任公司、黑龙江天源煤炭股份有限公司、鸡西北钢公司等优势物流资源，整合构建煤炭、煤机、煤化工专业物流中心，提供以准时制、均衡化为特征的高效快捷物流服务，延长产业链、开发价值链，促进煤炭、煤机、煤化工产业集群的形成和发展；同时为五大工业园区和新型建材及非金属材料产业、医药食品产业构建物流基础服务平台，提供精益化的高端物流服务，提高我市主导产业、接续产业和战略性新兴产业的竞争力。

（二）以粮食、农资、绿色农畜产品为主的涉农物流体系。

以绿色食品基地建设为重点，大力发展农村物流，建立农产品、农业生产资料物流服务网络，推广统一配送模式。

围绕“50亿斤粮食工程”和农业科技示范园区建设，建立粮食现代物流系统、提高仓储集运能力；围绕“万吨奶、百万头猪”工程和生猪、奶牛、肉牛、大鹅四大产业及水产养殖业，大力发展绿色农畜产品冷链物流系统和全程可监控快速运输体系，提高我市绿色农畜产品的产业集中度和市场竞争力，也为食品安全提供物流技术保障；依托供销社（倍丰农资）和邮政物流的网络优势，建立农资农机物流系统，开展集中配送、循环配送等运输方式，提高农资农机物流的运营效率和服务水平。

（三）以口岸、对俄经贸为主的国际物流体系。

以对俄出口基地建设为重点，围绕密山、虎林口岸发展进出口货物的国际运输、国际通关、国际货代等物流系统及相应的物流仓储及加工体系。

积极发展转口贸易、简化通关手续，优化口岸功能布局，吸引境内外大型外贸、物流企业入驻，提高我市口岸国际货运集散能力。

并以国际物流体系推动出口加工基地建设，实施出口加工、对外经贸、国际物流三位一体的新沿边开发开放战略。

（四）以消费品、工业品为主的商贸物流体系。

以建设生态旅游养生度假基地为目标，合理布局城乡商业设施，完善流通网络，抓住批发和零售两个环节，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，降低经营成本，让生产者、经营者、消费者都能从中受益。

推进物流配送，重点建设一批以服务城乡民生工程为主的城乡配送系统及各类专业批发市场配套物流体系。

培育整合一批社会化、专业化的商贸物流配送企业，实行采购、包装、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制和流程优化。

加快大中型商贸企业特别是连锁企业内部物流配送中心建设和改造提升。

同时发展与现代旅游业相适应的绿色环保、安全快捷的快速运输体系和物流服务系统。

第四章物流业重点工程及主要任务

一、重点工程

为了实现我市物流业总体发展目标，十二五期间要全力推进四大重点工程建设。

（一）通道建设工程

围绕发展大口岸、大通道、大物流，整合全市资源，加快我市铁路、公路、机场和口岸建设及畅通工程建设。

一是强化口岸物流节点功能建设，发展多式联运，提高通关效率和国际物流综合服务能力，形成服务整个经济区域的快速集疏运体系；二是加快推进我市高等级公路建设，特别是建鸡高速虎林至鸡西段公路建设，形成以鸡西市区为中心覆盖全市的交通经济辐射圈；三是加快连接全省重要交通枢纽和重要工业基地的铁路建设，积极推进牡佳铁路客运专线项目前期工作，并全力加入东部铁路（东边道）体系，提高和释放铁路运能，提升大宗货物集运规模和水平；四是提高鸡西兴凯湖机场的利用效