工企业自动化控制精.docx

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工企业自动化控制精

工企业自动化控制

及安全联锁技术改造工作实施方案

为加快推进化工企业本质安全化进程，有效防范危险化学品事故发生，促进全县危险化学品安全生产形势稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》等法律法规规定，根据省安监局《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》（鲁安监发〔2008〕49号）和市安监局关于印发《滨州市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作实施方案的通知》（滨安监发〔2008〕146号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案：

    一、统一思想，提高认识，推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作

    我县危险化学品从业单位量大面广，安全生产监督管理任务十分艰巨。

近年来，广大化工企业认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，狠抓“双基”工作，不断深化安全标准化建设，深入开展隐患排查治理，危险化学品安全生产工作取得明显成效。

但企业安全生产基础仍然薄弱，特别是一些高危险工艺化工企业没有配置自动化控制及安全联锁，工艺装置的本质安全水平较低，事故险情不时出现，安全生产形势依然严峻。

化工生产过程大多涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害，一旦出现异常且控制不当，极易引发恶性事故。

实施化工生产过程的自动化控制及安全联锁技术改造，是规范安全生产管理、降低安全风险、防止事故发生的重要措施，也是强化企业安全生产基础、提升本质安全水平的有效途径。

对此，各镇办、各化工企业要提高认识，统一思想，按照省市县统一部署，把推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大安全投入，加快安装改造步伐，提升企业本质安全水平。

二、总体目标和任务要求

总体目标：

以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，加快推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。

2009年底前，全县所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制，温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警，生产装置的安全联锁停车；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺的化工生产装置，要在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。

通过自动控制和安全连锁技术改造，全面提升我县化工企业的本质化安全水平。

任务要求：

2009年6月30日前，重点企业完成技术改造任务，2009年12月30日前，全部完成改造任务。

    三、改造的范围和重点

    根据国内现行的危险度评价法，从物质、容量、温度、压力和操作等5个方面，对化工企业各装置的危险度大小进行综合分析，危险等级在高度及以上（危险度分值≥16）的化工生产、储存装置，重点是涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺的化工生产装置。

以上化工装置中，因工艺、设备和设施安全、稳定等情况下不需要配置自动化控制、超限报警及安全联锁停车设施的，企业应当提出不需要配置的书面报告（内容包括：

生产工艺、装置和操作条件等情况，不需要配置的技术原因，国内外同类装置的操作控制现状等）报县安监局，经县安监局报请市安监局组织有关单位和化工安全专家论证同意后，方可纳入不安装改造的范围。

    符合上述规定的石化、医药、轻工、冶金等企业的化工生产、储存装置，须纳入安装改造范围。

化工装置的危险度分值确定执行《危险度评价取值表》（附件1）。

    四、主要改造内容

    涉及的企业要根据化工工艺特点、装置规模和控制系统复杂程度，按照安全风险程度等级，优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。

特别危险的化工生产装置要配置独立于自动化控制系统之外的紧急停车系统，实现紧急联锁停车。

液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装装置要进行压力自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施。

    自动化控制和安全联锁技术改造方案要由具备相应资质的设计单位会同企业有关专业人员研究制订；安装改造工程要由具备相应资质的施工安装单位承担。

实施改造的企业在安装改造前后要有完善的停、开车方案，落实好安全生产条件，保障停、开车安全；安装改造完成后要组织有关专业人员和设计、施工等单位对自动化控制及安全联锁停车装置进行验收，并建立档案，确保装置运行灵敏、可靠，确保人员及设备安全。

五、方法步骤及时间安排

（一）调查摸底及分类确认阶段（即日起到2008年12月31日）。

各化工企业要对照《危险度评价取值表》（附件1），对本企业所有化工生产、储存装置进行危险度评价，并按“不属于改造范围、已采用符合要求的自动化控制及安全联锁技术、须进行自动化控制及安全联锁技术改造”进行分类，填写《全县化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作自查表》（见附件2），于12月26日前报县安监局。

县安监局将组织有关单位、专家对危险度评价等企业自查情况进行分析，确定重点和必须安装的企业名单，对实施改造的企业提出具体的改造时限。

（二）改造方案的制订及备案阶段（2009年1月1日--3月30日）。

实施改造的企业要结合自身实际，制订自动化控制和安全联锁技术改造方案。

重点企业在2月28日前、其他企业在3月15日前将改造方案报县安监局备案。

县安监局对企业上报的改造方案进行审查后上报市安监局，符合《意见》要求的，予以备案；不符合《意见》要求的，要求企业整改后重新上报。

（三）改造工作的实施及验收、总结阶段（4月1日--12月31日）。

实施改造的企业应按照《意见》要求，对安装改造工作建档备查，编制《自动化控制及安全联锁系统安装报告书》，将报告书（一式六份）报县安监局初审。

市安监局将分别于2009年6月、11月组织有关单位和专家对重点企业和其他企业提交的安装报告书集中进行审查，对重点企业和重点装置进行现场审核。

    六、工作措施

（一）调查研究，制订方案。

各镇办、开发区要进一步摸清本辖区化工企业的基本情况，客观分析化工装置的危险程度，结合实际，研究制订工作方案，加快推进工作。

各有关企业要抓紧对化工装置进行危险度评价，根据评估情况和企业实际，制订和优化安装改造方案，认真组织实施。

（二）突出重点、分步推进。

县安监局将组织有关专家和设计、安全评价等单位，对危险度评价情况进行归纳分析，根据化工装置危险程度和当地实际，对企业安装改造的时限作出具体规定，列出工作进度表，分期分批组织实施，突出抓好涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢等高危险工艺化工装置自动化控制及安全联锁技术改造工作。

同时，要抓好先进典型，发挥典型示范引路作用，总结经验，推进工作。

    （三）加强对操作人员的教育培训。

县安监部门要组织相关设计、安全评价等单位和有关专家，开展自动化控制或安全联锁停车装置相关专业知识的教育培训和技术服务工作。

各化工企业要通过加强教育培训、引进专业人才、聘请有关科研、设计单位服务等方式，配备符合化工装置自动化控制及安全联锁停车装置需要的操作人员和技术力量。

    （四）加强对设计和安装单位的管理。

各化工企业要选择有安装和设计资质的单位对需要改造的设施进行设计安装，在签订合同前，要将安装、设计单位的基本情况、有关资质证明等情况报县安监局备案。

县安监局将建立和落实对化工企业自动化控制及安全联锁停车装置设计、安装和自动化仪表设备质量的跟踪考核机制，对装置的安全、可靠、适用和售后服务等方面组织进行评估，引导企业选择信誉高、专业实力强的机构开展自动化控制及安全联锁装置设计、安装和仪表设备供应业务，确保安全技术改造的实用、可靠。

    （五）强化安全生产行政许可措施。

下一步，安监部门将是否安装自动化控制及安全联锁系统作为安全生产行政许可的必要条件，严把安全生产准入关。

    1、已建成企业，属于自动化控制及安全联锁技术改造范围、2009年底前，未按照规定时间内未安装的（重点企业2009年6月底、其他必须安装的2009年底），一律视为安全设施配置不符合安全生产要求，限期停产整改，逾期未整改完成的，将上报上级安监部门，吊销其安全生产许可证。

    2、实施改造的企业，要在安装改造工程验收后，编制自动化控制及安全联锁系统安装报告书（附件3）报县安监局。

县安监部局将组织专家对企业提交的安装报告书进行审查，必要时进行实地核查。

凡不符合本意见规定安装改造要求的，按照逾期未安装进行处理。

    3、新建、改建、扩建项目，涉及的化工装置属于安装改造范围的，必须同时设计、安装和使用相应的自动化控制及安全联锁装置。

未经设立安全审查或安全设施设计审查的，必须提出或设计相应的自动化控制及安全联锁系统，否则，不予通过安全审查。

已经试生产的，必须在试生产结束前配置相应的自动化控制及安全联锁装置，确因时间紧、工作量大等原因无法完成的，要作出安装改造的时限承诺（最长不超过6个月）并认真实施，否则，不予通过安全设施竣工验收。

    4、危险化学品建设项目设立安全评价报告，要采用危险度评价法，对工艺装置的安全风险进行分析，提出是否安装自动化控制及安全联锁系统的措施建议。

危险化学品建设项目竣工验收安全评价报告、生产企业现状安全评价报告，要对是否按规定要求安装自动化控制及安全联锁装置作出评价，内容包括：

生产工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等，设计、安装单位资质符合性，控制系统在试生产期间的检测检验和调试、运行等情况。

    5、危险化学品建设项目安全设施设计专篇，要根据工艺装置的安全风险分析、风险级别和措施建议，充分考虑和设计重要参数的测量、控制、报警、自动联锁保护及紧急停车等自动化控制及安全联锁设施和措施。

    （六）积极争取有关政策引导扶持。

县安监局在县政府的领导下，将积极协调有关部门研究制订政策措施，与淘汰落后生产工艺和设备、关闭不符合安全生产条件企业和提升化工产业层次等相结合，扶持鼓励化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。

对在规定的时间内按要求安装自动化控制及安全联锁报警装置的，要在安全生产专项资金安排、风险抵押金缴纳等政策上给予支持。

（七）加强领导，落实责任，确保完成改造任务。

各镇办、开发区安监站要加强对自动化控制及安全连锁技术改造工作的组织领导，督促企业认真落实企业主体责任，加快改造步伐。

各镇办要督促企业将《全县化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作自查表》于2008年12月26前报县安监局危险化学品监管室。

联系人：

蔡孝光，联系电话（传真）：

4261987。

请各镇办迅速将此文件传达下发至辖区所有化工企业。

附件：

1、危险度评价取值表

    2、全县化工企业自动化控制及安全连锁技术改造工

作自查表（企业填报）

3、自动化控制及安全联锁系统安装报告书内容要求

附件1：

危险度评价取值表

工程

分值

A（10分）

B（5分）

C（2分）

D（0分）

物质（系指单元中危险、有害程度最大之物质）

1.甲类可燃气体*1；

2.甲A类物质及液态烃类；

3.甲类固体；

4.极度危害物质*2。

1.乙类可燃气体；

2.甲B、乙A类可燃液态；

3.乙类固体；

4.高度危害物质。

1.乙B、丙A、丙B类可燃液体；

2.丙类可燃液态；

3.中、轻度危害物质。

不属于左述之A、B、C项之物质。

容量*3

1.气体在1000m3以上；2.液体在100m3以上。

1.气体在500～1000m3；2.液体在50～100m3。

1.气体在100～500m3；2.液体在10～50m3。

1.气体＜100m3；2.液体＜10m3。

温度

1000℃以上使用，其操作温度在燃点以上。

1.1000℃以上使用，但操作温度在燃点以下；

2.在250～1000℃使用，其操作温度在燃点以上。

1.在250～1000℃使用，其操作温度在燃点以下；

2.在低于250℃时使用，操作温度在燃点以上。

在低于250℃时使用，操作温度在燃点以下。

压力

100MPa

20～100MPa

1～20MPa

1MPa以下

操作

1.临界放热和特别剧烈的放热反应操作；

2.在爆炸极限范围内或其附近操作。

1.中等放热反应（如烷基化、酯化、加成、氧化、聚合、缩合等反应）操作；

2.系统进入空气或不纯物质，可能发生危险的操作；

3.使用粉状或雾状物质，有可能发生粉尘爆炸的操作；

4.单批式操作。

1.轻微放热反应（如加氢、水合、异构化、烷基化、磺化、中和等反应）操作；

2.在精制过程中伴有化学反应；

3.单批式操作，但开始使用机械等手段进行程序操作；

4.有一定危险的操作。

无危险的操作。

    注：

*1—见《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-1992，1999年版）中可燃物质的火灾危险性分类。

    *2—见《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》（HG20660-2000）表1、表2、表3。

    *3—①有触媒的反应，应去掉触媒所占空间；②汽液混合反应，应按其反应的形态选择上述规定。

附件2

全县化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作自查表（企业填报）

企业名称（公章）：

负责人：

填表人：

填报时间：

序号

化工生产、储存装置名称及生产规模

化工生产、储存装置分类

是否涉及或涉及哪类硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺

危险度评价得分

安全现状评价单位或安全验收评价单位

备注

不属于安装改造范围

已采用符合要求的自动化控制及安全联锁技术

须进行自动化控制及安全联锁技术改造

  附件3：

  自动化控制及安全联锁系统安装报告书

  内容要求

一、企业基本情况，包括名称、地址、生产工艺、装置、储存设施和安全生产许可证取证等。

    二、工艺装置的危险性有害因素分析，危险度分级，自动化控制及安全联锁系统安装改造的时间期限。

    三、自动化控制及安全联锁系统设计、施工安装单位的名称、地址、联系方式、资质证书及业务范围等。

    四、自动化控制及安全联锁系统安装改造方案简介。

    五、安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等，能达到何种安全控制效果。

    六、安装改造后化工生产、储存装置及其自动化控制和安全联锁系统的运行情况。